Имеет ли обязательную силу предписание специалиста по охране труда

Опубликовано: 07.05.2025

Зачастую исполнение норм законодательства в сфере осуществления безопасной работы связано с исполнением различных видов императивной документации, которая издается как работниками штатных подразделений, так и государственными служащими. Одним из таких видов актов является предписание по охране труда, которое подлежит исполнению в обозначенный срок.

В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания

Реализация полномочий специалиста по охране труда на предприятии в сфере обеспечения безопасной деятельности и применения новых методик работы непосредственно связана с выявлением различного рода нарушений. Эти недочеты могут быть связаны с ненадлежащим исполнением сотрудниками своих непосредственных обязанностей в сфере контроля проведения работ, с неполадками в системе обеспечения безопасности. Также к частым видам нарушений относятся отсутствие документов о прохождении специального обучения, нарушение режима работы организации, неподчинение компетентным органам компании при требовании исполнения внутренних локальных актов.

Типовой документ обязательного характера, изданный внутренним подразделением предприятия

При выявлении такого рода нарушений в рамках своей компетенции штатный сотрудник организации обязан немедленно выдавать властное требование на устранение таких нарушений в определенный срок. Форма такого требования установлена федеральным трудовым законодательством как бланк предписание от уполномоченного сотрудника. Среди многих рабочих учреждений возникает закономерный вопрос — имеет ли обязательную силу предписание специалиста по охране труда применительно к исполнению их собственных трудовых обязанностей. Государство в лице федеральных законодательных актов, а также руководство изданием приказа и соответствующей должностной инструкции наделят такого специалиста правом не только на издание такого документа, но и контроль, а также инициирование наказания в случае его неисполнения.

Поэтому, какую бы должность служащий не занимал в компании, будь то простой инженер, разнорабочий или руководитель штатного подразделения, обозначенное предписание играет для него обязательную роль. К обязанности же служащего по охране труда относится не только выявление нарушений и недочетов в ходе своей работы, но и заполнение этого специального акта в соответствии с нормами делопроизводства, а также он обязан выдавать такие предписания всем субъектам трудовых отношений в рамках своей компетенции.

Важно! Помимо служащего, такие акты по прямому указанию законодательства издают государственные органы. Их исполнение также носит обязательный характер.

Типовой бланк с полями для указания нарушения

Что должно содержать предписание

Такой нормативный акт должен содержать определенную информацию, которая касается не только работодателя и его представителей, но и самих инспекторов.

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

В порядке реализации властных полномочий государственными службами существует типовая форма предписания, которая принимается различными государственными службами самостоятельно. В таком документе указываются:

Время проведения проверочных акций;
Инициалы и должность сотрудника, а также герб организации, проводящей проверку;
Указание инициалов и должностей граждан, в отношении которых акт выносится;
Указание времени за которое нарушения должны быть исправлены;
Указание наказания, которому подвергнутся граждане при игнорировании сроков;
Порядковый номер документа;
Указание конкретных выявленных недочетов и недостатков с указанием штатных подразделений и территории предприятия.

Как формировать раздел «Должностные обязанности»

Раздел должностные обязанности при составлении такого акта указаны полномочия лица, как его составившего, так и в отношении которых он был создан. Такой раздел также указывает на полномочия в сфере устранения выявленных нарушений.

Отчетная документация об исполнении требований государственных структур в части предписания

Образец написания предписания инженера по охране труда

Типовая форма для внутреннего использования может иметь определенный образец, однако должна иметь полный набор информации:

Должность лица ее выдавшего;
Указание на лиц, в отношении которых был составлен данный акт;
указание выявленных нарушений;
Временной период, за который таковые нарушения должны быть устранены;
Отметки об уведомлении лиц, в отношении которых оно выносится.

Заключение государственного органа при выявлении нарушений в сфере законодательства

Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора

Трудовое законодательство не устанавливает особой формы или единого образца для направления в государственные структуры в качестве ответа на исполнение документа. Поэтому работодатель может самостоятельно определить такую форму с указанием определенной информации:

Наименование организации, откуда направлено письмо с обязательным проставлением «живой» подписи руководителя, а также порядковый номер письма;
Наименование государственной структуры или должностного лица к кому исходит обращение;
Описание обстоятельств получения предписания и пути разрешения недочетов;
Подтверждение исправления ситуации и устранения выявленных нарушений;
Просьба к отмене наложенных санкций со стороны государственных структур.

Обязанность работодателя по исполнению предписания

Законом об административной ответственности установлена прямая обязанность руководителей всех рангов законопослушно исполнять выданное государственным органом предписание. В противном случае наказание усилится, а материалы могут быть переданы в судебные органы. В крайнем случае, орган может вынести новый документ, который принудительно приостановить деятельность учреждения, до устранения выявленных недочетов.

Обратите внимание! Кроме того, работодатель обязан исполнить требования документа в соответствии с отведенным сроки и известить государственную организацию об исполнении поручения и снятии наложенных ограничений на деятельность организации или отдельного штатного подразделения.

Пример регистрации в журнале учета

Во исполнение требований делопроизводства и стандартов ГОСТ по документообороту такой акт в обязательном порядке должен быть зарегистрирован внутренними органами подразделения компании, также как и государственными структурами при его издании. Для этого в компании должен быть предусмотрен специальный журнал учета, в который заносится следующая информация:

Дата входящей корреспонденции или иная дата получения такого документа;
Его внутренний номер, а также присвоение внутреннего номера компании;
Краткое содержание такого акта, с пояснением выявленных недостатков;
Срок рассмотрения и ответа для предприятия или вынесения решения государственной организацией;
Ответственный исполнитель такого акта, которые непосредственно отвечает за контроль над устранением выявленных недочетов.

Обзор законодательства

Главными документами в области исполнения и назначения таких нормативных актов являются Трудовой кодекс и кодекс об административных правонарушениях. Также во многих актах отраслевого законодательства, которые издаются министерствами и ведомствами для отдельных отраслей экономики установлены типовые формы вынесения такого акта для его исполнения соответствующими структурами компании.

Заполненный бланк с указанием конкретных нарушений, предъявляемый по итогам проверочных акций

Кроме того, в соответствии с трудовым кодексом организации внутри своей деятельности вполне может самостоятельно разработать вид и формы такого акта, однако в обязательном порядке в такой документ вносится вся необходимая информация.

В итоге устранение нарушения в рамках осуществления трудовой деятельности практически невозможно без выдачи предписания и контроля за ходом его исполнения. Этот акт является действенным инструментов в части минимизации нарушений, наказания виновных лиц и соответственно снижения риска возникновения нештатной или чрезвычайной ситуации на производстве.

А вы проводите проверки в организации, готовите акт по результату? Если нет, то очень зря, ведь предписание по охране труда – это основной инструмент СОТа, который позволяет выявить и зафиксировать нарушения, проконтролировать их выполнение, а также вести анализ и статистику.

А если предписание, еще его называют актом, готовится, без контроля со стороны специалиста по охране труда, то это бесполезная бумага, которая в очередной раз докажет неисполнение требований законодательства.

В этой заметке рассмотрим, как правильно составлять акт-предписание по охране труда за выявленные нарушения, как часто проводить проверки, и если у вас будет что добавить, рассказать о своей практике, пишите об этом в конце статьи. Давайте делиться опытом! :)

Предписание по охране труда

И, конечно, стоит сказать, что предписание по охране труда не носит обязательный характер, потому как в статье 217 ТК РФ об этом нет ни слова.

Но тем не менее Постановление Минтруд № 14 от 08.02.2000г. рекомендует организовывать работу службы охраны труда с регулярной подготовкой предписаний и строгим контролем за их выполнением (п. 8.2. Постановления).

Часто слышу от СОТов, что они переживают за то, что ни руководители подразделений, ни работодатель не выполняют их требования и замечания. Работать идти особо некуда, зарплата устраивает. Что делать? Как себя в этом случае обезопасить?

Кроме служебных записок, которые указывают на нарушения, составляется и акт-предписание по охране труда, тем самым вы сможете доказать, что работу свою ведете, информируете о тех рисках и опасностях, которые могут произойти.

Другое дело, если вас не слышат. К сожалению, таких организаций в России много, но есть и противоположная ситуация, когда работодатель стремиться к наведению порядка и требует выполнять предписание специалиста по охране труда. И в этом случае остается только требования исполнения замечаний работниками.

Работники были ознакомлены, недовольны, конечно, но зато травматизм снизился. Эта практика сейчас очень распространена, главное, не доводить обстановку до ощущения “зоны строгого режима” :)

Оставлю вам пример оформления этих документов, можете их скачать, переработать под свою организацию, согласовать с руководством, применять на практике.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Периодичность проверок по охране труда

В каждой организации процедура проверок и периодичность дело индивидуальное, расскажу о своей практике, возможно, вы захотите ее позаимствовать.

Проводятся проверки с подготовкой предписания в небольших организациях 1 раз месяц, например, в последний четверг. В более крупных компаниях уже чаще, минимум 2 раза, с численностью от 1000 человек и наличием опасных производственных объектов – до 4 раз в месяц.

Определяете периодичность самостоятельно, по согласованию с руководством, и закрепляете внутренним локальным актом. Это может быть приказ, распоряжение или даже положение.

Для удобства готовится график проверок, утверждается руководителем организации, с которым должны быть ознакомлены руководители структурных подразделений.

Как составить предписание по охране труда

Оформление предписания составляет особую сложность у начинающих специалистов по охране труда, говорю так уверенно, потому что сама через это прошла.

Знаешь, что нарушает правила по охране труда руководитель подразделения или работник, найти пункт нормативно-правового акта не получается. Но всему свое время, тут вам в помощь только опыт и постоянная практика.

Составляя предписание по охране труда, можно использовать, как образец рекомендованную форму Минтруд, но доработать под себя. Например, оно может содержать:

дата и номер;
выявленные нарушения;
пункт правил по охране труда;
ответственный за устранение;
дата устранения;
отметка о выполнении;
подпись о получении предписания.

Для большей наглядности оставляю вам одно из своих предписаний, как наглядный пример заполнения.

Получив акт-предписание руководитель подразделения обязан его выполнить и отчитаться специалисту по охране труда, если срок нереальный, то можно ходатайствовать о продлении.

Основные выводы

Составляя предписание по охране труда, вы выявляете нарушения, фиксируете их и информируете об этом не только руководителя подразделения, но и работодателя. Шансы снизить травматизм в организации вырастают в разы. Даже в бюджетных организациях стоит проводить проверки, потому как многие специалисты об этом даже не задумываются.

На этом прервусь, и если вам есть что добавить, привести пример из личной практики, пишите в комментариях, это будет интересно и автору, и читателям.

Желаю вам безопасной и эффективной работы! А если вам понадобится помощь, обращайтесь.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по ОТ, ГО и ЧС. Качественно и в срок!

В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания

Типовой документ обязательного характера, изданный внутренним подразделением предприятия

Типовой бланк с полями для указания нарушения

Предписание по охране труда

Подготовленное предписание специалиста по охране труда обязательно для выполнения работниками организации. В этом случае оно не носит рекомендательный характер, а уже обязателен к исполнению!

Стимулируют работников обычно денежкой и в нашей организации было подготовлен приказ и перечень о депремировании в случае несоблюдения требований охраны труда.

Оставлю вам пример оформления этих документов, можете их, переработать под свою организацию, согласовать с руководством, применять на практике.

Периодичность проверок по охране труда

Как составить предписание по охране труда

дата и номер;
выявленные нарушения;
пункт правил по охране труда;
ответственный за устранение;
дата устранения;
отметка о выполнении;
подпись о получении предписания.

Для большей наглядности оставляю вам одно из своих предписаний, как наглядный пример заполнения.

Что должно содержать предписание

Инструкция по охране труда для сторожа и охранника

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

Время проведения проверочных акций;
Инициалы и должность сотрудника, а также герб организации, проводящей проверку;
Указание инициалов и должностей граждан, в отношении которых акт выносится;
Указание времени за которое нарушения должны быть исправлены;
Указание наказания, которому подвергнутся граждане при игнорировании сроков;
Порядковый номер документа;
Указание конкретных выявленных недочетов и недостатков с указанием штатных подразделений и территории предприятия.

Как формировать раздел «Должностные обязанности»

Отчетная документация об исполнении требований государственных структур в части предписания

Образец написания предписания инженера по охране труда

Должность лица ее выдавшего;
Указание на лиц, в отношении которых был составлен данный акт;
указание выявленных нарушений;
Временной период, за который таковые нарушения должны быть устранены;
Отметки об уведомлении лиц, в отношении которых оно выносится.

Заключение государственного органа при выявлении нарушений в сфере законодательства

Предписание инженера (специалиста) службы охраны труда

Приложение к Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. No. 14

ПРЕДПИСАНИЕ ИНЖЕНЕРА (СПЕЦИАЛИСТА) СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА _______________________________________________________ (наименование организации) «__»_____________ 20__ г. N _______ Кому _________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) ______________________________________________________________________ (наименование подразделения организации) В соответствии со статьей(ями) _______________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта об охране труда) предлагаю устранить следующие нарушения: ———————————————————————- ¦ N ¦ Перечень выявленных нарушений ¦ Сроки ¦ Отметки об ¦ ¦п/п¦ требований охраны труда ¦ устранения ¦ устранении ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +—+————————————+————-+—————+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ —-+————————————+————-+————— О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ________________ (дата) письменно (по телефону) ______________________________________________ Предписание выдал: ________________________ __________________________ (подпись, дата) (Ф.И.О., должность) Предписание получил: ______________________ __________________________ (подпись, дата) (Ф.И.О., должность) Контроль устранения нарушений провел: ________________________________ (Ф.И.О., должность) ______________________________________________________________________ (подпись, дата)

Источник — Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (с изменениями и дополнениями на 2014 год)

Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора

Срок действия удостоверения по охране труда

Наименование организации, откуда направлено письмо с обязательным проставлением «живой» подписи руководителя, а также порядковый номер письма;
Наименование государственной структуры или должностного лица к кому исходит обращение;
Описание обстоятельств получения предписания и пути разрешения недочетов;
Подтверждение исправления ситуации и устранения выявленных нарушений;
Просьба к отмене наложенных санкций со стороны государственных структур.

Обязанность работодателя по исполнению предписания

Инспекция по охране труда: полномочия и обязанности

Зачем следить за новыми требованиями, пока они не вступили в силу

Важно Проводите мероприятия при изменении обязательных требований, которые касаются деятельности предприятия, например отраслевых ПОТ

Есть обязательные мероприятия, которые проводят при изменении требований по охране труда. В соответствии с новыми нормами нужно:

внести изменения в локальные акты организации;
провести внеплановые инструктажи с работниками;
организовать обучение с внеочередной проверкой знаний.

Пересмотреть локальные документы (ЛНА) и проинструктировать работников закон требует до того, как изменения вступили в силу, в противном случае нельзя допустить до работы необученных сотрудников (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП). После принятия новых требований придется приостановить деятельность до реализации мероприятий, иначе получите штраф.

Пример регистрации в журнале учета

Дата входящей корреспонденции или иная дата получения такого документа;
Его внутренний номер, а также присвоение внутреннего номера компании;
Краткое содержание такого акта, с пояснением выявленных недостатков;
Срок рассмотрения и ответа для предприятия или вынесения решения государственной организацией;
Ответственный исполнитель такого акта, которые непосредственно отвечает за контроль над устранением выявленных недочетов.

Обзор законодательства

Заполненный бланк с указанием конкретных нарушений, предъявляемый по итогам проверочных акций

Содержание предписания

Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:

информация о контролирующем органе и лице, непосредственно осуществившем контрольные мероприятия;
дате, месте проведения проверки и компании, которая ей подверглась;
указываются вид и форма проверки, а также даются ссылки на законы и подзаконные акты, на основании которых действуют проверяющие.

Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:

все недочеты, ошибки и нарушения, обнаруженные контролирующими лицами;
сроки по их устранению;
даются рекомендации (в некоторых случаях).

Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.

Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.

В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания

Типовой документ обязательного характера, изданный внутренним подразделением предприятия

Типовой бланк с полями для указания нарушения

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

Внутренние проверки по выполнению норм охраны труда, регламентированные нашим законодательством, должны выполняться регулярно. Обычно данные проверки выполняет уполномоченное лицо либо сторонняя организация. По результатам составляется специальный акт о проведении проверки. Впоследствии инспектор предоставит предписание с указанием выявленных нарушений. Все что будет указано в данном документе должно быть в обязательном порядке устранено. Форма данного предписания разработана Министерством труда, для упрощения и формализации данной процедуры.

Образец предписания об устранении нарушений по охране труда

Правила заполнения предписания об устранении нарушения норм охраны труда:

Предписание заполняется обязательно с указанием наименования организации. В данном документе также указывается ответственное лицо, которое отвечает за охрану труда вверенном участке. Это может быть как подразделение, так и департамент, отдел, цех и т.д.
В предписании должно быть указано наименование и номер акта, на который будут ссылаться перечисленные нарушения. Это могут быть как внутренние нормативные акты, но чаще это законопроекты.
Ниже в таблице перечисляются все выявленные нарушения в рамках положения охраны труда. Здесь же также определяются сроки их устранения. Далее после устранения здесь будут указаны фактические даты устранения нарушения.
Данный документ подписывается двумя сторонами. Лицом, которое выявило нарушения и составило предписание об их устранении. После ознакомления его подписывает лицо, которое ответственно за охрану труда, а также за исправления нарушений.

Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда

(нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты

Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114 «Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы» (вместе с «Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы») Приложение

Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Предписание инженера по охране труда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Вопрос: Для определения базовой стоимости изыскательских работ при формировании цен в договорах (контрактах) наша организация использует Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках (далее по тексту — Справочник). Просим подтвердить правомерность включения в сметы (на основании пп. «г» п. 7 Общих указаний Справочника) стоимости составления программ (предписаний) инженерно-гидрографических работ и инженерно-гидрометеорологических изысканий на реках по соответствующим таблицам N N 42 и 53 Справочника, составляемым в соответствии с требованиями п. 4.14 СНиП 11-02-96. («Нормирование и оплата труда в строительстве», 2011, N 2) «Нормирование и оплата труда в строительстве», 2011, N 2

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Наказывать тюрьмой за переломы или гибель сотрудника непосредственно руководителя компании или главного инженера предписывается, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения в цеху, на стройплощадке или на ферме. Также за решетку руководитель отправится, если он дал рабочему распоряжение, противоречащее нормам охраны труда. Например, заставил его заниматься сваркой без защитной маски или делать работу на высоте без страховочного троса. Но если выяснится, что сотрудник из-за собственной небрежности пренебрег правилами безопасности и покалечился, его начальника суд оправдает. Если же в травмах виноваты и бригадир, и самонадеянный подчиненный, гендиректор сможет отделаться более мягким наказанием.

Предписание инженера по охране труда — бланк
его утвержден законодателем, однако данная форма является лишь рекомендуемой для использования. В статье далее мы рассмотрим правила составления такого предписания и предложим вам его образец.

Что должно содержать предписание

Инструкция по охране труда для сторожа и охранника

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

Время проведения проверочных акций;
Инициалы и должность сотрудника, а также герб организации, проводящей проверку;
Указание инициалов и должностей граждан, в отношении которых акт выносится;
Указание времени за которое нарушения должны быть исправлены;
Указание наказания, которому подвергнутся граждане при игнорировании сроков;
Порядковый номер документа;
Указание конкретных выявленных недочетов и недостатков с указанием штатных подразделений и территории предприятия.

Как формировать раздел «Должностные обязанности»

Отчетная документация об исполнении требований государственных структур в части предписания

Образец написания предписания инженера по охране труда

Должность лица ее выдавшего;
Указание на лиц, в отношении которых был составлен данный акт;
указание выявленных нарушений;
Временной период, за который таковые нарушения должны быть устранены;
Отметки об уведомлении лиц, в отношении которых оно выносится.

Заключение государственного органа при выявлении нарушений в сфере законодательства

Что такое это такое — понятие

Предписание – это локальный нормативный акт должностного лица (инженера по ОТ), который обязателен для исполнения соответствующими службами, в чей адрес был издан документ.

Издание данного бланка регламентировано постановлением министерства труда РФ и иными нормативными федеральными актами, как часть права специалиста по ОТ в осуществлении своих контрольных и проверочных функций.

Предписание представляет собой документ, который оформляется в соответствии со стандартами ведения документооборота в типовой форме в ходе проведения каких-либо контрольных или проверочных мероприятий на производстве.

В правах специалистов по ОТ указано, что осуществлять контрольные функции данные должностные лица могут на любом участке производстве как с согласованием с руководством подразделений, так и без такового в случае, если это не повлечет остановки производства и прерывания технологического процесса.

Предписание является конечной документальной формой проверки и контроля в области ОТ и служит повелительным актом в отношении работников, так как отражает сущность нарушений и недочетов в данной сфере.

При этом данный документ обязателен для исполнения в установленные сроки для лиц, в отношении которых был вынесен.

За неисполнение документа ответственное лицо (инженер по ОТ) может привлечь сотрудника к дисциплинарной или иной ответственности путем инициации издания соответствующего приказа руководства.

Также выполнение и устранение недочетов в ходе контрольных мероприятий проводится путем изучения предписаний инженеров по охране труда инспекцией.

В случае же вынесения неправомерного решения в отношении рабочего инженер по ОТ сам может понести дисциплинарную ответственность.

В каких случаях составляется?

Оформление предписания осуществляется при проведении контрольных и проверочных мероприятий на различных участках производства инженерами по охране труда.

После проведения соответствующих мероприятий в случае выявления нарушений техники безопасности, недочетов в соблюдении норм ОТ, как со стороны рабочих, так и руководящего состава инженер по ОТ составляет предписание об устранении соответствующих недостатков в определенный срок.

При этом данныепредписания являются обязательными к исполнению всеми ответственными лицами, которые указываются в документе.

При неисполнении или нарушении сроков инженер имеет право привлечь нарушителей к ответственности.

Также в редких случаях предписания издаются по результатам проведения обучения по охране труда в случае выявления критических недостатков в знаниях отдельных специалистов.

Образец ответа на предписание для Роспотребнадзора

Срок действия удостоверения по охране труда

Наименование организации, откуда направлено письмо с обязательным проставлением «живой» подписи руководителя, а также порядковый номер письма;
Наименование государственной структуры или должностного лица к кому исходит обращение;
Описание обстоятельств получения предписания и пути разрешения недочетов;
Подтверждение исправления ситуации и устранения выявленных нарушений;
Просьба к отмене наложенных санкций со стороны государственных структур.

Обязанность работодателя по исполнению предписания

Инспекция по охране труда: полномочия и обязанности

Пример регистрации в журнале учета

Дата входящей корреспонденции или иная дата получения такого документа;
Его внутренний номер, а также присвоение внутреннего номера компании;
Краткое содержание такого акта, с пояснением выявленных недостатков;
Срок рассмотрения и ответа для предприятия или вынесения решения государственной организацией;
Ответственный исполнитель такого акта, которые непосредственно отвечает за контроль над устранением выявленных недочетов.

Виды государственных проверок по охране труда

Комплексные — контролирование соблюдения закона в различных сферах. В мероприятиях разрешается принимать участие сразу нескольким надзорным органам: Налоговой инспекции, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Ростехнадзору, Роспотребнадзору, Генеральной прокуратуре и др.
Целевые — направлены на конкретный участок и вызванные возникшей необходимостью.

Проверки бывают выездными либо документарными. При первом варианте проверяющие выезжают на место, во втором — руководство предприятия предоставляет органу надзора запрошенные документы.
Их разделяют на плановые и внеплановые. Первые осуществляются на основании согласованного годового графика, размещенного на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры РФ. В нем указывается тип исследования — выездной либо документарный, его направление и участвующие органы контроля.

Вторые предусмотрены в следующих случаях:

конец периода выполнения вынесенного ГИТ предписания;
жалоба о том, что нарушаются права персонала;
поступление заявки от работника на обследование места его работы;
заявление физического лица, ИП, компании о несоблюдении законодательных норм, опасном для людей;
аналогичная информация, поступившая от госоргана, СМИ или профсоюза;
в связи с поступлением из Государственной инспекции труда материалов расследования несчастного случая;
Приказ руководства госинспекции, обусловленный запросом Прокуратуры, поручением Президента или Правительства.

Обзор законодательства

Заполненный бланк с указанием конкретных нарушений, предъявляемый по итогам проверочных акций

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 января 2021 г. N 87-ТЗ Об обязательном проведении внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки в связи с вступлением в силу ряда новых правил по охране труда

В связи с вступлением в силу 1 января 2021 года новых правил по охране труда Федеральная служба по труду и занятости сообщает следующее.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 (далее - Порядок). Пунктами 2.1.6. и 3.3. Порядка предусмотрено, что при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Учитывая изложенное, с вступлением в силу ряда правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2020 года провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

При этом, не прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда является безусловным основанием к отстранению от работы таких работников (ст. 76 ТК РФ).

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

При установлении в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем требований ст. 76 ТК РФ, п. п. 2.1.6 и 3.3 Порядка и при наличии достаточных оснований следует принимать предусмотренные законодательством меры реагирования:

- выдача работодателю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием конкретных сроков их устранения;

- выдача работодателю предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- принятие мер к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Вместе с тем, учитывая объем вступивших в силу правил по охране труда, специфику деятельности работодателя, количество работников и время, необходимое работодателю для организации исполнения требований п. п. 2.1.6. и 3.3. Порядка, при выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений следует устанавливать разумный и достаточный срок, а при определении вида и размера административного наказания учитывать все обстоятельства допущенных нарушений.

Если будет установлено, что действие или бездействие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то может быть рассмотрен вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 3.4 КоАП РФ) или о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Помимо этого, в случаях, когда исполнение работодателем обязанности по проведению внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организаций фактически не возможно (например, проведение мероприятий по закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом. от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), а также при обстоятельствах, зависящих от третьих лиц, независимых от работодателя и не подчиненных ему (например, организации, оказывающие услуги по охране труда), следует рассматривать вопрос о наличии в действиях (бездействии) работодателя вины как признака субъективной стороны состава административного правонарушения.

При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Также направляем позицию Минтруда России по вопросу проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников (письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167 прилагается).

Заместитель руководителя Роструда

И.И. Шкловец

Обзор документа

В связи с введением ряда новых правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2020 г. провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний установленных требований независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Работодатели привлекаются к административной ответственности за допуск к исполнению обязанностей работников, которые не прошли внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний.

При установлении в ходе надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем требований и при наличии достаточных оснований может быть, например, выдано предписание об устранении правонарушений.

Однако учитывая объем вступивших в силу правил по охране труда, специфику деятельности работодателя, количество работников и время, необходимое для организации исполнения требований, при выдаче предписания следует устанавливать разумный и достаточный срок, а при определении вида и размера административного наказания нужно учитывать все обстоятельства допущенных нарушений.

Если действие или бездействие существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения, то штраф может быть заменен предупреждением или может быть рассмотрен вопрос о малозначительности правонарушения.

Если внеплановый инструктаж и внеочередная проверка знаний невозможны по независящим от работодателя причинам, то следует рассматривать вопрос о наличии в действиях (бездействии) работодателя вины как признака субъективной стороны состава административного правонарушения.

При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство прекращается.

Читайте также: