Громкие отставки в пенсионном фонде будут ли уголовные дела

Опубликовано: 07.05.2025

Зампредседателя пенсионного фонда России оказался в клетке перед уходом в отставку. Ему вменяют неоднократные факты получения взяток от основного IT-подрядчика фонда. В прошлом Иванов — кадровый военный связист, сменивший в нулевых службу родине на бизнес. Сейчас он признал вину и раскаивается. Эксперты «БИЗНЕС Online» полагают, что ниточки от дела Иванова могут привести следователей к Антону Дроздову, который не мог не знать о делах своего заместителя.

ЗА ЧТО ЗАДЕРЖАЛИ «цифрового» зама ДРОЗДОВА?

Накануне следователи пришли за заместителем председателя правления пенсионного фонда России Алексеем Ивановым. Его задержали по подозрению в получении взятки, размер которой в настоящий момент неизвестен. Предположительно, она связана с прошлыми контрактами фонда с частными столичными IT-компаниями. На этом настаивает один из источников издания «Ведомости», по версии которого внимание силовиков привлекли контракты 2017–2018 годов на поставку оборудования. Спустя сутки после задержания историю Иванова по-прежнему окружает ореол тайны, а некоторые данные в СМИ разнятся. По первоначальной информации, его подозревали в получении взятки по ст. 290 УК РФ, в превышении должностных полномочий по ст. 285 УК РФ. По информации источников «Интерфакса», вменяемое ему в вину преступление касалось злоупотребления должностными полномочиями при распределении бюджетных средств, при этом задержанием якобы занимались непосредственно сотрудники ФСБ. Уголовное дело находится в производстве центрального аппарата следственного комитета России.

По информации ресурса TAdviser, который одним из первых сообщил о задержании Иванова, этому предшествовали обыск и выемка документов в ПФР, на квартире у зама и в офисах подрядчиков фонда — компаний Redsys и «Техносерв». Задержан также директор департамента по работе с государственными структурами «Техносерва» Алексей Копейкин, у него в квартире также проведены обыски.

Сегодня источники издания «Коммерсант» рассказали, что Иванову инкриминируется получение взятки в особо крупном размере, а Копейкину — посредничество в этом. В деле якобы фигурирует не один факт взятки, а сразу несколько. Правда, размеры этих откатов были не такими уж и сногсшибательными — несколько миллионов рублей, что кажется каплей в море, учитывая суммы госконтрактов, которые проходили через руки зама. Один из собеседников TAdviser отмечает, что задержание Иванова проводилось перед объявлением тендера на развитие ключевой информационной системы ПФР — единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Размеры этого контракта могли достигать около 1,5 млрд рублей. Источники «Интерфакса» также отмечают, что сам зам пришел в ПФР из IT-отрасли и на новом месте курировал вопросы внедрения электронных сервисов, на что из бюджета выделено более 1 млрд рублей.

Антон Дроздов попросил акцентировать внимание именно на «подозрении в коррупции, а не на факте Фото: kremlin.ru

В распоряжении TAdviser есть постановление о проведении обыска, из которого следует, что в уголовном деле фигурирует уже три статьи уголовного кодекса — ч. 6 ст. 290, ч. 4 ст. 291.1 и ч. 5 ст. 291 УК РФ, по которым подозреваются Копейкин и Иванов. При этом инициалы последнего в документе перепутаны местами — как будто он готовился органами в спешке. В самой компании «Техносерв», однако, указывают, что следствие интересует деятельность прошлой команды под руководством Алексея Ананьева. Предыдущий менеджмент компании отстранили от управления в декабре 2018 года.

Есть постановление о проведении обыска, из которого следует, что в уголовном деле фигурирует уже три статьи уголовного кодекса — ч. 6 ст. 290, ч. 4 ст. 291.1 и ч. 5 ст. 291 УК РФ
Фото: «БИЗНЕС Online»

ПОЧЕТНЫЙ РАДИСТ, ПОЛКОВНИК

59-летний Иванов родом из Башкортостана. Интересными фактами его биография не блещет. В 1982 году окончил Высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. Попова по довольно специфичной специальности — «математическое обеспечение автоматизированных систем управления и инженерная оперативно-тактическая, автоматизированная системы управления». После училища отучился в Военной академии связи им. Буденного.

Почти четверть века почетный радист России отдал службе в вооруженных силах России. Дослужился до капитана 1-го ранга, что равносильно полковнику в сухопутных войсках и авиации. В 2001 году Иванов, которому на тот момент было уже 42 года, завершил военную карьеру и встал на путь предпринимателя. За несколько лет он сменил серию должностей в российских IT-компаниях, пока в 2005-м не попал в «Техносерв», который фигурирует в уголовном деле. Через два года уже возглавлял департамент по работе с энергетической промышленностью в данной организации. В 2009 году перешел на пост заместителя коммерческого директора в компании «Респект», входящей в ГК «Оптима». Но с «Техносервом» Иванов не расставался, кажется, до последнего. Из справки TAdviser следует, что после «Респекта» он устроился замдиректора НИИ «Восход», где отвечал за развитие систем изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Этот проект «Восход» реализовывал вместе с «Техносервом», а инженерную инфраструктуру для системы выстраивала «Оптима».

В 2016 году карьера Иванова вновь прошла перезагрузку и он превратился сначала в советника руководителя федерального агентства лесного хозяйства, а весной 2017-го его назначили зампредседателя правления ПФР. Алексей Михайлович курировал вопросы информационных технологий, телекоммуникаций, персонифицированного учета, информационной безопасности, предоставления услуг в электронном виде. Пенсионный фонд стал одним из крупнейших госзаказчиков среди федеральных структур по размерам бюджета на IT. Главными подрядчиками фонда были Redsys, «Магеллан», «КомпьюТел Систем менеджмент», которые в апреле 2017 года проходили процедуру слияния при кредите Промсвязьбанка, принадлежащего на тот момент владельцам «Техносерва». Бывший совладелец банка и совладелец «Техносерва» Алексей Ананьев, по информации «Ведомостей», сейчас также находится в поле зрения силовиков. Ранее он уже проходил подозреваемым по делу о растрате 12 млн евро — «Техносерву» был предоставлен невозвращенный кредит. Впрочем, источники «Коммерсанта» уверяют, что дело по растрате и по получению взяток не связаны друг с другом.

Ранее утверждалось, что Иванов, совмещающий сегодня руководящие посты в десятке IT-компаний, может лишиться своей должности в ПФР. По крайней мере, с конца прошлого года он якобы остался без основных функций, которые перекочевали к другому замглавы фонда — Николаю Козлову. Накануне своего задержания Алексей Михайлович якобы даже написал заявление на уход из ПФР — его должность в фонде стала почти номинальной.

Предполагается, что уже сегодня следователи предъявят Иванову и Копейкину обвинения и обратятся в Басманный суд с ходатайством об избрании им меры пресечения. По информации «Коммерсанта», зам признал вину во взяточничестве и очень сильно раскаивается в этом.

«Думаю, появятся вопросы к господину Дроздову: не верю, что он был не в курсе происходящего»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты рассказали, чем отзовется для пенсионного фонда дело Иванова и к кому приведут его следователи.

Кирилл Кабанов — председатель национального антикоррупционного комитета, член президентского совета по правам человека:

— Я думаю, следователи проследят цепочку компаний-исполнителей, а также подчиненных, которые формировали технические задания. Ведь зачастую уже в них заложена коррупционная составляющая. Думаю, появятся также вопросы к господину Дроздову: я не верю, что он был не в курсе происходящего.

Подобная практика существует уже давно, айтишная тема находится в стадии очень высоких коррупционных рисков. Эта поляна отработана таким образом, что очень сложно оценить результаты в реальности, ведь большая часть приходится на творческую деятельность. Во-вторых, отлажен механизм поставок железа, когда оно покупается с большим дисконтом, а продается за огромные деньги, естественно, бюджетные.

Это наиболее коррупционная сфера закупок, откаты здесь могут доходить до 70%. Она закрыта, на ней выступают одни и те же игроки. К тому же данная область всегда была благодатной для чиновников, которые в случае чего могли сказать: мол, мы же не айтишники, не разбираемся в этом, нам сказали — мы заплатили. И зачастую подобное позволяет уходить от ответственности, правда, не всегда.

У нас имелись дела по Росреестру о хищении миллиардов на этой теме, недавно были материалы, связанные с закупками в МВД, — данная сфера емкая. На сегодняшний день наибольшее количество средств выделяется на цифровую экономику, и она будет находиться в ситуации коррупционного риска.

Сейчас речь идет о нескольких миллионах, я так понимаю, это уже доказанные суммы, в дальнейшем, думаю, они значительно вырастут. Если копать всю историю внутренних трат пенсионного фонда, то можно, наверное, дойти и до масштаба дел Михаила Абызова и Арашуковых.

У россиян уже давно возникают вопросы к пенсионному фонду и пенсионной реформе, и, безусловно, данное дело не добавит ПФР доверия и популярности. Это очередной камень в огород системы государственного управления.

Я надеюсь, что антикоррупционная чистка в пенсионном фонде произойдет, тем более что там уже давно пора провести масштабное кадровое реформирование.

Михаил Делягин — директор Института проблем глобализации:

— А дело Дмитрия Захарченко к кому-то привело? Мы же понимаем, что он не для себя эти деньги хранил… А дело Евгении Васильевой? К символическому наказанию и возвращению ей китайской бижутерии, хотя, по первоначальным данным, изымали золотые драгоценности. К чему приведет дело господина Иванова? Может быть, он сядет, а может, и нет. Я напомню, что у нас в 2012 году был посажен весь пенсионный фонд от бухгалтера до председателя. И что, это что-то изменило? Нет. И пенсионную реформу не остановило, а может, даже и ускорило, потому что борьба с коррупцией и с коррупционерами — это совершенно разные вещи. Нужно менять правила, которые порождают коррупцию почти в каждой точке госаппарата. А наказывать людей, которые были посажены на должность… Я вполне допускаю, что их назначают с условием, что они на данном посту должны собрать определенную сумму взяток, иначе не утвердят. Ну поймаете вы этого человека, который ворует, ну посадите его. Придет следующий, который должен будет собрать еще бо́льшую сумму — за себя и за того парня, который не справился с задачей. Это моя гипотеза.

Я допускаю, что какое-то время в ПФР от страха не будут воровать совсем или меньше. Может, там честные люди и вообще никто не крал. Пять лет вашей жизни у вас забрал не пенсионный фонд. Он не разрабатывает пенсионную реформу, а выполняет решения правительства. Так какая разница, воруют там или нет, когда госбюджет лопается от денег, неиспользованный остаток средств на 1 июня — более 12 триллионов рублей. Этого хватит на всех пенсионеров и на то, чтобы страну на ноги поставить. Но деньги принципиально не расходуются ни на что полезное для России. Что они лежат без дела, что их украли — разницы нет: все равно людям не достанутся. А получит ли господин Иванов и его неведомые покровители — вопрос интересный, но к реальной жизни отношения не имеющий. На жизнь пенсионеров влияние он не окажет.

Можно было бы говорить, что воровство в пенсионном фонде — это отнимание денег у пенсионеров, если у государства правда не имелось бы средств. Но у него они есть. Это то же самое, что говорить: у меня в левом кармане денег нет, а в правом лежит миллион долларов, но я вам их не дам, потому что достаю только из левого.

После дела Иванова люди, конечно, испытают радость, что какого-то коррупционера наказали. Даже если этот человек не коррупционер, граждане поддержат его посадку по классовому соображению: он представитель чиновничьего класса, который повседневно демонстрирует презрение по отношению к россиянам. Воровство в РФ является наиболее рентабельным видом бизнеса. Ну хорошо, вас закроют, посидите вы несколько лет, все равно заработаете на два порядка больше, чем могли бы честным путем. А деньги вам отдадут — как это было с делом Алексея Улюкаева.

Юрий Макеев — начальник экспертного управления федерального комитета по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти:

— Обязательно и однозначно: это дело должно привести следователей к иным лицам. Крупные финансовые суммы, которые по фиктивным договорам обналичивались через аффилированные структуры, в которых раньше работал Иванов, не могут проходить без ведома и участия его непосредственных руководителей.

Пенсионный фонд славен периодическими скандалами. А IT — это как раз та сфера, где очень сложно проконтролировать и объем, и качество выполняемых работ, то есть создание программного обеспечения. Поэтому, я уверен, если следствие будет объективным, то обязательно приведет к руководству ПФР.

Дело Иванова говорит о разграблении народных финансовых средств — и ничего более. Россиянам постоянно рассказывают, что средств не хватает, что все должны дольше работать, а тут они видят, как деньги фактически нагло разворовываются. Конечно, данное дело ухудшит отношение граждан и к пенсионной реформе, и к пенсионному фонду. Людям становится ясно, что это воровская мошенническая структура, с которой почему-то высшее руководство страны пока ничего делать не собирается, насколько я понимаю.

Антикоррупционная чистка в пенсионном фонде должна была произойти уже давно. Почему она до сих пор не случилась — не знаю. Насколько сейчас будет чиститься ПФР? Я думаю, чистка произойдет на уровне ротации кадров. Поставят других, которые будут делать то же самое, а по сути ничего не изменится.

Алексей Мухин — генеральный директор центра политической информации:

— Вы прекрасно понимаете, что спецслужбы ведут разработку значительного количества чиновников. Системная борьба с коррупцией подразумевает, что берут кустами. Одновременно с Ивановым произошло задержание таможенных сотрудников в Домодедово и Внуково. Это говорит о том, что разработка ведется довольно давно и следует ожидать арестов не только в пенсионном фонде, но и в компаниях, которые с ним работали. Хотя сейчас некорректно комментировать ход следствия. От дела Улюкаева нынешнее отличается тем, что будут задержаны все участники схемы — целый куст коррупционеров.

Пенсионный фонд не пинал только ленивый. Разве кого-то устраивает нынешняя пенсионная система? Нет? Траты ПФР на представительские расходы, офисы, зарплату себе… Тут выяснилось, что Дроздов, оказывается, миллиардер. Конечно, задержание резонансное и общество хотело бы продолжения банкета, потому что то, что мы видим, неприемлемо.

В правительстве сейчас говорят об очередной пенсионной реформе, но понятно, что население всегда напрягается, когда произносятся слова «пенсионный» и «реформа» в одном предложении, так что кабмину надо быть осторожнее. Катализатором чисток задержание вряд ли будет, скорее всего, речь идет об одном зарвавшемся чиновнике.

Елена Панфилова — директор центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл»:

— Дело Иванова ничем не отличается от процессов в отношении Абызова, Улюкаева и прочее. Куча министров, замов и губернаторов попадаются приблизительно на одном и том же. Таких историй довольно много. Есть закупки, люди пытаются найти договоренности, помочь друг другу, как они считают, и получается вот это. С Ивановым довольно понятная история, есть другая сторона. Такие истории могут произойти где угодно, просто будут другие фигуранты: кто-то с кем-то договорился, кто-то кому-то что-то сказал, кто-то остался недоволен, может, сработали правоохранительные органы — ситуация банальна. Можно ли ожидать чистки? Покопаться-то там хочется, но не видно, чтобы пенсионный фонд чем-то драматически отличался от любого другого госоргана. Особых изменений в нем после дела Иванова, насколько я вижу, ожидать не стоит. А у россиян в контексте последних событий хорошего отношения ни к чему со словом «пенсионный» быть не может. У людей, особенно в районе 50 лет, руки начинают потряхиваться при одном таком слове, неважно, что там происходит. Это все печально.

Как слияние Пенсионного фонда РФ и соцстраха изменит систему выплат населению?

Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Максим Топилин снят с должности. На его место назначен глава Фонда социального страхования Андрей Кигим. Постановление правительства подписал Михаил Мишустин, сообщает Газета.ру.

Не исключено, что речь идет о смене парадигмы пенсионной системы. Максим Топилин не подходит под поставленную задачу объединения социальных фондов, считают, близкие к правительству источники РБК. Напомним, Топилин в качестве министра труда был основным «толкателем» пенсионной реформы, которую стали называть «людоедской». Продавив ее, он возглавил ПФР.

За объединение социальных фондов (ПФР, ФСС и ФМС) в единую структуру в бытность главой Счетной палаты (2018 год) выступала вице-премьер Татьяна Голикова. Объединенный фонд, говорила она, станет «уникальной управленческой структурой, находящейся не в государственной, а в публичной собственности».

К слову, за неделю до отставки Топилина стало известно, что его предшественник на посту главы ПФР Антон Дроздов по сокращению штата покидает Минфин, где курировал пенсионное направление в ранге замминистра, и переходит на работу в Промсвязьбанк. Непонятные пертурбации, чехарда в пенсионной системе на фоне политической турбулентности не могут не вызывать опасения.

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Вера Ганзя уверена, что любая реорганизация ведомств проводится только тогда, когда от них нет должной отдачи.

— Отставка Топилина, видимо, говорит о провале пенсионной реформы. Ведь именно он и добивался ее реализации. Как минимум речь идет о его неэффективной работе в части реализации позитивных пожеланий, которые озвучивали, когда принимали пенсионную реформу. Ничего, кроме негатива людям и экономике страны он не принес.

«СП»: — Интересно, что ПФР все-таки ликвидируют, сливая его с ФСС…

— Эти фонды по сути дела посредники, которые имеют огромные материальные ресурсы, кадры. И при этом они пользуются бюджетными деньгами. Например, в ПФР вливается 3,3 трлн. рублей из федерального бюджета. Зачем? Наверное, это не совсем правомерно. Поэтому обсуждается идея объединить социальные фонды. В этом есть определенный смысл.

Но наша — КПРФ, позиция заключается в том, что эти избыточные структуры вообще не нужны. Зачем их содержать? Выплаты можно проводить напрямую из бюджета.

Смысл планируемых преобразований «СП» пояснил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

— Назначенный на ПФР Андрей Кигим — человек абсолютно командный, работает в системе соцстраха долго и поэтому с тематикой знаком хорошо. Более того, он в последнее время очень активно внедрял все, что связано с работой больших баз данных и прочие прогрессивные информационные технологии.

Вспомните, как в прошлом году, через ФСС проходили выплаты по больничным, и людям не надо было ходить по этому поводу ни в поликлиники, ни к работодателю. Все это в автоматическом режиме передавалось из медучреждений в ФСС, который производил выплаты гражданам. Поэтому в рамках объединения ФСС и ПФР Кигим максимально подготовлен к решению предстоящих задач.

«СП»: — А объединение фондов вопрос решенный? В каком конкретно формате? Голикова говорила об объединении не только ПФР и ФСС, но и ФМС…

— Есть поручение правительства Минтруду, ПФР и ФСС подготовить предложения. Оно было дано еще в прошлом году. ФМС это объединение касаться не будет.

«СП»: — Также Голикова говорила, что новая структура должна находиться не в государственной, а в публичной собственности. Что это значит?

— В 2019 годы мы с финансовым омбудсменом Юрием Ворониным написали для Центра стратегических разработок доклад, его потом передали Голиковой, о реформе системы социального страхования в России. Там мы предложили объединение всех социальных фондов (включая медстрах) и изменение формата собственности объединенной структуры.

Сейчас фонд является, по сути, казенным предприятием. Это некий технический оператор денежных средств, которые приходят, а потом уходят. В этом смысле как любое подведомственное учреждение он не имеет самостоятельности.

В то время как на Западе, например, в Германии (родине пенсионной системы — авт.) пенсионный фонд — это совместная собственность работников, работодателей и государства. Это, конечно, не акционерное общество, но национальное достояние, управляемое в соответствии с законом выборным органом из числа представителей упомянутых трех сторон.

Их решения независимы от правительства. Именно фонд определяет политику тарифов, определяет пенсионный возраст. Волюнтаристски поднять пенсионный возраст или изменить тариф отчислений или увеличить размер пенсии невозможно. Все решения там принимаются консенсусом. Стороны должны договориться. Поэтому все принимаемые решения устойчивы. Все стабильно.

Средства, которые могут оставаться на счетах в качестве резервов, совет директоров направляет на приращение — занимается инвестиционной политикой. И все проценты, которые приходят в пенсионный фонд являются достоянием граждан и никакой минфин их изъять оттуда не может. Он по решению правительства просто осуществляет софинансирование обязательств государства.

Сейчас эти предложения прорабатываются на уровне экспертов. Потому что прежде чем написать закон и принять его в парламенте, должна быть сделана колоссальная техническая работа. Например, нужно объединить базы данных. В ПФР — это в основном граждане, в ФСС — юрлица. Когда это будет сделано, гражданам не придется бегать по разным фондам. Все будет в одном месте.

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий считает, что в правительстве возобладали прогосударственные тенденции.

— Отставку Максима Топилина я бы не драматизировал с политической точки зрения. Хотя, конечно, он был сторонником скандальной пенсионной реформы. Но в тот период таким сторонником было все правительство, в котором Топилин не отличился как особо одиозный персонаж. Скорее всего, дело исключительно в планируемом объединении ПФР с Фондом социального страхования.

Топилин был назначен на пост руководителя ПФР еще во времена премьера Медведева, в 2012 году. Теперь же Мишустин подобрал на эту должность нового человека. Правительство Мишустина делает ставку на укрупнение «институтов развития» — создание структуры, более понятной с точки зрения управленческой логики. ПФР будет встраиваться в более крупную систему, перед которой будут ставиться четко сформулированные задачи, увязанные с развитием страны.

Таким образом, отставку Топилина стоит рассматривать с точки зрения построения своего рода плановой экономики, идейным вдохновителем которой является первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов. Экономики, в которой государство — не просто контролер и наблюдатель, а субъект, который планирует и выполняет определенные задачи всероссийского масштаба.

Судя по оценке директора Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павла Салина, процесс объединения фондов может быть продолжен под некую политическую фигуру.

— Очень может быть, что это является еще одним латентным признаком приближающейся открытой фазы транзита власти. Потому что в закрытой фазе он идет с конца прошлого года. Слухи о том, что собираются объединять три социальных фонда, циркулируют уже года два. Тогда назывались разные фамилии людей, которые должны были освободить свою должность в рамках транзита. Именно это было «легендой» для создания «суперфонда». Поэтому главный вопрос в том, под кого это делается, ведь объединенный фонд — колоссальный ресурс. Само же решение — чисто аппаратное. Какая разница кто будет администрировать финансовые потоки? Принципиальные подходы не изменятся.

Эксперты оценили идею отказа от ПФР: как повлияет на размер выплат

Смена руководителя Пенсионного фонда РФ, случившаяся накануне, подняла новую волну рассуждений о том, что ПФР надо ликвидировать, а деньги пожилым россиянам платить напрямую из бюджета. Очевидно, отставка 53-летнего Максима Топилина, фигуры политической – до этого долгое время работавшего министром в правительстве Медведева, и замена его на 63-летнего Андрея Кигима, известного лишь в узких профессиональных кругах, была воспринята многими, как «игра на понижение». На этом фоне сразу несколько депутатов Госдумы выступили с идеей закрыть Пенсионный фонд, сэкономив на этом немалые госсредства. Насколько реализуема эта идея, и как она может повлиять на размер пенсий в стране, «МК» выяснил у экспертов.

Перестановки в руководстве Пенсионного фонда России, активизировали выступления ряда депутатов Госдумы - в основном, из партий «меньшинства» - о необходимости скорейшего закрытия ПФР. Не в первый раз обратился к этой идее лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. «Мы настаиваем на том, что Пенсионный фонд необходимо ликвидировать как ненужного посредника между пенсионерами и госбюджетом», - заявил депутат.

Ему вторит коллега по Госдуме Алексей Журавлев. «Странная ситуация вокруг главы ПФР — лишний повод напомнить о целесообразности упразднения самой этой сомнительной конторы. Аккумулируют колоссальные средства россиян, прокручивают миллиарды, а возвращают копейки», — написал на своей страничке в соцсети народный избранник.

А другой депутат Госдумы Вера Ганзя заявила в радиоэфире, что Пенсионный фонд России является ненужным посредником при выплате пенсий. Парламентарий отметила, что пенсии россиянам должны выплачиваться напрямую из бюджета. Свою позицию Ганзя мотивировала тем, что накоплений, поступающих из страховых взносов в ПФР, явно недостаточно для выплаты нормальных пенсий, «дыру» приходится закрывать из федерального бюджета. «Если ликвидировать ПФР, то пенсии россиянам можно увеличить уже в ближайшее время, так как государство сможет сэкономить миллиарды рублей, которые сейчас тратятся на зарплаты сотрудников Пенсионного фонда, его пиар и недвижимость», - утверждает депутат.

Прокомментировать идеи ликвидации Пенсионного фонда, обоснованность претензий к нему и возможности за счет этого поднять пенсии россиянам, «МК» попросил финансовых экспертов - старшего аналитика ИАЦ «Альпари» Анну Бодрову и шеф-аналитика «ТелеТрейд» Петра Пушкарева.

- Означает ли отставка Топилина шаг в сторону ликвидации Пенсионного фонда России?

Пушкерев: Новый глава Пенсионного фонда уже назначен – это Андрей Кигим. Ранее он возглавлял Фонд социального страхования, который занимается выплатами пособий по безработице, больничных, декретных денег и родовыми сертификатами. Вероятнее всего, в правительстве сочли, что работа этих направлений налажена более эффективно, тогда как Пенсионный фонд нуждается в усилении, так что вряд ли верны слухи о предстоящем слиянии социальных внебюджетных фондов в некую общую копилку или, тем более, о ликвидации Пенсионного фонда. Но у этих фондов вполне может появиться общий куратор — для контроля за процессом и для централизации новых инициатив по улучшению и притирке всего механизма.

- Но к Пенсионному фонду ранее возникали серьезные претензии, в частности, со стороны Счетной палаты. Разделяете ли вы критику в адрес его деятельности?

Бодрова: Рассуждать о неэффективности работы ПФР можно бесконечно - деятельность многоуровневая, связанная с большим количеством документов и согласований, и к тому же постоянно находящаяся в процессе реформирования. Здесь совершенно точно можно найти недостатки и нестыковки, даже не особо напрягаясь. Но все эти недостатки - некритичны, иначе бы система давно перестала работать. Но она функционирует и не простаивает без дела. Зачем ломать то, что работает?

Пушкарев: Пенсионный фонд с его системой баллов и сбором взносов от работодателей в соответствии с уровнем зарплаты конкретного сотрудника — пока незаменимое звено в российской солидарной пенсионной системе. Однако на всех уровнях понимают, что поднять кардинально размер страховых пенсий по старости возможно исключительно за счёт увеличения дотаций Пенсионному фонду из федерального бюджета. И если значительные средства в казне на эти цели в какой-то момент найдутся, то это не заменит сегодняшнюю систему начислений от Пенсионного фонда, а только её дополнит. Размер пенсии каждого гражданина России определяется на основе таких важных вводных, как наработанный трудовой стаж и от соотношения среднего дохода человека со средней зарплатой по стране — потому такая система учёта необходима и дальше, и функции ПФР как раз и состоят в эффективном выполнении этих расчётов.

- Но если не ликвидация, то, по крайней мере, совершенствование работы ПФР предстоит. В каком направлении?

Бодрова: Никто не мешает разработать более современную систему, решающую ряд социальных вопросов без того стресса, который все это сейчас сопровождает. Документооборот давно должен быть общим с другими социальными ведомствами, чтобы не множить ненужные бумаги и не тянуть время, пока нуждающийся в социальной поддержке соберет все справки. Он совершенно точно должен быть электронным виде, на базе блокчейна - нужно шагать в ногу со временем, а тут есть огромное поле для развития. Упразднить систему можно всегда - но что придет ей на смену? Если какой-то «сырой» механизм, внедряемый в спешке и с ошибками, то лучше не надо. Основная целевая аудитория ПФР - это люди старшего возраста, они могут и не понять, что делать с такими технологиями и сбоями внутри них. Стратегия начисления социальных и пенсионных выплат должна быть прозрачной, без сложных баллов или индексов, максимально защищенной, чтобы власть в лице государства не могла по желанию «заморозить» часть средств. Чтобы механизм управления этим капиталом был эффективным. Все довольно просто, и это вполне реализуемо на базе того ПФР, который есть сейчас.

Пушкарев: Конечно, россияне в массе своей получают сейчас небольшие пенсии - во всяком случае меньше, чем человек заслужил всей своей жизнью и работой. Но это не означает, что имеющуюся систему учёта нужно полностью перечеркнуть и вместо этого всё поделить поровну, как предлагал ещё Шариков в бессмертном «Собачьем сердце» у Булгакова. Скорее всего, пенсионная система России может реформироваться в двух направлениях: при наилучшем сценарии, в виде пропорционального дофинансирования к имеющемуся уровню каждой российской пенсии - скажем, по 20 или 30 копеек дополнительно плюс к каждому сегодняшнему пенсионному рублю. Для этого нужно поднять если не всю экономику, то хотя бы налоги на экспортёров. А при базовом сценарии — задача повысить пенсии будет решаться исключительно за счёт накоплений, которые граждане станут сами делать из своего кармана, через новую систему накопительного страхования, где государство будет выступать гарантом, но вряд ли донором или соинвестором.

Если это станет реальностью, то у России, а значит, и у каждого из нас, есть шанс на лучшую жизнь. Если же этот персонаж, который неоднократно, мягко говоря, попадал в неловкие ситуации, останется во власти, то быть беде. Один из самых одиозных министров федерального правительства – министр финансов Антон Силуанов может лишиться своего кресла. На мой взгляд, этого персонажа давно пора отодрать от денег и власти.

Сразу несколько источников в кабинете министров сообщили о возможной отставке одного из ключевых министров, каковым, безусловно, является глава Минфина. По данным прессы, давний конфликт премьера Михаила Мишустина и министра Антона Силуанова перешёл в так называемую системную плоскость. Финансово-экономический блок давно является серьёзным раздражителем. Упёртость, нежелание слушать иные мнения, высокомерие и откровенное враньё – это далеко не полный набор характеристик тех, кто нынче в России определяет экономическую политику, которая очевидным образом обанкротилась. А как всё красиво начиналось! Высокопоставленные чиновники с удовольствием рассуждали о том, что после повышения НДС с 18 до 20% они введут мораторий на любые фискальные изменения. Дескать, дайте нам "донастроить" налоговую нагрузку, а после заживём стабильно, без потрясений. Это ложь! Пенсионерам Силуанов обещал, что они "будут путешествовать по миру, помогать внукам, жить достойно и безбедно", а бизнесу – что не стоит сильно переживать по поводу фискальных изменений. И это оказалось ложью!

"Коллеги, друзья, что называется! Нам нужно к этому всегда быть готовыми, и эти все смягчения – "сейчас чуть-чуть смягчим здесь, потом здесь" – одно смягчение ведёт за собой другое, третье и пятое. Чуть смягчили – вроде ничего, прошло. Давайте дальше. Нам нужно тут ещё пару программ реализовать. И пошло, и поехало, - говорил Силуанов.

Мы в Минфине видим, какое давление идёт сейчас – вот, большие профициты, ФНБ растет, чё вы типа сидите на деньгах и не тратите? В момент всё быстро уйдёт, если ухудшится ситуация по ценам на энергоносители. И тогда что нам, отыгрывать назад? Налоги повышать? Давайте хоть немного поживём в нормальной устойчивой ситуации.

Вот она ключевая фраза Силуанова "чё вы типа сидите на деньгах и не тратите?" Меня всегда потрясало самомнение этих персонажей из власти. В какой-то момент они реально начинают думать, что это их деньги, это их заслуга выделить что-то или отказать. Это они "вершители судеб", которые спасают Россию. А ведь по большому счету Силуанов и иже с ним – функции и не более. Однако в нашей стране человек, который откровенно манипулировал нынешними и будущими пенсионерами, был ключевым автором позорной пенсионной реформы и повышения НДС, который "заморозил", а на самом деле изъял более трёх триллионов рублей наших пенсионных накоплений, сидел ровно на "пятой точке". Не моё признание, а одного из бывших коллег Силуанова: в Минфине "всё через заднее крыльцо". Когда публично прозвучала эта фраза, то глава Минфина обиделся. А чего обижаться, когда сам признаёшь, что в России наблюдается "нерентабельный рост"?

Ситуация в экономике, особенно после так называемого коронакризиса, резко обострилась. Основные макропоказатели ухудшились, но самое главное – седьмой год подряд идёт обвал доходов населения. Каждая третья российская семья относит себя к бедным слоям населения. Две трети домохозяйств испытывают серьёзные финансовые трудности. Более 20 миллионов не живут, а существуют на доходы ниже прожиточного минимума. Пришло время слома ущербной модели, которая зашла в тупик и обанкротилась.

"Что касается вообще финансовой политики, то, конечно, если говорить принципиально, то и экономический блок, и финансовый блок особенно, должны претерпеть кадровые изменения, причём серьёзные, - уверен, например, экономист Олег Сухарев. - Новый премьер поставил перед страной новые задачи. Старые виды и подходы политики должны изменяться.

Бюджетный механизм должен быть усилен. Потому что бюджетные возможности совершенно не были задействованы в организации экономического роста за последние 10 лет.

И это большой пробел прежнего правительства. И в то время как раз вот Силуанов был у руля финансов. Может быть, срабатывали стереотипы или невозможность предложить что-то новое. Бывают разные обстоятельства".

Сейчас же происходит разворот в новом направлении, полагает экономист Алексей Лапушкин:

"Надо отдать должное, что правительство Мишустина, я бы даже сказал, правительство Мишустина-Белоусова пытается развернуть нашу экономику в правильном направлении. В сторону развития производства, в сторону протекционизма. И, соответственно, автоматически, учитывая, что это абсолютно другой идеологический подход к построению экономики, будет возникать конфликт со всем финансово-экономическим блоком, куда входят Силуанов, Решетников (министр экономического развития России Максим Решетников. – Ред.), Набиуллина (глава Центробанка Эльвира Набиуллина. – Ред.). И вопрос в данном случае не смены конкретного Силуанова или Набиуллиной. Или, допустим, Решетникова. Здесь вопрос именно в смене экономической идеологии. Потому что существующая экономическая идеология, это абсолютно очевидно всем, она уже несовместима с жизнью для нашего государства".

Согласен, ключевой становится история не только с отставкой Силуанова. Если не поменять принципы и подходы, если не отодрать от власти тех, кто стёр границу между своей гордыней и служением народу, то быть беде. Во многом нынешний кризис в России, на мой взгляд, рукотворный. Население богатейшей страны мира беднеет, но ЗВР, Фонд национального благосостояния растут безостановочно. Сотни и сотни миллиардов долларов выведены из России в страны, которые против нас ввели санкции.

О том, что Силуанов носит в кармане заявление об увольнении, я слышал уже где-то дней 10 назад впервые. Так что нет дыма без огня. То, что вы мне сообщаете… Видимо, история действительно близка к развязке. Но у меня, знаете, самый главный вопрос: а кто вместо Силуанова? В общем-то, конечно, Силуанов нас не шибко удовлетворял по многим причинам. Да хотя бы по той простой причине, что Силуанов в целом ряде случаев просто нарушал российское законодательство. Ну, например, скажем, Фонд национального благосостояния – он использовался и управлялся с нарушением российского законодательства. Я просто этим занимался. Поэтому я не знаю, кем могут заменить господина Силуанова, - отметил в беседе с Царьградом доктор экономических наук Валентин Катасонов.

Очевидно, если отставка Силуанова состоится, то кресло главы Минфина недолго будет вакантным. Куда более важный вопрос – приведёт ли это к очевидному развороту социально-экономической политики правительства в сторону развития своей страны, а не сопредельных государств? Приведёт ли это к росту благосостояния российских семей? К тому, что сотни миллиардов долларов, заработанных в России, будут работать на Россию? "Кадры определяют всё". Отставка Силуанова может запустить механизм, который позволит выйти на траекторию устойчивого развития. Если не отодрать от власти и денег подобных персонажей, которые запороли большинство направлений – от бюджетной политики (когда сотни миллиардов рублей собираются в виде налогов, сборов и иных поборов, но не расходуются, а размещаются в банках) до системы пенсионного обеспечения (до сих пор не могут предложить российским гражданам внятную и эффективную систему пенсионных сбережений), то, как я уже сказал, быть беде. Ситуация серьёзная, но не фатальная. Была бы политическая воля…

Не забудьте ниже поделиться новостью на своих страницах в социальных сетях.

Лента новостей

20:32 Догузова: программа кешбэка для детских лагерей начнет действовать с 20-х чисел мая
19:58 Академик Гинцбург: «Спутник V» эффективен и против индийской мутации коронавируса
19:24 Министр туризма Турции: локдаун не коснется иностранных туристов
18:50 В России зарегистрируют товарный знак «Петров и Боширов»
18:22 Хуснуллин посчитал избыточным число субъектов в РФ
17:52 Минпросвещения заменит учебники истории в колледжах
17:35 Верховный суд России признал законным приговор фигурантам дела «Сети»
17:18 Зеленский предложил создать новый формат переговоров по Донбассу
17:12 «Нашествие» переносят в Серпухов
17:10 Во Франции задержаны шесть уроженцев РФ по делу о терроризме
16:40 Большой театр отменил зарубежные гастроли до марта 2022 года
16:11 ФАС оштрафовала Apple на $12 млн
16:04 Школы уйдут на каникулы с 1 по 10 мая
16:03 Прокурор потребовала от семи до 16 лет колонии для обвиняемых в подбросе наркотиков Голунову
15:40 Машина российских миротворцев подорвалась на мине в Карабахе
15:12 В Москве обезвредили банду малолетних похитительниц смартфонов
14:42 В СМИ утекли резкие слова главы МИД Ирана о России и ядерной сделке
14:14 Российские студенты уйдут на каникулы с 1 по 10 мая
13:44 Правительство продлит программу туристического кешбэка
13:34 Украина объявила персоной нон грата консула РФ в Одессе
13:13 Актер Кахи Кавсадзе умер в Тбилиси
13:04 Мосгорсуд запретил ФБК и ФЗПГ вести определенную деятельность
12:49 Песков назвал темы, которые смогут обсудить Путин и Зеленский
12:33 Минздрав сообщил об увеличении смертности в РФ на 18%
12:12 Голикова сообщила о новых штаммах COVID в 54 регионах
11:47 Светлана Светличная госпитализирована в Москве
11:38 В России выявлено 8053 случая коронавируса
11:26 Минпросвещения обнаружило учебник, который удивил Путина
11:03 «Академик Черский» начал укладку «Северного потока — 2» в водах Дании
10:39 Главврача больницы в Москве уволили за издевательство над пациенткой
10:10 В Кызыле запретили продажу алкоголя на майские праздники
09:40 В Турции призвали признать Крым российским
09:10 Опубликован график отключения горячей воды в Москве
08:40 «Известиям» стали известны страны из списка недружественных
08:10 Строительство «Северного потока — 2» приостановлено
07:39 В Москве ограничат движение из-за подготовки к параду
07:10 Бразилия отказалась от «Спутника V»
05:55 После банкротства Swissоtel в Цюрихе быстро обрел вторую жизнь
05:00 В четверг на орбите появится новая космическая станция
03:59 Туркменистан отметил национальный праздник в честь алабаев
02:53 Total приостанавливает свой многомиллиардный проект по производству СПГ в Мозамбике
01:55 Франция предоставит Индии масштабную медицинскую помощь
00:58 Крупнейшее развертывание британских ВМС со времен Фолклендской войны начнется в мае
00:11 Доля российского экспорта в долларах упала ниже 50%
вчера, 23:32 Москалькова рассказала, что гражданские врачи с 24 марта обследовали Навального
вчера, 22:46 США рассматривают возможность предоставления другим странам своей вакцины от AstraZeneca
вчера, 22:12 Apple планирует инвестировать за пять лет в экономику США $430 млрд
вчера, 21:38 В Турции с 29 апреля вводится полный локдаун
вчера, 21:14 Кремль: Путин и Макрон в телефонном разговоре особое внимание уделили внутриукраинскому конфликту
вчера, 21:06 МИД РФ ожидает разъяснений от Праги в связи с сообщениями о хранении противопехотных мин во Врбетице

Все новости »

После этого последние из 15 фигурантов вышли на свободу. При этом им добавили новый пункт обвинения о хищениях еще 1,2 млрд рублей

Фото: depositphotos.com -->

Следственное управление МВД по Республике Коми сняло с 15 фигурантов дела о хищении 11 млрд бюджетных средств у Пенсионного фонда России (ПФР) обвинение в преступном сообществе. Об этом Business FM сообщил адвокат Евгений Скрипилев, защищающий одного из обвиняемых, белгородского предпринимателя Глеба Беляева.

По словам адвоката, процессуальное решение было принято еще три месяца назад, однако руководитель следственной группы подполковник Вячеслав Толкачев проинформировал его об этом лишь на днях.

«Из документов следует, что 25 марта 2020 года было прекращено уголовное преследование по ч. 1 ст. 210 УК («организованное преступное сообщество») в отношении всех обвиняемых», — сказал он. При этом обвинение в хищении путем мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК РФ) 11 млрд 371 млн бюджетных средств у Пенсионного фонда России (ПФР) у большинства фигурантов осталось, сказал защитник.

Также из документов следует, что МВД добавило большинству подследственных новые эпизоды мошенничества на сумму 1 млрд 215 млн рублей. Потерпевшим по ним признано ООО «МКБ Капитал».

Адвокат отметил, что об излишнем вменении статьи 210 УК РФ, которая предполагает до 20 лет заключения, защита говорила с самого начала расследования. «Эта статья была предъявлена лишь для того, чтобы утяжелить обвинение и держать фигурантов под стражей», — полагает Скрипилев.

Следствие считает организаторами хищения более 11 млрд рублей из Пенсионного фонда России Андрея Реунова и Артема Усова. Следственное управление МВД по Республике Коми утверждает, что под их руководством в 2016-2018 годах из Пенсионного фонда России аферисты похитили 11 млрд рублей: они перевели пенсионные накопления не менее 600 граждан в негосударственный пенсионный фонд «Согласие», подделав их заявления.

Ранее одним из фигурантов дела был член совета директоров негосударственного пенсионного фонда «Согласие» (НПФ) Андрей Неверов. Однако, как сообщил Business FM один из участников расследования, пожелавший остаться неназванным, с него сняли обвинения в мошенничестве и участии в преступном сообществе, но вменили «неправомерный доступ к компьютерной информации» (ст. 272 УК РФ), выделив дело в отношении него и нескольких фигурантов в отдельное производство.

Первоначально под стражей находились 11 из 15 фигурантов. В настоящее время все они находятся на свободе, включая предполагаемых организаторов аферы: Усов и Реунов покинули СИЗО в середине апреля. Их отпустили под запрет определеных действий.

По словам Евгения Скрипилева, защитники последних обжаловали в Сыктывкарском городском суде постановление о возбуждении нового дела от 20 марта о хищении 1,2 млрд рублей у ООО «МКБ Капитал», которое было объединено в одно производство с основным. Поскольку по нему проходит и его подзащитный Глеб Беляев, адвокат изъявил желание участвовать в слушании. В этой связи назначенное на 21 мая заседание перенесли на 1 июня. Адвокат считает, что жалоба была подана его коллегами с нарушениями и не подлежит рассмотрению. «Она подписана сразу обоими защитниками двух разных фигурантов. Однако только знаменитые советские сатирики Ильф и Петров могли подписывать свои бессмертные произведения коллективно. Уголовный же закон этого не позволяет», — отметил Скрипилев.

При этом он добавил, что также считает незаконным возбуждение нового дела. «Это уловка следствия для того, чтобы хоть как-то оправдаться за необоснованное преследование и арест фигурантов, многие из которых пробыли под стражей более полугода», — сказал защитник. По его мнению, в действиях всех обвиняемых нет состава преступления, а деньги не были похищены из ПФР.

Версия защиты сводится к тому, что вклады в Пенсионном фонде — не наличные средства, а активы в виде акций, облигаций и банковских вкладов. Перевести их из одного фонда в другой можно, но распорядиться для оплаты чего-то — нельзя.

Примечательно, что 7 ноября 2019 года Следственный департамент МВД РФ не нашел в деле события преступления и вернул его в Следственное управление МВД по Республике Коми. Соответствующее постановление подписал заместитель главы СД МВД генерал-майор юстиции Александр Краковский. Весной этого года он был арестован за злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ) вместе со своим коллегой, другим заместителем СД МВД генералом Александром Бирюковым.

Читайте также: