Как зарегистрировать в системе обязательного пенсионного страхования

В нашей стране законодательно установлено, что каждый работающий гражданин может в будущем рассчитывать на материальную поддержку и обеспечение – пенсию. В целях реализации соответствующих прав граждан на сегодняшний момент действует специальная страховая система.

В целях же усовершенствования и оптимизации получения необходимых сведений о работающих гражданах осуществляется специальный учет лиц, за которых осуществляются перечисления в ПФР.

Бесплатно по России

Что такое персонифицированный учет

Действующее законодательство устанавливает, что каждый работающий гражданин должен быть застрахован в системе ОПС. Это требование является общеобязательным. Без соответствующей регистрации начисление пенсионных денег не производится.

В данной системе правоотношений следует выделить следующие категории лиц:

Страховщик. Им выступает государственный пенсионный фонд или негосударственные организации (НПФ). Страховая пенсия формируется путем перечисления соответствующих взносов в ПФР, совокупная сумма которых конвертируется в значение индивидуального пенсионного коэффициента, отражающего объем сформированных прав.
Страхователь. Организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий перечисления страховых взносов за своих работников. Взносы не выражены в фиксированной денежной сумме, а их размер привязан к заработной плате, составляя 22% от суммы оплаты труда. Однако взносы уплачиваются не с зарплаты сотрудника, а со средств работодателя.
Застрахованные лица. Преимущественно, работники организаций, за которых осуществляется перечисление страховых взносов. Однако законодательство об ОПС распространяется не только на лиц, имеющих трудовые отношения с работодателями, но и на граждан, осуществляющих оказание услуг по гражданским договорам.

Соответственно, перечисления за застрахованных лиц должны учитываться и фиксироваться. Это необходимо, поскольку речь идет о пенсионных правах граждан. В этой связи в рамках ОПС была введена система персонифицированного учета. Его осуществляет государственный пенсионный фонд.

В системе учитываются следующие сведения о застрахованных лицах:

Персональные личные данные: ФИО; пол; год, месяц и день рождения;место рождения.
ИНН.
СНИЛС.
Расчетные данные: общая сумма доходов граждан за определенный период (с которых уплачиваются взносы в ПФР); сумма уплаченных страховых взносов; страховой стаж гражданина.

Следует отметить, что законодательство об учете распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на лиц, имеющих гражданство иностранных государств, но при условии, что они осуществляют трудовую деятельность на территории России. Последнее обстоятельство связано с тем, что работодатели вносят страховые взносы за своих сотрудников вне зависимости от их государственной принадлежности.

Инструкция – как зарегистрировать работника в системе

Обязанность по регистрации вновь принятого работника в системе пенсионного учета, если ранее он зарегистрирован не был, в полной мере лежит на работодателе, который подает соответствующие сведения в пенсионный фонд. Для этого работодателю необходимо выполнить несколько простых шагов:

Заполнение анкеты. Для регистрации сотрудника в системе необходимо заполнить соответствующую анкету на работника. Не допускается произвольное ее составление. Для подачи в ПФР существует специальная форма АДВ-1. В данный документ вносятся следующие сведения: ФИО; пол; дата рождения; место рождения (населенный пункт); адрес регистрации; паспортные данные; гражданство лица; контакты, по которым можно связаться с застрахованным лицом. Документ подписывается самим сотрудником.
Подача документов. Сведения подаются в пенсионный фонд. Кроме анкеты, подается и специальная опись по форме АДВ-6-1. В ней указывается перечень поданных документов, а также основные сведения (реквизиты) об организации-страхователе. Подача документов возможна как на бумажных носителях, так и в электронной форме. Электронные документы должны быть заверены цифровой подписью.
Получение подтверждения регистрации. Государственный пенсионный фонд обязан зарегистрировать лицо в системе учета в течение 5 рабочих дней. После этого в адрес страхователя приходит документ, подтверждающий регистрацию работника в данной системе. Работодатель, в свою очередь, передает его своему сотруднику, предварительно сняв копию с бумаги, которую необходимо хранить в его личном деле.

До 1 апреля 2019 года таким документом выступала зеленая карточка СНИЛС. Однако на сегодняшний день ее более не выдают.

Если в полученной справке работник обнаружил фактические ошибки, то ему следует подать заявление об изменении данных сведений. Для этого необходимо заполнить специальный документ по форме АДВ-2. Порядок его направления в ПФР аналогичен предыдущему и не представляет значительной сложности.

Система персонифицированного учета служит для обеспечения поступления страховых взносов и формирования пенсионных прав граждан. В ней зарегистрированы все лица, осуществляющие трудовую деятельность. Обязанность по регистрации ранее неучтенных граждан лежит на работодателе, который самостоятельно подает в пенсионный фонд необходимые сведения о вновь принятом работнике.

Полезное видео

Что представляет собой отчетность по персонифицированному учета смотрите в видео:

Процедура регистрации и снятия с регистрационного учета ИП в территориальных органах ПФР производится в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

В свою очередь, регистрирующий (налоговый) орган не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в ЕГРИП, представляет в ПФР сведения об индивидуальном предпринимателе в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Таким образом, регистрация ИП в ПФР как страхователя производится без участия предпринимателя.

При регистрации страхователя в территориальном органе ПФР ему присваивается регистрационный номер, который указывается страхователем на документах, представляемых в территориальный орган ПФР, а именно в:

документах, необходимых для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
платежных поручениях в поле «назначение платежа» в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российский Федерации;
других документах, представляемых в территориальные органы ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура регистрационного номера страхователя (РНС)

Структура регистрационного номера страхователя (РНС) представляет собой двенадцатизначный цифровой код:

Регистрационный номер формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следующее:

код субъекта Российской Федерации (XXX);
код района (города) (РРР);
порядковый номер записи о физическом лице в отделении ПФР (территориальном органе ПФР).

Присвоенный ИП регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах ПФР в связи с прекращением деятельности, а также в случае смерти физического лица.

Территориальный орган ПФР по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее трех рабочих дней со дня получения документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ИФНС, осуществив его регистрацию и присвоив регистрационный номер страхователя, сообщает в регистрирующий (налоговый) орган сведения о дате регистрации ИП в качестве страхователя, его регистрационный номер и наименование органа, осуществившего указанную регистрацию, для включения этих сведений в ЕГРИП.

Указанные сведения, так же, представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Формат передаваемой информации устанавливается Федеральной налоговой службой.

Документ, подтверждающий факт регистрации или снятия с регистрационного учета ИП в качестве страхователя, направляется территориальным органом ПФР страхователю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, содержащемуся в составе сведений ЕГРИП (при указании адреса электронной почты в заявлении о государственной регистрации), представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в территориальные органы страховщика.

Получение в письменной форме на бумажном носителе подтверждения факта регистрации или снятия с регистрационного учета не является обязательным для страхователя. Такой документ выдается по запросу страхователя территориальным органом страховщика в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Что же касается регистрации ИП в ПФР как страхователя — работодателя, то с 01.01.2017 года регистрация индивидуальных предпринимателей-работодателей в заявительном порядке в качестве страхователей не предусмотрена.

Даже сегодня большая часть будущих пенсионеров убеждена в том, что на сумму ежемесячного содержания по возрасту значимое влияние имеет только количество лет стажа: чем длительнее трудовая жизнь, тем привлекательнее размер пенсии. Несмотря на довольно широкую информационную кампанию для населения, заблуждение прочно сидит в сознании людей, которые не знакомы с тем, как работает индивидуальный персонифицированный учет в системе пенсионного страхования.

Законодательство о системе ОПС

Пенсионное законодательство по сложности сравнимо разве что с налоговым. Для тех, кто все-таки намерен разобраться хотя бы с основными его постулатами, нужно начинать с законов № 165-ФЗ от 16.07.1999

об общих принципах соцстрахования в России и № 167-ФЗ от 15.12.2001 об обязательном пенсионном страховании (ОПС): в нем рассказано о том, кто, как и сколько должен платить в Пенсионный фонд, и как этот момент контролируется государством.

Еще один закон - № 27-ФЗ от от 01.04.1996, который безусловно будет интересен для работодателей и наемных лиц, разъясняет как раз особенности персонифицированного учета.

Вторая важная часть законодательной базы, касающаяся непосредственно пенсионного обеспечения и его индивидуальной реализации в отношении всех категорий застрахованных лиц, тоже состоит из нескольких законодательных документов:

166-ФЗ от 15.12.2001 разъясняет вопрос о том, кто может претендовать на получение пенсии по возрасту или досрочно в силу своей профессии;
400-ФЗ от 28.12.2013 – о назначении страховой пенсии, рассчитываемой на основании ОПС;
424-ФЗ от 28.12.2013 – о праве на накопительную часть.

В части накопительного пенсионного обеспечения действует еще ряд законов, которые призваны защитить доверенные негосударственным пенсионным фондам средства граждан.

Объекты и цели индивидуального персонифицированного учета

Стремление уйти от несправедливости советского солидарного принципа уплаты соцвзносов реализовалось в том, что сегодня приоритетом для государства стал индивидуальный персонифицированный учет в системе обязательного государственного пенсионного страхования. Эта задача настолько важна, что, сняв с 2017 года с органов ПФР обязанность контролировать уплату и начисление пенсионных страховых взносов, в их ведении оставили аналитическую работу, касающуюся учета индивидуальных платежей.

Это вовсе не означает, что все оплаченные самим сотрудником средства и часть начислений, которые вносятся за него работодателем, сохраняются в неприкосновенности до его выхода на пенсию.

Персонифицированный учет представляет собой базу данных, цель которой - сохранение на отдельных счетах информации о застрахованном лице, которая понадобится для реализации его пенсионного права в дальнейшем.

Исходя из этого, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - это своеобразное хранилище данных об общем страховом стаже, размере доходов на протяжении трудовой жизни работника, оплаченных взносов и продолжительности работы по специальностям, дающим право на досрочный выход на отдых. Ежемесячно в течение всей жизни человека эта информация обновляется на основании показателей, предоставляемых страхователями в их отчетности, и используется для назначения или пересчета размеров пенсионного обеспечения.

Чтобы до конца разобраться в вопросе, нужно представить, что такое индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде России. Состоит счет из нескольких разделов:

основной части, учитывающей взносы по стандартной ставке ОПС;
специальной части, посвященной накопительной части пенсии и платежей в негосударственные структуры;
профессиональной части, фиксирующей взносы на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение в период его работы на вредных или опасных производствах.

Такая многоступенчатость учета позволяет вести объективный и полный учет всей необходимой информации о трудоспособном лице, накапливаемой в течение длительного периода.

Права и обязанности участников системы ОПС

Отношения в сфере пенсионного обеспечения являются трехсторонними:

застрахованное лицо;
страхователь;
органы ПФР.

Основным принципом их успешного взаимодействия является своевременный, достоверный и корректный обмен сведениями об уплате страховых сумм, а также проведение регистрационных мероприятий в установленные законами сроки.

Так, основная обязанность работодателя (страхователя) – выплата обязательных взносов и предоставление отчетности в ПФР. Также он должен беспокоиться о получении работниками страховых свидетельств, если они не были оформлены ранее.

Подразделения ПФР, в свою очередь, имеют право требовать от нанимателей полной информации о застрахованных лицах и контролировать ее достоверность. В обязанности органов пенсионного обеспечения входит также сохранение персональных данных работников, их обработка и выдача справок будущим или настоящим пенсионерам.

Самим же трудящимся предоставлено право требовать необходимую информацию как от работодателя, так и от ПФР, вносить в нее документально подтвержденные исправления и оспаривать действия остальных сторон в судебном порядке.

Значение и цели ПФ России

Поскольку Пенсионный фонд России является единственным органом, синтезирующим и обрабатывающим всю персональную информацию в этой сфере, он же и воплощает в жизнь основные цели персонифицированного учета:

хранение, обработка с целью назначения пенсий с учетом индивидуальных результатов труда;
контроль за страхователями и создание базы данных для выполнения требований пенсионного законодательства;
повышение заинтересованности в участии в системе ОПС и упрощении процедур с одновременным сохранением эффективности администрирования.

Роль негосударственных ПФ

Тем, кто родился в 1967 году и позже, кроме страховой пенсии можно рассчитывать еще и на накопительную. Поскольку эта часть ежемесячных выплат зависит от того, сколько денег будет на спецчасти индивидуального счета на момент выхода на пенсию, то вопрос управления средствами приобретает особую актуальность.

Роль инструмента в приумножении сумм накопленных взносов отведена негосударственным ПФ и регулируется законом 75-ФЗ от 07.05.1998 об этих учреждениях. Их основные обязанности состоят в том, чтобы проводить максимально рациональную и в то же время эффективную инвестиционную деятельность в интересах будущих пенсионеров.

Чтобы повысить доверие к НПФ, государство гарантирует, что даже в случае финансовых убытков выбранного фонда человек не потеряет ни копейки из уплаченных взносов.

СНИЛС: что это и зачем его получать

Основой персонифицированного учета является то, что каждый индивидуальный пенсионный счет имеет свое уникальный страховой номер. Это позволяет однозначно идентифицировать плательщика пенсионных взносов вне зависимости от того, изменялись ли его фамилия, имя, отчество или адрес на протяжении жизни.

Понадобится получение свидетельства о присвоении СНИЛС и при трудоустройстве , поскольку работодатель просто не сможет правильно отчитаться об уплаченных средствах на ОПС.

Читайте больше информации о том, чем еще может быть полезен и для чего нужен СНИЛС .

Персонифицированная отчетность в ПФ с 2017 года

С 1 января 2017 года все наниматели в РФ уплачивают взносы по ОПС и отчитывают о них в ФНС. Изменились не только счета для зачисления средств, но и сроки подачи отчетности. За всеми этими глобальными изменениями бухгалтерам главное не забыть, что часть отчетов нужно, как и прежде, предоставлять в ПФР, хоть и в обновленные даты.

Новые и старые формы отчетности

В начале 2017 года работодатели последний раз отчитались по «старым» формам в ПФР. До середины февраля были поданы два вида отчета по персонифицированному учету: РСВ-1 о выплатах в пользу физлиц и РВ-3 о взносах на дополнительное соцобеспечение.

Одновременно с этим уже до 15 февраля каждому нанимателю нужно было не пропустить срок предоставления нового ежемесячного отчета СЗВ-М за январь. В нем содержатся данные о застрахованных лицах, обновлять которые нужно не позднее 15 дней после окончания очередного месяца. Кроме того, раз в год работодатель должен сообщать в ПФР сведения о стаже каждого сотрудника.

Все эти отчеты подаются наряду с новой формой расчета по страховым взносам, утвержденной уже ФНС.

Ответственность за ошибки в отчетности в системе ОПС

С учетом новой системы администрирования, страхователю стоит понимать, что за ошибки, допущенные в отчетности по страховым взносам за периоды до 31.12.2016 года, они будут штрафоваться органами ПФР. С 2017 года эта функция передана фискальным службам.

Однако, несмотря на фундаментальные изменения в сотрудничестве в ПФР, за фондом оставили право привлекать к ответственности тех работодателей, которые допустили нарушения в отношении предоставления сведений, формирующих персонифицированный учет страховых взносов (ст. 17 закона 27-ФЗ).

К тому же не стоит забывать, что должностные лица предприятия могут быть привлечены еще и к личной административной ответственности за каждый факт нарушения.

Обратная связь плательщиков с ПФР

Любое застрахованное лицо имеет право и возможность активно интересоваться реализацией своих пенсионных прав, а также получать разъяснения относительно величины накопленных сумм и засчитанного страхового стажа.

Контролировать ситуацию можно как при личном посещении отделений фонда, так и посредством телекоммуникационных сетей.

Тем, кто не может или не хочет ходить по инстанциям, поможет один из онлайн-сервисов: Госуслуги или сайт ПФР. Данный вид услуг поможет и тем, кто желает знать, как обстоят дела с накопительной частью их будущей пенсии.

Если же работник заметил расхождения или этот факт выяснился только при назначении пенсии, то решить проблему может запрос о дополнении или уточнении индивидуального лицевого счета, посылаемый страхователю от имени ПФР. Такая форма коммуникации призвана откорректировать неточности в порядке досудебного урегулирования.

Выписка о взносах и стаже из Пенсионного фонда

Если простого ознакомления с информацией о накопленных пенсионных баллах и перечисленных за работника средствах недостаточно, россиянин может получить официальную выписку от ПФР. Кроме визита в одно из подразделений фонда или регистрации на сайте Госуслуги, можно воспользоваться услугами одного из банков-партнеров, например Сбербанка. Для этого нужны паспорт и страховое свидетельство.

Кроме сумм взносов, гражданина может также интересовать количество отраженных в профессиональной части персонального счета лет работы. Это может быть небезынтересно и тем, кто провел значимую часть жизни на Крайнем Севере или в районах, к нему приравненных.

Для того чтобы не восстанавливать утерянные в результате чужих ошибок годы труда в тяжелых условиях, нужно заранее ознакомиться с возможностью проверить трудовой стаж по СНИЛС .

Проблемы солидарной и накопительной системы ОПС

Источником многолетних проблем в пенсионном обеспечении является дефицит средств в Пенсионном фонде. Чтобы хоть частично решить эту проблему, государство наложило мораторий на использование накопительной части пенсионных взносов, а также приостановило индексацию пенсий для работающего населения. Кроме того, отрицательное влияние имеет также высокая ставка обложения доходов граждан и их низкая степень доверия к проводимым реформам.

Российский законодатель постепенно упрощает весь официальный документооборот, переводит его в электронный формат, в том числе это касается и форм, связанных с трудовыми правоотношениями. В 2020 году началась постепенная отмена бумажного варианта трудовой книжки, но первым упраздненным персональным документом работника можно считать СНИЛС (официально ССГПС).

Законом об отмене пластиковых свидетельств от 1 апреля 2019 года изначально было предусмотрено введение нового бланка справки вместо зеленого свидетельства. И уже 13 июня нормативным актом Правления ПФ РФ введен новый документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета. Что это за документ – расскажем далее в статье.

Законодательная база

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования ССГПС (зеленая карточка) было отменено в 2019 году, но сам СНИЛС (индивидуальный номер лицевого счета в ПРФ), указанный в ССГПС, продолжает действовать. Это положение указано в ФЗ-48 от 01.04.2019г., который вносит поправки в закон о персонифицированном учете в системе пенсионного страхования ФЗ-27. Так как в самом законе указано, что он вступает в силу с момента его официальной публикации, его положения стали обязательными с 01.04. 2019г.

Правила обращения с «зелеными свидетельствами» далее согласно ФЗ-48:

возвращать их не нужно, но новые больше не выдаются;
они имеют такую же силу, как и документ, вводимый на основании ФЗ-48;
при утрате, повреждении дубликат свидетельства не выдается.

Вместо «зеленой карточки» вводится новый документ, справка о постановки на учет.

Новый документ о регистрации в системе

Он введен на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ №335п от 13.06.2019г. и называется АДИ-РЕГ. Эта справка может выдаваться как в бумажном, так и в электронном виде. Для чего произведена такая замена в документообороте о постановки на учет в ПФ РФ? На основании официальной позиции законодателя, это делается в целях удобства трудящихся. Электронный документ нельзя потерять, повредить, замена данных в нем производится быстрее. Кроме того, электронную форму можно также без проблем предъявить работодателю, отправить в организацию по электронной почте.

Новая форма АДИ-РЕГ содержит весь тот же объект сведений, что и старое свидетельство. В частности, обязательные реквизиты:

страховой номер счета (тот самый СНИЛС);
фамилия, имя и отчество, причем каждый реквизит пишется в отдельной строке;
дата рождения гражданина;
место рождения;
пол застрахованного лица;
дата регистрации в системе ПРФ.

Справка обязательно подписывается специалистом Пенсионного Фонда, с указанием точного наименования должности выдавшего документ лица. Также ставится и дата выдачи справки.

Процедура постановки на учет в ПФР

Встать на учет в фонде можно двумя способами:

при непосредственном обращении в ПФР или в Многофункциональный центр;
через работодателя.

В таком же порядке вносятся и изменения в АДИ-РЕГ, если это необходимо.

Порядок предоставления сведений

Получить документ о постановке на учет или справку АДИ-РЕГ можно следующими способами:

на информационном портале Госуслуги в электронном виде, документ формируется автоматически по запросу;
на сайте Пенсионного фонда в «Личном кабинете», порядок получения аналогичный;
в отделении Пенсионного фонда или в МФЦ при непосредственном обращении. Справку можно заказать как в бумажном, так и в электронном виде. Срок оформления документа — 5 рабочих дней.

Какое практическое значение имеет замена документов для работника? Кроме того, что теперь документ о постановке на учет можно получить гораздо проще, его теперь вместо зеленого пластикового свидетельства необходимо предоставлять работодателю при устройстве на работу. Однако при наличии только «карточки», работодатель обязан принять и ее.

Вопрос-ответ

Документ подтверждающий регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета – что это такое?

Это новый документ, который с 01.04.2019г. подтверждает регистрацию в системе обязательного государственного пенсионного страхования. Он вводится вместо страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Выдача производится после регистрации гражданина в системе и присвоения ему индивидуального номера (номера лицевого счета).

Какой документ подтверждает регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета?

В соответствии с ФЗ-27 о персонифицированном учете в редакции ФЗ-48 в настоящее время это документ, условно в законе называемый «подтверждающий регистрацию в системе ПФР». Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №335п от 13.06.2019г. введен новый бланк, получивший название АДИ-РЕГ (или уведомление о регистрации в системе ПФР).

Также, стоит напомнить, что в соответствии с нормами ФЗ-48, в настоящее время действует два документа:

зеленое свидетельство, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, оно действует условно-бессрочно, но при утере «карточки» или необходимости замены персональных данных, заново не выдается;
АДИ-РЕГ, который выдается всем вновь регистрируемым в системе.

Уведомление по форме АДИ-РЕГ может быть получено при первичной регистрации гражданина для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также по его заявлению в качестве подтверждения такой регистрации.

Уведомление АДИ-РЕГ (Приложение № 1 к постановлению Правления ПФР от 13.06.2019 № 335 п «Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа») заменило собой страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, которое с 01.04.2019 не выдается (п. 6 ст. 1, ст. 9 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Получение уведомления при первичной регистрации

По общему правилу первичная регистрация гражданина для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется после его рождения по обращению в ПФР одного из родителей. Такая регистрация нужна, в частности, для получения государственных и муниципальных услуг (п. 1 ст. 64 СК РФ; ст. 1, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; п. п. 3, 10 Административного регламента, утв. постановлением Правления ПФР от 12.02.2019 № 39 п (далее – Административный регламент)).

Однако, если до поступления на работу гражданин еще не зарегистрирован для целей индивидуального (персонифицированного) учета, сведения о нем в целях такой регистрации представит в ПФР работодатель. Для этого гражданин обязан предъявить работодателю документы, подтверждающие эти сведения, и заполнить соответствующие формы для передачи в ПФР. При этом работодатель получит в ПФР уведомление АДИ-РЕГ и выдаст его работнику под роспись (абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2, п. 3 ст. 9, абз. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; п. 1 Письма ПФР от 28.06.2019 № 09-19/13246 «Об обязанностях работодателей в связи с отменой СНИЛС»).

Также гражданин вправе обратиться в ПФР для регистрации самостоятельно (например, если он является самозанятым лицом). В таком случае органы ПФР проинформируют его о результатах регистрации путем направления ему уведомления АДИ-РЕГ (абз. 14 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; п. 2 Письма ПФР от 28.06.2019 № 09-19/13246).

Для первичной регистрации (самостоятельной либо через работодателя) необходимо подать анкету зарегистрированного лица по форме АДВ-1 (Приложение № 1 к постановлению Правления ПФР от 27.09.2019 № 485 п). Анкета заполняется лично. Вместе с тем в случае обращения через работодателя допускается заполнение анкеты кадровой службой работодателя. При этом правильность указанных сведений заверяется личной подписью работника. Если работник по какой-либо причине не может заверить анкету лично, это делает работодатель с указанием в анкете соответствующих причин (п. 17 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 27.09.2019 № 485 п; п. п. 5, 8 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н; абз. 2 п. 15 Административного регламента).

Анкету можно представить в любой территориальный орган ПФР лично (в том числе через представителя), через работодателя или через МФЦ. Также можно направить оригинал анкеты и копии необходимых документов по почте. Работодатель вправе представить анкету на работника в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в случае заключения соглашения с территориальным органом ПФР об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи (п. п. 6, 8 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н; п. п. 10, 36, 39, 41 Административного регламента).

Получение уведомления зарегистрированным ранее лицом

Гражданин, зарегистрированный в системе индивидуального (персонифицированного) учета, при поступлении на работу (в иных установленных случаях) обязан представить документ, подтверждающий такую регистрацию (уведомление АДИ-РЕГ). Данный документ можно получить в органах ПФР, подав заявление по форме АДВ-3. Уведомление может быть направлено по выбору гражданина в форме электронного документа через Интернет, включая Единый портал госуслуг, а также иным способом, в том числе по почте (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ; п. 3 ст. 9, абз. 6 ч. 1, абз. 3 ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Заявление АДВ-3 (по форме согласно Приложения № 3 к постановлению Правления ПФР от 27.09.2019 № 485 п) заполняется лично гражданином либо кадровой службой его работодателя (в случае обращения через работодателя). В последнем случае правильность указанных в заявлении сведений заверяется личной подписью работника. Если работник не может лично заверить заявление по причине длительного (свыше месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или по иной причине, это делает работодатель с указанием в заявлении соответствующих причин (п. 19 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 27.09.2019 № 485 п).

При этом уведомление в форме электронного документа формируется в автоматическом режиме по запросу зарегистрированного лица, обратившегося лично либо через своего представителя непосредственно в территориальный орган ПФР, в МФЦ (при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии между органом ПФР и МФЦ), а также путем направления запроса в электронной форме на Едином портале госуслуг или в личном кабинете на сайте ПФР (п. 2 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 13.06.2019 № 335 п).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2007, N 4

Порядок регистрации застрахованных лиц в пенсионном фонде РФ

В соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" Правительство РФ Постановлением от 15 марта 1997 г. N 318 утвердило Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования и ввело ее в действие с 1 января 1997 г. (далее - Инструкция).

- порядок регистрации застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования;

- порядок представления в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о трудовом стаже, заработке (доходе), начисленных страховых взносах;

- порядок использования этих сведений для контроля за правильным начислением страховых взносов на государственное пенсионное страхование.

Индивидуальный (персонифицированный) учет (далее - персонифицированный учет) - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Застрахованные лица, в том числе самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - лица, на которые распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, а также частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, частные аудиторы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

Работодатели - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (контракту), а также уплачивающие вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, и по авторским договорам.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (далее - лицевой счет) - документ, хранящийся в виде электронной формы в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные Инструкцией сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Страховой номер - постоянный персональный номер, присваиваемый Пенсионным фондом РФ лицевому счету застрахованного лица.

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (далее - страховое свидетельство) - документ, выдаваемый застрахованному лицу, подтверждающий регистрацию этого лица в системе государственного пенсионного страхования.

Органом, осуществляющим персонифицированный учет, является Пенсионный фонд РФ.

Организацию персонифицированного учета в субъектах РФ осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда РФ (далее - территориальные органы).

Персонифицированный учет в субъекте РФ включает:

- регистрацию застрахованных лиц;

- сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации;

- поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Каждое лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, должно быть зарегистрировано в системе государственного пенсионного страхования.

Каждое застрахованное лицо, не зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования, работающее по трудовому договору (контракту), договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторскому договору, должно быть зарегистрировано работодателем в территориальном органе, в котором этот работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов.

При проведении начальной регистрации сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Инструкцией, представляются работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в сроки, определяемые органами Пенсионного фонда РФ.

При проведении начальной регистрации в сроки, определенные территориальным органом, работодатель представляет в этот орган на каждое застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (контракту), договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторскому договору, анкету застрахованного лица, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.

Анкета застрахованного лица содержит следующие сведения о застрахованном лице: фамилию, имя, отчество; пол; дату и место рождения; адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания; номер телефона; серию, номер, дату и паспортные данные или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность.

При приеме на работу по трудовому договору (контракту) застрахованного лица, не зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, а также при заключении с таким лицом договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора работодатель представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган в течение 2 недель с момента приема на работу или заключения договора.

Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется личной подписью застрахованного лица.

Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету застрахованного лица по причине длительного (свыше 1 месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете, которую заверяет.

Анкеты застрахованных лиц с содержащимися в них сведениями передаются работодателем в территориальный орган с заверенным сопроводительным документом.

На основании представленной анкеты застрахованного лица территориальный орган в течение 3 недель принимает решение:

- открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;

- оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица (далее - запрос об уточнении сведений), форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.

Территориальный орган выдает работодателю оформленные страховые свидетельства и в необходимых случаях запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.

Работодатель в течение недели после получения от территориального органа страховых свидетельств выдает их работающим у него застрахованным лицам. Застрахованные лица расписываются в получении страховых свидетельств в сопроводительной ведомости.

Если в страховом свидетельстве неверно записаны фамилия, имя, отчество, дата, место рождения или пол застрахованного лица, застрахованное лицо указывает правильное значение соответствующего реквизита в листке исправлений, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.

Если работодатель не имеет возможности выдать страховое свидетельство в связи с увольнением застрахованного лица, длительным (свыше 1 месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, работодатель проверяет правильность содержащихся в этом документе сведений, а при наличии в нем ошибок указывает правильные значения реквизитов в листке исправлений.

Работодатель требует от застрахованного лица, которому территориальный орган оформил запрос об уточнении сведений, заполнить в нем необходимые реквизиты с представлением в необходимых случаях подтверждающих документов, а при отсутствии этого лица указывает причину отсутствия в запросе об уточнении сведений и заверяет его.

Работодатель в месячный срок после получения в территориальном органе страховых свидетельств и запросов об уточнении сведений возвращает в этот орган заполненную и заверенную сопроводительную ведомость и при необходимости - листки исправлений и заполненные запросы об уточнении сведений, а также страховые свидетельства, которые не были выданы застрахованным лицам по причине невостребования.

Территориальный орган отмечает в лицевых счетах факт выдачи страхового свидетельства, а в случае представления работодателем листков исправлений и заполненных запросов об уточнении сведений переоформляет в течение 3 недель страховые свидетельства с учетом исправленных и уточненных сведений и передает их работодателю для выдачи застрахованным лицам в порядке, предусмотренном п. п. 11 - 14 Инструкции.

Территориальный орган оформляет на каждое застрахованное лицо страховое свидетельство, содержащее страховой номер, фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения и пол застрахованного лица.

Форма страхового свидетельства (его дубликат) утверждается Пенсионным фондом РФ.

Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица.

Страховое свидетельство действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Работодатель требует от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо, в свою очередь, предъявляет страховое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору (контракту), при заключении договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора. Работодатель обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица.

Работодатель указывает страховой номер, содержащийся в страховом свидетельстве зарегистрированного застрахованного лица, при представлении в территориальный орган сведений о его стаже и заработке.

Страховое свидетельство подлежит обмену в случае:

- изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного лица;

- установления неточности или ошибочности содержащихся в нем сведений; непригодности для использования.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах застрахованное лицо имеет право:

- получать бесплатно один раз в год в территориальном органе по месту жительства или работы копию лицевого счета;

- получать бесплатно у работодателя копию индивидуальных сведений, представленных работодателем в территориальный орган;

- при несогласии со сведениями, внесенными в его лицевой счет, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ либо в суд.

Застрахованное лицо получает копию лицевого счета в территориальном органе по месту жительства или работы по личному заявлению. При этом застрахованное лицо предъявляет страховое свидетельство и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Территориальный орган в 2-недельный срок со дня подачи заявления представляет застрахованному лицу выписку из лицевого счета застрахованного лица, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.

Застрахованное лицо обязано:

- пройти регистрацию в территориальном органе;

- получить страховое свидетельство, хранить его и предъявлять по требованию работодателя, работников органов Пенсионного фонда РФ и органов социальной защиты населения;

- сообщать в территориальный орган в порядке, установленном Инструкцией, об изменении сведений, содержащихся в его индивидуальном счете, а также об утрате страхового свидетельства;

- представлять по требованию территориальных органов документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в лицевой счет.

В Инструкции закреплены следующие права и обязанности работодателя. Работодатель имеет право:

- потребовать от застрахованного лица при приеме на работу по трудовому договору, при заключении договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору предъявить страховое свидетельство, а в случае его отсутствия заполнить анкету застрахованного лица;

- дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах, представленные им в территориальный орган, в соответствии с Инструкцией.

- представлять в территориальный орган сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией;

- получать в территориальном органе страховые свидетельства, их дубликаты и выдавать их под расписку работающим у него застрахованным лицам в соответствии с Инструкцией;

- передавать бесплатно каждому застрахованному лицу копию индивидуальных сведений об этом лице, представленных в территориальный орган;

- контролировать соответствие реквизитов предъявляемого застрахованным лицом страхового свидетельства реквизитам паспорта или иного документа, удостоверяющего личность этого лица.

Часто и много вопросов возникает и к тем, кто использует труд т.н. домашних работников, и у тех, кто пытается официально встать на учет в Пенсионном фонде и планирует в конце концов получить заработанную пенсию.

На указанных лиц - "домашних работников" распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными ТК РФ. Особенностью является то, что представляет весьма непростые трудовые отношения, лавинообразно увеличивающиеся в последние годы и получающие специфическое регулирование де-факто в силу отсутствия долгие годы в трудовом законодательстве адекватного регулирования, а порой и откровенного игнорирования их существования де-юре со стороны государства.

Так, ст. 303 ТК РФ "Заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом" говорит:

"При заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель - физическое лицо обязан:

- оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

- уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

- оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией)".

Если такой порядок прописан в соответствующем документе соответствующего органа местного самоуправления. А если нет? Что тогда? Т.е. данная норма в большинстве случаев не действует в силу того, что законодательство о местных органах самоуправления не обязывает их выполнять данную функцию регистратора трудовых отношений.

Также в ТК РФ в ст. 309 "Документы, подтверждающие период работы у работодателей - физических лиц" говорится о том, что "Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме".

С одной стороны, Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с другой - не имеет права этого делать, если он не является индивидуальным предпринимателем. Как же тогда работнику (конкретно - "домашнему работнику") доказать-подтвердить свой стаж для пенсии? Стаж работника у работодателя - физического лица определяется по его трудовому договору (если таковой был оформлен, и не просто оформлен, а зарегистрирован работодателем в соответствующем органе местного самоуправления). Работник может получить у работодателя справку о работе (если работодатель знает, что это такое, как оформлять справки и что придает простой бумаге юридическую силу).

Запись в трудовую книжку работника должны производить (по крайней мере, по мнению Главного государственного инспектора труда) органы местного самоуправления, которые зарегистрировали трудовой договор. Но это положение противоречит ст. 309, которая говорит о том, что документом, подтверждающим работу у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор, но не трудовая книжка.

В общем - ясности в отношении юридического статуса лиц, работающих у работодателей - физических лиц, не являющихся предпринимателями, нет. Как нет и четко сформулированной позиции государства в отношении миллионов своих граждан, которых оно (государство) заранее обрекло на "хождение по мукам" при достижении возраста выхода на пенсию.

Читайте также: