Индексация пенсий будет осуществляться 2020 по конституции
Опубликовано: 06.05.2025
Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.
При рассмотрении президентских поправок в Госдуме в первом чтении, отвечая на вопрос одного из депутатов, распространится ли индексация на работающих пенсионеров, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала: «Само правило (индексации пенсий. — РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она. Это заявление было расценено СМИ как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.
Что определяют поправки в Конституцию
По просьбе РБК Хабриева пояснила, что в подготовленных поправках в Конституцию «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений», а «в отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону». Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. «Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — заявила РБК Хабриева.
Она напомнила, что «целевое назначение различных видов пенсий, за исключением социальной, заключается в компенсации гражданам утраченного заработка при окончании осуществления ими трудовой или иной общественно полезной деятельности». «Вместе с тем, понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка, ограничив в этом случае возможность индексации пенсий работающим пенсионерам», — продолжила она, подчеркнув, что после прекращения трудовой деятельности в страховой пенсии учитываются все индексации, осуществлявшиеся, пока пенсионер работал.
«В президентских поправках никаких исключений нет», — сказал РБК другой сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. Но после принятия поправок в Конституцию порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом», уточнил он.
Формулировка в части индексации пенсий написана таким образом, чтобы ничего не менять по работающим пенсионерам, сказал источник РБК, знакомый с ходом разработки проекта президентского закона о внесении поправок в Конституцию. «В поправке гарантируется только сама индексация и ее регулярность», — подчеркнул он. Все остальные вопросы — порядок индексации и условия ее получения, в том числе в зависимости от работы, — определяются федеральным законом, объяснил собеседник РБК. «Конституция эти вопросы не регулирует», — добавил он. Индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается, сказал РБК другой источник, близкий к Минфину.
В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства, в Минтруда и Пенсионном фонде России отказались от комментариев. Конвенция 102 Международной организации труда, которую Россия ратифицировала в 2018 году, допускает приостановление выплаты пенсии на весь период работы.
Что думают юристы по поводу индексации
Юристы неоднозначно толкуют принятые в первом чтении поправки в Конституцию в части индексации пенсий. Раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей, сказал РБК профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. Поэтому он не исключил, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. В целом, по его мнению, это «проблема для Конституционного суда», который мог бы дать разъяснение, означает ли закрепление в Основном законе регулярной индексации пенсий необходимость изменения федерального закона, в соответствии с которым ежегодное повышение пенсий на уровень инфляции работающим пенсионерам приостановлено.
Индексация пенсий вообще не является предметом для Конституции, она должна быть закреплена в федеральном законе, соглашается доктор юридических наук, эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский.
«Если будет закреплено, что индексация пенсий гарантируется Конституцией, значит, индексация должна гарантироваться абсолютно всем», — возражает доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Эльвира Тучкова. Сам факт закрепления в Конституции права на обязательную регулярную индексацию пенсии крайне важен, считает она. После этого власть не сможет действовать, исходя из возможности или невозможности выделить на это деньги. Однако правильнее было бы закрепить в Конституции «право каждого на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период», заметила профессор.
Отсутствие пенсии у работающих — это норма для пенсионного обеспечения в развитых странах, замечает глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Ведь пенсия в страховой системе — это часть дохода, которую работник заработал, но отложил в виде пенсионных отчислений на случай потери трудоспособности для компенсации потерянного из-за этого заработка. «А если человек продолжает работать, то и страховой случай не наступает. Но в российских реалиях пенсионеры продолжают работать даже с инвалидностью: пенсии-то мизерные», — сказал он.
Цена возвращения индексации
Вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам «в повестке дня нет», заявляла вице-премьер Татьяна Голикова год назад. Занимавший пост председателя ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовало бы дополнительно 368 млрд руб. «Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет», — сказал Дроздов в октябре прошлого года.
Если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил Биезбардис. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год, полагает он.
По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.
Пенсии (регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью) по новенькой Конституции 2020 года потерпят изменения, о которых нужно знать каждому. Таким образом, в 2020 году корректировки внесли в статью 75 действующего основного указа Российской Федерации. Изменения коснулись условий выплаты пенсий и пособий, а также уточнили новенькую информацию об индексации.
Основные сведения о поправках
Правительством были пересмотрены некие моменты в социальной сфере жизни, например, малый размер оплаты труда. Пенсии граждан тоже перетерпели некоторые изменения. За социальное и пенсионное обеспечение в основном законе державы отвечает статья 75, в которую внесли нововведения.
Видоизменения затронут не только лиц, достигших пожилого возраста, но и юное трудоспособное население. Данная ситуация связана с тем, что большую часть страховых пенсионных взносов рабочих государство будет начислять в качестве пенсии старым людям. Фактически так государство освобождает себя от неотклонимых выплат населению со стороны государства.
Новая Конституция Русской Федерации затрагивает следующие вопросы, касающиеся пожилых людей:
1) сведения об индексации пенсий: будет ли она отменена в 2020 году;
2) вопрос о возвращении к прежнему возрастному цензу;
3) общие положения о начислении пенсии: уточнение принципа солидарности;
4) последующие прогнозы пенсионной реформы.
Структура поправок в Конституцию РФ
Статья 75 основного указа Российской Федерации содержит общие положения о состоянии социальной сферы в стране. Корректировки не только изменили статьи 70, 75, 79, 81, 93 и другие, но и добавили свежие пункты. Так официально утвердился принцип всеобщности в выплате пенсий. Также было введено понятие «солидарность», под которым предполагается обеспечение пенсионеров не за счет государства, а с помощью юного трудоспособного населения.
В точности эта часть пункта 6 статьи 75 звучит последующим образом:
«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения людей на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее действенное функционирование».
Индексация пенсий
В статье 75 пункте 6 указывается информация о пересчете выплат. Были пересмотрены не только лишь условия получения социальных и страховых пенсий, но и их размер.
С 1 июля индексация будет возрастать в соответствии с экономической обстановкой по всей стране, а конкретно уровню инфляции. Но все преобразования имеют длительные сроки. Реформу планируют окончить только в 2024 году.
Положение об индексации в новенькой Конституции (основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу):
«Осуществляется индексация пенсий не реже 1-го раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Работающим пенсионерам такая преференция со стороны гос-ва по-прежнему не будет предоставлена. Остальные сведения в основном законе остаются не тронутыми. Пункт 2 статьи 39 о муниципальных пенсиях и их правовом регулировании сохраняется в исходном виде.
Порядок индексирования
Новенькая конституция официально закрепляет пересчет средств для пожилых людей. Это означает, что их действующая пенсия будет пересчитана в взаимосоответствии с недавно принятыми критериями.
Ранее было заявлено, что индексация в 2020 году уже завершена и больше проводиться не будет. Но все изменили корректировки, вошедшие в 75 статью основного закона.
Новенькая Конституция официально закрепила ежегодный пересчет определенным категориям людей:
1) граждане, которые получают страховые пенсионные выплаты;
2) лица, вышедшие на заслуженный отдых и являющиеся опекунами несовершеннолетних детей или их официальными попечителями.
Новый порядок вводится с 1 июля 2020 года. С этого дня будет выполняться перерасчет всех выплат, которые должны быть зачислены старым гражданам. Для этого необходимо обратиться в ПФР по месту жительства или в функциональный центр. При посещении обязательными документами станут доказательство на опекунство, попечительство или получение страховой пенсии.
Индексация для работающих пожилых людей
Также с внесением изменений в основной закон державы, в Государственной Думе начали разрабатывать законопроект, который подразумевает индексацию для работающих лиц, достигших пенсионного возраста. В последний раз для данной категории она проводилась 6 лет назад.
Работающие пожилые люди смогут рассчитывать на следующие условия:
- постоянные выплаты в размере 5 680 рублей;
- начисление пенсионных баллов величиной 94 рубля.
Если законопроект воспримут, то работающие пенсионеры смогут получать дополнительный и размеренный ежемесячный доход со стороны государства, помимо заработной платы. На данный момент пенсионеры, которые по-прежнему продолжают работать, могут рассчитывать на данную преференцию только лишь по окончании своей трудовой деятельности.
Снижение пенсионного возраста
Вопрос о том, возвратят ли старый возрастной критерий пенсионного возраста, корректировки так и не осветили. Новая Конституция, принятая в 2020 году, не включает никакой информации о повторном изменении возрастного порога для получения статуса пенсионера.
Потому на данный момент сохраняется все тот же возрастной ценз – женщины работают до 60 лет, мужчины трудятся до 65. Допустимо, в будущем будет пересмотрена социальная политика в этом вопросе, так как пенсионная реформа продолжается.
Как будет формироваться пенсия в взаимосоответствии с поправками
Пенсионные выплаты теперь формируются на базе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Об этом сообщается в статье 75 новой Конституции Российской Федерации. Это значит, что часть из средств пенсионного страхования молодого трудоспособного населения будет составлять размер пенсии для 1-го гражданина.
Таким образом, государство фактически переводит пожилых людей на обеспечение со стороны страховых накоплений молодого населения. На данных средствах и будут строиться пенсионные резервы.
Как часто будут индексироваться пенсии
Согласно принятым поправкам в Конституцию, индексация (или индексирование (от лат. index) могут означать: Индексация (экономика) — средство защиты от инфляции путём привязки к индексу потребительских цен) сейчас будет производиться ежегодно. В 2020 году она уже осуществлялась, но так как указ новый и вступил в силу недавно, то с 1 числа последующего месяца уже будет проводиться повторный пересчет пенсионных выплат.
Обратите внимание: под эту категорию попали только лишь те, кто получают страховую пенсию или являются опекунами и попечителями. Для работающих пожилых людей (общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры) на данный момент такой привилегии не предусмотрели.
Таким образом, корректировки в Конституцию 2020 года вносят новый порядок в социальную сферу публичной жизни. Также вводится принцип солидарности поколений и каждогодная индексация для неработающих пенсионеров. В настоящее время разрабатывается указ о пересчете для работающего населения, достигшего пенсионного возраста.
Депутаты Госдумы внесли на рассмотрение парламента законопроект о возможности индексировать страховые и социальные пенсии чаще одного раза в год. Об этом NEWS.ru проинформировал один из авторов инициативы, председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Законотворец пояснил, что обсуждаемый документ не обязывает, а лишь даёт право индексировать пенсии более одного раза в год. Парламентарии предлагают закрепить юридически, чтобы кабмин утверждал индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда России (ПФР), годовой индекс роста среднемесячной зарплаты, а также коэффициент корректировки размера страховой пенсии. В пресс-службе ПФР комментировать законопроект «воздержались».
Новеллой предлагается в 2021–2024 годах с 1 апреля корректировать размер страховой пенсии исходя из роста доходов бюджета ПФР. В случае если годовой рост среднемесячной зарплаты в РФ превысит инфляцию за этот же год, страховая пенсия дополнительно увеличивается на разницу между ростом зарплаты и инфляцией.
Мы внесли соответствующий проект закона в связи с тем, что были приняты поправки в Конституцию. Они постулируют, что индексация пенсий должна происходить не реже одного раза в год, то есть один и более раз. Это было предложение президента, — рассказал по WhatsApp Ярослав Нилов.
По его словам, действующее пенсионное законодательство не подразумевает индексацию чаще одного раза в год.
Поэтому мы предложили, чтобы страховые пенсии индексировались дополнительно в зависимости от возможностей Пенсионного фонда при принятии соответствующего решения ещё и 1 апреля. А социальные пенсии — 1 июля, если темпы роста инфляции выше темпов роста прожиточного минимума. Данный законопроект направлен на приведение пенсионного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, — добавил депутат.
Нилов отметил, что дополнительное увеличение размера страховой пенсии (с учётом ранее произведённой корректировки) не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчёте на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.
Сергей Лантюхов/NEWS.ru
Как объяснил руководитель проекта Pensopathology Евгений Биезбардис, в 2021 году средняя страховая пенсия ожидается на уровне 16 тысяч рублей, а социальная — около 10 тысяч рублей. Поэтому дополнительная индексация не даст сколько-нибудь заметного результата, полагает он.
При этом стоит помнить, во-первых, об изменении с 1 января 2021 года методологии расчёта прожиточного минимума, от которого зависит индексация пенсий. Новая методология снижает предсказуемость индексации для граждан России и одновременно повышает для властей возможность управлять размером индексации. Во-вторых, не нужно забывать, что депутаты предложили повышать пенсии в размере разницы между темпом инфляции и изменением прожиточного минимума, но не более темпов роста доходов ПФР.
Евгений Биезбардис
руководитель проекта PensopathologyПолучается, отмечает аналитик темы, что при резком росте инфляции и просадке по зарплатам, как это случилось в 2020 году, «маленькая реформа» не сработает.
Инициатива выглядит, с одной стороны, сырой, а с другой — популистской. Правительство уже отказалось поддерживать законопроект, — уточнил Биезбардис.
В свою очередь заведующий лабораторией развития пенсионной системы НИУ ВШЭ Евгений Якушев считает, что вопросы индексации пенсий нужно рассматривать в долгосрочном разрезе, поскольку речь идёт о пожизненных обязательствах. По его словам, пенсионная система утрачивает форму социального страхования и всё больше зависит от поддержки из федерального бюджета.
Современная стоимость всех назначенных пенсий превышает ВВП России, поэтому любая индексация увеличивает размер внутреннего «пенсионного» долга — нужно понимать, за счёт каких источников будет финансироваться рост пенсий. Если в условиях экономического роста происходит рост зарплат и Фонда оплаты труда, создающий базу для увеличения пенсий, то в текущей экономической ситуации для принятия подобного решения условия крайне неблагоприятные.
Евгений Якушев
заведующий лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики ВШЭЭксперт ВШЭ замечает, что решения об индексаций пенсий всегда сопровождаются определением источника, например, увеличение общей ставки страховых взносов и прекращение практики стимулирования экономики путём установления сниженных взносов для отдельных категорий работодателей.
Вопросы несбалансированности пенсионной системы выходят сейчас на первый план, поэтому крайне важно ввести механизм актуарного оценивания, который позволит оценить долгосрочные последствия подобных изменений для долгосрочной устойчивости ПФР, — резюмировал специалист.
По мнению замдекана экономического факультета РУДН Елены Григорьевой, предложение депутатов «в настоящее время очень неплохое, поскольку рост цен на товары и услуги в нашей стране сейчас значителен и его сложно сдержать в условиях пандемии». Неработающие пенсионеры рады любой возможности получить хоть какую-то прибавку к пенсии. А вот возможности нашего бюджета, и, в частности бюджета Пенсионного фонда России, не высокие: утверждённый дефицит в 2021 году в размере 494,8 млрд.руб. (№ 388-ФЗ).
Слабость и уязвимость данной идеи, правда, в том, что с точки зрения повышения имиджа власти перед значительной частью населения в нашей стране (по данным Росстата около 23% население старше 60-ти лет на начало 2020 года) идея более частой индексации очень хороша. С точки зрения её практической реализации — серьёзный риск не исполнения обещаний более частой индексации очень высок, т.к. в формулировках заложено право, но не обязанность.
Елена Григорьева
замдекана экономического факультета РУДНЗамдекана экономического факультета РУДН отмечает, что предложения в законопроекте предусматривают возможность индексации в случаях, если будет зафиксирован рост прожиточного минимума пенсионеров за прошедший год, если темп роста цен на товары и услуги (инфляция) за прошлый год превысит темп роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за аналогичный период, и если стоимость пенсионного коэффициента будет расти в соответствии с ростом доходов Пенсионного фонда РФ.
Но все эти показатели рассчитываются на официальном уровне и конечно, в большинстве случаев, не отражают реального положения вещей. Поэтому, если и будет принята эта инициатива, не факт, что индексация будет иметь место, а размер её будет скорее всего символическим, — уверена Елена Григорьева.
Добавить наши новости в избранные источники
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Смотрите также
Полный текст поправок к Конституции: что меняется?
Вячеслав Володин: поправки Президента РФ в Конституцию наполняют норму о социальных обязательствах государства конкретным содержанием
«Стоит отметить поправки Президента РФ Владимира Владимировича Путина, который предложил норму о социальных обязательствах государства сделать нормой прямого действия. Речь идет о минимальном размере оплаты труда, который не может быть ниже прожиточного минимума. Это также обязательная индексация пенсий, которая должна ежегодно проводиться. Это все наполняет нормы конкретным содержанием», — говорил он.
МРОТ не меньше прожиточного минимума
«Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации», — таким пунктом дополняется статья 75 в новой редакции Конституции.
Эта статья дополняет гарантии, уже закрепленные в статье 7 Конституции, что «в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
Регулярная индексация пенсий
«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом», — также будет гласить ч. 6 статьи 75.
Регулярная индексация соцвыплат
«В Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом, гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат», — еще один пункт новой редакции данной статьи.
Защита семьи и детей
Поправками в Основной закон закрепляется защита и сохранение традиционных ценностей – «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях» (ст. 72, ч. 1, п. Ж 1 ).
Кроме того, подчеркивается, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения» (ст. 67.1, ч. 4).
Гарантия благосостояния граждан
Конституция РФ дополняется статьей 75 1 , которая гласит: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».
Избирком информирует: общероссийское голосование по поправкам в Конституцию РФ стартовало успешно. В четверг, 25 июня, свои двери открыли 571 участок. 200 из них оснащены автоматическими комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). На протяжении недели – вплоть до среды 1 июля – они будут работать с 8:00 до 20:00.
Так какие поправки нам предстоит оценить в эту неделю? Продолжаем подробный разбор ключевых новаций Основного закона. С первой частью, которая подробно рассказывает о политическом блоке поправок, можно ознакомиться по ссылке. А сейчас переходим к поправкам, которые непосредственно касаются практически каждого гражданина страны: к социальному блоку.
МРОТ
Пожалуй, самая крупная социальная новация – гарантии того, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) должен превышать прожиточный минимум. Поправка к ст. 75 Конституции РФ сформулирована так:
БЫЛО : В Российской федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
СТАЛО : Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
МРОТ – важный социальный показатель и это далеко не только про зарплату. Он применяется при расчетах пособий по беременности, временной нетрудоспособности, для расчета больничных листов. На него же «завязан» размер социальных отчислений.
Вполне ожидаемо у ряда наблюдателей поправка вызвала вопрос: а как же тогда ст. 133 Трудового кодекса РФ, в котором эта норма уже прописана? Действительно, в 2018 году Госдума РФ приняла изменения, благодаря которым с 1 января этого года МРОТ стал равен прожиточному минимуму за 2 квартал прошлого года – 12 130 рублей.
Впрочем, сторонники поправки на этот вопрос отвечают довольно интересным аргументом. В законодательстве России понятие МРОТ появилось в начале 90-х после ратификации конвенции Международной организации труда ООН. А это значит, что страна почти тридцать лет шла к тому, чтобы уравнять минимальные зарплаты с «физиологическим» минимумом денег, необходимых для пропитания и одежды. Тридцать лет! И где гарантии, что эта норма не будет отменена опять, когда грянет очередной экономический кризис? Мы такое уже видели, в том числе на конкретном астраханском опыте. Закрепляя норму о размере МРОТ в Конституции участники голосования гарантируют ее сохранность. Потому что поменять Основной закон гораздо сложнее, чем внести поправки в кодекс или федеральный закон силами Госдумы…
Индексация пенсий и социальных пособий
Такая же логика касается и поправки о ежегодной индексации пенсий. На первый взгляд может показаться, что пенсии и так в последние годы исправно индексируют – и легко верить, что так будет всегда. Потому что к хорошему человек быстро привыкает. Но так ли уж далеко мы ушли от тех времен, когда слова «пенсионер» и «нищий» были синонимами? Поправка об индексации пенсий звучит так:
БЫЛО: Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
СТАЛО: В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке установленном федеральным законом.
Поправка о социальных пособиях - такая:
БЫЛО: Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.
СТАЛО: В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Стоит обратить внимание еще вот на что: поправка о пенсиях закрепляет один принципиальный момент – пенсия и впредь будет строиться по принципам «солидарности поколений». То есть, по системе, которая была выстроена еще в советскую эпоху, когда выплаты осуществляются из общего котла. А это значит полного перехода на «капиталистические» пенсии по принципу «накопи себе сам или помирай с голоду» не будет.
Конечно, говоря об индексации пенсий и социальных пособий оппоненты поправок зачастую жалуются на их малый размер: «Триста рублей добавили? Что я на них куплю? Дайте мне конверт, я эту прибавку по почте обратно Путину отправлю. ». Впрочем, не стоит забывать, что прибавка эта означает увеличение раз и насовсем. И именно такими темпами, поступательно, средний размер пенсий вырос с 823 рублей в 2001 году до 6200 рублей в 2010-м и до 14 тысяч к современному этапу.
Гарантии доступной медицины
Наконец, третья социальная поправка касается статьи 72 Конституции. Здесь в перечне вопросов совместного ведения федерации и субъектов появляются дополнительные пояснения в пункте о здравоохранении:
БЫЛО: В совместном ведении РФ и субъектов находится координация вопросов здравоохранения.
ДОБАВЛЯЕТСЯ: … в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение
И хотя эта формулировка звучит не так конкретно, как «ежегодная индексация», закрепление в Конституции социального принципа функционирования государства имеет важное значение. Оппоненты поправок говорят о том, что «это само собой разумеется». Сторонники поправок напоминают: не так. Мы уже жили в стране, которая все деньги пускала на гонку вооружений; мы видим другие страны, которые не считают доступную медицину приоритетом – настолько, что человеку без работы и без страховки не по карману переступить порог поликлиники, а за операцией дешевле полететь «медицинским туристом» в другую страну (и нередко как раз в Россию).
Итого?
Вот такой социальный блок поправок получился. Поддержать ли эти новации - выбирает каждый для себя сам. Главное, помнить о времени - голосование продлится до следующей среды, 1 ИЮЛЯ.
Читайте также: