Как проверить сотрудника на наркозависимость

Опубликовано: 07.05.2025

Отстранение работника от работы представляет собой временное по решению работодателя прекращение выполнения работником трудовой функции, предусмотренной трудовым договором. Принять такое решение работодатель должен в случаях, перечисленных в статье 76 Трудового кодекса РФ.

Согласно названной статье работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Несмотря на то, что недопущение к работе указано в скобках как юридический синоним понятия «отстранение от работы», между ними есть различия. «Не допускает к работе» означает, что работодатель, заметив признаки опьянения, запрещает работнику приступать к трудовой деятельности, которая с началом рабочего дня еще не началась. «Отстраняет от работы» имеет место уже в том случае, когда работник приступил к выполнению трудовой функции с началом рабочего дня, и только при изменении его состояния в течение дня или при условии, что состояние работника не было замечено до начала трудовой деятельности, от работодателя поступает распоряжение прекратить работу.

Законодательство не устанавливает, кто правомочен оформлять акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения. Как правило, поскольку контроль за соблюдением трудовой дисциплины (в настоящее время в трудовом законодательстве применяется понятие «дисциплина труда») возложен на работников кадровой службы, то именно они и составляют такой акт. Составить его может и руководитель структурного подразделения, которому подчиняется работник.

Каких-либо нормативно закрепленных требований к данному документу не существует. Однако для того, чтобы в будущем акт действительно мог рассматриваться как подтверждение нахождения работника в состоянии опьянения, в нем следует отразить:

дату, время (желательно с точностью до минут) и место составления акта;

фамилию, имя, отчество и должность работника, составившего акт;

фамилии и должности (профессии) работников, присутствующих при составлении акта;

состояние работника, позволившее составителю акта сделать вывод об опьянении;

подписи составителя акта и присутствующих при его составлении работников.

Описывать признаки, позволившие составителю акта сделать выводы о нахождении работника в состоянии опьянения, нужно тщательно. Основными признаками алкогольного опьянения являются: запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, нарушение координации движений, неустойчивость, шатающаяся походка и ряд других, которые будут рассмотрены далее.

С наркотическим и токсическим опьянением все гораздо сложнее. Первыми их признаками являются: ускоренная речь, быстрая смена ассоциаций и поверхностность суждений; снижение критики к своему поведению и высказываниям; узкие зрачки и бледность. Поскольку все они могут быть обусловлены просто болезнью, следует описывать состояние работника детально, а лучше всего прибегнуть к медицинскому освидетельствованию.

По общему правилу, с актом под расписку необходимо ознакомить работника, а также предложить ему представить свои объяснения. Зачастую при составлении акта о появлении на работе в состоянии опьянения, кадровикам не рекомендуется брать объяснения у работника. Действительно, ведь нетрезвый работник может написать нецензурные выражения и «нацарапать» вообще непонятно что. Однако согласиться с тем, что не следует просить работника изложить свои объяснения, а также представлять ему акт на подпись, можно только с точки зрения культуры документального оформления. Если же исходить из позиции юриста, то даже стиль изложения объяснений, несвязанные формулировки, неконтролируемый почерк, невнятно изложенные мысли впоследствии могут рассматриваться в качестве факта, подтверждающего состояние алкогольного опьянения. Как поступить, если ознакомление пьяного работника с актом невозможно в силу того, что он вообще не в состоянии что-либо понимать, не то что поставить свою подпись? В акте следует указать, что «работник не понимал значение своих действий и обращенных к нему вопросов, в силу чего ознакомить его с актом в день составления не представлялось возможным». Если же работник отказывается от подписи, это также нужно отразить в акте, а составителю и присутствующим еще раз поставить свои подписи под такой записью. И только медицинское заключение является результатом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя или наркотиков и состояния опьянения. Несмотря на то, что освидетельствование является юридически безупречным способом установления алкогольного опьянения и его степени, большинству работодателей весьма сложно им воспользоваться. Главная трудность заключается в возникновении конфликтов между работником и руководством организации по поводу прохождения медицинского освидетельствования.

Сотрудник в состоянии наркотического опьянения представляет угрозу, как для себя, так и окружающих. В соответствии с ТК РФ он должен быть отстранен от работы. В дальнейшем работодатель вправе применить по отношению к нему меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по трудовым делам в Екатеринбурге поможет в процедуре увольнения за наркотики, как работнику, так и работодателю: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Признаки наркотического опьянения сотрудника

Наркотическое опьянение сотрудника можно выявить по изменениям в его поведении и внешнем виде.

Настроение человека, употребившего наркотическое вещество, становится переменчивым. Излишняя веселость и болтливость, по мере уменьшения глубины опьянения, может сменяться замкнутостью, состоянием подавленности, озлобленностью в отношении коллег. Речь становится ускоренной, слишком выразительной или, под действием снотворно-седативных препаратов, напротив, невнятной, замедленной. Ухудшается координация движений, человек активно жестикулирует, беспричинно переставляет вещи с места на места, ему трудно усидеть на месте. Повышенная активность сменяется замедлением, скованностью движений.

Среди внешних признаков употребления противозаконных препаратов легко заметны следующие:

расширение или уменьшение зрачков, покраснение белков глаз
бледность кожи, отечность лица
неопрятный внешний вид, повышенное слюноотделение, следы от уколов

При подозрении работника в употреблении каких-либо наркотических препаратов следует также обратить внимание на изменение его почерка, невозможность дать объяснение своему поведению и отрицание очевидных фактов.

Как проверить работника на употребление наркотиков?

Признаков опьянения должно быть указано несколько, так как, в случае отказа работника от прохождения медицинского освидетельствования, данный акт станет основным доказательством, с помощью которого может быть установлен факт наркотического опьянения. Сам отказ сотрудника также следует указать в акте о наличии признаков употребления наркотиков.

Направление на медицинское освидетельствование составляется в свободной форме с указанием:

ФИО и данных паспорта сотрудника
места регистрации и проживания работника
занимаемой должности направляемого на освидетельствование
причины отправления трудящегося на медицинское освидетельствование

На основании результатов освидетельствования врачом будет дано заключение об установлении наркотического опьянения или его отсутствии.

Отстранение от работы из-за наркотического опьянения

Отстранение сотрудника от работы, находящегося в состоянии наркотического опьянения, является не правом, а обязанностью работодателя. Данное требование установлено ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ. Связано это как с высоким риском получения сотрудником производственной травмы, так и опасностью, которую он представляет для своих коллег.

Основанием для отстранения от работы сотрудника является акт о наличии признаков наркотического опьянения или медицинское заключение. Прекращение работы оформляется соответствующим приказом.

В приказе работодатель указывает:

ФИО отстраняемого сотрудника, занимаемую им должность
причину освобождения от выполнения трудовой функции
период отстранения
решение вопроса о начислении заработной платы

Приказ подписывается работодателем, к нему прилагаются документы-основания и передается для ознакомления «под подпись» работнику. Если сотрудник отказывается знакомиться с приказом, то об этом составляется отдельный акт в произвольной форме.

Если в приказе не указан период отстранения от выполнения трудовой функции, то понадобиться издать дополнительный приказ о прекращении периода отстранения.

ПОЛЕЗНО: читайте полный порядок отстранения сотрудника от работы по ссылке

Могут ли уволить с работы за употребление наркотиков?

Появление на работе под действием наркотических веществ может стать поводом для увольнения. Данное основание предусмотрено п. 6 ст. 81 ТК РФ, в соответствии с которой, нахождение на работе в состоянии опьянения признается однократным грубым нарушением трудовых обязанностей и может повлечь расторжение трудового договора. Работодатель вправе уволить подчиненного под действием наркотических препараторов в случае его нахождения:

на рабочем месте
на территории работодателя
в ином месте, в котором надлежит исполнение трудовой функции. Под иным местом может выступать нахождение на переговорах, в командировке и т. д.

Таким образом, трудящийся может быть подвергнут данной дисциплинарной ответственности в случае фиксации наркотического опьянения в рабочее время. Кроме того, употребление наркотиков в выходной день, который для сотрудника является рабочим, также может повлечь последующее увольнение. Увольнение же лица, находящегося под действием наркотиков, не в рабочее время и не на территории работодателя может быть им обжаловано и признано судом незаконным.

Порядок увольнения сотрудника за наркотики

При увольнении сотрудника за употребление наркотиков рекомендуем руководствоваться следующим алгоритмом:

зафиксировать факт наркотического опьянения. На данном этапе составляется акт о наличии признаков опьянения и предлагается сотруднику пройти медицинское освидетельствование;
отстранить работника от выполнения трудовой функции. Отстранение от работы может и не предшествовать увольнению. Например, если наркотическое опьянение сотрудника стало заметно в конце рабочей смены, то отстранять его от работы просто-напросто бессмысленно. В иное же время работодатель обязан произвести отстранение сотрудника от выполнения трудовой функции;
запросить и получить от сотрудника письменное объяснение. Увольнение – это дисциплинарное взыскание. Для привлечения к дисциплинарной ответственности требуется запросить у сотрудника объяснение в письменном виде. Объяснение должно быть предоставлено работодателю в течение двух рабочих дней;
издать приказ об увольнении. Увольняемое лицо должно быть ознакомлено с соответствующим приказом в течение трех рабочих дней после его издания. В день увольнения производится полный расчет с бывшим работником.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео об увольнении сотрудника, а также читайте по ссылке

Оспаривание увольнения из-за наркотиков

Законодатель предусматривает судебный и внесудебный порядок обжалования увольнения из-за употребления наркотических веществ.

Обращение в государственную инспекцию труда или прокуратуру с жалобой на незаконные действия работодателя станет поводом для проверки организации. В жалобе указываются данные о заявителе и работодателе, основания по которым действия работодателя могут быть признаны незаконными, ссылки на подтверждающие изложенные обстоятельства документы. Инспекция труда, при выявлении нарушения, издает предписание об их устранении, прокуратура – представление. Исполнение предписания или представления заключается в отмене приказа об увольнении и восстановление работника в должности.

Споры о восстановлении на работе, об изменении даты и причины увольнения подлежат рассмотрению в районных судах общей юрисдикции в порядке искового производства. Иск направляется в суд по месту жительства истца, месту нахождения ответчика или месту исполнения трудовой функции.

Заявление о восстановление работника на работе в суд должно быть направлено в течение месяца после ознакомления с приказом. Обращение в инспекцию труда или прокуратуру указанный срок не продлевает.

Помощь адвоката

В трудовом споре задача адвоката – разобраться в ситуации и поспособствовать разрешению разногласий в пользу доверителя. Правовая помощь может быть оказана как работодателю, так и уволенному сотруднику.

Помощь адвоката работодателю:

Представление и защита интересов работодателя требуется при обжаловании бывшим работником своего увольнения. В данной ситуации адвокат:

подготовит и подаст в суд возражение на исковые требования. Возражение строится на обосновании законности действий работодателя при выявлении у подчиненного признаков наркотического опьянения и доказывании правомерности последующего увольнения работника
представит интересы клиенты в трудовой инспекции, прокуратуре или суде
проконсультирует работодателя по иным возникшим вопросам, подготовит дополнительные документы для защиты прав и интересов доверителя

Помощь адвоката работнику:

Как правило, в момент увольнения у работника нет под рукой номера телефона адвоката, отсутствует возможность получения правовой помощи, в связи с чем, он оказывается не готов к давлению со стороны организации. Между тем, риск совершения ошибки достаточно велик. Работодатель может спутать опьянение, вызванное наркотиками, от приема сотрудником лекарственных препаратов, ставшими причиной изменений внешнего вида и поведения. При незаконном увольнении адвокат:

разработает и согласует с доверителем тактику защиты;
подготовит и подаст жалобу на действия работодателя;
представит интересы доверителя в суде;
окажет иную юридическую помощь.

АБ «Кацайлиди и партнеры» (г. Екатеринбург, пер. Отдельный, д. 5) сообщает, что как бы не выглядела ситуация на первый взгляд, истина в суде устанавливается на основании доказательств, представленных сторонами в ходе судебного заседания, в связи с чем, помощь адвоката может иметь ключевое значения для достижения положительного результата.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры относятся к категории лекарственных препаратов, для работы с которыми требуется специальное разрешение (лицензия), а сотрудники медицинских и других организаций, имеющих доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, должны иметь доступ к работе с такими препаратами и веществами. Порядок допуска установлен Правительством РФ. В статье приводятся основные лицензионные требования к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, регламентированной более 100 нормативными актами -- законами, постановлениями правительства, приказами федеральных органов исполнительной власти.

Единая Конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г., стороной которой является Российская Федерация, ставит задачу по обеспечению законных нужд здравоохранения в наркотических и психотропных веществах [1].

В докладе Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) за 2012 г. правительствам и международному сообществу предложен ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности по контролю над наркотиками на основе совместной ответственности. В этих рекомендациях должным образом учитывается необходимость обеспечения тонкого равновесия между мерами по сокращению предложения и спроса на наркотики и подчеркивается важность мероприятий в деле сокращения незаконного спроса на наркотики. Председатель МККН подчеркнул: «Совместная ответственность за контроль над наркотиками может быть эффективной только в том случае, когда государства в полной мере выполняют свои обязательства на национальном уровне».

Залогом эффективного национального контроля над наркотиками является устойчивый потенциал национальных регулирующих органов в области контроля за законными лекарственными средствами/наркотиками. В этой связи МККН настоятельно призывает правительства выделить необходимые ресурсы на поддержку потенциала своих органов и настоятельно призывает международное сообщество и доноров по необходимости оказывать техническую помощь и поддержку в работе национальных компетентных органов для обеспечения надлежащего наличия и рационального использования лекарственных средств и предотвращения при этом их утечки и злоупотребления ими [2].

Современные государства обеспечивают безопасность потенциально опасной деятельности, одновременно соблюдая свободу предпринимательства посредством установления режима лицензирования [3].

В России лицензирование как механизм государственного регулирования в сфере оборота наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ) за свою двадцатилетнюю историю претерпел существенные изменения и в настоящее время является эффективным механизмом в схеме государственного контроля за легальным оборотом НС, ПВ и их прекурсоров. Число лицензируемых видов деятельности в этой сфере сократилось с 23 до 1. Отработано положение о лицензировании этого вида деятельности, четко разграничены полномочия Правительства РФ и лицензирующих органов субъектов РФ в сфере лицензирования.

Ключевые положения, обязательные для исполнения при работе с НС, ПВ и их прекурсорами, изложены в 26 лицензионных требованиях, установленных п. 5 постановления РФ от 22.12.2011 №1085 (ред. от 04.09.2012) «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» [4].

Согласно п. 5 данного постановления «лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

…б) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. №892;
… ч) наличие в штате лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I -- III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, работников, имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ;
ш) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I -- III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, не реже одного раза в 5 лет».

Несоблюдение данных лицензионных требований признается грубым нарушением, влекущим установленную законом ответственность.

Несмотря на четкость формулировок в перечне работ и услуг, связанных с оборотом этой группы лекарственных препаратов, на отработанный механизм лицензионного контроля, имеют место системные нарушения установленных требований в значительном числе медицинских организаций.

Мероприятия по контролю соблюдения лицензионных требований и условий Департамента здравоохранения Москвы в 2011--2013 гг. показали, что нарушение лицензионного требования о наличии в штате лицензиата работников, имеющих специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующую требованиям и характеру выполняемых работ, является весьма распространенным (табл. 1).
Далее прокомментируем содержание лицензионных требований, связанных с допуском лиц к работе с НС и ПВ.

Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892 (ред. от 08.12.2011) «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» [6].

Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы или лицами, их замещающими, а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, -- также и индивидуальными предпринимателями.

Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанного с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

Число специалистов, допускаемых к профессиональной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, колеблется в зависимости от особенностей деятельности медицинской организации (МО) (от 2 до 862 сотрудников). Рассмотрим порядок допуска, регламентированный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 №892.

Подготовка материалов на лиц, оформляемых на работу с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работником, ведущим кадровую работу в организации.

Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора.

Согласно п. 4 Правил к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV не допускаются лица, не достигшие 18-летнего возраста, а также лица, в отношении которых отсутствуют:

- справки государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренные абз. третьим п. 3 ст. 10 и абз. вторым п. 7 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Федеральный закон №3-ФЗ);
- заключения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), предусмотренные абз. четвертым п. 3 ст. 10 и абз. третьим п. 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ.

Пункт 9 Правил гласит, что допуск лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами прекращается при выявлении заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом и непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в т. ч. совершенное вне пределов Российской Федерации.

Далее п. 3 ст. 10 Федерального закона №3-ФЗ установлено, что юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии следующих документов:

- выданные государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
- заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в т. ч. за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Порядок выдачи справок государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения и заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлен п. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 №892 (в ред. от 08.12.2011).

Для получения справок, предусмотренных абз. четвертым п. 3 ст. 10 и (или) абз. вторым п. 7 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель выдает лицу, оформляемому на работу с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.

Для получения заключений, предусмотренных абз. пятым п. 3 ст. 10 и (или) абз. третьим п. 7 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ запрос с приложением анкеты указанного лица по формам и в порядке, которые установлены Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Направление указанных лиц в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ для получения таких заключений не допускается. Заключения ФСКН России выдаются юридическому, а не физическому лицу.

При переходе сотрудника на другое место работы копия ранее выданного заключения не выдается, необходимо оформлять новое заключение.

При изменении места работы сотрудника, имеющего допуск к работе с наркотическими средствами, необходимо направлять информацию в ФСКН один раз в квартал.

Определенные условия предусмотрены также для заключения трудового договора с сотрудниками, получившими допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

При отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель издает соответствующий приказ и заключает с указанным лицом трудовой договор или дополнительные условия (соглашение) к трудовому договору.

Необходимо подчеркнуть, что трудовой договор регламентирован Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. Согласно ст. 67 ТК РФ при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (ст. 68 ТК РФ).

Применительно к деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ локальным нормативным актом является дополнение (дополнительное соглашение) к трудовому договору.

Иногда администрации медицинских организаций сознательно не принимают кадровых решений и создают предпосылки для нарушения правил легального оборота наркотических средств и психотропных веществ. Зарегистрированы случаи, когда у сотрудников медицинских организаций, имевших допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, выявлялись злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, но они продолжали выполнять свои профессиональные обязанности.

Нередко на практике возникает вопрос: должен ли оформляться допуск на должностных лиц, участвующих в проведении целевой проверки или ревизии в помещениях, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества?

Поскольку порядок допуска проверяющих действующим законодательством не регламентирован, считаем, что для их допуска достаточно приказа руководителя лицензирующего органа.

Доступ в помещения, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, разрешается лицам, непосредственно работающим с ними, что оформляется приказом руководителя организации.

Возникает также другой вопрос: при формировании пакета документов на получение лицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ обязательно ли предоставлять информацию по всем специалистам, допущенным к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами?

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1085 (ред. от 04.09.2012) «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» для получения лицензии соискатель лицензии (лицензиат) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы:

- копию сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I -- III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, и культивирования наркосодержащих растений;
- копии справок, выданных государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, а также прекурсорам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня, или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
- сведения о наличии заключений органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных абзацами третьим и пятым п. 3 ст. 10 и абзацем третьим п. 7 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- копии документов об образовании лиц, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также о квалификации фармацевтических и медицинских работников.

Таким образом, при формировании пакета документов на получение лицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ обязательно предоставлять информацию по всем специалистам, допущенным к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в данной медицинской организации.

Нужен ли допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами для бухгалтера, участвующего в проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ?

В соответствии с требованиями Федерального закона №3-ФЗ юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ при наличии сотрудника, имеющего сертификат специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку (в сфере оборота наркотиков). Помимо этого, если руководитель юридического лица (руководитель соответствующего подразделения юридического лица) осуществляет контроль за оборотом наркотиков путем снятия фактических остатков, проверки правильности хранения, учета, уничтожения и др., то он должен иметь соответствующий допуск к работе с наркотиками.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 (ред. от 04.09.2012) одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является наличие в штате юридического лица работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

При этом допуск к работе с наркотиками должен оформляться на работников, осуществляющих непосредственный оборот наркотиков (приемку, хранение, реализацию, отпуск, использование и др.). Поскольку бухгалтерские работники не осуществляют непосредственный оборот наркотиков, то на них не распространяется требование об обязательности допуска к работе с НС и ПВ.

Таким образом, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, отвечающее ряду лицензионных требований:

Анализ крови на наркотики – это лабораторное исследование биоматериала на факт употребления психоактивных препаратов. Существуют методики определения разового приема препарата или наличия зависимости. Анализ крови можно использовать в качестве доказательств в судебном процессе.

Кому необходимо проходить

Лабораторный анализ на наркотики поможет родственникам (родителям) подтвердить или опровергнуть опасения о близком человеке. Аптечные экспресс-тесты мочи, которые стали популярны в последнее время, могут ввести в заблуждение. Они стоят недорого, но годятся только для выявления «свежего» приема наркотиков (1-3 дня назад). Такой биоматериал, как моча, легко подменить или разбавить. Поэтому лучше выбрать клинический анализ венозной крови, фальсификация которого маловероятна.

Симптомы употребления человеком наркотических веществ:

«пустой» отрешенный взгляд;
расширенные или суженные зрачки, не реагирующие на свет;
неуклюжесть, рассеянность, медлительность;
неухоженный вид, не свойственный данной личности;
невнятная, путанная речь;
нервозность, грубость;
постоянное ношение длинных рукавов, скрывающих проколы;
резкое изменение круга друзей;
завышенные и безосновательные денежные запросы.

Обнаружение подобного поведения у своего ребенка или близкого родственника служит предлогом, чтобы уговорить его сдать анализ на наркотики. Некоторые психоактивные вещества содержатся в составе медикаментов. Факт их употребления также будет обнаружен в ходе исследования крови.

Для проведения гемотеста нужно записаться на прием в клинику. При необходимости анализ можно пройти под анонимной фамилией.

В некоторых случаях тестирование на наркотики нужно для устройства на работу. Также оно может стать важным аргументом в суде. Но для того чтобы результаты анализа имели юридическую силу, нужно провести его в рамках судебной экспертизы.

Разновидности анализов

Ключевой критерий выбора диагностического метода в том, какую давность употребления наркотика он может определить. Иногда нужно демонстрировать факт наркотического опьянения в случаях ДТП, драки. При этом нужен метод, который реагирует на разовый прием наркотиков. Если преследуется цель обнаружить наличие у человека зависимости, понадобится другой подход.

Клиники предлагают два подхода исследования крови на наркотики. Они называются:

квартальный анализ;
химико-токсикологический анализ.

Таблица. Методики обследования крови на наркотики.

Виды определяемых наркотиков

Амфетамины, кокаин, опиаты, барбитураты, каннабиноиды, эфедрон.

Обнаруживаются антитела, вырабатываемые в процессе преобразования наркотических препаратов. Они сохраняются в крови до 3-4 месяцев. Подходит для установления зависимости от определенного класса веществ, а не разового приема наркотиков.

Информативность теста, спустя 3-4 месяца после употребления наркотиков.

Не показывает факт приема препарата в момент наркотического опьянения.

На выработку антител уходит определенное время.

Не реагирует на разовый прием наркотика

10 классов веществ: амфетамины, кокаин, опиаты, барбитураты, бупренорфин, пропоксифен, метадон, метаквалон, фенциклидин, каннабиноиды синтетического ряда.

С помощью специальных реактивов определяется наличие в крови наркотических препаратов, которые были приняты не дольше чем 1-3 дня назад. Показывает концентрацию наркотиков.

Простой и недорогой лабораторный метод, высокая достоверность. Реагирует на разовый прием препарата. Результат анализа является юридическим фактом употребления наркотиков для использования

С момента приема должно пройти не более 48-72 часов.

Данные исследования нельзя называть экспресс-тестами. Они проводятся исключительно в лаборатории. Результат будет готов, спустя 2-10 дней в зависимости от выбранной методики.

Рекомендуется отдавать предпочтение клиникам с развитой сетью, располагающим всеми необходимыми материалами. Это важно, ведь на наркотическом рынке производятся новые продукты, к которым нужно иметь соответствующие реактивы.

Подготовка к анализу

Исследование крови на наркотики не требует особой подготовки. Нужно соблюсти общие правила поведения перед анализом крови:

процедура делается утром натощак;
накануне желательно отказаться от алкоголя и курения;
исключить прием медикаментов;
нельзя пить чай, кофе, только немного чистой воды.

Например, Аспирин способен маскировать наличие в крови некоторых веществ. Слишком большое количество воды может повлиять на их концентрацию в результатах анализа.

Как берут кровь на обследование

Для анализа на наркотики нужна венозная кровь, забор которой производится в условиях клиники. Проколу предшествует обработка кожи тестируемого безспиртовым антисептиком. Происходит забор необходимого объема крови (15 мл) шприцем, к ране прикладывается ватка с дезинфицирующим средством.

Сдача наркотических тестов в государственных учреждениях или частных клиниках проходит при условии анонимности. Результаты тестирования нельзя использовать в качестве доказательства в суде. Для этого анализ должен быть сдан в рамках судебной экспертизы.

Расшифровка результатов

Результаты клинического исследования крови на наркотики сравниваются с референтными значениями. Важен не только положительный результат, но и концентрация вещества в биоматериале. Чем выше количественное содержание наркотика в крови, тем выше толерантность (переносимость) тестируемого к нему. Небольшое значение может говорить о разовом приеме, а высокие показатели – о наличии наркозависимости.

Интерпретация значений анализа крови на наркотики проводится исключительно наркологом. Даже при установлении факта содержания в исследуемом биоматериале наркотических веществ не дает основания ставить диагноз наркомании.

Также важно узнать, к каким именно классам наркотиков существует зависимость.

Стандартные анализы крови

Содержание наркотиков в крови обнаруживается исключительно специализированными методиками. Не стоит опасаться или надеяться, что факт приема наркотиков будет выявлен стандартными анализами, взятыми в ходе лечения какого-либо заболевания.

Другие медицинские методы исследований не предназначены выявлять наличие подобных веществ:

общий анализ крови наркотики не покажет – он определяет уровень гемоглобина, лейкоцитов;
биохимический анализ – призван оценивать работу внутренних органов, он дает информацию об обмене веществ, печеночных ферментах и микроэлементах;
биохимия крови – не имеет никакого отношения к исследованию на факт употребления наркотиков.

Цена тестирования состоит из стоимости забора материала и конкретного вида исследования. В среднем анализ будет стоить от 1500 рублей. Стоимость количественного исследования выше – от 3500 рублей.

Томичу Денису Карнаухову 38 лет. Все эти годы, по его словам, не имел, не значился, не употреблял. Но пару месяцев назад, когда ему понадобилось поменять просроченные водительские права, он узнал, что состоит на учете в областном наркологическом диспансере с июля 2010 года.

«Автомобиль мне нужен каждый день, я занимаюсь отоплением и водоснабжением в частных домах. Поэтому, чтобы не откладывать в долгий ящик, я решил заранее позаботиться о продлении водительских прав. Прошел психиатра, потом к наркологу в областной диспансер на Лебедева. У меня тогда температура была и горло болело. Перед приемом выпил лекарство, а врач на меня так посмотрела и говорит: ты что, пьяный, что ли? Что там заедаешь? А ну-ка давай посмотрю тебя в нашей базе. Потом выдает мне: вообще иди отсюда, наркоман. Ты, говорит, на учете с 2010 года числишься. Я, конечно, в шоке. Какой учет, я не наркоман», — рассказывает Денис Карнаухов.

Чтобы разобраться в ситуации, Денис решил поговорить с руководством. Попал на прием к заместителю главврача наркодиспансера, и выяснилось, что, действительно, он состоит на учете с 04.07.2010. В архивах нашелся и протокол медицинского освидетельствования, которое якобы прошел Денис.

«Но в копии документа о медицинском обследовании от 04.07.2010 нет ни моих паспортных данных, ни моей подписи. Только имя, фамилия, год рождения и адрес старой прописки. Нет в справке и должности, имени и отчества сотрудника полиции, который якобы привел меня на обследование. Только фамилия полицейского», — пояснил Денис Карнаухов.

Руководство областного наркодиспансера сразу предложило Денису сняться с учета в законном порядке. Для этого требовалось год ходить и отмечаться у нарколога. При досрочном снятии с учета — собрать характеристики, ответить на вопросы стандартной для всех пациентов анкеты и написать заявление.

Денис Карнаухов сначала согласился, но потом решил, что отметка о том, что он был на диспансерном учете как потребитель наркотиков, останется на всю жизнь. На такой компромисс он был не согласен и стал обращаться в другие инстанции. Написал заявление в областную прокуратуру и департамент здравоохранения. Но везде ему в помощи отказали. В прокуратуре даже не стали искать полицейского, который летом 2010 года привел в наркодиспансер человека, назвавшегося именем Дениса. Просто передали запрос в областной департамент здравоохранения. А в департаменте в очередной раз подтвердили, что Денис Карнаухов действительно «находится на диспансерном учете в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» в соответствии с действующим законодательством. И что «порядок взятия на диспансерный учет, а также сроки наблюдения и условия снятия с учета были разъяснены на личном приеме от 16.11.2018».

Мне в департаменте здравоохранения сказали, что если произошла ошибка и это не я, то я должен в суде доказывать свою правоту. Мою правоту даже не доказала справка, которую мне дали в УВД о том, что в отношении меня нет никаких административных дел. Я так понимаю, что если наркомана приводят полицейские, то в отношении него сразу возбуждается статья (6.9 КоАП - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток — прим. ред.), — добавил Денис Карнаухов.

«Я предполагаю, кто этот человек, который мог так меня подставить. Несколько лет назад я общался с соседом К. К. (его имя известно редакции – ред.). Вот он как раз и был наркоманом. Мы, можно сказать, дружили, он на дни рождения ко мне приходил. Почему я подумал именно на него? Несколько раз так случалось, что меня вызывали в милицию, я прихожу, а мне говорят «Это не ты». Ну я и говорю, да, это не я. И показываю документы. Человек просто говорил полиции мое имя. Тут то же самое произошло. Получается, любой человек может назвать другое имя, год рождения и адрес. И его не станут проверять. Теперь я ничего не могу доказать, ни права получить. Когда мне отказ пришел из прокуратуры, я решил обратиться к уполномоченному по правам человека Елене Карташовой. Мне обещали там помочь и сейчас готовят документы в суд. Сейчас я не могу пользоваться автомобилем, меня везде возит жена».

Добавим, что на сайте судебных и нормативных актов РФ мы нашли административное дело о прекращении права на управление транспортными средствами. В этом деле фигурирует человек, имя которого назвал нам Денис. В материале дела говорится о том, что «К. К., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 70 ТО 086987, выданного 08.12.2005, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Проведенной проверкой установлено, что ответчик состоит на учете ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» с диагнозом, препятствующим ему управлять транспортными средствами. Управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем право ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено». Также говорится о том, что К. К. в 2014 и 2015 годах был привлечен к административной ответственности сразу по двум статьям: за «хранение и изготовление без цели сбыта наркотических средств» и «потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ». Также в решении суда указано, что К. К. «состоит на диспансерном учете с 07.07.2015 года. С 07.07.2015 по 15.07.2015 находился на стационарном лечении, выписан в связи с отказом от прохождения лечения. После выписки из стационара и по 25.08.2015 кабинет нарколога не посещает». Дело рассматривалось в Октябрьском суде 15 октября 2015 года. Суд тогда постановил лишить К. К. водительских прав.

Редакция ТВ2 попросила руководство наркодиспансера прокомментировать ситуацию. Официально нам в комментариях было отказано – за пояснениями нас отправили в областной департамент здравоохранения (куда мы и направили соответствующий запрос). Однако в неофициальной беседе один из сотрудников наркодиспансера рассказал нам, что в 2010 году врач не имел права требовать у пациента удостоверение личности, если того привел на медицинское освидетельствование работник правоохранительных органов. Нам сообщили о действовавшем в то время приказе Министерства здравоохранения СССР от 20 мая 1988 года № 402/109 «Об утверждении Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией». Этот приказ действительно исключает выяснение личности человека, которого привели на освидетельствование.

Юрист Ольга Малиновская поясняет, что предложение руководства областного наркологического диспансера о порядке снятия Дениса Карнаухова с учета неправомерно, так как его изначально поставили на учет с нарушением закона.

«Врач не удостоверился в том, что приведенный сотрудником полиции в 2010 году человек является именно тем, за кого себя выдает. Не были проверены документы, не затребован полис ОМС и паспорт. Кроме того, при проведении медицинских процедур Денис как пациент должен был подписать согласие на медицинское вмешательство, но такой документ отсутствует, как отсутствует и подпись на протоколе в ознакомлении», — сказала Ольга Малиновская.

Юрист ссылается на международную Конвенцию о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины. Там говорится, что медицинское вмешательство может осуществляться лишь после того, как соответствующее лицо даст на это свое добровольное информированное согласие. Это же положение Конвенции дублируется в российском законодательстве.

В статье 20 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены исключения: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается: 1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи); 2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; 3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; 4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления); 5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы. Иные случаи отсутствия согласия недопустимы. Учитывая тот факт, что протокол составлен с нарушениями, в том числе отсутствует подпись гражданина на протоколе; отсутствие факта возбуждения в отношении гражданина дела об административном правонарушении по статье 20.20 КоАП РФ; отсутствие его письменного согласия на обработку персональных данных; отсутствие информированного согласия на медицинские манипуляции, а также учитывая тот факт, что он не был в надлежащем порядке информирован о постановке на профилактический учет по месту регистрации, человеку необходимо обратиться в суд. И потребовать, чтобы суд признал и незаконность постановки на наркологический учет, и незаконность действий врача по постановке на наркологический учет. А также обязать медучреждение снять его с учета.

Ольга Малиновская добавила, что внутренние инструкции (в данном случае приказ Минздрава) обладают меньшей юридической силой, чем федеральный закон или международная Конвенция.

«Если бы вместе с медицинским освидетельствованием был документ о согласии на медицинское вмешательство, то доказать Денису Карнаухову тот факт, что в 2010 году на учет поставили не его, было бы проще, так как можно было бы сверить подпись», — отмечает Ольга Малиновская.

Она считает, что в дальнейшем Денис Карнаухов может обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы убытков, понесенных гражданином вследствие неправомерных действий, а также компенсации морального вреда.

Сейчас Денис Карнаухов пытается собрать документы, чтобы доказать в суде, что он никогда не употреблял наркотики.

Читайте также: