Как пойти на пенсию досрочно по новому закону в беларуси

Опубликовано: 23.06.2025

Кто имеет право досрочно уйти на льготную пенсию, рассказывает заместитель начальника управления по труду и социальной защите Слонимского райисполкома Вера Антоник.

— Правом на досрочную пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении» (далее — Закон), могут воспользоваться:

1) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, — по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет: мужчины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет (при этом не менее 5 лет в период до 1 января 2009 года) на указанных работах; женщины — при стаже работы не менее 15 лет 6 месяцев, из них не менее 7 лет 6 месяцев (при этом не менее 3 лет 9 месяцев в период до 1 января 2009 года) на указанных работах. Начиная с 1 января 2017 года указанные 15 лет 6 месяцев стажа работы ежегодно с 1 января увеличиваются на 6 месяцев до достижения 20 лет. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда до 1 января 2009 года, при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год — за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам;

2) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, — по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев (при этом не менее 6 лет 3 месяцев в период до 1 января 2009 года) на указанных работах; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет (при этом не менее 5 лет в период до 1 января 2009 года) на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда до 1 января 2009 года, при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год — за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

3) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, — по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

4) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

5) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства: мужчины — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

6) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;

7) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Приравнивание отдельных пригородных маршрутов по условиям труда к городским перевозкам производится в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

8) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях в течение полугода или более полугода засчитывается за год работы, менее полугода — по фактической продолжительности, а на сезонных работах — в соответствии со статьей 53 настоящего Закона.

При определении права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда периоды работы с особыми условиями труда после 1 января 2009 года учитываются при условии уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Право на досрочную пенсию на льготных основаниях в соответствии со статьями 17-22 Закона имеют:

1) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет; женщины — при стаже работы не менее 20 лет;

2) матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

3) женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет;

4) женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста;

5) матери, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

6) отцы, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту в соответствии с частью первой настоящей статьи и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на пенсию по возрасту в соответствии с частью первой настоящей статьи в связи с ее смертью;

7) лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 15 лет: мужчины — при стаже работы не менее 20 лет; женщины — при стаже работы не менее 15 лет;

8) инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет; женщины — при стаже работы не менее 20 лет.

Иллюстрационное фото tut.by

В соответствии со статьями 47-492 Закона пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию. Данным правом могут воспользоваться:

1) работники летного и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин. Указанные работники, уволенные с летной работы по состоянию здоровья (болезни), при наличии выслуги лет у мужчин не менее 20 лет и у женщин не менее 15 лет имеют право на пенсию пропорционально отработанному времени. Последующая работа в службах управления воздушным движением и инженерно-авиационной в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (пункты «б» и «в» настоящей статьи), засчитывается в календарном порядке для назначения полной пенсии за выслугу лет. Перечень должностей работников летного состава, порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения им пенсий, а также порядок назначения и выплаты пенсий работникам летно-испытательного состава утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

2) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов;

3) инженерно-технический состав — по перечню должностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях;

4) бортпроводники: мужчины — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет бортпроводником; женщины — со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет бортпроводницей;

5) медицинские и педагогические работники со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при наличии специального стажа работы не менее 30 лет; женщины — при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

6) отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов — по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;

7) спортсмены со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: мужчины — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности; женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.

8) отдельные категории спортсменов, находившиеся в штате сборных команд Республики Беларусь и (или) национальных команд Республики Беларусь по видам спорта не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Перечень данных категорий спортсменов утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Иллюстрационное фото pronalogi.by

В соответствии со статьей 32 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее — Закон) пенсии по возрасту участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее — участники ликвидации) назначаются со снижением общеустановленного пенсионного возраста:

принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986 году или не менее 10 суток в 1987 году — на 10 лет;

принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах в пределах зоны эвакуации (отчуждения) (кроме занятых в 10-километровой зоне), при условии наступления инвалидности независимо от ее причины (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства) — на 5 лет.

— Сколько в органах социальной защиты Слонима на 1 января 2020 года состоит на учете получателей пенсий?

— На учете в управлении по труду, занятости и социальной защите Слонимского райисполкома на 01.01.2020 состоит 17911 получателей пенсий, из них 1733 — на льготных основаниях.

— Сколько пенсионеров продолжает работать, их возраст?

— Работающих получателей пенсий — 4056 человек, из них 882 человека (21,7%) — трудоспособного возраста.

17 января 2020 г. был подписан Указ №15, на основании которого с 1 января 2020 г. изменился подход к назначению досрочных пенсий.

Каких работников касается документ? Что принципиально изменилось в назначении досрочных пенсий? Разбирается «АиФ».

Как объясняет инспектор Советского районного отдела Минского городского управления ФСЗН Ирина МОГИЛЬНИЦКАЯ, указ касается тех лиц, которые формируют свое право на назначение пенсий за работу в особых условиях труда и в связи с занятостью отдельными видами профессиональной деятельности. К ним, в частности, относятся:

работники летного, летно-испытательного и инженерно-технического состава гражданской авиации;
работницы текстильного производства;
женщины - трактористы-машинисты и мужчины - трактористы-машинисты сельскохозяйственного производства;
водители пассажирского транспорта;
женщины - операторы животноводческих и свиноводческих комплексов и механизированных ферм, а также операторы машинного доения;
отдельные категории артистов;
работники экспедиций, партий, отрядов;
спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом;
отдельные категории медицинских и педагогических работников.

Как считать

Согласно указу право на назначение досрочной пенсии (пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет) из средств общей пенсионной системы по Закону о пенсионном обеспечении предоставляется работникам с длительным стажем работы в неблагоприятных условиях труда, выработавшим до 1 января 2009 г. (до введения профессионального пенсионного страхования) не менее половины требуемого полного льготного стажа. Например, для женщины - участкового врача-терапевта большая часть льготного стажа до 1 января 2009 года должна составить не менее 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, лица, отработавшие до 1 января 2009 г. не менее половины требуемого льготного стажа, будут иметь право на назначение досрочной льготной пенсии в общей пенсионной системе взамен досрочной профессиональной пенсии в системе профессионального пенсионного страхования. При этом не играет роли, переработана ли половина такого стажа после 1 января 2009 г.

Как всё оформить

Однако оформить досрочную льготную пенсию в управлении социальной защиты возможно только при совпадении всех условий. Речь идет о:

достижении определенного возраста (ниже общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет);
наличии общего трудового стажа работы;
наличии стажа в особых условиях труда и наличии большей части его до 1 января 2009 года;
наличии необходимого страхового стажа. В 2020 году он должен быть не менее 17,5 года.

Пример 1. Допустим, женщине - участковому врачу-терапевту для назначения льготной пенсии предусмотрен суммарный льготный стаж не менее 25 лет, и если его большая часть составит не менее 12 лет 6 месяцев в период до 1 января 2009 года, то она может рассчитывать на трудовую пенсию за выслугу лет раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет по Закону о пенсионном обеспечении.

Пример 2. Для назначения льготной пенсии женщине - работнице текстильного производства, занятой на станках и машинах, трудовым законодательством предусмотрен суммарный льготный стаж не менее 20 лет, и если его большая часть составит не менее 10 лет в период до 1 января 2009 года, то она может рассчитывать на трудовую пенсию за работу в особых условиях труда раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет по Закону о пенсионном обеспечении.

Ирина Могильницкая добавила, что в каждом конкретном случае предусмотрен индивидуальный подход к назначению льготной пенсии.

Иные случаи

Работникам, занятым на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые до 1 января 2009 г. отработали менее половины льготного стажа либо вовсе его не имели до указанной даты, предоставляется право:

В таком случае работодатель будет уплачивать за этого работника обязательные взносы на профессиональное пенсионное страхование (ППС) в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (ФСЗН) (назначается досрочная профессиональная пенсия в данном случае при соблюдении всех норм, предусмотренных статьей 11 Закона о ППС: достижение необходимого возраста и наличие профессионального стажа работы);

Выбора вместо досрочной профессиональной пенсии дополнительной профессиональной пенсии.

Дополнительная профессиональная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста за счет сформированных пенсионных сбережений дополнительно к пенсии по возрасту. Период выплаты такой пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета застрахованного лица на день обращения. Ежемесячный размер выплат составляет бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который осуществляется выплата (в июне 2020 г. - 246,78 руб.);

Получения ежемесячной доплаты к заработной плате вместо указанного страхования.

Размер доплаты определяется работодателем, но не может быть менее суммы взноса на ППС за этого работника (для женщины - участкового врача-терапевта тариф уплачиваемых взносов составляет 1,5% (с 1 января 2021 г. - 4,0%). То есть взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате. Не имеют права на доплату те работники, у которых более половины льготного стажа отработано до 1 января 2009 г.

Назначением профессиональных пенсий занимаются районные отделы Фонда социальной защиты населения. А решения о доплатах вместо профессионального пенсионного страхования принимают работники совместно с нанимателем.

Больше в два раза

Указом также в целях формирования более высоких размеров будущих профессиональных пенсий с 1 января 2021 г. предусматривается повышение (более чем в два раза) тарифов взносов работодателей на ППС, занятых на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности (за исключением работников, занятых на работах с особыми условиями труда по Cпискам №1 и №2).

Для тех работников, которые трудились в течение полного рабочего дня в тяжелых и особо тяжелых условиях труда на аттестованных рабочих местах - по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по Списку №1 и Списку №2, аналогичный подход при определении права на льготную профессиональную пенсию был предусмотрен Указом президента Республики Беларусь №441 и уже применяется с 1 октября 2013 г. Тарифы взносов были также увеличены с 1 января 2014 г.

В ТЕМУ

Система профессионального пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда, введена в Беларуси с 1 января 2009 г. (Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании»).

Система основана на принципе предварительного накопления средств на выплату профессиональных пенсий. Таким работникам назначается досрочная профессиональная пенсия до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста. Размер ее исчисляется исходя из объема целевых взносов, накопленных на индивидуальных счетах работников.

Досрочная пенсия по нормам Закона о профессиональном пенсионном страховании назначается при отработке работником после 1 января 2009 г. более половины требуемого льготного стажа.

Такая процедура, как выход на пенсию, вызывает множество вопросов у работника. Чтобы специалист по кадрам смог оказать содействие в сборе документов, необходимых для оформления пенсии, особенно если предполагается оформление льготной или досрочной пенсии, ему необходимо иметь определенные знания законодательства о разновидностях пенсий, требованиях к их назначению и оформлению. В данном материале подробно изложены главные аспекты оформления досрочной пенсии.

Обязанность по своевременному оформлению пенсии работающему сотруднику лежит на кадровой службе организации. Перед специалистом по кадрам по месту работы будущего пенсионера стоит задача – установить время возникновения у него права на трудовую пенсию, в т.ч. и на пенсию на льготных основаниях, оформить и вовремя представить необходимые документы в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства работника.

И хотя специалист по кадрам не занимается назначением пенсий, он должен быть в курсе изменений норм пенсионного законодательства.

Трудовой стаж

С 1 января 2015 г. право на трудовую пенсию по возрасту, пенсию за выслугу лет предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – ФСЗН) в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании не менее 15 лет (Указ № 389).

Прежние условия о 10-летнем страховом стаже сохранились в отношении трудовых пенсий по возрасту для отдельных социально не защищенных категорий населения: инвалидов войны, матерей военнослужащих, многодетных матерей, родителей детей-инвалидов, лилипутов и карликов, инвалидов с детства.

Не изменились также требования в отношении трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Для получения трудовой пенсии в полном объеме общий трудовой стаж должен составлять для мужчин 25 лет, а для женщин – 20 лет.

К периодам «иной общественно-полезной деятельности» относится время прохождения военной службы, время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, время получения пособия по безработице. В общий трудовой стаж также входит время учебы на дневном отделении учреждения образования и время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

При подсчете стажа данные о таких периодах подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке нанимателями или соответствующими государственными органами. Так, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается военным билетом, справкой военного комиссариата, воинского подразделения, архивного учреждения, записью в трудовой книжке, внесенной на основании документов, и т.д.

Периоды, связанные с безработицей (период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства), подтверждаются справкой органа государственной службы занятости.

Пенсии досрочные по возрасту

Досрочная пенсия – это назначение пенсии раньше установленного в нашей стране пенсионного возраста, т.е. до исполнения 60 лет мужчине и 55 лет женщине.

В соответствии с Законом о профстраховании с 1 января 2009 г. застрахованные лица формируют свои права на профессиональные пенсии – приобретают профессиональный страховой стаж. Деятельность по профессиональному пенсионному страхованию осуществляет ФСЗН.

Профессиональный стаж учитывается при назначении досрочных трудовых пенсий: пенсии по возрасту за работу в особых условиях труда и пенсии за выслугу лет. Лицам, работавшим в особых условиях труда до 1 января 2009 г., но не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию из-за недостачи особого стажа, в качестве недостающего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается профессиональный стаж, сформированный после 1 января 2009 г. (ст. 21 Закона о пенсии).

Законодательство – ст. 12, 13 Закона о пенсии; ст. 11 Закона о профстраховании – дает исчерпывающий ответ на вопрос о том, кому положена досрочная пенсия. В данных законодательных актах представлен полный перечень видов работ, которые при оформлении досрочной пенсии необходимо будет подтвердить документально. В частности, это подземные работы, работы во вредных условиях и горячих цехах, с тяжелыми условиями труда, работа женщин трактористами-машинистами в сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях; некоторые виды работ на автомобильном, железнодорожном транспорте и метрополитене.

ЭТО ВАЖНО! Подтверждать льготный стаж обязан либо наниматель (предприятие, где человек трудился в условиях, дающих право на льготы), либо необходимые документы оформляются соответствующими государственными органами.

Не забываем, что речь идет о периодах работы до момента регистрации гражданина в системе персонифицированного учета в ФСЗН. С 2003 г. данные обо всех перемещениях работников наниматели передают в ФСЗН. То есть необходимые сведения о «льготных» периодах работы с 2003 г. стали накапливаться и при необходимости представляются ФСЗН органам по труду, занятости и социальной защите населения.

В случае невозможности представить некоторые справки или сведения от нанимателя законодательство предусматривает возможность для работников подтвердить свой льготный стаж до момента введения персонифицированного учета с помощью свидетельских показаний.

Досрочные профессиональные пенсии

С 1 января 2009 г. в Республике Беларусь произошли изменения в системе назначения и выплаты пенсий за работу с особыми условиями труда. Наряду с трудовыми пенсиями по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет появился такой вид пенсий, как профессиональные пенсии.

Профессиональные пенсии выплачиваются за счет уплаченных страхователем взносов на профессиональное пенсионное страхование в ФСЗН.

Существуют 2 вида профессиональных пенсий: досрочные и дополнительные.

Досрочная профессиональная пенсия назначается и выплачивается застрахованному лицу при наличии 2 условий:

1) достижение возраста, установленного ст. 11 Закона о пенсии;

2) наличие профессионального и (при необходимости) общего трудового стажа, установленного ст. 11 Закона о пенсии.

Профессиональный стаж с 1 января 2009 г. формируется на основании представленных страхователем форм ПУ-6 «Индивидуальные сведения на профессиональное пенсионное страхование».

При расчете профессионального стажа застрахованного лица учитываются периоды работы с особыми условиями труда, для которой предусмотрены аналогичные или более льготные условия по продолжительности профессионального стажа и возраста выхода на пенсию.

При обращении граждан после 30 сентября 2012 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за назначением досрочной пенсии указанные органы проверяют право на досрочную пенсию на основании представленных документов и справки ФСЗН о продолжительности периодов уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Обратиться за назначением досрочной профессиональной пенсии гражданин может в любое время после возникновения права на такую пенсию.

Для приобретения права на досрочную профессиональную пенсию застрахованное лицо должно иметь не менее половины требуемого профессионального стажа (ст. 11 Закона о профстраховании). Если стажа недостаточно, к профессиональному стажу, который формируется с 1 января 2009 г., добавляется специальный стаж, отработанный до 1 января 2009 г.

Например, для женщин, занятых на работах по Списку № 1, необходимо иметь 3 года 9 месяцев такого стажа до 1 января 2009 г.

Пример

Работница в возрасте 49 лет оформляет досрочную пенсию: после 1 января 2009 г. она отработала 3 года 10 месяцев в особых условиях труда по Списку № 1. При этом ее специальный стаж работы до 1 января 2009 г. составляет 4 года и 6 месяцев, а общий трудовой стаж – 20 лет.

В данном случае женщина имеет право на досрочную профессиональную пенсию, так как выполнены условия о профессиональном стаже в особых условиях труда. Право на досрочную профессиональную пенсию работницы из Списка № 1 имеют по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев (при этом не менее 3 лет 9 месяцев в период до 1 января 2009 г.) на указанных работах.

Досрочная профессиональная пенсия выплачивается застрахованному лицу до достижения им общеустановленного пенсионного возраста, затем можно оформлять полную трудовую пенсию.

Пенсия за работу с особыми условиями труда

Пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы устанавливают особым категориям граждан в соответствии со ст. 12 Закона о пенсии.

Пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда (пп. «в»–«з»части первой ст. 12 и ст. 13 Закона о пенсии) назначают лицам, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.

При определении права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда периоды работы с особыми условиями труда после 1 января 2009 г. учитываются при условии уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Профессиональное пенсионное страхование заключается:

– в уплате нанимателем взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности;

– формировании денежных средств за счет уплаченных взносов;

– использовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда.

С 1 октября 2013 г. Указом № 441 внесены некоторые изменения в систему профессионального пенсионного страхования и предоставлены дополнительные пенсионные гарантии работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, в частности:

– предоставлении права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда работникам, занятым в особых условиях труда по спискам № 1 и № 2, которые до введения профессионального пенсионного страхования (до 1 января 2009 г.) выработали не менее половины специального стажа, необходимого для назначения пенсии по указанным нормам (подп. 1.1 п. 1; пп. «а» и «б» части первой ст. 12 или ст. 15 Закона о пенсии).

ЭТО ВАЖНО! Наличие у таких работников права на профессиональные пенсии по Закону о профстраховании и продолжительность их профессионального стажа значения не имеют;

– предоставлении права выбора способа компенсации за работу с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности работникам, которые к 1 января 2009 г. выработали менее половины специального стажа либо не имеют такового стажа до указанной даты.

При оформлении пенсии за работу с особыми условиями труда работник может выбрать:

– или профессиональное пенсионное страхование, т.е. продолжать формировать право на досрочную (дополнительную) профессиональную пенсию. В таком случае наниматель выплачивает за него взносы на профессиональное пенсионное страхование в ФСЗН до достижения им общеустановленного пенсионного возраста;

– или ежемесячную доплату к заработной плате. При выборе доплаты работник получит дополнительный текущий доход вместо права на профессиональную пенсию в будущем. Выплата доплаты, как и уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование, производится только до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Выбор работником доплаты оформляется путем подачи работодателю письменного заявления. В заявлении работником в обязательном порядке должны быть указаны сведения о периодах имеющегося у него специального стажа работы, выработанного до 1 января 2009 г.

Решение о праве конкретного работника на доплату наниматель принимает по результатам изучения документов, подтверждающих специальный стаж работы с особыми условиями труда.

Досрочная пенсия в связи с ликвидацией организации

За 2 года до наступления пенсионного возраста правом досрочного выхода на пенсию по возрасту (в т.ч. на льготных условиях) пользуются лица, уволенные при ликвидации организации (ст. 22 Закона о занятости).

Для этого необходимо наличие следующих условий:

– увольнение работника в связи с ликвидацией предприятия (учреждения, организации). При этом в трудовой книжке должна быть указана причина увольнения: «в связи с ликвидацией предприятия (учреждения, организации)»;

– достижение предпенсионного возраста: для женщин – 53 года (по Списку № 1 – 43 года, по Списку № 2 – 48 лет), для мужчин – 58 лет (по Списку № 1 – 48 лет, по Списку № 2 – 53 года);

– регистрация гражданина безработным.

ЭТО ВАЖНО! Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия назначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за 1 год до достижения установленного законодательством возраста. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии до достижения гражданами общеустановленного пенсионного возраста, осуществляется за счет средств государственного фонда содействия занятости (часть восьмая ст. 24 Закона о занятости). Для этого необходимо наличие следующих условий:

– гражданин зарегистрирован как безработный;

– наличие права на получение пособия по безработице в течение не менее 52 календарных недель;

– гражданину осталось год и менее до пенсионного возраста.

Пенсии за выслугу лет

Такой вид пенсий, как пенсия за выслугу лет, назначается отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию (ст. 46 Закона о пенсии). В такие категории выделены медицинские, педагогические и театральные работники, а также спортсмены.

Периоды занятости отдельными видами профессиональной деятельности после 1 января 2009 года учитываются при определении права на пенсию за выслугу лет при условии уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников:

– мужчины – по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;

– женщины – по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (ст. 48 Закона о пенсии).

Отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет – по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь (ст. 49. Закона о пенсии).

На пенсию за выслугу лет имеют право спортсмены:

– мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности;

– женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.

Отдельные категории спортсменов, находившиеся в штате национальных сборных команд Республики Беларусь не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (ст. 49-2 Закона о пенсии).

Документы:

Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (Закон о пенсии).

Указ Президента Республики Беларусь от 03.09.2013 № 389 (Указ № 389).

Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (Закон о профстраховании).

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (Правила № 837).

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда»:
Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1);
Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2).

Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 «О некоторых вопросах профессионального страхования и пенсионного обеспечения» (Указ № 441).

Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (Закон о занятости).

Справочно:

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, с учетом которой устанавливались пенсии по возрасту, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, как и перечень категорий спортсменов утверждает Совет Министров Республики Беларусь.

Право на досрочные пенсии (пенсии за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет) предоставляется по нормам Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», и их финансирование осуществляется из общей пенсионной системы по принципу текущего финансирования.

С 1 января 2009 года, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», в Республике Беларусь введена система профессионального пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда. Эта система основана на принципе предварительного накопления на лицевом счете работников, занятых в особых условиях труда, средств на выплату профессиональных пенсий. Досрочная профессиональная пенсия по нормам Закона «О профессиональном пенсионном страховании» назначается при отработке работником после 1 января 2009 года более половины требуемого льготного стажа, а размер досрочной профессиональной пенсии исчисляется исходя из объема целевых взносов, накопленных на индивидуальных счетах работников.

При этом работники, которые приобретали право на досрочную профессиональную пенсию, право на досрочную пенсию по нормам Закона «О пенсионном обеспечении» утрачивали.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.07.2013 г. №441 и Указу Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 г. №15, работникам, которые до 1 января 2009 г. выработали не менее половины полного стажа работы с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет (статьи 12, 13, 15, 47-49, 492 Закона «О пенсионном обеспечении»), вместо досрочной профессиональной пенсии предоставлена возможность назначения, соответственно, пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, при соблюдении и иных требований, установленных указанными статьями Закона «О пенсионном обеспечении».

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет (из них не менее 15 лет, отработанных до 1 января 2009 года);

женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (из них не менее 12 лет 6 месяцев, отработанных до 1 января 2009 года).

Для определения права на пенсию продолжительность льготной работы до 1 января 2009 года суммируется с продолжительностью профессиональной деятельности после 1 января 2009 года.

Работникам, занятым на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые до 1 января 2009 года отработали менее половины льготного стажа либо вовсе его не имели до указанной даты, предоставляется право выбора:

формирования досрочной профессиональной пенсии – в этом случае работодатель будет уплачивать за этого работника обязательные взносы на профессиональное пенсионное страхование в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения;

выбора вместо досрочной профессиональной пенсии дополнительной профессиональной пенсии – дополнительная профессиональная пенсия будет назначаться по достижении общеустановленного пенсионного возраста (в размере БПМ) за счет сформированных на лицевом счете работника пенсионных сбережений дополнительно к пенсии по возрасту;

получения ежемесячной доплаты к заработной плате вместо указанного выше профессионального страхования – ее размер определяется работодателем, но не может быть менее суммы взноса на профессиональное пенсионное страхование за этого работника. То есть взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате. Право на досрочную и (или) дополнительную профессиональную пенсию в данной ситуации не формируется.

Указом Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 г. №15 в целях формирования более высоких размеров будущих профессиональных пенсий предусматривается повышение тарифов взносов работодателей на профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности (за исключением работников, занятых на работах с особыми условиями труда по спискам №1 и №2). Нормы Указа по увеличению тарифов взносов будут применяться с 1 января 2021 года.

Изменения размеров и порядка выплаты ранее назначенных в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет Указом не предусмотрено.

17 января Глава государства подписал Указ № 15. Труженики, в том числе большая группа аграриев, занятых долгие годы на работах с особыми условиями, получили право пенсионироваться по старым правилам. Более молодые – право выбирать, как и когда распорядиться профессиональными сбережениями. Подробности – в нашем разговоре.

На вопросы «СГ» отвечает Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич

– Ирина Анатольевна, давайте уточним, кто имеет право досрочно уйти на заслуженный отдых?

– Ранние пенсии назначаются за работу во вредных условиях труда (это списки № 1 и 2), а также в отдельных профессиях, например педагогам и медикам, водителям городского пассажирского транспорта, женщинам-ткачам, летчикам, артистам.

В сельском хозяйстве такие выплаты назначаются трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельхозпродукции, а также женщинам – операторам машинного доения, телятницам, свинарям-операторам.

– Какие условия необходимо соблюсти, чтобы назначили льготную пенсию?

– Прежде всего нужно иметь стаж по профессии с особыми условиями труда не менее 20 лет. Выйти на пенсию можно за 5 лет до общего пенсионного возраста. Так, в 2020 году для мужчин-трактористов – 57 лет, для женщин-доярок, телятниц, свинарей-операторов – 52 года.

Раньше пенсии за работу в особых условиях назначались в общем порядке и исчислялись из общей пенсионной системы. Но с 1 января 2009 года специально для льготных пенсий создана новая система профессионального пенсионного страхования (ППС). Начиная с этого периода работодатели уплачивают за каждого работника особой профессии целевые взносы в Фонд социальной защиты населения. Их размеры разные — от 1,5 до 9 процентов, в зависимости от категории работников. Уплачиваются они в дополнение к 28 процентам, в сельском хозяйстве — к 24 страховых взносов на пенсии. Для тех, кто работает в неблагоприятных условиях, это дополнительная социальная гарантия.

Учет взносов в системе ППС ведется отдельно по каждому человеку в Фонде соцзащиты. В 2019 году взносы поступали примерно за 350 тысяч человек. Около 64 тысяч из них — работники сельского хозяйства. Суммы, перечисляемые нанимателями, накапливаются и приумножаются. А когда работник достигает пониженного пенсионного возраста, ему в течение пяти лет (до назначения общей пенсии) выплачивается досрочная профессиональная пенсия из накопившихся на счету средств. Ее размер напрямую зависит от величины таких сбережений: сколько накопил, столько получил.

– Ирина Анатольевна, почему тогда появилась необходимость изменений?

– Хочу сказать, что при введении профессионального пенсионного страхования оговаривалось, что новые пенсии будут назначаться не сразу, а только когда работник после 1 января 2009 года накопит более половины требуемого льготного стажа. Для аграриев это более 10 лет. Сейчас мы подошли к моменту, когда работники сельского хозяйства вырабатывают эту половину, однако весомые сбережения не успели сформироваться. В результате профессиональные выплаты пока ниже, чем пенсии по старым нормам. Отсюда и решение – изменить порядок перехода от пенсий по старым правилам к новым, профессиональным.

– Что меняет Указ № 15?

– С принятием указа учитывается, какой стаж выработан до 1 января 2009 года. Если есть 10 лет и более, тогда для аграриев пенсия с особыми условиями труда назначается по старым правилам. При этом не важно, сколько отработано после 2009 года. Главное, чтобы в сумме было не менее 20 лет. Отмечу, что у каждой профессии свой требуемый льготный стаж. Так, у педагогов и медиков он 25 лет для женщин и 30 – для мужчин. Соответственно, половина этого стажа – 12,5 и 15 лет.

– Выходит, теперь профессиональные пенсии отменяются?

– Конечно нет. В системе ППС остаются более молодые люди, у кого на январь 2009 года было менее 10 лет стажа. И чтобы их будущие профессиональные пенсии были выше, с 2021 года Указом № 15 повышаются целевые взносы работодателей более чем в два раза. Например, за трактористов, женщин-доярок, телятниц, свинарей – с 2,3 до 6 процентов.

К слову, эти люди попадают под новые правила. Вместо будущей ранней пенсии они могут выбрать доплаты к текущему заработку. В таком случае работодатель перечисляет взносы не в ФСЗН, а ежемесячно доплачивает работнику сумму в размере не ниже установленного тарифа.

– Что еще нужно знать тем, кто попадает в систему профессиональных пенсий?

– Есть особые правила их выплаты. Досрочная профессиональная пенсия в период вредной работы не выплачивается. Как ее получить? Первый вариант: по достижении пониженного пенсионного возраста человек может перейти на работу с нормальными условиями и получать досрочную профессиональную пенсию. Она выплачивается пять лет до общего пенсионного возраста. Размер досрочной пенсии, напомню, у каждого свой, он зависит от величины пенсионных сбережений.

Второй вариант, как показали обращения в министерство, тоже важный: работник остается в профессии и не обращается за ранней пенсией. В этом случае все его пенсионные сбережения будут выплачиваться в виде дополнительной профессиональной пенсии к общей по возрасту. Например, нынешняя средняя пенсия по возрасту – 446 рублей. К ней будет выплачиваться дополнительная в размере бюджета прожиточного минимума. Сегодня это чуть более 231 рубля. Дополнительная пенсия платится до тех пор, пока работник не исчерпает свои пенсионные сбережения.

Что еще важно. Если на момент выхода на пенсию по возрасту профессиональные сбережения большие (свыше 60 величин бюджета прожиточного минимума), то сумму превышения можно забрать сразу.

В целом действует правило: пенсионные сбережения, не использованные на досрочную пенсию, возвращаются работнику, для которого они сформированы, в дополнение к его пенсии по возрасту.

– Ирина Анатольевна, указ принесет еще больше плюсов для работников?

– Да. Работники с длительным стажем до 2009 года получат раннюю пенсию по старым правилам. Молодые, кто только формирует льготный стаж, за счет повышения взносов получат более высокие профессиональные пенсии. При этом у них есть выбор: получать доплату к заработку, выйти на раннюю пенсию либо иметь более высокий доход в старости за счет дополнительной пенсии из накопленных сбережений.

– А куда обращаться за пенсией работникам с большим льготным стажем до 2009 года?

– Процедура обращения за пенсией остается прежней. Для ее оформления нужно подать заявление и необходимые документы в органы пенсионного обеспечения по месту жительства. Работающие граждане это делают через своего работодателя.

– Благодарим за интервью, Ирина Анатольевна!

Наталья Остапчук, «Сельская газета», 24 января 2020 г.

Читайте также: