Как получить разрешение на пусконаладочные работы

Опубликовано: 06.05.2025

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа, заверенную в установленном порядке (для юридического лица);

- документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя;

- технические условия на технологическое присоединение и справку об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления при необходимости);

- проект электроустановки, согласованный в установленном порядке;

- однолинейную схему электроснабжения электроустановки, подписанную ответственным за электрохозяйство заявителя;

- сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

- копию свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемо-сдаточные или профилактические испытания, с перечнем разрешенных видов испытаний;

- перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ;

- перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала;

- приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей;

- копию договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала);

- выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний;

- перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;

- список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И. О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;

- исполнительную документацию (в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов);

- приемо-сдаточную документацию (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей).

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

- наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта);

- документ на специальное водопользование;

- разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте;

- паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;

- сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

- технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справку о выполнении технических условий;

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- промежуточные акты выполненных работ;

- оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок;

- акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком;

- технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля;

- разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок;

- разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;

- акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;

- акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ);

- паспорт технического устройства (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением);

- распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

- выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала;

- исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;

- должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;

- комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений;

- утвержденный техническим руководителем перечень технической документации;

- утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла);

- перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;

- оперативный план тушения пожара;

Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

- наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта);

- разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности;

- документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации - владельце сети;

- паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок;

- сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);

- технические условия на присоединение тепловых энергоустановок;

- справку о выполнении технических условий;

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком;

- технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий;

- документы по техническому освидетельствованию;

- разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);

- акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;

- распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

- исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;

- должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;

- комплект действующих инструкций по эксплуатации;

- утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети;

- перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;

При выявлении недостаточности представленных документов и (или) несоответствия их содержания установленным требованиям документы возвращаются заявителю с письменным обоснованием, в котором перечисляются конкретные причины возврата. В этом случае осмотр энергоустановки не проводится.

При отсутствии замечаний к представленным документам должностное лицо Службы по обращению заявителя, согласовывает с ним дату осмотра энергоустановки.

Срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановки не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам осмотра энергоустановки оформляется акт.

После устранения выявленных нарушений должностное лицо Службы повторно рассматривает представленную документацию и осматривает энергоустановку.

В случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию.

Указанное разрешение подписывается должностным лицом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.

Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (далее - разрешение на допуск) оформляются в двух экземплярах каждый, один из которых передается заявителю, второй хранится в Службе.

Если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, ее допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.

Для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа исходя из режима и графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.

Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки для аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварийных режимов в работе системы энергоснабжения не требуется. Факт присоединения носит уведомительный характер.

Заявление, акт осмотра энергоустановки, разрешение на допуск подлежат регистрации и хранению в Службе.

Порядок регистрации и хранения указанных документов устанавливает руководитель территориального органа Службы.

Пусконаладочные работы являются неотъемлемой частью процесса строительства, машиностроения, апробирования и запуска оборудования в энергетической отрасли. Они охватывают подготовку необходимого оборудования, обеспечение безопасности, разработку замечаний по проекту, исправление недочетов, проведение испытаний. Исполнитель осуществляет проверку надежности связи в оборудовании, качество его функционирования.

После проведения пусконаладочных работ заказчик должен быть уверен, что все системы и механизмы абсолютно безопасны в использовании. Это накладывает на исполнителя большую ответственность, ведь только профессионалы могут вовремя устранить все неполадки и увидеть слабые места.

К выполнению подобных заданий должны допускаться только опытные специалисты, а контролирующим органом выступают СРО. Деятельность последних нацелена на устранение рисков, таких как: произведение неверных расчетов при проектировании, некорректный выбор материалов, несоблюдение правил монтажа (демонтажа) и многих других. Саморегулируемые организации проверяют соответствие квалификации исполнителя для выполнения заявленных видов работ, наличие и состояние имеющегося оборудования, а также гарантируют ответственность исполнителя перед заказчиком.

СРО были легализованы с 2010 г. Государство наделило саморегулируемые организации полномочиями, позволяющими допускать или не допускать компании к выполнению определенных видов работ. Тем, кто проходил проверку, выдавался допуск. С 2017 г. допуски отменили, но для ряда организаций, выполняющих работы на группе опасных объектов, обязательным остается членство в СРО.

Какие пусконаладочные работы выполняются только членами СРО

Основные документы, которыми следует руководствоваться при определении необходимости членства в СРО — это Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. № 624 и ст. 48.1 ГрК РФ.

Ведение пусконаладочных работ на объектах, которые относятся к опасным, технически сложным или уникальным, запрещено предприятиям, не состоящим в СРО. Перечень таких объектов обозначен в Градостроительном кодексе. К ним относятся:

Предприятия, связанные с транспортировкой и хранением продуктов атомной энергетики. В перечень включены и иные предприятия, относящиеся к опасным согласно законодательству РФ, например — использующие легковоспламеняющиеся газы, горючие и токсичные вещества.
Объекты энергетического снабжения, которые имеют оборудование с напряжением от 330 КВт.
Гидротехнические сооружения, имеющие 1-2 классы опасности.
Объекты, предназначенные для обслуживания воздушного транспорта.
Уникальные объекты. Они имеют высоту от 100м (250м — для ветряных установок); пролеты от 100 м, консоль более 20 м.
Объекты, предназначенные для обслуживания ж/д транспорта.
Сооружения связи.

Пусконаладочные работы на данных объектах осуществляются исключительно членами СРО.

Еще один фактор, влияющий на необходимость членства — стоимость контракта. Если подрядчик планирует выполнять работы, стоимость которых превышает 3 млн. руб., следует получить одобрение соответствующего СРО.

Исполнитель, осуществляющий пусконаладочные работы как участник саморегулируемой организации, вправе принимать участие в различных тендерах. К таким исполнителям больше доверия, поскольку СРО проверяет квалификацию сотрудников и предпринимает меры по обеспечению максимальной безопасности выполняемых работ. Членство стоит рассматривать как своеобразную страховку, ведь при возникновении внештатных ситуаций именно из фонда СРО возмещаются убытки пострадавшей стороне.

Виды пусконаладочных работ, выполняемых не членами СРО

Вступать в СРО для ведения пусконаладочных работ нужно не всем. Если подрядчик осуществляет деятельность на объектах, функционирование которых не несет опасности, он может работать без разрешения СРО. Итак, любой специалист, не имеющий спецдопуск, вправе выполнять пусконаладочные работы:

систем автоматики в энергоснабжении;
автономной наладки систем;
комплексной наладки систем;
систем автоматики и сигнализации;
средств телемеханики;
систем вентиляции и кондиционирования;
котельного оборудования;
холодильных установок;
систем нагрева воды (водогрейных теплофикационных котлов);
на объектах нефтегазового комплекса.

Однако стоит учесть, что если указанные виды работ будут проводиться на уникальных и опасных объектах, оформление членства будет обязательным.

Что необходимо для оформления в СРО

Предприятию, выполняющему пусконаладочные работы, для членства в саморегулируемой организации необходимо:

Проверить квалификацию кадров. Во главе организации должны находиться специалисты с профильным образованием и опытом работы от 5 лет по специальности. Пусконаладочными работами должны заниматься профессионалы с опытом от 3 лет для граждан с высшим образованием, и от 5 лет — для тех, кто имеет среднее образование.
Собрать документы. Правление СРО самостоятельно определяет перечень подаваемой документации, но в числе обязательных — уставные документы, копии документов об образовании персонала, техпаспорта на имеющееся оборудование. Руководство предприятия, претендующего на членство, обязано оформить страховой договор, разработать план действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В каждом конкретном случае перечень может быть дополнен или сокращен.
Оплатить взносы. Сумма частично определяется органами правления, а частично — законодательством. Размер вступительных и членских взносов устанавливает СРО. Размер вступительного взноса необходимо уточнить заранее. Ежемесячная плата составляет 5-10 тыс. руб. Большие суммы необходимы для формирования компенсационного фонда и фонда обеспечения договорных обязательств. Сумма зависит от стоимости работ по договорам.

Анализируя, нужно ли для ведения пусконаладочных работ становиться членом СРО, стоит взвесить все за и против. Становиться членом СРО однозначно необходимо, если организация выполняет крупные заказы на опасных объектах, нацелена на долгосрочную работу по дорогостоящим контрактам и на участие в гостендерах.

Порядок допуска в эксплуатацию электроустановки для проведения пусконаладочных работ (ПНР) в органах Ростехнадзора (РТН) определен в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).

В процессе строительства, либо реконструкции электроустановки участвуют следующие действующие лица:

1. Потребитель - это инициатор строительства. Готовит задание на проектирование для проектной организации, готовит технические условия для проектирования энергоустановки, запрашивает, получает и передает Заказчику технические условия на подключение энергоустановки к энергосетям, заключает или вносит изменения в договора на энергоснабжение проектируемой энергоустановки.

2. Заказчик строительства - организатор строительного производства по энергоустановке. Заключает договора подряда с проектными, монтажными и наладочными организациями, курирует закупку строительным материалов, контролирует соблюдение графика строительства и соответствие проекту, а также обеспечивает контроль качества проведения работ, оформления документации (проектной, рабочей, исполнительной). И т.д. и т.п.

3. Генеральный подрядчик - назначенная Заказчиком головная строитель-монтажная организация, которая обладает необходимыми компетенциями и достаточной материально-технической базой для обеспечения производства строительно-монтажных работ, в том числе обеспечивает проведение работ силами субподрядных организаций. Непосредственно оформляет исполнительную документацию и передает ее Заказчику.

После завершения всех строительно-монтажных работ, при необходимости включения для проведения ПНР по проектной схеме, Генподрядчик для проведения ПНР сообщает Заказчику о необходимости включения по проектной схеме.

Необходимость включения по проектной схеме для проведения ПНР должна быть обоснована в проектной документации. Иначе наладка проводится "вхолостую".

Заказчик, для включения по проектной схеме, подключает Потребителя (будущего владельца) для обеспечения установленного ПТЭЭП порядка допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок.

Ниже выдержки из ПТЭЭП, на которых основано вышесказанное:

1.2.1. Эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

1.2.3. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

1.2.6. Ответственный за электрохозяйство обязан: обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустаново к;

1.3.1. Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

1.3.3. Перед приемкой в эксплуатацию электроустановок должны быть проведены: в период строительства и монтажа энергообъекта - промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ; приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок; комплексное опробование оборудования.

1.3.4. Приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчиком) с привлечением персонала заказчика после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемой электроустановке, а комплексное опробование должно быть проведено заказчиком.

1.3.6. Для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органами госэнергонадзора.

Включение в договор требований о допуске электроустановки в РТН силами подрядной организации противоречит требованиям ПТЭЭП.

ПТЭЭП зарегистрирован в МинЮсте и имеет статус подзаконного акта, обязательного к исполнению. При желании, данный пункт в договоре возможно оспорить и отменить, в любом случае требования договоров, противоречащие закону ничтожны и могут не исполняться. Кроме того, РТН может и штраф выписать, при необходимости, за нарушение обязательных требований по допуску.

По поводу того, у кого на балансе находится электроустановка. Ни у кого. Электроустановки до ввода объекта в эксплуатацию не существует. Она отсутствует на балансе у Заказчика, у Потребителя, у Генподрядчика.

У генподрядной организации есть переданная под застройку территория, переданные в монтаж материалы и оборудование, разрешение на строительство и т.п. Но электроустановки - НЕТ!

Поэтому для получения разрешения в РТН на допуск электроустановки для проведения ПНР предъявлять какие-либо документы, подтверждающие ее нахождение на балансе предъявителя не требуется.

Требуется подтвердить полномочия предъявителя заявления. В соответствии с ПТЭЭП заявителем должен выступать ответственный за электрохозяйство Потребителя.

Допуск энергоустановки в эксплуатацию - важный этап присоединения потребителей к электрическим сетям. В отсутствие проведенного допуска, напряжение на объект не будет подано.

Допуск электроустановки осуществляется специальным уполномоченным органом - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Однако не для каждого объекта требуется получать разрешение на допуск в эксплуатацию.

С 30 января 2021 года Постановлением Правительства РФ №85 введены новые "Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок".

В этом нормативном документе содержится информация о порядке получения разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

Мы разобрали основные вопросы получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, для удобства все необходимые сведения изложили в формате вопрос - ответ и дополнили своими комментариями.

На какие объекты распространяется обязанность получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?

Получать разрешение на допуск в эксплуатацию энергосустановки необходимо в отношении следующих объектов:

объектов генерации (производства электроэнергии);
энергопринимающих устройств потребителей;
объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и владельцев электрических сетей;
объектов теплоэнергетики (котельные и теплопринимающиие объекты);
для электролабораторий ( в отношении энергопринимающих установок, которые используются для испытаний)

В каких случаях потребителям необходимо получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?

Потребители должны получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки в следующих случаях:

1. При присоединении к электросетям построенных объектов:

максимальная мощность которых превышает 670 кВт, независимо от категории надежности и уровня напряжения на которых они присоединены к электросетям;
максимальная мощность которых составляет от 150 до 670 кВт, присоединенных к электросетям выше 20 кВ по 2 или 1 категории надежности;
вне зависимости от максимальной мощности, энергоустановки, присоединенные к электросетям выше 20 кВ;
вне зависимости от максимальной мощности энергоустановки по 1 категории надежности.
для частных домов с максимальной мощностью СВЫШЕ 15 КВт.

2. При вводе в эксплуатацию собственного объекта генерации, присоединяемого к электрическим сетям сетевой организации.

3. При реконструкции указанных в п.1. и 2. энергоустановок.

Не требуется разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию в случае смены владельца энергопринимающиего устройтва, а также для энергопринимающих устройтв менее 150 кВт (юр. лица и ИП) и энергопринимающих устройтв менее 15 кВт (физические лица в отношении частных домов).

С помощью этих простых схем можно определить, необходимо ли оформлять допуск объекта в экслуатацию в Ростехнадзоре.

Схема для юридических лиц и предпринимателей:

Схема для физических лиц:

В случае, если строительство или реконструкция объекта производится по этапам, то получение допуска в эксплуатацию производится в отношении оборудования также поэтапно.

После завершения строительства или реконструкции всего объекта, разрешение выдается на весь объект в целом.

Какие бывают виды разрешений на допуск в эксплуатацию?

Разрешение, выдаваемое с постоянным сроком действия.
Временное разрешение. Временное разрешение выдается для пробных пусков и комплексных испытаний, пусконаладочных работ.
Разрешение, полученное в уведомительном (упрощенном) порядке.

Уведомительный (упрощенный) порядок допуска в эксплуатацию.

Уведомительный порядок доступен для следующих потребителей:

Потребителям с максимальной мощностью до 150 кВт, присоединенных к электросетям до 20 кВ по второй или третьей категории надежности;
Потребителям с максимальной мощностью от 150 кВт до 670 кВт, присоединенных к электросетям до 20 кВ по третьей категории надежности;

Согласно уведомительному (упрощенному) порядку, потребители считаются получившие разрешение на допуск в эксплуатацию с даты направления в орган Ростехнадзора уведомления о допуске.

Уведомление о допуске должно быть направлено в адрес территориального отделения Ростехнадзора не позднее 5 дней с момента выдачи потребителю сетевой организацией акта о выполнении технических условий.

Уведомление должно содержать реквизиты заявителя; наименование и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя, максимальная мощность энергопринимающих устройств и класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя; сведения о назначении ответственного за электрохозяйство и (или) его заместителе с указанием фамилии, имени, отчества, группы по электробезопасности и контактной информации.

Упрощенное уведомление направляется с приложением копий следующих документов:

а) копия технических условий;

б) копия акта о выполнении заявителем технических условий

в) копии разделов проектной документации (когда разработка проекта требуется).

Для уведомительного (упрощенного) порядка допуска, получение разрешения в бумажном виде не требуется. Проверка энергоустановки Ростехнадзором не осуществляется.

Как подается заявление?

Заявление о выдаче разрешения на допуск и документы к нему может подаваться в любом из следующих вариантов:

Вариант 1: В бумажном виде.

В таком случае заявление направляется в адрес территориального отделения Ростехнадзора по месту расположения энергоустановки. Отправка производится заказным письмом Почтой России с уведомлением о вручении.

Найти информацию о нужном Вам территориальном отделении Ростехнадзора можно здесь .

Вариант 2: В электронном виде на портале Госуслуги .

При выборе такого варианта подачи заявления, заявление должно быть подписано:

- если заявление подает физическое лицо - простой электронной подписью.

- если заявление подает юридическое лицо - усиленной электронно-цифровой подписью.

В электронном виде документы можно подать только с 01.01.2022 года, до этой даты документы можно подавать только на бумажном носителе.

Какие документы необходимо приложить к заявлению?

Для юридических лиц и организаций к заявлению необходимо приложить следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);

б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);

в) копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа технических условий);

г) Реестр (список или поименованный перечень) документов с их реквизитами, при этом сами документы не прикладываются и предъявляются инспектору Ростехнадзора в процессе проведения проверки.

В процессе проведения проверки (осмотра), инспектор может потребовать предъявить следующие документы:

однолинейные схемы первичных электрических соединений;
инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;
должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту;
договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);
список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках;
организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала;
список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;
производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;
журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

д) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).

ВАЖНО! Орган федерального государственного энергетического надзора в ходе осмотра вправе запросить документы, указанные в п. г) и д). Эти документы к заявлению о выдаче разрешения на допуск не прилагаются, в заявлении указываются только их перечень с указанием реквизитов документов (номер и дата).

Для физических лиц, в отношении объектов для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, действует особый порядок предоставления документов.

Физическое лицо должно предоставить только копии следующих документов:

б) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

- однолинейные схемы первичных электрических соединений;

в) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

г) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).

В какие сроки Ростехнадзор обрабатывает полученные заявления?

5 рабочих дней Ростехнадзор обрабатывает заявление со дня его поступления.

По результатам рассмотрения заявления, Ростехнадзор направляет уведомление Почтой России, в котором указывает один из вариантов:

об оставлении заявления без рассмотрения и предложением устранить несоответствие заявления (на исправление замечаний заявителю дается 10 рабочих дней);
о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта.

Как проводится проверка Ростехнадзором?

Осмотр допускаемого объекта проводится одним или несколькими инспекторами Ростехнадзора без привлечения иных лиц.

Инспекторы проводят осмотр оборудования и указанных выше документов.

Какое оборудование может проверять инспектор Ростехнадора в ходе проверки?

Перечень оборудования, которое может осмотреть Ростехнадзор закреплён в приложении №3 к Правилам.

Так, при допуске в составе энергопринимающей установки, инспектор может проверять:

аппараты, агрегаты, механизмы, трансформаторы, электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, заземляющие устройства, шинные мосты и гибкие связи напряжением 1 кВ и выше, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше, электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами, электротехническое оборудование источников энергии, используемых в составе энергопринимающей установки, иное оборудование, предназначенное для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях ее потребления (использования, транспортировки);
автономные резервные источники питания, установка которых требуется с учетом категории надежности электроснабжения или наличия у потребителя электрической энергии электроприемников, для которых установлена технологическая или аварийная броня.

Так, при допуске в составе объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства:

паровые турбины; газовые турбины; гидравлические турбины; вращающиеся электрические машины (генераторы, синхронные компенсаторы совместно с системами возбуждения); силовые трансформаторы (автотрансформаторы);
электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, распределительных устройств, распределительных пунктов (кроме щитов учета электрической энергии); линии электропередачи (кроме щитов учета, а также участков линии от магистрали до щитов учета, смонтированных на опорах, и далее проложенных до энергопринимающих установок потребителя электрической энергии); шинные мосты и гибкие связи, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше;
электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами; электротехническое оборудование собственных нужд;
источники электроснабжения системы собственных нужд; системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока); комплексы и устройства релейной защиты и автоматики; средства диспетчерского и технологического управления; заземляющие устройства; насосное оборудование с приводом от электродвигателя; теплообменное оборудование; оборудование поддержания водно-химического режима; технологические защиты и автоматика, обеспечивающие безопасную работу объекта по производству электрической энергии, трубопроводы и арматура, запорно-регулирующая и аварийно-предохранительная арматура;
вспомогательное оборудование (дымососы, вентиляторы, деаэраторы, баки аккумуляторы, питательные баки, конденсатные баки, сепараторы); резервное топливное хозяйство.

Результаты рассмотрения документов фиксируются в акте осмотра.

При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, инспектор в акте указывает основания такого отказа со ссылкой на соответствующее требование, установленное норматино-правовым актом. В акте инспектор должен указать все вывленные нарушения.

Какие сроки проведения проверки по заявления?

Действуют следующие сроки:

20 рабочих дней - для временного разрешения;
10 рабочих дней - для постоянного разрешения;
7 рабочих дней - для постоянного разрешения, если ранее было выдано временное разрешение.

В указанные сроки по результатам проверки Ростехнадзор направляет один из следующих документов:

разрешение на допуск;
уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск с указанием причин отказа.

К разрешению на допуск (уведомлению об отказе в выдаче разрешения на допуск), указанному в настоящем пункте, прилагается копия акта осмотра допускаемого объекта.

от 7 апреля 2008 года N 212

(с изменениями на 20 августа 2008 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 апреля 2008 года,
регистрационный N 11597

Приложение

ПОРЯДОК
организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

(с изменениями на 20 августа 2008 года)

I. Общие положения

1. Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (далее - Порядок) разработан на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), иных федеральных органов исполнительной власти.

3. Требования Порядка являются обязательными для должностных лиц центрального аппарата Службы и ее территориальных органов (далее - должностные лица Службы), на которых возлагаются обязанности по организации и осуществлению государственного энергетического надзора.

II. Организация работ по выдаче разрешения на допуск
в эксплуатацию энергоустановки

4. Перед осмотром энергоустановки должностное лицо Службы рассматривает представленную заявителем документацию на соответствие ее техническим регламентам, проекту, исполнительной документации и техническим условиям, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Службы и других федеральных органов исполнительной власти, на полноту проведенных наладочных работ и испытаний энергоустановки и правильность оформления протоколов, на наличие эксплуатационной и организационно-распорядительной документации, наличие и достаточность квалификации персонала, и его готовность к эксплуатации энергоустановки, на наличие сертификатов соответствия национальным стандартам (согласно утвержденному перечню продукции подлежащего обязательной сертификации).

5. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа, заверенную в установленном порядке (для юридического лица);

- документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя;

- технические условия на технологическое присоединение и справка об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления при необходимости);

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- проект электроустановки, согласованный в установленном порядке;

- сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации);

- копию свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемосдаточные или профилактические испытания с перечнем разрешенных видов испытаний;

- перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ;

- перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала;

- приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей;

- копию договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала);

- выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний;

- список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И.О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;

- абзац отменен с 16 сентября 2008 года - приказ Минприроды России от 20 августа 2008 года N 182 - см. предыдущую редакцию;

- исполнительную документацию (в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов);

6. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

- документ на специальное водопользование;

- разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте;

- паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;

- сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации);

- технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справка о выполнении технических условий;

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- промежуточные акты выполненных работ;

- оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок;

- акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком;

- технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля;

- разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок;

- разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;

- акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;

- паспорт технического устройства (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением);

- распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;

- выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала;

- исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;

- должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;

- комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений;

- утвержденный техническим руководителем перечень технической документации;

- утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла);

- перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;

- оперативный план тушения пожара;

7. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов:

- копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;

Читайте также:

Как получить разрешение на пусконаладочные работы

Какие пусконаладочные работы выполняются только членами СРО

Виды пусконаладочных работ, выполняемых не членами СРО

Что необходимо для оформления в СРО

На какие объекты распространяется обязанность получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?

В каких случаях потребителям необходимо получать разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию?

Какие бывают виды разрешений на допуск в эксплуатацию?

Уведомительный (упрощенный) порядок допуска в эксплуатацию.

Как подается заявление?

Какие документы необходимо приложить к заявлению?

Для юридических лиц и организаций к заявлению необходимо приложить следующие документы:

В какие сроки Ростехнадзор обрабатывает полученные заявления?

Как проводится проверка Ростехнадзором?

Какое оборудование может проверять инспектор Ростехнадора в ходе проверки?

Какие сроки проведения проверки по заявления?

Приложение

I. Общие положения

II. Организация работ по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки

II. Организация работ по выдаче разрешения на допуск
в эксплуатацию энергоустановки