Как найти управу на пенсионерам

Как найти управу на управляющую компанию?

В наш адрес обратилась Валентина Трофимовна Голубева, проживающая в посёлке Сосьва Серовского района Свердловской области. Наша читательница жаловалась на ужасное состояние её дома, где уже 15 лет нет горячей и холодной воды, не работает отопление, а в квартире от влажности не закрываются двери. Также она негодовала на бездействие местных муниципальных властей, по её словам, не предпринимающих никаких мер для изменения ситуации. Редакция обратилась с запросом по этой ситуации к руководителю государственного юридического бюро по Свердловской области Елене Сергеевне Резник и получила своевременный и квалифицированный ответ.
Уважаемая Валентина Трофимовна!
Рассмотрев ваше заявление, сообщаем: в заявлении не указано, является ли квартира вашей собственностью (приватизирована), либо предоставлена по договору социального найма.
В зависимости от этого предусмотрены различные процедуры проведения текущего и капитального ремонта дома.
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме несут сами расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме (подъезды, чердаки, подвали, крыши и т.д.)-п.1 ст. 36 ЖК РФ.
При проживании в жилом помещении по договору социального найма обязанность принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, осуществление капитального ремонта дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, возложена на наймодателя жилого помещения (п.п.2, 3 п.2 ст. 65 ЖК РФ).
На основании изложенного следует, что обязанность по содержанию общего имущества и капитальному ремонту лежит
- либо на собственнике за счет средств, уплачиваемых ежемесячно на содержание и ремонт общего имущества;
- либо на наймодателе, который обязан осуществлять содержание и ремонт общего имущества в соответствии с договором, заключенным между наймодателем и нанимателем жилого помещения.
По вопросу проведения текущего ремонта сантехнического оборудования (в том числе батареи) вам необходимо обратиться в ЖЭУ либо управляющую компанию.
В случае отказа от проведения ремонта или ненадлежащего его осуществления вы вправе обратиться в суд за устранением допущенных нарушений.
Для подготовки более полного ответа нам необходимо ознакомиться с вашими документами. Дополнительно сообщаю, ФГУ «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» работает в трех городах Свердловской области - Екатеринбурге (ул. Ленина, д.68, тел. (343) 228-10-10), Нижнем Тагиле (ул. Пархоменко, д.16, тел. (3435) 41-03-95), Каменске-Уральском (ул. Алюминиевая, д. 12, тел. (3439) 34-93-90). В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008г № 1029, Госюрбюро оказывает бесплатно следующие виды юридической помощи:
- консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме;
- составление заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера;
- представление интересов граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам.
Для получения юридической помощи гражданин лично представляет в Госюрбюро следующие документы:
а) заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Министерством юстиции РФ (образец имеется в бюро);
б) документ, удостоверяющий личность;
в) справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), предоставляемую органами социальной защиты населения;
г) инвалиды 1 и 2 групп, ветераны ВОВ, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, для получения юридической помощи в виде устной консультации вместо справки о среднедушевом доходе семьи предъявляют документ, подтверждающий их принадлежность к указанным категориям.
Наши сотрудники будут рады оказать вам необходимую помощь в защите нарушенных прав.
С уважением, Е.С.Резник,
начальник государственного
юридического бюро
по Свердловской области

Куда обращаться пенсионеру, права которого нарушены? Какие государственные органы стоят на страже интересов пожилых граждан?

У пенсионеров, как и у других граждан, часто возникает необходимость обратиться за защитой своих прав. Аналогичная нужда может возникнуть и у инвалидов, и у других социально уязвимых слоев населения. Так куда же идти с жалобой? В каком порядке ее подавать, и по какому поводу обращение окажется максимально эффективным? Рассмотрим всю вертикаль органов, стоящих на страже законных интересов и прав пенсионеров и инвалидов.

Первым делом нужно помнить о том, что адресат жалобы полностью зависит от ее содержания. Это значит, что если неправильно начислили пенсию, обращаться нужно в Пенсионный фонд, а если плохо оказали медицинскую помощь — к руководству поликлиники, Росздравнадзор и страховую компанию. Поэтому подойдем к проблемам более детально, а также узнаем о том, какие есть вышестоящие органы, которые могут помочь восстановить нарушенные права пенсионеров и инвалидов во всех сферах. Итак, для начала узнаем, как быть.

. Если пенсионеру неправильно начислили пенсию или другие выплаты, положенные по закону

Первым делом необходимо подать письменное заявление в Пенсионный фонд (военным пенсионерам и сотрудникам силовых ведомств — в соответствующие структуры, которые им платят пенсию). Обратите внимание, что формула исчисления пенсии является сложной, поэтому гражданин самостоятельно не сможет проверить расчеты. Поэтому в заявлении необходимо попросить провести проверку и выполнить перерасчет с указанием периодов, которые, по вашему мнению, учтены неправильно. Сотрудники ПФР обязаны принять такое заявление, проверить указанные в нем сведения и дать ответ в течение 30 дней с даты обращения. Ответ должен быть по существу вопроса и аргументированным.

Если он вас не устроил, можно идти дальше. Куда? Мы расскажем в конце статьи. Пока же выясним.

. Порядок действий пенсионера при получении некачественной медицинской помощи

У каждого лечебного учреждения есть главный врач или заведующий. Свои претензии первым делом нужно адресовать им. Но на практике это бывает малоэффективно, поэтому мы предлагаем начинать сразу с местного Минздрава. Там обычно есть горячая линия, по которой можно позвонить, находясь в поликлинике или больнице. Примерно в 50 % ситуаций это помогает оперативно решить возникшую проблему: к нужному специалисту находится талончик, а очередь на анализы или УЗИ становится меньше в несколько раз. Также такой звонок может помочь добиться получения положенного лекарственного препарата, бесплатного или со скидкой.

Если же и Минздрав не помог, а медицинская помощь была оказана некачественно, можно обратиться в свою страховую компанию, которая обязана провести экспертизу качества оказания медпомощи и проинформировать гражданина о ее результатах. Направить обращение можно по почте, через форму на официальном сайте или отнести лично. Параллельно с этим можно написать жалобу в Росздравнадзор. Ответ должен прийти также в течение 30 дней. Любую жалобу нужно подкреплять ссылками на законы, ведь именно они регулируют права граждан в той или иной области.

Защита прав работающих пенсионеров

Граждане пенсионного и предпенсионного возраста могут работать. А это значит, что для них существует риск столкнуться с трудовой дискриминацией, задержкой зарплаты, отказе в предоставлении положенного им по закону основного и дополнительного отпусков. Куда обращаться в этом случае? Конечно же, в территориальную Государственную инспекцию труда в регионе проживания. Инспектор ГИТ должен проверить все обстоятельства обращения и даже назначить внеплановую проверку организации-работодателя на основании такого заявления. Если в ходе проверки подтвердится нарушение прав и законных интересов пенсионера, работодателю дадут предписание устранить нарушения и привлекут его к соответствующей правонарушению административной ответственности.

Также можно написать обращение в Минтруд, поскольку именно чиновники пообещали в ходе планируемого совершенствования пенсионной системы взять под жесткий контроль положение данной категории россиян на рынке труда и не допустить их дискриминации. Поэтому после поступления обращений чиновники обещали разбираться предметно по каждому факту. Срок ответа на жалобы все тот же — 30 календарных дней.

Куда жаловаться при нарушениях в сфере ЖКХ

Если пенсионеру неправильно начисляют плату за коммунальные услуги, в подъезде грязно, а из горячего крана идет холодная вода — его права нарушены и нужно жаловаться. Первым делом, как вы вероятно уже догадались, жалобу нужно написать на имя председателя ТСЖ или руководителя управляющей организации. Если это не поможет, заявление нужно написать в специальную жилищную инспекцию, которая есть при исполнительном органе каждого муниципального образования. Там должны разобраться с нарушением, восстановить справедливость и сообщить пенсионеру о принятых мерах не позднее чем через 30 дней после обращения.

Все это не помогло и проблема не решена? Тогда остаются только.

. Крайние меры: прокуратура, суд и депутаты

Любой гражданин может прийти на прием к депутату или сенатору со своими насущными проблемами. Задачей народных избранников является не только принятие новых законов, но и помощь людям на местах. Поэтому, получив информацию о «злободневных» проблемах граждан, народные избранники должны адресовать их уполномоченным органам и проконтролировать решение. Правда, кто при этом контролирует самих депутатов, остается неясным.

Гораздо более действенным на практике является обращение в прокуратуру. Она принимает обращения о нарушенных правах во всех сферах и имеет существенные инструменты воздействия на обидчиков пенсионеров. Так что, если обращение в профильные органы не помогло, — прямая дорога туда. Кроме прокуратуры, восстановить нарушенные права поможет суд. Но для того чтобы обратиться туда, пенсионеру, скорее всего, потребуется профессиональная юридическая помощь. Она является платной. Поэтому прежде чем нести затраты на юриста, стоит испробовать все доступные бесплатные методы защиты своих прав.

Вопрос о праве пожилых людей на достойное существование поднимается в России редко – считается, что такой проблемы нет. Однако статистика преступлений в отношении людей преклонного возраста говорит об обратном. С наступлением старости люди становятся уязвимы физически и морально: они не имеют возможности обеспечить себя, полностью зависят от родственников или тех, кто за ними ухаживает, страдают от физических недугов. Если нарушения прав детей и инвалидов сразу вызывают общественный резонанс, то ущемления прав пожилых нередко не принимаются во внимание судами и даже правоохранительными органами.

Аспекты правонарушений

Согласно статистике, продолжительность жизни в мире выросла – каждый второй доживает до возраста 60 лет и больше. По данным ООН, сейчас группа людей старше 60 составляет около 12%, и эта цифра растет: через 30 лет она достигнет 20% от всего населения. Поэтому обеспечение достойного существования и защиты прав этой категории граждан встает все острее. Социальная беспомощность людей преклонного возраста больше всего проявляется в следующих ситуациях:

Нарушение прав пожилых в семье – самая распространенная проблема. К сожалению, даже родные дети часто бросают немощных родителей баз помощи, а иногда и подвергают унижениям и истязаниям, чтобы старики «не мешали». Некоторые родственники пытаются методами угроз и принуждения заставить оформить на них наследство, а прямые наследники стремятся получить желаемое имущество как можно скорее и прилагают к этому все усилия.
Льготы и социальные пособия – сфера, в которой ущемления прав пожилых граждан происходят регулярно. Татьяна Москалькова, уполномоченный по прав человека в России, в своем докладе 2018 года отмечает, что большая часть обращений граждан старше 60 лет касается именно вопросов исчисления пенсий и пособий. Непрозрачная система расчетов и сложность бюрократических процедур приводят к тому, что льготники и пенсионеры не могут получить положенное им от государства обеспечение.
Система социального обслуживание и содержания немощных граждан в учреждениях по уходу является предметом частых жалоб. Социальные работники не в состоянии помочь всем нуждающимся, поскольку их недостаточно; также не все старики обращаются за помощью. Специализированные учреждения, так называемые «дома престарелых», из-за недостатка финансирования и внешнего контроля часто не обеспечивают условий, необходимых для нормального существования. Много жалоб и на обращение персонала с подопечными.
Здравоохранение – пожилые люди нуждаются в медицинской помощи чаще, чем другие группы населения. Средств на платные услуги у них нет, и поэтому многие вынуждены годами ждать, пока дойдет «очередь» на бюджетное обеспечение (сложные и дорогостоящие операции, протезы или донорские органы, лекарства). В России наблюдается тревожная тенденция – по сравнению с 2011 годом врачи стали приходить на вызовы от пенсионеров на 25% реже. Однако госпитализация их увеличилась на 8%, что говорит о серьезности проблем со здоровьем.
Дискриминация на рабочих местах – ситуация, что пенсионеров увольняют с предприятий, никого не удивляет. То, что устроиться на работу немолодым гражданам с высокой квалификацией и трудоспособностью затруднительно, является трудовой дискриминацией. Усугубляет эту ситуацию то, что с повышением пенсионного возраста пожилых людей, нуждающихся в рабочих местах, становится больше.

Куда обращаться

В силу возраста и физического состояния защищать себя становится труднее, поэтому пенсионеры редко обжалуют незаконные действия родственников или государственных ведомств. Не следует опускать руки и оставлять ущемление прав безнаказанным. Если пожилой человек не знает, как бороться с правонарушениями, он может обратиться за помощью в специальные инстанции.

При проявлении дискриминация на работе по причине возраста следует написать жалобу в трудовую инспекцию, а если пенсионер столкнулся в плохом обслуживании учреждений здравоохранения, направляется жалоба на врача.

Социальные органы

Департамент социальной защиты населения оказывает консультационные услуги нуждающимся гражданам. Для этого надо обратиться в районный отдел ведомства. Если пенсионер не может выходить из дома, следует позвонить в эти органы по телефону. Человек, который не в состоянии самостоятельно себя обслуживать в связи с физическим заболеванием или преклонным возрастом, имеет право на оказание помощи социальным работником.

Оказание данных услуг регулируется законом «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» №422-ФЗ. За обслуживанием могут обратиться пожилые люди при наличии следующих проблем:

потеря способности к самообслуживанию;
конфликт в семье, сопровождающийся психологическим и физическим насилием, в том числе с членами семьи, которые имеют наркотическую, алкогольную зависимость;
отсутствие заработка, средств к существованию и др.

Социальный работник помогает наладить быт подопечному, выполняет определенный круг обязанностей (убирается, ходит в магазин за продуктами, оплачивает счета). Также он разъясняет гражданину его привилегии и помогает оформить причитающиеся пособия и льготы.

Бесплатная юридическая помощь

В России действует программа юридической поддержки населения, в соответствии с которой любой человек может получить бесплатную юридическую консультацию. Оказывают такие услуги по консультированию граждан практически в каждой юридической компании. Также есть перечень лиц, которые имеют право не только на консультацию, но и на юридическую помощь:

малоимущие (чей доход ниже прожиточного минимума),
инвалиды 1 и 2 групп,
содержащиеся в специальных учреждениях по уходу и оказанию медицинской помощи,
ветераны ВОВ, Герои, Герои труда,
недееспособные,
родственники (дети, родители, супруг) человека, погибшего при чрезвычайных обстоятельствах;
лишившиеся единственного жилья либо документов на него в результате ЧС.

Пожилые люди, которые относятся к вышеперечисленным категориям, могут получить юридическое сопровождение, в которое входят консультации, составление документов на получение пособий, льгот, субсидий, а также судебное представительство. Оказание данных услуг регламентируется ст. 20 закона №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Список центров, оказывающих услуги по г. Москва (с сайта Министерства юстиции):

Обращение в полицию

Если пожилой человек подвергается оскорблениям, истязательствам со стороны родственников, опекунов или других близких, либо ему не оказывается необходимая помощь, – следует обратиться в полицию с заявлением. Также обратиться в правоохранительные органы могут другие люди, которые становятся свидетелями ситуации (соседи, другие родственники, друзья). Сотрудники МВД возбудят дело, и виновный понесет уголовное либо административное наказание: за оскорбления – ст.5.61 КоАП РФ, причинение физического насилия – ст. 115-188 УК РФ.

Заявитель может обратиться в любое отделение полиции, проще всего направиться в районный отдел по месту совершения нарушения, также можно подать заявление участковому полицейскому.

Обращение составляется в письменной форме, либо его составляет дежурный сотрудник со слов пострадавшего (ст. 141 УПК РФ). Затем потерпевший должен ознакомиться и подписать его, если согласен с изложением обстоятельств. Заявление в полицию составляется в произвольной форме, с соблюдением следующей структуры:

ФИО руководителя, наименование отдела полиции;
данные о потерпевшем (ФИО, место жительства, контактный телефон);
дата, место, обстоятельства происшествия;
доказательные материалы;
требования со ссылками на законодательные акты (возбудить уголовное дело по статье УК РФ);
дата и подпись.

Документ подается лично либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. При принятии заявления дежурный сотрудник выдает уведомительный талон. В течение 3 дней принимается решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении.

Когда человек утрачивает возможность содержать себя, он вправе рассчитывать на материальную помощь со стороны взрослых трудоспособных детей (старше 18 лет). Если дети отказываются содержать родителей добровольно, они могут подать в суд на взыскание алиментов (ст. 87 Семейного кодекса РФ). Размер выплат рассчитывается в зависимости от размера дохода детей и родителей и определяется в виде ежемесячных выплат.

Обращаться следует в мировой суд по месту жительства второй стороны, то есть детей. Госпошлина в делах о взыскании алиментов не уплачивается. Исковое заявление составляется согласно правилам, определенным в ст. 131 ГПК РФ:

адрес и наименование суда,
данные истца,
данные ответчика,
обстоятельства правонарушения,
требования со ссылками на законодательные нормы,
приложения,
дата и подпись.

Также в суд следует обращаться по жилищным вопросам: например, если родственники отказываются съезжать из квартиры пенсионера, нарушают правила совместного быта, можно подать иск о принудительном выселении. Иск будет подаваться в районный суд по месту жительства ответчика.

Вопросы законодательства

Страны западного мира признают пробелы законодательства в данном аспекте. Правозащитники говорят о необходимости разработки конвенций и актов, детализирующих обеспечение прав пожилых на автономное и достойное жизнеобеспечение, или на осуществление ухода – по их выбору. Также требуется законодательно устранять дискриминацию в вопросах трудоустройства: предпочтения отдаются молодым и среднего возраста специалистам, и такая ситуация характерна для всего цивилизованного мира.

Вопросы о законодательном регулировании этой сферы актуальны для России. В нашей стране не только не выработаны механизмы борьбы, но даже не признается существование данной проблемы. Безусловно, старики обладают теми же правами, что и остальные граждане страны, однако не учитывается, что они являются гораздо более уязвимой группой населения.

Однако государству требуется отдельный документ, который бы объединил в себе механизмы борьбы с дискриминацией людей по возрастному признаку.

Законодательная база

При составлении жалобы на нарушение прав пожилых людей следует основываться на следующих нормативно-правовых актах:

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Дежурные юристы

Обратиться в прокуратуру имеет право каждый гражданин РФ в случае неправомерных действий или…

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) создаётся на общем голосовании владельцев многоквартирного дома с целью…

Напишите жалобу на магазин Пятерочка. Право покупателя написать жалобу на магазин закреплено на законодательном…

Портят людям жизнь не только закоренелые преступники, но и мелкие пакостники: соседи, устраивающие по ночам шумные гулянки, курильщики, швыряющие окурки с балконов, автомобилисты, паркующие транспорт на газонах. Управу на правонарушителей можно найти в административных комиссиях.

Об их работе мы побеседовали с Ольгой Белоножкиной, директором департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, который является уполномоченным исполнительным органом в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий

- Ольга Игоревна, какими законами руководствуются в своей деятельности административные комиссии?

- Законом об административных правонарушениях на территории Свердловской области, который основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Хочу подчеркнуть, что этот закон защищает наши права, которые влияют на качество жизни. Возьмем самые элементарные правила общежития – соблюдение тишины в ночное время, чистоты. От того, как человек отдохнул, будут зависеть его самочувствие и трудоспособность. Грязные улицы и дворы, несанкционированные свалки не только портят пейзаж, но и здоровью могут навредить. Человек, который в неположенное время включает на всю мощь музыку или ставит машину на газон, может быть привлечен к административной ответственности и понести наказание. Это прерогатива административных комиссий.

- Сколько их в нашей области, как они создаются?

- В 73 муниципальных образованиях нашего региона действуют 82 административные комиссии, из них 7 - в Екатеринбурге, 2 - в Каменске-Уральском, 3 – в Нижнем Тагиле. Создаются они по постановлению главы муниципалитета, он же утверждает персональный состав комиссии. Грамотно поступает тот, кто включает в нее должностных лиц, обладающих специальными знаниями в разных сферах, что позволяет разобраться в вопросах, подлежащих рассмотрению. Скажем, в Североуральске в административной комиссии работают глава городского округа и его заместитель, председатель городской Думы, специалисты в сфере имущественных отношений, жилищно-коммунального хозяйства и так далее.

Местные думы утверждают перечень должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Протоколу, составленному не уполномоченным на это лицом, грош цена, его место - в урне.

- Как наказывают нарушителей?

- Наказание зависит от степени вреда, который правонарушитель причинил своими действиями, и от того, раскаялся ли он, осознал ли свою вину. Может быть вынесено предупреждение. Может быть назначен штраф.

- Насколько весомы штрафы?

- Для физических лиц они колеблются в пределах от 1,5 до 3 тысяч. Наказание и не должно быть ласковым. Оно должно отбивать желание нарушать закон впредь.

60 дней дается законом на добровольную уплату штрафа.

- Какое количество протоколов рассматривают комиссии?

- Показатели разнятся, причем довольно сильно. Кто-то рассматривает три десятка дел, кто-то – гораздо больше. Например, в Асбесте за первое полугодие рассмотрели 466 дел, в Екатеринбурге – более 4 тысяч. Количество зависит от многих факторов: от численности населения, менталитета живущих на той или иной территории людей, настроя административной комиссии. Никто не гонится за галочками. Нет такой установки. Но важно проанализировать и понять причины, почему цифры падают или растут: нарушений стало меньше, снизилась или возросла активность по их выявлению.

- Как вы оцениваете в целом работу административных комиссий?

- В части выявления нарушений и составления протоколов – скорее, положительно, в плане взыскания штрафов – скорее, отрицательно. Я убеждена, что если решение вынесено, назначено наказание в виде штрафа, очень важно, чтобы оно было исполнено. В противном случае нарушается один из основополагающих принципов – неотвратимости наказания. У человека, который не заплатил штраф, формируется убеждение, что решение административной комиссии – пустая бумажка, что можно безнаказанно нарушать закон. И это убеждение нарушитель транслирует своему окружению. Так создается почва для правового нигилизма.

Поэтому очень важно соблюдать формальные требования и процедуры. Грамотно составлять протоколы, тщательно проводить разбирательство, вручать предписания, укладываться в сроки. В этом деле нет пустяков. Из-за незначительного вроде бы нарушения вся работа может пойти насмарку.

- Как происходит взыскание штрафов?

- Есть муниципалитеты, например, Асбест, где в добровольном порядке штрафы платит каждый третий привлеченный к административной ответственности. Есть уникальный опыт административной комиссии Красногорского района Каменска-Уральского, где добровольно оплачиваются девять из десяти штрафов. От чего это зависит? Возможно, в этом районе живут очень законопослушные граждане. Но, скорее всего, там грамотно работает административная комиссия.

Важно правильно зафиксировать правонарушение, составить протокол, провести разбирательство. Не менее важно донести до нарушителя, в чем состоит его вина. Возможно, он пришел на заседание комиссии с убеждением, что к нему придираются, ведь ничего плохого он не сделал, но в процессе обсуждения поймет, что был неправ. Кстати, осознание своей вины, раскаяние влияет на меру наказания. Тому, кто упорствует, нужно объяснить, что существует административная ответственность за неуплату штрафа. За это можно поплатиться либо двойным штрафом, либо арестом. Тоже действенный рычаг.

Именно административные комиссии контролируют собираемость штрафов, видят, уплачены ли они в срок добровольно. Если не уплачены, комиссия должна вступить во взаимодействие с приставами-исполнителями, чтобы они начали принудительное взыскание.

- Каким образом выявляются нарушения?

- Комиссии проводят рейды, реагируют на сигналы граждан. Административный кодекс охватывает и регулирует широкий спектр правонарушений. Это торговля в не отведенных для этого местах, продажа спиртного в ночное время, самовольное размещение объявлений, нанесение надписей и рисунков, мойка транспортных средств в не отведенных для этого местах, нарушение правил благоустройства и содержания домашних животных и так далее.

Виды административных наказаний:

предупреждение;
штраф;
лишение какого-то права, например, посещать спортивные или развлекательные мероприятия;
административный арест;
дисквалификация;
приостановление деятельности;
обязательные работы и другое.

- Какие нарушения самые распространенные?

- Нарушение тишины - громкая музыка всю ночь, грохот перфоратора за стеной. Выгул крупных собак без намордника и без поводка. Несанкционированная торговля. Иногда можно слышать: мол, что страшного, если бабушка продаст укроп со своего огорода или банку собранных и засоленных собственными руками грибов? Но взвесьте риски. А вдруг эти грибы выросли на зараженной земле и впитали в себя вредные вещества? Особенно опасно покупать с рук мясо или молоко. Задумайтесь, почему человек везет продукцию не на официальный рынок, а сбывает ее с импровизированного лотка? Скорее всего, сроки годности истекли, нет сертификата качества, ведь даже фрукты могут быть заражены.

- Подскажите, куда обращаться, если, допустим, по ночам шумит сосед?

- Нужно позвонить участковому. Он придет, составит протокол. В августе заключено соглашение между органами государственной власти Свердловской области и МВД об участии участковых инспекторов в работе административых комиссий. Это большой плюс, этим наша область выгодно отличается от других. Сотрудники полиции могут потребовать предъявить документы, составить протокол. Совместные усилия, уверена, дадут результаты.

Система цифровых пропусков в Москве и Подмосковье уже подвергалась масштабной критике. Одна из главных её сложностей – режим принудительной карантинной самоизоляции для людей старше 65 лет, а также риски для пожилых старше 80 лет. До сих пор непонятно, как будут выживать те, кто нуждается в постоянном уходе, и как быть их родственникам, которые не могут до них доехать. В чём основные проблемы и как их решить?

28 апреля президент России Владимир Путин объявил о продлении режима самоизоляции для жителей страны на весь период майских праздников – до 11 мая включительно. Мэр Москвы Сергей Собянин, а вслед за ним и подмосковный губернатор Андрей Воробьёв заявили о продлении режима цифровых пропусков в столичном регионе.

Конечно, столичным властям в целом удалось не допустить коллапса и хаоса, который был 15 апреля, когда на дорогах региона были массовые проверки водителей на наличие пресловутого QR-кода на поездку, а также небывалые очереди на входе в московское метро, в которых соблюдение социальной дистанции было невозможным.

Однако проблемы остались, и наиболее важные из них касаются пожилых людей. Пенсионерам в возрасте 65+ запрещено выходить на улицу. Предполагается, что если одинокий человек в преклонном возрасте будет в чём-то нуждаться, то помочь ему могут социальные работники – достаточно только позвонить по номеру +7 (495) 870-45-09. И действительно, пожилому принесут продукты и доставят лекарства, такие примеры мы уже видели, система работает.

Но как быть тем старикам, которым необходимо поехать на дачу или садовый участок, чтобы сейчас, в начале мая, сделать необходимые посадки? Ведь для многих загородное хозяйство – это не газон с шезлонгом, а способ дополнительно себя прокормить. Как быть и тем пожилым, которым уже больше 80 лет, и за которыми нужен постоянный уход? Пропусков по уходу столичная мэрия не предусматривает, а родственникам можно навещать своих пожилых родителей, бабушек и дедушек лишь два раза в неделю или ни одного, если они уже съездили куда-то ещё.

Сидите дома. Остальное не важно

Продление карантинных мер и режима цифровых пропусков в Москве и Подмосковье означает, что население столичного региона будет жить по прежним правилам по крайней мере в течение следующих двух недель. Для передвижения по городу и области будут необходимы цифровые пропуска с привязкой к транспортным картам или номеру автомобиля, который используется для поездок. Пожилым людям старше 65 лет по-прежнему будет запрещено выходить из дома.

Выгул собак добровольцами проекта "Социальный волонт`р" центра "Моя карьера" для москвичей, находящихся на самоизоляции. Фото: Андрей Никеричев / АГН "Москва"

Вот так, напомним, выглядит сам пункт в указе мэра Москвы № 39-УМ "О внесении изменений в указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (в указ о введении режима повышенной готовности):

8.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 4 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Отдельно выделим здесь слово "обязать". То есть речь не идёт о пресловутом "настоятельно рекомендуем", как это часто звучит с телеэкранов из уст чиновников. Но как эту меру реализовать на практике? Ведь нередко пожилые люди живут одни, и им просто необходимо выходить хотя бы для того, чтобы вынести мусор, хотя власти обещают помощь волонтёров даже с этим.

Де-юре никаких штрафов за нарушение режима самоизоляции конкретно для пожилых людей не предусмотрено. Однако и оговорок о том, что юридически они выделяются в отдельную группу граждан, не подпадающих под штрафы, нет. То есть получается, что на них также распространяются нормы о штрафах за нарушение режима самоизоляции и де-факто они могут получить штраф за выход из дома.

В итоге мы видим замкнутый круг: цифровой пропуск получить нельзя, система его просто не выдаст пожилому человеку, выйти за необходимым тоже нельзя, а родственники, если они есть, могут приехать всего считаные разы или ни разу вовсе. Кроме этого, если такой гражданин решит воспользоваться транспортной картой для поездки куда-либо на общественном транспорте, то ничего не получится – карты пожилых людей вот уже не первую неделю просто заблокированы.

Словом, власти сделали всё, чтобы пожилые пенсионеры оставались дома, то есть там, где они далеко не всегда способны позаботиться о себе самостоятельно, начиная от обеспечения продуктами и заканчивая уходом в случае возрастных заболеваний.

Пропуска по уходу? Нет, не слышали

Для понимания проблемы приведём пример распространённого вопроса, на который столичная мэрия опубликовала ответ на своём сайте.

– Мне нужно ухаживать за родственником-инвалидом. Он не передвигается самостоятельно, и я регулярно его навещаю. При этом мы живём в разных микрорайонах. Что мне делать?

– Для жителей старше 65 лет обеспечена доставка на дом лекарственных препаратов, которые положены по рецепту бесплатно либо по льготным ценам, а также медицинских изделий (положенных по рецепту бесплатно). В случае необходимости доставки продуктов, лекарств и решения других бытовых проблем пожилые и хронически больные москвичи могут звонить по номеру телефона: +7 (495) 870-45-09.

То есть в этом случае власти Москвы перекладывают ответственность на социальные службы, которые должны обеспечивать пожилых людей всем необходимым. Однако совершенно непонятно, какой соцработник сможет проявить такую же заботу о пожилом человеке, как его родственник.

Благотворительная помощь от мотоклуба "Ночные волки" нуждающимся в период самоизоляции в Москве. Фото: Андрей Никеричев/АГН "Москва"

Ведь людям в преклонном возрасте нередко требуются не только продукты питания и лекарства. Никакой волонтёр не приготовит бабушке протёртый суп, не поменяет бельё и тому подобное. Никто, кроме родных или платной сиделки, не обеспечит должный уход за престарелым человеком. Да и вправе ли мы считать, что теперь за нас о наших пожилых позаботятся лучше социальные работники?

Сейчас в столице помощь пожилым людям и людям с хроническими заболеваниями оказывают почти 10 тысяч социальных работников,

– отмечал Оперативный штаб Москвы.

Способно ли такое число работников взять на себя заботу обо всех пожилых людях в Москве, которым теперь не могут помочь родственники, соседи или вообще никто? Это вопрос крайне дискуссионный.

И коль скоро режим самоизоляции в Москве и области продлён, эту проблему надо решать. Необходимо, например, внести в перечень "личных причин" поездок отдельно уход за престарелыми и инвалидами, а также сделать возможным получение такого пропуска ежедневно или же, как рабочие пропуска или пропуска по служебному удостоверению, – на весь срок действия ограничений.

Более того, пожилые люди старше 80 лет попадают в категорию граждан, нуждающихся в постоянном уходе. Это значит, что факт наличия такого родственника автоматически должен давать "зелёный свет" сыну или внуку, который за ним ухаживает. В качестве мер ограничения контактов можно закреплять за пожилым конкретного родственника, ведь понятно, что для человека в преклонном возрасте чем меньше контактов, тем меньше и риск заразиться коронавирусом.

В противном случае складывается ситуация, при которой люди с рабочими пропусками легко могут доехать почти куда угодно, не говоря уже об обладателях удостоверений чиновника, судьи, сотрудника силовых ведомств или журналиста. В то же время граждане без таких пропусков могут съездить к своим пожилым родственникам всего два раза в неделю. И что делать, когда эти два раза уже "истрачены" на поездки, например, в магазин, а пожилому человеку уход нужен ежедневно?

А что можно самим пенсионерам?

Характерна для этой ситуации и рассинхронизация заявлений властей. Согласно указу мэра, люди старше 65 лет "обязаны" не выходить из дома. Однако руководитель департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заявил, что пенсионеры старше 65 лет смогут получить цифровой пропуск для поездки на дачу. Как они это сделают в условиях блокировки транспортных карт – неизвестно.

В указе мэра подтверждения слов Немерюка нет. Это значит, что пенсионер если даже и сможет получить пропуск, или если выйдет из дома, то сделает это на свой страх и риск. Если его "заметут", то он лишится второй части выплаты за соблюдение режима самоизоляции. Пожилым москвичам и людям с хроническими заболеваниями положены выплаты по 4 тысячи рублей – 2 тысячи полагаются сначала, ещё столько же они должны получить потом, после окончания ограничений, но только в случае соблюдения режима.

При этом нередки и "облавы" на пенсионеров, вышедших на улицы. Так, жительница подмосковного Домодедова 25 апреля пожаловалась в сообществе города в сети "ВКонтакте" на задержание своей матери-пенсионерки сотрудником полиции.

Ехал на обычной машине, вышел и целенаправленно подошёл к моей маме, которая шла в магазин. Требовал документы. Угрожал ей, что затащит её в машину и отвезёт в участок. Он хватал её за руки, не давал пройти. Хватал так, что проходящие мимо люди начали кричать, мол, что он творит,

Фото: Анастасия Сульдина / vk.com

Она добавила, что полицейский дал пенсионерке "какую-то бумажку" – в ней было указание мер ответственности за нарушение самоизоляции, также сотрудник записал паспортные данные. Действительно, полиция не составляет протоколов на пенсионеров, не соблюдающих самоизоляцию, хотя формально имеет на это полное право. Информационные листы, напоминающие старикам об опасности и ответственности рублём, выдаются под роспись. Означает ли это, что такой пенсионер уже "попался" и не получит вторую часть выплаты – неизвестно, власти это никак не комментируют.

Наконец, если говорить о дачах и отсутствии понятия "дачный пропуск", то перед нами ещё одна проблема. Для многих пенсионеров дача или личный садовый участок – это грядки и рассада, которой пора заниматься как раз в начале мая.

Власти Москвы пока не разрешали такие поездки пенсионерам, и это говорит о том, насколько они далеки от народа. Они вводили пропуска по западной схеме, а там нет дач в нашем привычном понимании. На Западе люди за городом развлекаются и отдыхают, а не добывают хлеб насущный. Российские чиновники на своих дачах тоже отдыхают, а не пашут на грядках, чтобы прокормиться. Возможно, именно поэтому им нелегко понять пенсионеров и все их проблемы.

Читайте также: