Как живут пенсионеры в дании

Дания по праву считается лучшей в мире страной для пенсионеров. Все потому, что здесь нет бедствующих стариков, они ведут полноценную жизнь.

Размер пенсии в разных странах

Возраст выхода

В Дании и женщины, и мужчины уходят на пенсию в возрасте 65–67 лет, в зависимости от даты рождения. В стране сейчас идет повышение пенсионного возраста, каждый год его планируется увеличить на полгода. Но жители говорят, что на пенсии только начинают жить.

Узнайте о пенсионном возрасте в странах мира из статьи на нашем сайте.

Государство поддерживает старость и любит пожилых людей. Не исключено, что именно поэтому средняя продолжительность жизни в стране находится на одном из самых высоких уровней, около 80 лет.

Тот, кто вышел на заслуженный отдых, может рассчитывать, что выплат ему будет хватать на безбедную жизнь. Если пенсионер всю жизнь зарабатывал хорошо и оставил себе накопления на старость, то государственная пенсия будет невысокая.

А те, кто зарабатывал мало или не работал вовсе, и, соответственно, ничего не отложил на счет, будет получать от государства большие выплаты. На питание, проживание и даже некоторые развлечения после 67 лет хватает всем.

От прошлого к настоящему

Основы датской пенсионной системы заложены еще в конце XIX века. Тогда власти решили материально поддерживать жителей, которым за 60. И для содействия использовался принцип гражданства и проживания в стране, в отличии, например, от Германии, где учитывают трудовую деятельность.

Спустя десятилетия системы выплат не поменялись, но в середине ХХ века установили минимальный размер государственных дотаций, или народную пенсию. Позже ее начали составлять из нескольких сумм:

основной выплаты;
дополнительной, которая зависит от семейного положения, одинок пенсионер или нет;
дополнительной, зависящей от зарплаты и накоплений.

По сути, такие составляющие пенсия в Дании имеет и сегодня. Правда, за годы развития пенсионной системы принципы начисления слегка видоизменились. И сейчас каждый вышедший на заслуженный отдых получает следующие выплаты:

Народную пенсию. Она выплачивается государством.
Трудовую пенсию. Ее платит пенсионный фонд.

Размер пенсии

Сейчас народную пенсию платят каждый месяц. Ее размер прямо пропорционален количеству лет, которые прожиты в Дании после 15-летия. Назначают всем, кто прожил в стране больше пяти лет до даты наступления пенсионного возраста.

К примеру, те, кто трудился с 18–20 лет, может рассчитывать на 100 % основной части народной пенсии. Сюда же прибавляются субсидии на жилье, отопление, электроснабжение и здоровье (доплачивают ежемесячно). За возраст пособия выплачивается единожды в год. Размер опять же зависит от суммы сбережений, дохода и от того, одинок ли пенсионер.

Трудовая пенсия положена тем, кто заработал стаж в Дании. Выплата напрямую зависит от количества отработанных лет и величины зарплаты. Ведь каждый трудоспособный житель должен отдавать процент своего заработка в пользу пенсионного фонда.

Действует в стране и система дополнительных страховых пенсионных накоплений. Она крайне популярна. Большая часть датского населения откладывает деньги с молодости, чтобы на пенсии иметь дополнительный доход.

Чтобы понять, на какую сумму живут пенсионеры в Дании, можно рассмотреть пример: одинокий пожилой человек, который всю жизнь работал в стране, но не накопил ни на машину, ни на денежные вклады.

В 2020 году размер его народной пенсии равняется 6237 кронам.
Дополнительная сумма составляет 6237 крон за одиночество.
3000 крон — за отсутствие накоплений.
4000 крон — от пенсионного фонда.

Итак, средняя пенсия одинокого человека составляет больше 19 тысяч крон. Однако это не значит, что он всю сумму получит на руки. Из нее вычтут налог, и пенсия составит около 13 тысяч крон.

Минимальная пенсия в Дании — около 12 тысяч крон. Размер выплат пенсионерам каждый год индексируется.

Средние расходы пенсионера:

5000 крон — жилье.
1500 крон — тепло и электричество.
1000 крон — вода.
1000 крон — телевидение и телефон.
3500 крон — еда.
500 крон — транспортные расходы.
500 крон — расходы на здоровье (при условии бесплатной медицины в Дании).

Эти траты меньше, чем у среднестатистического работающего датчанина, поскольку часть расходов покрывается государственными субсидиями.

Но так или иначе, почти вся пенсия уходит только на покупку необходимых товаров и услуг, и на роскошества средств практически не остается.

Примерно так же живут не одинокие пенсионеры, которые к тому же имеют собственную квартиру или дом и машину. Им не положены пособия на жилье, а дополнительно приходится тратиться на бензин и обслуживание автомобиля.

Чтобы благосостояние было выше, среди жителей потому и распространены пенсионные накопления. После выхода на пенсию они позволяют если и не барствовать, то жить в свое удовольствие, ходить в кафе и даже путешествовать.

Пенсионный фонд Дании показал свою эффективность и за годы существования доказал, что все деньги расходуются грамотно и прозрачно. Тем не менее есть пенсионеры, которые жалуются на катастрофический дефицит семейного бюджета.

Социологические исследования показали, что каждый пятый житель старше 65 лет не может себе позволить путешествие за границу, экономит на здоровье и родных.

Впрочем, по словам экспертов, в Дании в принципе нет бедствующих пенсионеров. Каждая крона на счету, как правило, у тех, кто переехал в страну в довольно зрелом возрасте, не заработал достаточный стаж и может получать только часть государственной пенсии.

Выплаты в разных странах

Несмотря на критическое отношение некоторых датских стариков к пенсионной системе своего государства, именно Дания считается лучшей страной для пенсионеров.

Чтобы понять, что это так, достаточно сравнить средние суммы выплат.

Страна	Размер пенсии ($)
Дания	2800
Норвегия	1584
Германия	849
Испания	1043
США	1099
Швейцария	2046
Франция	1091
Италия	1320
Польша	538
Россия	242

При этом возраст выхода на пенсию в странах практически одинаковый и составляет 65–67 лет.

Узнать подробнее о размере пенсии в разных странах можете на нашем сайте.

Датская пенсия для иностранцев

На пенсию в Дании может рассчитывать и иностранец. Для этого ему надо будет легально жить в стране как минимум 10 лет (из них пять — непосредственно перед пенсией) и трудиться. Это легко получится у тех, кто освоил востребованную специальность (в сфере медицины, IT и науки) или решил открыть и развивать бизнес в стране и имеет для этого немаленький капитал.

И здесь не стоит переживать по поводу потери работы. Во-первых, страна испытывает довольно высокий кадровый голод, во-вторых, пособие по безработице в Дании позволяет вести достойную жизнь и не торопясь искать подходящую вакансию. Выплата почти равняется сумме утраченного заработка, в среднем она достигает 2600 долларов.

В целом система льгот и социальных пособий не только для пенсионеров, но и для всех граждан в стране хорошо развита. К примеру, приличные выплаты получают матери-одиночки и мамы в декрете, к тому же они имеют субсидии на оплату жилья. И это плюс к пособию на ребенка до 16 лет.

А вот выплаты по потере трудоспособности компенсируются до тех пор, пока человек самостоятельно не будет себя обеспечивать. Если этот момент не наступит, то ему могут назначить социальную пенсию. Последняя сравнима с соответствующими выплатами по старости.

Сегодня трудно найти более обсуждаемую тему, чем предложенная правительством России пенсионная реформа. Наверное, поэтому возникло желание рассказать о том, как работает уже отлаженная и проверенная временем система выплаты пенсий в другой стране - Дании.

Считается, что основы датской пенсионной системы были заложены в 1891 году, когда парламент страны принял решение финансово поддерживать своих сограждан, достигших 60-летнего возраста. Примечательно, что в отличии от Германии, в которой основным критерием поддержки пожилых стала их трудовая деятельность, в Дании для такой поддержки был выбран принцип гражданства и жительства в стране. Интересно отметить, что такая государственная поддержка изначально называлась "помощью для нищих", и многие датчане, считая за оскорбление именоваться нищими, отказывались принимать ее.

Уже в 1922 году возраст для такой государственной поддержки был поднят до 65 лет, а сама выплата стала зависеть от состоятельности тех, кому она предназначалась, то есть от их прочих доходов и личных сбережений, но при этом основной принцип выплаты остался неизменным - все, имеющие гражданство Дании и проживающие в стране, имели право на данную поддержку. В то время по всей Европе началось бурное развитие системы добровольных страховых пенсионных накоплений, которая позволила гражданам откладывать часть доходов в счет будущих пенсий, а по достижении пенсионного возраста получать накопленное в виде существенного дополнения к государственной поддержке. Такая система стала тем более развиваться и в Дании, так как по-прежнему большинство датчан отказывалось получать "помощь для нищих".

О пенсионной системе как таковой заговорили в 1956 году - именно тогда и был установлен минимальный размер выплачиваемых государством дотаций, которые с того времени стали называться народной пенсией. Спустя 10 лет народная пенсия стала состоять из так называемой основной выплаты и двух дополнительных, одна из которых зависела от того, живет пенсионер один или нет, а другая - от доходов пенсионера и его личных сбережений. В таком виде народная пенсия сохранилась и по сей день.

Свою новую форму система начисления и выплаты пенсий начала приобретать с 1982 года при непосредственном участии Пола Шлютера, бывшего в то время премьер-министром Дании. Именно при нем было принято решение добавить к народной пенсии, выплачиваемой государством, трудовую пенсию, выплачиваемую Пенсионным фондом и зависящую от стажа и размера заработной платы. Одновременно с этим были разработаны методы начисления пенсии. Отмечается, что подобные изменения в пенсионной сфере потребовали огромных затрат со стороны государства, но они того стоили. К 1993 году, когда срок пребывания Шлютера у власти истек, пенсионная система страны приняла современные очертания и уже начинала работать.

Интересно отметить, что в 1999 году возраст выхода на пенсию был изменен с 65 лет на 67 лет, но спустя пять лет прежний возраст 65 лет был возвращен.

Таким образом, общая пенсия датского пенсионера состоит из двух пенсий, каждая из которых начисляется по своим правилам:

- народная пенсия, выплачиваемая государством всем живущим в стране,

- трудовая пенсия, выплачиваемая Пенсионным фондом всем работающим в стране.

Народная пенсия выплачивается ежемесячно и ее размер зависит от количества прожитых в Дании лет после 15-летнего возраста. Право получать ее имеют все живущие в стране более трех лет к моменту достижения пенсионного возраста. До сих пор обязательное для получения народной пенсии условие гражданства в 2018 году было пересмотрено в связи с новыми правилами расчета основной части народной пенсии - теперь она стала начисляться по количеству прожитых в Дании лет и, если пенсионер прожил в стране 40 лет и более, он получает 100% основной части народной пенсии, а если, например, пенсионер прожил в стране 25 лет, то начисляется доля 25/40 от основной части народной пенсии. Вся же народная пенсия, как и раньше, состоит из своей основной части и двух дополнительных, одна из которых зависит от того, живет пенсионер один или нет, другая - от доходов и сбережений пенсионера. К народной пенсии добавляются также дополнительные субсидии: на здоровье, на тепло и на жилье, выплачиваемые ежемесячно, и субсидия за возраст, выплачиваемая раз в год. Размер каждой из этих субсидий зависит от размера личных сбережений, от общего дохода, а также от того, живет пенсионер один или нет.

Трудовая пенсия выплачивается ежемесячно всем, кто работал в Дании. Ее размер зависит от трудового стажа и размера заработной платы, так как каждый работающий обязан отчислять ежемесячно определенный процент своей зарплаты в Пенсионный фонд, что составляет 1/3 часть его взноса, а работодатель обязан отчислять остальные 2/3 части взноса. Такие отчисления производятся автоматически и при выходе работника на пенсию вся накопленная сумма рассчитывается на 25 лет, но если пенсионер проживет дольше, то он продолжит получать трудовую пенсию в том же размере.

Нельзя не упомянуть и о системе дополнительных страховых пенсионных накоплений, к услугам которой прибегает большинство датчан и откладывает добровольно определенную часть своих доходов всю свою жизнь, чтобы в будущем иметь существенную добавку к своей пенсии.

Давайте разберем на примере, как живет одинокий датский пенсионер, проживший и проработавший в стране всю свою жизнь и не имеющий ни машины, ни личных сбережений, ни дополнительных страховых пенсионных накоплений. Основная часть его народной пенсии в 2018 году составляет 6.237 крон, за свое одиночество он получает дополнительно 6.237 крон и еще дополнительно около 3 тысяч крон за отсутствие доходов и сбережений. Таким образом, его народная пенсия будет приблизительно 15 тысяч крон, которая вместе с 4 тысячами крон трудовой пенсии, выплачиваемой Пенсионным фондом, составляет сумму в 19 тысяч крон до выплаты налогов. Необлагаемая налогом часть пенсии, как и зарплаты - индивидуальна, но в нашем случае это около 7 тысяч крон, то есть налогом облагаются оставшиеся 12 тысяч крон. Минимальный налог в Дании - 41,5%, максимальный - 59,7%, в нашем случае - 48,3%, поэтому после вычета налогов общая пенсия одинокого датского пенсионера составляет приблизительно 13 тысяч крон.

Посмотрим теперь на его ежемесячные расходы. За жилье с помощью государственных субсидий он платит около 5 тысяч крон, за тепло и электричество с помощью государственных субсидий он платит 1,5 тысячи крон, за воду - 1 тысяча крон, за телефон и телевизор - 1 тысяча крон, за еду - 3,5 тысячи крон (в Дании НДС составляет 25%), за транспорт - 0,5 тысячи крон, расходы, связанные со здоровьем, с помощью государственных субсидий - 0,5 тысячи крон. Итого на прочие расходы ничего не остается.

Такая же картина получается, если пенсионер живет не один и на свою беду имеет машину или собственное жилье. В таком случае ему не стоит ожидать государственных субсидий на жилье, тепло и здоровье. И при трудовой пенсии в 4 тысячи крон его общая пенсия после вычета налогов будет приблизительно составлять 10 тысяч крон. Без государственных субсидий и при расходах на бензин и машину, а также при выплате налога на собственное жилье у супругов пенсионеров также не остается средств на прочие расходы.

Потому становится понятной популярность системы дополнительных страховых пенсионных накоплений у датчан. Как показывают наши примеры, без нее датчанам было бы трудно выжить.

Остается добавить, что при средней продолжительности жизни 79 лет для мужчин и 83 года для женщин возраст выхода на пенсию в Дании одинаков как для мужчин, так и для женщин - 65 лет, но существует возможность за последние три года до достижения пенсионного возраста начать получать свою трудовую пенсию, то есть выплаты из Пенсионного фонда. Многие датчане, имея к тому же и дополнительные страховые пенсионные накопления, охотно этим пользуются и в 62 года прекращают свою трудовую деятельность.

Необходимо отметить, что ведущееся последние годы в Дании обсуждение возраста выхода на пенсию принесло свои ядовитые плоды: датским парламентом принято решение следующие три года, начиная с 2019-го, увеличивать его с 65 до 67 лет, причем уже сейчас ведутся разговоры о том, чтобы к 2030 году увеличить возраст выхода на пенсию до 68 лет и увеличивать его далее каждые пять лет пропорционально росту продолжительности жизни. Как говорится, нет предела совершенству! Жаль только, что датские политики совершенством считают высокий возраст выхода на пенсию и готовы повышать его до бесконечности. Но уже сейчас датские эксперты по труду бьют тревогу, предупреждая, что в таком случае необходимо предусмотреть возможность прекращения трудовой деятельности раньше, чем будет достигнут пенсионный возраст, так как есть такие специальности, по которым с возрастом невозможно будет работать.

Как показывает время, именно то, что датская пенсионная система стоит на двух столпах, а не на одном, и позволяет ей быть такой устойчивой и, вместе с тем, гибкой и эффективной. Благодаря тому, что отвечающие запросам времени необходимые изменения можно вносить по отдельности как в народную пенсию, так и в трудовую, целостность самой системы при регулировании правил остается неизменной и все так же прозрачной. Любой житель Дании, работает он или нет, молодой или в возрасте, понимает, из чего будет складываться его пенсия, и может подсчитать заранее, на какую пенсию ему стоит рассчитывать в будущем и сколько поэтому ему необходимо откладывать дополнительно в страховые пенсионные накопления.

Датская пенсионная система считается на Западе одной из лучших именно из-за возможности быстрого ее регулирования при необходимости. Но, как мы видим, большую роль для датских пенсионеров играет система дополнительных страховых пенсионных накоплений, которая развивалась в стране последние сто лет. Датчане доверяют уже отлаженной системе и ее основному принципу "получи то, что накопил".

Елена Алисова, РВС

Оставить свою подпись под обращением можно в региональных отделениях движения «Суть времени». Для тех, кто скачал PDF, — там же надо сдавать самостоятельно собранные подписи в предложенном формате А3.

"Бедность среди пенсионеров – очень необычное явление"

Датская пенсионная система имеет два основных элемента – это пенсия от государства и пенсия, которую человек получает из пенсионного фонда. Государственная пенсия рассчитывается таким образом: если у человека был высокий доход и есть большие накопления, она будет ниже. И наоборот, если человек не зарабатывал много или вообще не работал, то государство будет платить ему больше, рассказывает Торбен Андерсен, профессор экономики Орхусского университета.

Государственная пенсия помогает пожилым людям избежать бедности, а пенсия из пенсионного фонда – пропорциональна его доходу во время трудовой деятельности.

"Те, у кого нет пенсионных накоплений, получают так называемую базовую пенсию и надбавку. В случае, если человек живет один, эта сумма составляет около 18 тысяч датских крон (около 2800 долларов)", – говорит Андерсен. Из этой суммы надо платить некоторые налоги, но денег все равно будет достаточно для того, чтобы жить в достатке.

Бедность среди пожилых людей в Дании – это очень необычное явление, подчеркивает профессор. Как правило, это касается лишь людей, которые переехали в страну в немолодом возрасте: они могут рассчитывать только на часть государственной пенсии. А если взять в качестве примера среднего датчанина, не очень богатого, то его пенсия составит примерно 65-70% от его трудового дохода. Это, в принципе, позволяет сохранить привычный уровень жизни – ведь в пенсионном возрасте некоторых расходов у вас уже нет.

Моя жизнь на пенсии только началась

Ольге Фруерлунд 76 лет, она приехала в Данию 18 лет назад из Севастополя. На тот момент в Украине она уже вышла на пенсию – в 55 лет. Говорит, что жить было очень трудно, но как-то справлялись. В Европу женщина перебралась, чтобы помогать дочери. Но так случилось, что дочь умерла, а на попечении Ольги остались трое внуков.

В Дании Ольга вышла замуж, выучила язык и опять пошла работать. На тот момент ей было около 60 лет. Через пять лет с должности заведующей отделом в магазине Ольга вышла на пенсию. Тут-то и оказалось, что полноценную базовую пенсию она получать не сможет, а в ее личном пенсионном фонде денег также будет совсем немного из-за небольшого стажа работы в стране.

"На тот момент я жила в Дании 8 лет, а для получения полноценной базовой пенсии надо прожить здесь 40 лет. Естественно, моя пенсия была маленькой. Но администрация коммуны (административная единица в Дании – НВ) рассмотрела мое дело. И мне добавили до прожиточного минимума", – рассказывает Ольга.

Потом у Ольги умер муж, она осталась одна, что также повлияло на ее ситуацию. По датским законам, когда один из супругов пенсионного возраста умирает, часть его накоплений получает вдова или вдовец. Сумма зависит от особенностей пенсионного плана в фонде и от того, в каком возрасте умер человек. Если в раннем, то сумма будет выше, и наоборот. Кроме того, в случае смерти супруга государственная пенсия также изменяется – чтобы человек не оказался за чертой бедности.

"Если тебе не хватает пенсионных денег, то ты идешь в Коммуну и разговариваешь со своим rådgiver – это человек, который поможет найти правильное решение. Вот, например, мне нужно было сделать зубной протез – государство частично мне его оплатило. Но они смотрят на твои доходы: если ты в состоянии оплатить это сам, могут отказать", –рассказывает пенсионерка.

Для пенсионеров в Дании предусмотрены многие льготы. В основном это доплата на аренду жилья и бесплатная медицина.

Визит к врачу Ольге оплачивает государство, а лекарства – в зависимости от дохода человека. "К примеру, у меня есть проблемы с давлением – 85% стоимости медикаментов мне оплачивает государство", – поясняет женщина.

Те, кто живет в стране долго и имеет накопления, могут позволить себе купить дом и живут в большом достатке, рассказывает Ольга Фруерлунд. Она же снимает дешевую и небольшую (45м²) квартиру в Копенгагене – в районе, где живет много пожилых людей. "Я этому государству не успела дать того, что я дала своему государству, – говорит она. – Но, тем не менее, мне предоставили возможность жить в отдельной квартире".

В очереди на эту квартиру она стояла год. Коммуна покрывает часть аренды из-за ее не очень высокой пенсии.

"В целом получается, что я плачу 3000 датских крон за аренду вместе с коммунальными платежами (около 470 долларов – НВ). Но повторюсь, что это самое дешевое жилье", – поясняет пенсионерка.

По словам Ольги, на питании она не экономит – "нельзя, особенно старикам". На еду у нее уходит столько же, сколько и на квартиру.

В этом году она не может себе позволить поехать отдыхать за границу, так как делала зубной протез, но надеется подсобрать денег на следующий год. "Но все скромно, все очень скромно в плане расходов. За год я могу собрать 3000–4000 крон (470–620 долларов) на поездку – отдохнуть или увидеть что-то. Но мне еще помогают внуки".

Вспоминая свою жизнь в Украине, Ольга Фруерлунд говорит, что в Дании пожилым людям уделяют больше внимания: "Когда я вышла на пенсию, было ощущение, что моя жизнь только началась – в стране очень большие возможности для людей старшего поколения".

В каждом районе Копенгагена есть отделение организации Aeldre Sagen. Она помогает пожилым людям и дает возможность, например, учить иностранные языки или купить недорогие экскурсии и поездки.

"Есть скидки на путешествия, можно заниматься спортом. Я, например, хожу в хор и на пилатес. Бесплатно занимаюсь танцами – не потому, что я хочу выступать, а для своего развития, чтобы убежать от деменции", – перечисляет Ольга.

Давать людям "подушку безопасности" – очень благородная идея

Помимо государственной пенсии, на которую могут рассчитывать все пожилые датчане, в стране существует накопительная система. "Например, вы работаете в частной компании, и сумма, равная 12% от вашей зарплаты, перечисляется в пенсионный фонд: из них 4% платите вы, а 8% платит ваш работодатель", – рассказывает финансовый консультант Марк Хансен.

Предприниматели и владельцы маленьких компаний, по его словам, могут не иметь накопительных договоров. В таком случае сотрудники этих небольших фирм не накапливают пенсионные сбережения и остаются незащищенными.

По словам Марка, обычно налоги в Дании составляют около 40%, но если доходы человека выше определенного предела, то налоги увеличиваются до 57%.

"Конечно, это может быть много для некоторых, но благодаря этим налогам у нас и работает надежная система благосостояния, – объясняет Марк Хансен. – Если вы попали в неблагоприятную ситуацию, например, не смогли накопить на пенсию, то вы будете получать государственную пенсию, а она формируется из налогов, которые платят люди".

Марк Хансен уверен, что давать людям "подушку безопасности" – это очень благородная идея. "Я имею в виду государственные пенсии – несмотря на то, что на них люди не могут позволить себе такой же уровень жизни, как если бы они работали.

С одной стороны хорошо, что накопительная система стимулирует людей откладывать сбережения на пенсию. Далеко не все способны это делать. С другой – люди сами могут решать, хотят они накапливать или нет".

Что говорят сами датчане

Бирте, 86 лет

У моего мужа была пенсия, и я сейчас получаю пенсию своего мужа и параллельно получаю государственную пенсию.

У него была хорошая зарплата, и у меня пенсия вдовы после него (enkepension), поэтому мне живется хорошо. Наверное, есть и недовольные системой, но мне живется хорошо.

Горм, 53 года

Система хороша, потому что она способствует широкой социальной защите. Но у нас несколько систем, частные пенсии или преждевременные пенсии, для тех, кто сумел накопить раньше пенсионного возраста. Но вообще, у нас сильная социально защита, и люди, которые стареют в Дании, не бывают бедными или очень бедными. Я думаю, в общем, система хороша.

Дорис, 74 года и Кирстен, 64 года

– Я свои личные деньги инвестировала в пенсию, я не думаю, что я получаю что-то особенное, но так я себя обезопасила.

– Когда человек выходит на пенсию, есть ли у него возможность путешествовать?

– Да, конечно, я думаю это слишком дорого находиться в Дании. Вот мы так и познакомились, мы были на Гоа.

– Но мы все равно жалуемся.

– Да, мы жалуемся всегда.

– Хотя живется нам хорошо.

Как в Дании проходила пенсионная реформа

Торбен Андерсен, профессор экономики Орхусского университета, рассказывает, как в Дании ввели систему накопительных пенсий. Правительство, по его словам, стимулировало людей копить на пенсию, в том числе налоговыми льготами: учитывая высокий уровень налогообложения в Дании, для многих это в итоге оказалось выгодно.

"В 1980-90 годы шли большие дискуссии по этому поводу, но также была и большая воля к тому, чтобы это сделать, – вспоминает он. – К накоплению людей стимулировали налоговыми послаблениями, и систему приняли довольно быстро. Впоследствии не возникало серьезных предпосылок для ее отмены. Сейчас все видят, что это была хорошая идея, и большинство людей довольны накопительной пенсионной системой. Работодатели также поддерживали эту идею".

"В Дании все боялись одной проблемы: вы платите в пенсионный фонд, а он эти деньги инвестирует. Но куда? Но в реальности этот вопрос не стал большой проблемой. Руководители пенсионных фондов быстро поняли, что они должны служить интересам людей, то есть наиболее выгодно для людей вкладывать их деньги. Сейчас работа пенсионных фондов очень прозрачна: есть много правил, чтобы избежать ситуаций, когда деньги используются не в тех целях", – подчеркивает Андерсен.

Пенсионных фондов в Дании много: есть наполовину государственный ATP, есть некоммерческие, есть частные коммерческие: выбор у людей большой.

В настоящее время в Дании и мужчины, и женщины выходят на пенсию в 65 лет. Но недавно было решено увеличить пенсионный возраст до 67 лет, и затем привязать его к ожидаемой продолжительности жизни.

"Власти хорошо объяснили необходимость этих изменений, – говорит Андерсен. – Все понимают, что государство не собирается ничего воровать. Это часть социального контракта. Медицина у нас обеспечивается государством, образование также бесплатное. Но бесплатного ничего не бывает – в Дании довольно высокие налоги. Они идут на пенсии, образование, пособия, медицину и так далее. Это социальный контракт: люди готовы платить высокие налоги, потому что они видят, что их налогами мудро распоряжаются, деньги идут на нужные вещи. Это важный элемент того, что мы называем "государство всеобщего благосостояния".

Пенсию часто называют золотой порой. Оно и понятно – дети уже взрослые, работать больше не нужно – расслабляйся и радуйся жизни… Но можно ли назвать такую пору «золотой», когда размера пенсии едва хватает на пропитание, что знакомо, наверное, большинству российских пенсионеров. В 2017 году, в предвкушении двух индексаций пенсионных выплат и после 5-тысячных единовременных компенсаций, высшее руководство страны анонсирует рост реальных пенсий на целые 2,1%. Хотя, за последние годы, ввиду серьезных экономических потрясений, российские пенсионеры не видели и такого. Благодаря ему средняя пенсия в России должна вырасти до 13,5 тыс. рублей.

Судя по нормативам, вполне серьезные деньги – прожиточный минимум для пенсионера на 2017 год определен в размере 8540 рублей. Исходя из этого, им, казалось бы, должно вполне хватать не только на пропитание, но и на другие нужды, например, на поездку на море, как немцам или на путешествие по Европе, как датчанам. Между тем далеко не все российские старики получают пенсию, достигающую средних показателей, в связи с чем им приходится продолжать работать и после 60-ти или же едва сводить концы с концами. А на что хватает иностранцам, ушедшим на заслуженный отдых?

Германия: страна пенсионеров

Количество пенсионеров в Германии сравнимо с количеством пенсионеров в России – 25% населения старше 65-67 лет. Если немец не успел наработать минимальный трудовой стаж, он все равно получает пенсию по старости, в размере около 20 тыс. рублей. Помимо этого, государство оплатит за него аренду жилья и коммунальные услуги. Жилье, кстати, в Германии покупать не принято – права арендаторов тут хорошо защищены, да и сама аренда квартиры или небольшого домика обходится в 200-500 €. Средняя пенсия в Германии составляет около 73 тыс. рублей, что около 1080 €, так что на ежемесячную аренду достойного крова вполне хватает. Интересно, что те немцы, которые проработали всю жизнь (40 лет стажа), имеют куда более высокие пенсии в 1500-2000 €.

Помимо жилья, в ежемесячные расходы немецкого пенсионера входит медицинская страховка, размером около 150 €, аренда гаража – 40-50 €, питание – 150-200€, и прочие мелкие расходы. На медикаменты и лечение пенсионеры Германии практически не тратятся – большинство покрывает страховка – тут тебе и медицинские услуги, и необходимые лекарства, и даже сложные операции, вроде протезирования шейки бедра или пересадки почки. Несмотря на это, у прагматичных немцев «шиковать» не принято – оставшиеся с пенсии деньги откладываются на счета в банке, плюс еще хватает на отдых – в «бюджетную» Испанию, понежиться на жарких пляжах, пенсионеры могут позволить себе ездить 2 раза в год. Плюс, путешествия по Европе.

Дания: пенсионный рай

Датские пенсионеры, наверное, самые счастливые пенсионеры в мире. В Дании благосостояние пенсионеров на официальном уровне признано основным приоритетом нации, что не может не отражаться на их жизни. Датские старики чувствуют себя даже лучше работающего населения – при средней пенсии не ниже 2000 € или 120 тыс. рублей, они могут позволить себе все что угодно. Помимо этих средств, большинство из них имеет собственные сбережения или участвует в программах НПФов, что только повышает их доход. Политика датского правительства такова, что пенсионеры должны быть максимально автономными, поэтому им платят высокие пенсии, стараются популяризировать спортивную деятельность, всячески развлекают их лишь с одной целью – дабы они как можно позже попадали в местные дома престарелых, финансируемые государством.

Помимо этого, при каждом муниципалитете есть общественная организация «ДанЭйдж» – ее члены занимаются защитой прав пенсионеров, и с ней принято считаться. Что касается расходов пенсионеров: цены в Дании довольно высокие, но старики без проблем прилично одеваются, посещают развлекательные заведения и ведут жизнь «в свое удовольствие» – о пропитании речь не идет. Тем не менее высокая стоимость жилья и коммунальных услуг заставляет датчан часто путешествовать – они без проблем могут позволить себе пару месяцев пожить на Средиземном море или в столице одной из стран Европы.

Польша: можно и подработать

Польша, конечно, существенно отстает от передовых европейских стран в вопросах социального обеспечения пенсионеров, но она точно находится на верном пути. Так, средняя пенсия польских стариков составляет около 450-500 € (около 1500 злотых), что в переводе на рубли составляет около 27,5 тыс. Для Европы деньги не большие, но на них вполне можно прожить, находясь даже в столице или прочих крупных городах. Так, как и россияне, поляки живут в своих домах и квартирах – оплата коммуналки забирает не больше 15-20% от пенсии. Около 600 злотых забирает пропитание – в Польше довольно низкие цены на продукты, поэтому питание отнимает максимум половину пенсии. Оставшиеся деньги – это подарки внукам, здоровье (страховки тут, как и в России, не особо распространены) и прочие бытовые нужды.

Если размер пенсии ниже 1500 злотых, для таких пенсионеров существуют льготы: государство адресно помогает с оплатой коммуналки, лекарствами, пропитанием, проездом и прочими, необходимыми для адекватного существования благами. Помимо этого, в середине 00-х польским пенсионерам разрешили официально работать, и теперь их возможности серьезно расширились – в их быту стандартными стали путешествия по Европе, ведь шенген открывает для них массу возможностей. Учитывая возможность подрабатывать, многие получают достаточно высокий совокупный доход, позволяющий им откладывать деньги.

США: для тех, кто работал

Американские пенсионеры особо не жалуются – даже те, кто не имеют ни года стажа и при этом всю жизнь оставались трудоспособными, получают минимальные пособия в размере около 300 $. При наличии какого-никакого стажа и региональных доплат – уже в два раза больше. Выплаты для тех, кто работал на протяжении всей жизни, начинаются от 800 $ – такие пенсии у бывших представителей рядовых профессий и всех тех, чья зарплата не была выше 3 тыс. $. Работники более высокой зарплатной сетки, в 5-7 тыс. $, получают уже среднюю пенсию, размер которой составляет 1,3 тыс. $ или 85 тыс. рублей. Самые высокие пенсии получают представители почетных профессий, например, военные или чиновники, бывшие пилоты или врачи.

По этой же сетке разнится и жизнь пенсионеров – некоторые живут в съемных квартирах, некоторые в домах престарелых, а другие могут позволить себе и собственный дом, и вполне приличную машину. Питание относительно дешевое, а для тех, у кого низкий доход, предусмотрены еще и продуктовые карточки. Помимо этого, пенсионеры могут рассчитывать на скидки и акции в местных торговых сетях. Что касается медицинского обеспечения – оно довольно дорогое, но пенсионеров спасает государственная программа страхования пенсионеров, которая распространяется на большинство стариков.

Япония: старость за городом

На пенсии японцы нередко подрабатывают – их часто можно встретить в качестве водителей такси или общественного транспорта, а также продавцов. Кроме того, многие практикуют выходить на пенсию позже 70-ти, за что положена прибавка к пенсии. Путешествия позволяют себе только обеспеченные пенсионеры – большинство не покидает пределов Юго-восточной Азии. Последнее время появилась также практика переезда в соседние Филиппины или Индонезию – там достаточно даже среднестатистической японской пенсии, чтоб ни в чем себе не отказывать.

Болгария: не позавидуешь

Часто болгарским пенсионерам приходится сталкиваться с социальной изоляцией и отчужденным отношением. Цены на продукты на 30-40% ниже, чем в России, за счет чего и выживают пенсионеры. Как и коммуналка – вода и электроэнергия существенно дешевле. Многие, кто живет в курортной зоне, промышляют арендой жилья и продажей для туристов. Впрочем, как и везде. В целом многие российские пенсионеры, которые уехали жить в Болгарию, чувствуют себя достаточно комфортно. Но только не сами болгары.

И ведь там нет ни нефти, ни чернозема 😲😲

Как им это удалось?

Выходя на пенсию, любой датчанин может быть уверен, что сможет позволить себе безбедную жизнь, — даже если он всю жизнь работал за копейки или не работал вообще!

Как так получается?

Начнём с того, что в датская пенсионная система состоит из двух основных элементов: государственная пенсия плюс выплаты из пенсионного фонда.

Государственная пенсия представляет собой классический вид социальных выплат. То есть человек, который всю жизнь много зарабатывал и накопил солидные сбережения в банке, получает минимальную сумму. А если он заработал мало и ничего не накопил — то большую.

Тогда как государственная пенсия помогает избежать бедности, пенсия из пенсионного фонда рассчитывается по более привычной для нас формуле: она пропорциональна доходу во время трудовой деятельности.

Если у человека нет пенсионных накоплений, он получает так называемую базовую пенсию и надбавку. Если он живёт один, эта сумма составляет около 18 000 датских крон (примерно $2 800). Интересно, что из этой суммы надо платить некоторые налоги, но денег всё равно будет достаточно для приличной сытой жизни.

Бедность среди пожилых людей в Дании — огромная редкость.

Как правило, она встречается среди иммигрантов, приехавших в страну в немолодом возрасте: они могут рассчитывать лишь на часть государственной пенсии.

Пенсия среднего небогатого датчанина составляет около 65–70% его трудового дохода. Это позволяет сохранить привычный уровень жизни, учитывая, что в пенсионном возрасте некоторые расходы отпадают.

Кроме того, для пенсионеров предусмотрено множество льгот. В основном это доплата на аренду жилья и бесплатная медицина.

Приём у врача полностью оплачивает государство, а лекарства — в зависимости от дохода человека. Пенсионер имеет возможность получать все необходимые лекарства, не отказываясь ни от каких привычных расходов: никому не приходится откладывать и экономить, чтобы сохранить себе здоровье.

Второй важный элемент датской пенсионной системы — накопительная программа.

«Например, вы работаете в частной компании, и сумма, равная 12% от вашей зарплаты, перечисляется в пенсионный фонд: из них 4% платите вы, а 8% платит ваш работодатель», — поясняет финансовый консультант Марк Хансен.

Впрочем, частные предприниматели и владельцы маленьких компаний могут не иметь накопительных договоров. В таком случае их сотрудники не накапливают пенсионные сбережения и остаются незащищёнными, но это редкость.

Нельзя не упомянуть и знаменитую скандинавскую систему прогрессивного налогообложения. По словам Хансена, в среднем налоги в Дании составляют около 40%, но при доходе выше определённой отметки увеличиваются до 57%. Он говорит:

«Конечно, это может быть много для некоторых, но благодаря этим налогам у нас и работает надёжная система благосостояния. Если вы попали в неблагоприятную ситуацию — например, не смогли накопить на пенсию — то будете получать государственную пенсию, а она формируется из налогов, которые платят люди».

Иными словами, государственная пенсия создаёт эдакую «подушку безопасности» для всех. Кем бы ни работал человек, с какими бы трудностями ни сталкивался, даже если он остался на старости лет без копейки денег — система налогообложения гарантирует, что он будет получать достойную государственную пенсию.

С другой стороны, накопительная система стимулирует людей откладывать сбережения на пенсию. Те, у кого есть такая возможность, могут сами решать, сколько они откладывают и какую старость хотят себе обеспечить.

Важная деталь: накопительных пенсионных фондов в Дании много — есть наполовину государственный ATP, есть некоммерческие, есть и частные коммерческие. Так что каждый может выбрать пенсионный план по своему достатку и предпочтению.

Между прочим, накопительную систему ввели в Дании не так уж и давно. Правительство стимулировало людей копить на пенсию в том числе налоговыми льготами: учитывая высокий уровень налогообложения, для многих это в итоге оказалось выгодно.

В итоге нынешняя версия накопительной системы оформилась к концу 1990-х годов. Подавляющее большинство датчан довольны результатом, причём не жалуются и работодатели, на которых приходится основное налоговое бремя. Отменять её никто не хочет.

Торбен Андерсен, профессор экономики Орхусского университета, говорит:

«В Дании все боялись одной проблемы: вы платите в пенсионный фонд, а он эти деньги инвестирует. Но куда?

Но в реальности этот вопрос не стал большой проблемой. Руководители пенсионных фондов быстро поняли, что они должны служить интересам людей, то есть наиболее выгодно для людей вкладывать их деньги. Сейчас работа пенсионных фондов очень прозрачна: есть много правил, чтобы избежать ситуаций, когда деньги используются не в тех целях».

В настоящее время и мужчины, и женщины в Дании выходят на пенсию в 65 лет. Но недавно было решено увеличить пенсионный возраст до 67 лет, а в дальнейшем привязать его к ожидаемой продолжительности жизни.

В заключение можно констатировать: датчане готовы платить высокие налоги, потому что видят, что их налогами мудро распоряжаются и деньги идут на нужные вещи. Это важный элемент того, что в Дании называют «государством всеобщего благосостояния»…

Читайте также: