Как возобновить пенсию в лнр
Нужно знать каждому пенсионеру
В каких случаях приостанавливают выплату пенсий и как её возобновить – именно этот вопрос задают многие пенсионеры, обращаясь за консультацией к сотрудникам территориальных управлений Пенсионного Фонда.
Зачастую получатели пенсии, выезжая за пределы территории Луганской Народной Республики на длительное время (навестить родственников, решить семейные вопросы), а также пенсионеры, не получающие своевременно пенсию, желая накопить денежные средства, сталкиваются с проблемой приостановки выплаты пенсии. В чем же причина?
В Республике выплата пенсии регламентируется Порядком организации выплаты и доставки пенсий, денежного содержания и иных пенсионных выплат на территории Луганской Народной Республики, утвержденным постановлением Совета Министров ЛНР от 26.06.2018 № 357/18. Согласно пункту 3.2 данного Порядка выплата пенсии приостанавливается вследствие не обращения за ее получением в течение двух месяцев подряд, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек двухмесячный срок.
Возобновление выплаты пенсии осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель пенсии обратился в орган Пенсионного Фонда с соответствующим заявлением.
Рассмотрим наиболее часто возникающие ситуации, связанные с приостановкой и возобновлением выплаты пенсии.
В территориальное управление Пенсионного Фонда обратился пенсионер, который выезжал за пределы Республики и не получал пенсию в течение двух месяцев подряд (июнь и июль 2018 года). Мужчину интересовал вопрос, за какой период ему будет выплачена пенсия? Поскольку пенсионер обратился с соответствующим заявлением в августе, он утратил право на получение пенсии за три месяца: июнь, июль и август. Пенсия будет возобновлена лишь с сентября 2018 года, доплата за весь период неполучения пенсии не осуществляется.
В практике работы ведомства нередки и другие ситуации. Так, одному жителю Республики пенсия выплачивалась с доставкой на дом согласно дате, указанной в выплатном документе. В связи с временным отъездом пенсия за июнь и июль не была получена пенсионером. Он вернулся в Республику 31 июля и в этот же день обратился к сотрудникам почты за получением пенсии. Выплатной период уже закончился (последний день выплатного периода – 25 число), и у сотрудников почтового отделения не было оснований для выдачи денежных средств пенсионеру. В этот же день мужчина обратился в территориальное управление Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики по месту проживания с заявлением о возобновлении выплаты пенсии. Поскольку пенсионер успел подать заявление до первого числа следующего месяца (до истечения двухмесячного срока, обозначенного в указанном Порядке), он сохранил за собой право на получение пенсионных выплат за июнь и июль, которые были начислены ему в полном объеме на выплатную ведомость августа.
Пенсионерам важно знать, что в случае зачисления пенсий на текущие счета с использованием банковских карт, при отсутствии движения денежных средств в течение двух месяцев подряд, выплата пенсии приостанавливается на общих основаниях.
Жительница Республики, получающая пенсию по возрасту в отделении Государственного банка Луганской Народной Республики с использованием банковской карты, решила «собирать» денежные средства на банковском счете. В июле женщина решила получить пенсию за три месяца (май, июнь и июль), но на счете была сумма, соответствующая только двум размерам пенсионных выплат. В территориальном управлении Пенсионного Фонда по месту проживания разъяснили, что, поскольку она не получала пенсию два месяца подряд, с июля выплата пенсии ей приостановлена и будет возобновлена с августа на основании поданного заявления в июле без начисления неполученной ею суммы пенсии за июль.
Лица, находящиеся на стационарном лечении в лечебных учреждениях, имеют право на получение сумм пенсий, денежного содержания за прошедшее время (но не более 6 месяцев) в случае, если получатель пенсии находился на стационарном лечении 30 дней и более, при условии предоставления в орган Пенсионного Фонда справки, подтверждающей факт пребывания на стационарном лечении, заверенной руководителем лечебного учреждения. Для этого необходимо обратиться в территориальное управление Пенсионного Фонда по месту проживания с заявлением соответствующего образца о возобновлении пенсии и предоставить вышеуказанную справку из лечебного учреждения.
Выплата пенсии не приостанавливается несовершеннолетним лицам, находящимся на полном государственном содержании в учреждениях социального обеспечения, а также детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, которые учатся на дневной форме обучения в учебных заведениях Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
Возобновление выплаты пенсий на территории Луганской Народной Республики
Механизм возобновления выплаты пенсии лицам, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики регулируется Временным порядком подачи и оформления документов для принятия на учет и возобновления выплаты пенсий лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики в новой редакции, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 04.05.2016 № 220.
Для возобновления выплаты ранее назначенной пенсии в полном размере лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики, необходимо лично или через законного представителя предоставить в органы Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики по месту проживания (регистрации) следующие документы:
- заявление о возобновлении выплаты пенсии;
- пенсионное дело (оригинал или его копию, заверенную территориальным управлением Пенсионного фонда Украины по месту нахождения оригинала пенсионного дела);
- документ, подтверждающий дату снятия с учета по предыдущему месту получения пенсии.
Выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В случае невозможности предоставления оригинала пенсионного дела или его заверенной копии, при наличии в паспорте данных о регистрации (прописке) на территории Луганской Народной Республики или при наличии документа, подтверждающего постоянное место жительства на территории Луганской Народной Республики, до отмены военного положения, возможно возобновление выплаты пенсии при предоставлении следующего перечня документов:
- заявление о возобновлении выплаты пенсии, поданное лично или законным представителем;
- документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Луганской Народной Республики, выданный уполномоченным органом и скрепленный соответствующей печатью;
- трудовая книжка и другие документы о стаже, определенные законодательством, действующим на территории Луганской Народной Республики;
- другие документы, подтверждающие право на пенсию.
В данном случае выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами, и производится в минимальном размере, установленном законодательством, действующим на территории Луганской Народной Республики.
Данным Временным порядком также предусматривается механизм:
- выплаты пенсий, впервые назначенных на территории Украины лицам, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики;
- возобновления выплаты ранее назначенной пенсии по инвалидности лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики;
- выплаты ранее назначенной пенсии лицам, работающим/работавшим в системе исполнительных органов государственной власти либо проходящим/проходившим военную службу или службу в силовых структурах Луганской (Донецкой) Народной Республики, и их близким родственникам;
- возобновления выплаты пенсии лицам, выезжавшим за пределы территории Луганской Народной Республики, пенсионные дела которых находятся в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики;
- возобновления выплаты пенсии, назначенной на территории Украины пенсионерам силовых структур, проживающим на территории Луганской Народной Республики.
Лицо, которое обращается за возобновлением выплаты пенсии (независимо от вида пенсии), должно предъявить:
- паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность, место проживания (регистрации) и возраст);
- идентификационный код или регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (кроме лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, уведомили об этом соответствующий орган и имеют отметку в паспорте) или свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании.
Глава ПФ ЛНР Татьяна Васильева поделилась информацией относительно алгоритма приёма документации для оформления пенсионных выплат и подробнее рассказала о новом порядке, регламентирующем процесс принятия и регистрации документов для начисления пенсий, их переоформления и перехода с одного вида пенсионных выплат на другой в Луганской Народной Республике.
Что понадобится пенсионерам?
Председатель ПФ поделилась сведениями, что для оформления выплат нужно иметь документ, удостоверяющий личность. Например, паспорт гражданина ЛНР или ДНР. Принимаются к рассмотрению паспорта жителей Украины или лиц, не имеющих гражданства. Дополнением к паспорту выступает регистрация в ЛНР, оформленная по всем правилам. Следует подать заявление установленного образца, которое нужно подавать лично, ведь выплаты будут начислять именно заявителю.
Представление интересов заявителя
Перечислила чиновница случаи, когда заявление может подать представитель лица, претендующего на получение пенсионных выплат. Интересны несовершеннолетнего ребёнка, который самостоятельно не может явиться в Пенсионный Фонд, может представлять опекун. Граждане, которые на данный момент признаны недееспособными, ограниченными в дееспособности по решению судебных органов, имеют возможность не приходить лично в ведомство, а воспользоваться услугами законных представителей. За жителей республики находящихся в интернатах и лиц отбывающих наказание, документы предоставят администрации перечисленных государственных организаций.
Что должно содержать заявление?
Для назначения пенсионных выплат лицу нужно подать заявление по утвержденной форме. Она предполагает наличие паспортных данных и данных, предоставляемых заявителем в качестве второстепенной информации. Ко второму пункту относятся данные об иждивенцах, о пребывании на полном государственном обеспечении, датах рождения детей при их наличии у заявителя. Информация в будущем понадобится для расчёта пенсии. Заявление, написанное собственноручно или законным представителем, станет точкой отсчёта для начисления пенсии. Раньше человек мог подавать документы за тридцать дней до наступления возраста, после которого можно оформить пенсию. Сейчас ситуация изменилась, что стоит учитывать при обращении в социальные органы. В установленном Порядке указано, что заявление подают за десять дней до достижения этого возраста, не считая ситуаций с инвалидностью, потерей кормильца, а также выслугой. Тогда право на получение пенсионных выплат наступает не с даты рождения гражданина, а с момента получения права на определённый вид пенсии.
Что может понадобиться дополнительно?
Человеку нужно подтвердить наличие трудового стажа — это отметки в трудовой книжке до тридцать первого декабря 2003 года. Также лицу нужно будет подтвердить страховой стаж, информация о котором берется после января 2004 года, в том случае если были уплачены взносы ЕСВ, которые берутся за основу при расчете стажа. Гражданин без стажа или с недостаточным стажем, предусмотренным законодательством для начисления пенсионных выплат, может получить отказ в начислении пенсии. Документы принимают в определённый срок и могут отправить на дополнительное оформление в течение трёх месяцев. В заявлении ставят отметку о времени принятия, указывают что нужно предоставить дополнительно и за какой промежуток времени.
К чему готовиться заявителям?
При подаче неполного пакета документов в отведённый трёхмесячный срок, человек рискует столкнуться с отказом. До июля 2000 почти все документы подвергаются тщательной проверке.
Документы подают в оригиналах. Справки о доходах, подлинность которых проверить невозможно, не берутся во внимание. Если документы предоставляются с территории Украины, они могут быть включены в расчет только при условии предоставления ксерокопии документов, с которых эти сведения взяты. Т.е. справка о заработке будет принята в том случае, если к ней будет приложена копия расчетно-платежной ведомости или ксерокопия лицевого счета по этим выплатам. Если таких данных нет, то ПФ не возьмет этот заработок в расчет пенсии.
Обязанности ПФ перед заявителем
Госпожа Васильева подчеркнула, что у Пенсионного Фонда имеются обязательства перед гражданами. Специалисты ПФ принимают документы, которые они обязаны в течение десяти дней рабочих обработать, насчитать пенсионные выплаты и подготовить ведомости. Сотрудники фонда должны выдавать памятку пенсионера: информацию для ознакомления, чтобы пенсионер смог вне приёма в спокойной обстановке ознакомиться с ней. Гражданин имеет право обратиться в телефонном режиме к работнику Фонда с целью уточнить, какие действия он может предпринять в возникшей ситуации.
8 комментариев
Хотелось бы получить достойный профессиональный ответ:почему ветерану афганской войны, вышедшему на пенсию в 2015 году, по достижению им 55 лет и имея стаж работы 39 лет назначается пенсия 5500, сейчас остальным таким же афганцам, работающим на этом же предприятии и имея меньший стаж начисляется пенсия в размере 17000, почему такая несправедливость?
Действительно, те, кто вышел в 2015 году , имея 39-40 лет стажа, на ИТРовской работе, имеют нищенскую пенсию Где справедливость ?
Хотелось бы получить достойный профессиональный ответ:почему выйдя на пенсию в 2013 году, при подземном 14 лет, пенсия в три раза меньше, чем у тех, кто при том же стаже вышли на пенсию после 2014года?
Для начисления пенсии надо вначале найти знакомых в пенсионном фонде.У меня 44 года стаж,работала на 1.75 ставки,зарплата как у шахтера была,а а 2013 году получила минимальную пенсию.Нет справедливости,не ищите
Хотелось бы, что бы глава ПФ ЛНР, объяснила свою, желательно понятную и внятную позицию по пенсиям военнослужащих. Как могло случиться, пенсии военным в большинстве своём(85%), ушедших на пенсию до конфликта по самым разным причинам(по выслуге, инвалидности, потере здоровья и т.д.) платят по гражданским законам. Повысили всем и военным тоже, правда появился наконец временый порядок для пенсионеров нынешних, уже уходящих на пенсию из структур Народной Милиции ЛНР. И тут парадокс им застывают весь срок службы в силовых струкурах Украины и СНГ, расчёт денежного довольствия и доплаты за воинское звание , берут уже из установленых сейчас окладов и доплат за звание. Вот и получается, что отдельный прапорщик получает 13-15 тыс. ,а бывший майор, который тоже служил, на печи не сидел, получает 5-6 тыс.и ждёт опять общего указа о повышении всем в республике пенсий, т.е. по гражданским нормам. Но такого быть не должно. Должен быть принят отдельный Закон для выплат пенсий всем военнослужащим,как в России, да и в Украине, от которой перешли все пенсионные дела военных в ПФ ЛНР. Что же происходит, нынешним начисляет ПФ ЛНР, а тех, кто старше 55 и выше, с болячками, со своим горем, ни глава ПФ , ни министерство социально политики, ни правительство ЛНР, ни Народный Совет ЛНР, ни министры силовые, ни глава ЛНР,которые тоже имеют большой послужной стаж в Украине, вроде как и не слышали об этом правовом казусе. А как все ждали, наконец то в 2017 г.пенсии восстановили, умножили временно всем на курс 2, и всё — забыли. Надеялись, что военным Новым Законом ,уже Луганской народной республики , примут нужные решения.Но этого не происходит. Многие, по причинам запрета проезда в Украину,а многие из за унижений властей на местах, по здоровью и др.причинам не получают пенсию в Украине, да и не в этом суть. Почему власть в республики лишила военных нормальной пенсии и прав на её перерасчёт, льгот полученых при выходе на пенсию, ведь по возрасту и здоровью (из данных личных дел) они не могут служить с структурах НМ ЛНР и пользоваться принятыми нормами во «Временном порядке пенсионного обеспечения военнослужащих НМ ЛНР и других лиц….» Хотелось бы, услышать здравый ответ на эту злободневную тему. Его ждут больше 2-х десятков тысяч граждан , которые жили, живут и будут жить на своей родной земле, никуда не сбежали, и вместе со всоими семьями ждём внимания и понимания в этом вопросе. Ведь лишили самого права на перерасчёт, который всегда происходил в связи с повышением воинского оклада и доплаты за звание и др.надбавками. Но и к этому лишили всех положенных льгот при уходе на пенсию, ничем их не заменив. А они тоже имет денежный эквивалент, через субсидирование правительством.Очень хочется, чтобы гава ПФ ЛНР Татьна Васильевна увидела мой комментарий или же ей озвучили его и она могла бы дать ответ по этой теме или посоветовать , что делать и предпринимать в этой ситуации. Всем бывшим военнослужащим , хотелось бы тоже не молчать, терпели, ждали, но власть молчит.
Хотелось бы, очень «поблагодарить» от имени шахтеров, за «достойную» пенсию тем, кто вышел на пенсию до 2014 года! после всех оплат (ЖКХ, лекарства…), на празднование Дня Шахтера, хватает только на бокал пива! Очень «почитаем» труд горняков!
Хотелось бы обратить Ваше внимание на несправедливость в отношении пенсий,назначаемых в настоящее время!У людей с меньшим стажем ,пенсия по 16-20 тысяч! У людей отработавших по 45 лет, и вышедших на пенсию 20 лет назад пенсия в 3 раза меньше.Далее,при повышении пенсии,соответственно повышается пенсия всем,и опять те кто больше работал ущемлены в своих правах!
Одни комментарии.Ответа нет почему к о ушел в 2014г на пенсию по первому списку пенсия меньше,чем уходят сейчас , даже те кто работают на поверхности.Это какой то бесспредео.Нужет всем собраться и ехать на прием к главе ЛНР .
На сегодняшней пресс-конференции начальника управления Пенсионного Фонда в Алчевске Инны Ткачук говорили о новшествах в нормативно-правовой базе Республики касательно пенсионного обеспечения.
Инна Александровна отметила, что постановлением Совета Министров ЛНР от 22 сентября 2017 года № 602 утвержден Временный порядок принятия на учет в органах Пенсионного Фонда ЛНР и возобновления выплаты пенсии, он применяется с 1 октября текущего года.
- Действие Временного порядка распространяется на лиц, зарегистрированных в пределах Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, пребывающих на территории ЛНР на законных основаниях. Вопрос принятия на учет и возобновления выплаты пенсий актуален для граждан, которые в период боевых действий впервые назначили пенсию или вывезли свои пенсионные дела на территорию Украины, - подчеркнула Инна Александровна.
Она отметила, что многие уже воспользовались правом возобновить выплату пенсии на территории Республики, согласно ранее действовавшим постановлениям, но в минимальном размере и главный вопрос, который волновал всех – получение пенсии в полном объеме. Так, постановлением были определены категории лиц, для которых установлен свой порядок постановки на учет или возобновление выплаты пенсии.
- Первая категория – это граждане, которые до июля 2014 года имели статус пенсионера и получали пенсию, но были вынуждены покинуть территорию Республики, выплата пенсии им была прекращена в связи с переездом и оригиналы пенсионных дел были вывезены на территорию Украины. Также новый Порядок касается лиц, оригиналы пенсионных дел, которых находятся в органах Пенсионного Фонда ЛНР, а также граждан, которым пенсия была назначена на территории ЛНР до 1 апреля 2015 года, но не выплачивалась и пенсионные дела в управлении отсутствуют. В таких случаях постановлением определен механизм перерасчета пенсий по электронным пенсионным делам, которые имеются в нашей базе данных получателей пенсий. Если такие граждане уже возобновили пенсию в минимальном размере, то перерасчет мы производим автоматически, - отметила Инна Ткачук.
Ко второй категории относятся граждане, впервые оформившие пенсию на территории Украины, пенсионные дела которых в управлении отсутствуют. В данном случае для постановки на учет и выплаты пенсии в размере, исчисленном согласно действующему законодательству (в том числе это относится и к гражданам, которые уже возобновили выплату пенсии в минимальном размере) необходимо в первую очередь предоставить пакет документов, подтверждающих стаж, в том числе льготный, и заработную плату. Кроме этого, нужно предоставить сведения о дате обращения за назначением пенсии в территориальные органы Украины (копию заявления о назначении пенсии, заверенную в установленном порядке) и дате назначения пенсии (это может быть копия протокола о назначении пенсии, заверенная в установленном порядке, трудовая книжка, содержащая отметку о дате назначения пенсии либо справка органа Пенсионного Фонда Украины, содержащая указанную информацию).
Особое внимание Инна Александровна обратила на то, что пересмотр размера пенсии в подобных случаях, будет производиться с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
- К следующей категории граждан относятся лица, замещающие государственные должности Луганской Народной Республики, депутаты Народного и местных советов, лица, которые работали или работают в органах государственной власти ЛНР и администрациях городов и районов либо проходили или проходят военную службу, службу в силовых структурах Луганской Народной Республики и службу в аналогичных структурах Донецкой Народной Республики, а также их близкие родственники (мать, отец, супруги, дети), независимо от регистрации по месту жительства при условии, что пенсия таким лицам и их близким родственникам назначена до поступления на вышеуказанные должности. Для постановки на учет и возобновления выплаты пенсии таким гражданам необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих стаж и заработную плату, а также документ, подтверждающий работу на указанных должностях, а для их близких родственников и документ, подтверждающий факт родственных отношений (свидетельство о рождении, свидетельство о браке или другие документы, содержащие необходимые сведения), - отметила Инна Ткачук.
Управление информационной политики
2015 © Все права защищены
Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации от 23.10.2015 № МИ-СГР ЭЛ 000013, выданное Министерством связи и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики
Учредитель: Администрация города Алчевска ЛУганской Народной Республики
Адрес: г.Алчевск, ул.Ленина, 48
т.(06442)5-20-44, (06442)5-00-33
Российские пенсии — только при переезде в Россию
Жители Донецкой и Луганской областей Украины, которые получат российское гражданство в упрощенном порядке после указа президента России Владимира Путина, смогут получать российские страховые пенсии по старости, но только если переедут на постоянное жительство в Россию, разъяснили РБК в Пенсионном фонде РФ.
Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства — российского или украинского, пояснили в пресс-службе Пенсионного фонда. Поэтому получить российский паспорт, остаться жить в ДНР или ЛНР и при этом претендовать на российские пенсии не получится, следует из ответа ПФР.
«Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», — сообщил Пенсионный фонд.
В вопросах назначения и выплаты пенсий гражданам из ДНР и ЛНР Пенсионный фонд России руководствуется Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года. Несмотря на то что Украина уже вышла из ряда договоров СНГ, из соглашения о пенсионном обеспечении она не выходила. «Пенсионное обеспечение граждан государств — участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают», — говорится в документе. То есть соглашение основано на территориальном принципе, отметили в ПФР.
Запросы в Пенсионный фонд Украины
«Гражданину РФ, переехавшему из Донецкой и Луганской областей на ПМЖ в Россию, пенсионное обеспечение будет осуществляться в общем порядке по нормам законодательства нашей страны», — подчеркнули в Пенсионном фонде.
Для назначения пенсии такому гражданину, переехавшему в Россию, нужно будет предоставить стандартный набор документов, включая паспорт гражданина России, трудовую книжку, при необходимости — справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года (полный перечень документов — здесь).
«Пенсионный фонд России будет оказывать всяческое содействие для подтверждения стажа и заработка гражданина, в том числе путем запроса в Пенсионный фонд Украины или Пенсионные фонды Донецкой или Луганской республики», — указали в ПФР. «Таким образом, данная категория граждан будет иметь права, аналогичные с гражданами РФ», — подчеркнули в фонде. РБК направил запрос в Пенсионный фонд Украины.
По соглашению СНГ 1992 года государства-участники обязаны «принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера». Из этого следует, что при необходимости ПФР сначала направит официальный запрос в Пенсионный фонд Украины, а если тот откажется отвечать, то в пенсионные органы ДНР и ЛНР. При этом в пенсионных органах ДНР и ЛНР есть архив сведений о застрахованных лицах за периоды до 2014 года (в частности, у Пенсионного фонда ДНР есть отчетность работодателей за период с 2000 года по сентябрь 2013 года).
Из гривен в рубли
Размер заработка за период трудового стажа определяется исходя из официально установленного курса валют к моменту назначения пенсии, говорится в соглашении. Сейчас одна украинская гривна стоит 2,43 руб.
Для неработающих пенсионеров из ДНР и ЛНР будет устанавливаться федеральная или региональная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, подчеркнули в ПФР.
При этом в России сейчас поэтапно повышается пенсионный возраст — с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В ДНР и ЛНР он составляет 55–60 лет, и этот фактор понадобится учитывать переезжающим пенсионерам.
В феврале 2019 года средний размер пенсий в России составил 14,1 тыс. руб., следует из данных Росстата. В ДНР и ЛНР средние пенсии составляют около 5 тыс. российских рублей, по данным местных СМИ.
Чисто гуманитарный указ
Президент Владимир Путин 24 апреля подписал указ об упрощенном предоставлении российского гражданства лицам, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ займет не более трех месяцев, говорится в указе. МВД России уточнило, что при получении российских паспортов жителям ДНР и ЛНР не понадобится отказываться от украинского гражданства.
Путин назвал упрощенную выдачу российских паспортов вопросом «чисто гуманитарного характера», поскольку жители районов Донбасса не могут нормально перемещаться, реализовывать свои потребности и элементарные права. «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека», — сказал глава Российского государства.
На 1 марта 2019 года на территории ДНР и ЛНР официально проживают 3,73 млн человек, из них в ДНР — 2,28 млн человек, в ЛНР — 1,45 млн человек.
Для получения российского гражданства необходимо предоставить в территориальные органы МВД России следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины. Отдельным указом президента России «до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании минских соглашений» в России признаются действительными документы, выданные гражданам Украины и лицам без гражданства фактическими властями ДНР и ЛНР;
- документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и/или отчества;
- документ о наличии гражданства иностранного государства (украинского);
- документ о заключении (расторжении) брака;
- свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство РФ.
Планируется, что прием заявлений будет осуществляться «через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области», указало МВД. Паспорта гражданина РФ будут выдаваться на территории Ростовской области.
Выход на пенсию — одно из важнейших событий каждого человека. Кто-то очень ждет этого момента, зная, чем займется в свободное от работы время. А у некоторых пенсионеров открывается «второе» дыхание и они продолжают свою трудовую деятельность.
Об условиях и порядке перерасчета пенсий в Луганской Народной Республике рассказывает заместитель начальника управления Пенсионного Фонда ЛНР в Перевальском районе Виктория Бутримова. Работающим пенсионерам предоставляется право через
каждые 2 года работы обращаться за перерасчетом пенсии с учетом приобретенного стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
Законом ЛНР от 27.03.2015 № 14-II «О назначении и выплате пенсий на территории Луганской Народной Республики» (с изменениями)
предусмотрено, что назначение и выплата пенсии проводится в соответствии с законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 30.06.2014, если иное не предусмотрено нормативными правовыми документами ЛНР. Условия и порядок перерасчета пенсий регулируются Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV от 09.07.2003 (с изменениями), согласно которому перерасчет назначенной пенсии может быть проведен по желанию пенсионера.
В случае, если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии проводится с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе. Перерасчет пенсии проводится исходя из заработной платы (дохода), из которой исчислена пенсия.
По желанию пенсионера перерасчет пенсии проводится из заработной платы за периоды страхового стажа с применением показателя средней заработной платы (дохода), учтенного во время назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
В случае, если застрахованное лицо после назначения (перерасчета) пенсии имеет менее 24 месяцев страхового стажа, перерасчет пенсии проводится не ранее чем через два года после назначения (предыдущего перерасчета) с учетом страхового стажа после ее назначения (предыдущего перерасчета) и заработной платы, из которой назначена пенсия (осуществлен предыдущий перерасчет).
Исчисление страхового стажа, дающего право на перерасчет пенсии, осуществляется не ранее дня, наступающего за днем обращения за назначением пенсии или предыдущего перерасчета.
Перерасчет назначенной пенсии осуществляется с первого числа месяца, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии, если соответствующее заявление со всеми необходимыми документами подано им до 15 числа включительно, и с первого числа следующего месяца, если заявление со всеми необходимыми документами подано им после 15 числа.
Документы о назначении (перерасчете) пенсии рассматривает территориальный орган Пенсионного Фонда и не позднее 10 дней со дня их поступления принимает решение о назначении (перерасчете) или об отказе в назначении (перерасчете) пенсии.
Согласно действующему законодательству для проведения перерасчета пенсии пенсионер должен обратиться лично в территориальное управление Пенсионного Фонда по месту жительства или регистрации для подачи заявления и предоставить следующий пакет документов:
— паспорт или другой документ, удостоверяющий личность физического лица и его место жительства/пребывания (оригинал и копия);
— регистрационный номер учетной карточки физического лица – плательщика налогов (идентификационный номер), кроме физических лиц, которые по своим религиозным или другим убеждениям отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки — плательщика налогов, официально уведомили об этом соответствующие органы государственной власти и имеют отметку в паспорте (оригинал и копия);
— трудовая книжка (оригинал и копия);
— справка о заработной плате за период со следующего месяца после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии с указанием периода уплаты единого социального взноса.
Важно помнить, что лица, получающие пенсию за выслугу лет и не достигшие пенсионного возраста, не имеют права на перерасчет пенсии.
Ирина БУХАНЕЦ, начальник управления ПФ ЛНР в Перевальском районе
скачать dle 11.3
Три недели в Луганске и Донецке не меняется главная тема разговоров. Отмена пенсий, «списки СБУ», 60 дней за пределами подконтрольной Украине территории. Откуда взялась такая напасть, можно ли было ее избежать и чем обернется эта история для Украины? Ну, и да, контрольный: должна ли Украина платить пенсии, тем, кто живет?
Диверсия против Украины
- Среди моих знакомых нет такой семьи, которой не коснулась нынешняя отмена выплат. В большинстве семей то мужу обрезали пенсию, то жене. В некоторых - обоим, - рассказывает луганчанка-пенсионерка Галина Николаевна.
Она женщина общительная, знакомых много: соседи в многоэтажке, по дачному кооперативу, по церкви, где она постоянно бывает на службах, бывшие сотрудники с завода. Все оформляли пенсии на подконтрольной правительству территории.
Луганск сегодня - «город без взрослых детей». Работы нет, трудоспособные мужчины и женщины - в основном на заработках в России или Украине. Пенсионеров и до войны в Луганске была половина от взрослого населения, теперь же их, наверно, все 2/3. Поэтому, когда внезапно не пришли SMS о зачислении пенсий, город загудел, как улей.
- Знакомый ездил в Рубежное по поводу пенсии - он там оформлял выплаты, - говорит пенсионер Алексей Григорьевич. - Спросил в пенсионном, почему в апреле не было перевода. Ответ - «СБУ дала команду заблокировать». Он говорит: так меня никто не проверял - тут я или нет. - «СБУ, - отвечают, - и так знает что вы тут не живете». Пришлось писать заявление «Прошу возобновить выплату пенсии с этого месяца». Ну, и это все на комиссию, снова все справки сдавать надо как в самом начале.
Собеседнику самому отменили выплату пенсии. При этом он буквально только что прошел так называемую верификацию. Ездили с женой на своей «Таврии» на север Луганщины, где оформлены пенсии, на бензин ушло больше 1000 гривен. Другие люди ездили автобусами - 700 гривен с человека. Спали на съемных квартирах вповалку, в 10-градусный мороз с 4 часов утра занимали очередь по три дня. Выдержать такое и молодому непросто - а тут старики.
И все это, теперь оказалось, - напрасно. Стариков накрывает отчаяние. Даже те, кто живя в «ЛНР», был за Украину, отворачиваются (хоть и не становятся сторонниками «молодой республики», и Путина не полюбили).
- Нехорошо на душе, - говорит Алексей Григорьевич. - Я считаю, что отмена пенсий - это диверсия против Украины самая настоящая.
Откуда взялись «60 дней»?
За это время выяснилось, что причиной отмены пенсий стало превышение срока в 60 дней за пределами подконтрольной Украине территории. Как поняли люди в ОРДЛО, в Пенсионный фонд передали данные Госпогранслужбы о том, кто пересекал линию разграничения и выезжал за пределы страны (в Россию либо через Россию - в Луганск и Донецк). Какое отношение к «спискам» имеет СБУ - осталось неясным.
Поднимаем документы. Откуда взялись эти 60 дней? Оказывается, из Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».
В нем записано, что «Для взятого на учет внутренне перемещенного лица (ВПЛ) реализация право на. пенсионное обеспечение. осуществляется в соответствии с законодательством Украины» (ст. 7). А ст. 12 трактует об основаниях для отмены действия справки ВПЛ. Среди них - вариант, что это самое лицо вернулось к оставленному месту проживания либо «выехало за границу».
Причиной считать, что человек вернулся «к оставленному месту проживания», является его длительное отсутствие там, где его зарегистрировали как переселенца. Длительное - это свыше 60 суток. Данные об этом могут быть получены органами соцзащиты из соответствующих госреестров, от органов исполнительной власти и местного самоуправления, от общественных объединений и волонтеров. И эти нормы внесены в закон еще в декабре 2015. Два месяца находишься в Луганске - справка переселенца аннулируется.
- А основанием начисления пенсии является справка переселенца, - объясняет Александра Дворецкая, председатель правления Инициативы «Восток-SOS». - И это самая большая проблема. Мы говорим с 2014 года, что это должно быть разделено - статус ВПЛ и выплаты пенсий. Потому что множество пенсионеров не претендуют на «переселенческие» - компенсацию за съем жилья. Пенсию - всем, выплаты на проживание - ВПЛ.
Под «мы» Александра имеет в виду волонтеров и правозащитников еще и из других организаций - «Донбасс-SOS», «КрымSOS», ряда благотворительных фондов.
«Как пес на цепи»
В нынешних условиях, когда все выплаты (и социальные, и пенсия, «переселенческие») привязаны к справке временного переселенца, появляется почва для спекуляций на эту тему. Например, распространенный мотив - «сами живут на неподконтрольных территориях, а получают вместе с пенсией компенсацию за съем жилья». Отдельные такие случаи есть, разумеется. Но риск подобных нарушений был бы минимальным, не будь оформление пенсии завязано на клятой справке ВПЛ. Реально ли было отделить пенсии от статуса переселенца?
- Вопрос в том, что нет воли это сделать, - говорит Дворецкая. - У нас все встречи с Розенко и с Ревой на этом требовании заканчивались. (Павел Розенко - вице-премьер-министр по вопросам социальной политики, с декабря 2014 по апрель 2016 - министр труда и соцполитики. Андрей Рева - министр социальной политики. - «РГ»)
Станица, Рубежное, Харьков, Старобельск. Объявления на остановке в Луганске. Фото «РГ»
Чиновники, определяющие соцполитику, ничего конкретного по этому поводу не говорят. Но отсутствие действий с их стороны или хотя бы обещаний - это недвусмысленный ответ «нет».
С другой стороны, они, как мантру, повторяют «мы начисляем, только выплатить на неподконтрольных территориях не можем».
- Единственное, что нас волнует в этой ситуации, это не его (пенсионера. - «РГ») место проживания, а его физическая идентификация, - втолковывал министр соцполитики Рева информагентству MediaPort в августе 2016. - Это не значит, что человек должен сидеть здесь, как, извините, пес на цепи.
И он делает из этого неожиданный вывод: «то есть этот упрощенный порядок распространяется только на людей, которые имеют такой статус (ВПЛ. - «РГ») и связан именно со статусом ». А «упрощенный порядок» - это та система выплат пенсий ВПЛ, что есть сейчас. Лишившись статуса переселенца, по словам министра, человек «выплат не лишается. Они должны быть сделаны в другом порядке - в общем». Знаете, что такое «общий порядок»? Это значит, что люди должны получать пенсии по месту его проживания. В Донецке, Луганске.
Министр соглашается, что сейчас это невозможно, но обещает, что начисленные пенсии отдадут, как только такая возможность представится. Такое впечатление, Рева считает стариков, существующих на грани выживания под властью боевиков, бессмертными.
Восстановить выплаты - лишь через полгода
«Все, что не выплатили, - отдадим! Как только ОРДЛО вернутся под контроль Украины». Эти обещания мы слышали от премьер-минстра Владимира Гройсмана, от Павла Розенко в бытность его министром соцполитики и потом, когда он стал вице-премьером.
На практике, однако, оказывается, что начисления пенсий людям, которые остались на неконтролируемых Украиной территориях Донбасса не ведутся.
- Все, что не выплачено, но начислено, находится на личных счетах пенсионеров. Так по закону. А в случае, если пенсионер ушел из жизни, эти деньги входят в наследственную массу, которую Пенсионный фонд обязан выплатить наследникам (ст. 91 Закона «О пенсионном обеспечении»), - говорит Наталья Есина, помощник координатора общественной приемной Украинского Хельсинкского Союза по правам человека (УХСПЧ) в г. Сумы. - К нам обращался молодой человек из Красного Луча (сейчас живет в Харькове), у которого мама-пенсионерка умерла в Луче. Еще было обращение от луганчанки, которая живет в Сумах, - у нее умерли бабушка и дедушка. Вот по ним нотариусы из Пенсионного фонда давали ответы, что пенсия не начислялась в связи с «недонесением справки ВПЛ».
А какова же судьба выплат живым пенсионерам, которые попали под нынешние санкции за «60 дней»? Их можно восстановить. Но с нервотрепкой, бумажной волокитой, последующими поездками на подконтрольную территорию каждые 2 месяца - и только через полгода.
Такая норма установлена злосчастным постановлением Кабмина №365 от 8 июня 2016 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам», - против которого так долго и безрезультатно протестовали правозащитники и организации переселенцев. Ею утвержден «Порядок осуществление контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания». Вот в нем п. 18 и устанавливает срок в полгода между прекращением выплат (из-за аннулирования справки ВПЛ) и их «повторным назначением».
Что должен кушать пенсионер в это время, в Постанове не объясняется.
Пенсию «отвязывают» от справки через суд
И за эти полгода пенсию отдавать не будут.
- Вывод, что пенсия не начисляется все это время, мы делаем из того, что в письмах людям пишут, что их справка переселенца недействительна, и они уже не состоят на учете как ВПЛ. Соответственно, Пенсионный фонд не производит начисление на их пенсионный счет, - рассказывает Наталья Есина из сумской приемной УХСПЧ. - На учет они становятся заново, получают новую справку. И через полгода они что? - Обращаются за «повторним призначенням».
Тут есть нюанс. Если справку получить сразу, то потом нужно опять-таки соблюдать интервал в 55-57 дней в выездах на неподконтрольную территорию. Иначе упустишь срок - и справку снова аннулируют. Поэтому справку лучше получать ближе к сроку оформления «повторного назначения выплат». Ну, и потом ездить с интервалом в те же 55-57 дней на подконтрольную территорию.
Выстаивая, само собой, колоссальные очереди на КПВВ либо на границе, если (совершая административное правонарушение) вы едете через Россию. Все это - траты денег и здоровья для пожилых людей. Радикально решить проблему можно попробовать, «отвязав» пенсию от адресной помощи (тех самых «квартирных»), которые большинство пенсионеров ОРДЛО и так не получают.
- Сейчас мы готовим серию исков в суд по этим «спискам погранслужбы», будем «отвязывать» справку от пенсий. Это подходит в тех случаях, когда человек написал заявление в органы соцзащиты, что он официально отказывается от адресной помощи, - говорит Есина.
«Квартира на ночь. Рядом и с социальной защитой, и с Ощадбанком». В Беловодске на севере Луганщины зарегистрировано множество пенсионеров. Февраль 2017, разгар верификации. Фото «РГ»
Вообще, конечно, все это издевательство никак не вписывается в рамки украинского и международного законодательства. И тем более - в рамки представлений о гуманизме.
- Есть Закон «О пенсионном обеспечении», согласно его ст. 85, пенсионные выплаты пенсионерам гарантированы независимо от регистрации места проживания. Где бы человек ни проживал, он имеет право получать пенсию, - говорит Николай Козырев, глава Общественного комитета защиты конституционных прав и свобод граждан.
ООН возмущена правительством Украины
Закон «О пенсионном обеспечении» по иерархии выше принятого сейчас Закона «Об обеспечении прав и свобод ВПЛ» (которым на самом деле лишили пенсий и соцвыплат десятки тысяч человек!). И тем более - выше подзаконных актов, вроде постановлений Кабмина, которые предписывают лишать людей пенсий, а затем восстанавливать выплаты лишь через полгода - не выплачивая долга за эти 6 месяцев.
- Поэтому любое ограничение права на получение пенсий - незаконно, - резюмирует Николай Козырев.
Правозащитник указывает, что государство действительно может ограничивать права и свободы граждан в том случае, если в стране объявлено чрезвычайное или военное положение. Но в Украине ни того, ни другого сделано не было. Не определен и статус ОРДЛО - эти районы официально так и не признаны оккупированными.
В мае 2015 года Верховная Рада приняла заявление об отступлении Украины от обязательств, определенных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской социальной хартии. В то же время процедура не была доведена до конца. Поэтому международное сообщество настаивает на соблюдении гуманитарных норм.
- Мы, в частности, очень серьезно обеспокоены и не раз поднимали вопрос по поводу прекращения соцвыплат и пенсий. В некоторых случаях, когда людей исключали из списков выплат, такие действия нарушали даже украинские законы, не говоря уж о международных. И мы настаиваем, что все граждане имеют право на соцвыплаты, независимо от того, где они живут, являются ли пенсионерами или ВПЛ, - подчеркнул координатор систем ООН в Украине Нил Уокер в интервью «Зеркалу недели» в феврале 2017.
«Официальных» благотворительных обедов в «ЛНР» давно не существует. Волонтер Валентина Величко собирает гуманитарку где только может и скоро три года, как готовит для десятков обездоленных каждый день. Женщина получила четверть буханки хлеба, литровую банку супа и счастлива этим. Фото из Facebook
Уокер также отметил, что сегодня международное сообщество обеспокоено позицией Минсоцполитики Украины по вопросу социальных выплат и пенсий. А месяц спустя о возможном способе решить проблему говорила председатель мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Фиона Фрейзер.
Доклад ООН призывает правительство обеспечить социальные выплаты каждому. И Фрейзер напомнила, что 160 тысяч пенсионеров на неподконтрольных правительству территориях Донбасса не получают пенсии с ноября 2014 г.
- Рекомендуем разорвать связь между правом получать пенсию и необходимостью регистрации статуса внутренне перемещенного лица, - сказала Фрейзер.
Но правительство продолжает игнорировать призывы ООН так же, как и требования правозащитников. Давая бесценные поводы кремлевской пропаганде представить Украину государством-«террористом», которое стремится уничтожить мирных граждан. Не «Градами», так голодом. Заодно показать Кремль спасителем, как это было во время недавнего мнимого «отключения электричества».
Куш на кону колоссальный. Год назад вице-премьер Розенко сообщал, что экономия на невыплатах пенсий жителям ОРДЛО составляет 700-800 миллионов в месяц. С тех пор минимальная пенсия выросла на 22% - с 1074 грн до 1312. Таким образом, теперь в месяц удается состричь с «паршивых овец» 854-976 миллионов гривен!
Вопрос только: стоят ли эти миллионы тех мегатонн ненависти, которые копятся к государству Украина в оккупированном (де-факто) Донбассе?
Читайте также: