Какая зарплата в паспортном столе днр

Опубликовано: 07.05.2025

Скоро семь лет, как самопровозглашенные республики Донбасса начали отдаляться от Украины. С тех пор они давно живут своей особенной повседневной жизнью со своеобразными, часто очень замысловатыми практиками выживания. «МК» изучил эти «практики» на месте.

На что живут люди

О цели догнать, но не перегнать Ростовскую область глава ДНР Денис Пушилин заявил в первый раз пару лет назад - так что этот путь уже можно изучать. Если вкратце, то последние годы государственным служащим и бюджетникам каждые 1 июля и 1 января просто повышали заработные платы - чуть меньше чем на 20%. И если пару лет назад начинающий врач или учитель в Макеевке получали по 6 тысяч рублей в месяц, то до нынешнего январского повышения - уже 10 тысяч.

А опытный врач или учитель с солидным стажем со всеми надбавками - «за тетради», «ночными» и прочими переработками - выходит на заработную плату в районе 20 тысяч рублей - в Донецке это очень неплохие деньги. Вот только последнее повышение их не коснулось…

«У нас у всех была такая специальная надбавка в 50% к окладу за «напряженность» - за работу в условиях военных действий, а сейчас в ходе этого повышения с 1 января оклады повысили на 17%, а надбавку снизили - кому до 15%, кому до 10 %, - поясняет «МК» Елена, сотрудник одного из донецких районных отделов образования. - И в итоге после такого повышения моя зарплата поднялась на 300 рублей, но я знаю учителей, у которых она из-за всех этих манипуляций понизилась на 1 тысячу. Правда, я знаю и директоров школ, которые получают со всеми надбавками и переработками до 50 тысяч, думаю, при таких суммах именно им эти 50% надбавки «за войну» не сняли, как «идеологическим работникам».

В Донецке важно различать «бюджетников» и государственных служащих. Государственным служащим заработные платы подняли реально. Рядовому персоналу городских администраций - в среднем до 14-15 тысяч рублей, полицейские уровня капитана-майора получают до 35 тысяч, люди в правительстве на уровне глав департаментов - 40 и выше.

Бюджетникам же в основном заработную плату подняли лукаво – вроде прибавили, а денег на руки больше получать не стали. Об этом много разъяснений давала местная пресса, писали о том, что «в целях оптимизации» выстраивается новая сетка надбавок «за сложность и напряженность в работе» - кому теперь 10%, кому 15%, кому 20%. Вот только учителя и врачи точно знают, что с 1 января и 1 июля 2020 года им заработные платы реально повышали, без всяких экономий на доплатах. А сейчас денег не добавили, а вот цены на коммунальные услуги подняли.

На фоне людей, получающих деньги от государства, бывшая «гвардия труда» - шахтеры и металлурги - в Донецке просто парии. Шахтерам под землей типа горнорабочих очистного забоя начисляют 25-27 тысяч рублей в месяц, но платят с задержкой в три-четыре месяца и частями, по 25%. Получать регулярно по 8 тысяч в месяц считается приемлемой нормой.

Такие же 7-8 тысяч - норма на кабельном заводе, Донецком металлургическом заводе, машиностроительных предприятиях. В коммерческой сфере получать 15-20 тысяч рублей в месяц считается большой удачей, торговцы на рынках получают гораздо меньше.

Когда в ДНР говоришь о деньгах, нельзя не упомянуть о главных кормильцах - пенсионерах. Пенсии старикам в рублях тоже подняли с 1 января. «Мне в последнее повышение подняли помощь на тысячу и стало 6500 рублей, а украинская пенсия у меня в 3500 тысячи гривен (примерно 9500 рублей - прим. МК), но забрать ее нет никакой возможности, год уже копится - срок карточки истек, а в Украину через блокпосты новую взять не пускают! Когда уже проезд откроют?!» - так емко охарактеризовала свое финансовое положение бабушка Таня из макеевского поселка Красная Звезда. Выплаты от Пенсионного фонда ДНР в рублях тут часто называют не пенсией, а «помощью от России», пенсию вроде как должна платить Украина, где все работали.

По данным украинского министерства социальной защиты, пенсии в гривне начисляют на карточки 650 тысячам пенсионеров с пропиской на неподконтрольных территориях. В деньгах это 3,5 миллиарда гривен (примерно 9,3 миллиарда рублей) в месяц.

У кого-то эти деньги копятся, как у бабы Тани, а те, кто пошустрее, имеют карты и, главное, коды и действующий личный электронный кабинет в украинском государственном «Ощадбанке». К их услугам огромная сеть как киосков «Обмен валют», так и просто предпринимателей без всяких офисов, которые эти деньги успешно обналичивают.

«Тут все просто, - поясняет «МК» один такой «предприниматель» из Макеевки Сергей. - Бабушка переводит деньги мне на счет в украинском банке, я ей отдаю рубли по курсу. С 10 тысяч гривен мой заработок 1,5 тысячи рублей, на меньшие суммы я на дом просто не выезжаю. Деньги небольшие, но и делов - на 10 минут!».

Те пенсионеры, что по-прежнему умудряются получать две пенсии, в рублях и гривне, и сами живут неплохо, и своих детей подкармливают. На одну какую-то пенсию прожить сложнее. По украинским данным, на территориях ЛДНР на 2014 год было 1.1 миллион пенсионеров, сейчас их примерно столько же, а вот пройти все круги ада в Украине с оформлением статуса «переселенца», проверками в банке и удержании своего счета под контролем получается далеко не у всех. Примерно 40% «потерялись.

Не меньше пенсионеров в экономику ДНР вносят шахтеры, строители, металлурги, работающие на просторах большой России. Такие «заробитчане» обычно заводят две карты «Сбербанка» - себе и семье в Донецке. Зарплата сразу же частично обналичивается в ДНР - обычно в самых массовых здесь киосках «Обмен валюты», примерно под 4-6% комиссии с суммы.

На что деньги тратят

С 1 февраля, ровно через месяц после повышения заработных плат и пенсий, повысили в среднем на 19% коммунальные платежи. Легенды о практически бесплатной коммуналке в Донецке стали нормой, в реальности за квартиру все-же платят. Двухкомнатная обходилась до подорожания примерно в 850 рублей в месяц за все, однокомнатная могла обходиться и в 500. После подорожания цены все равно гораздо дешевле, чем в Ростове-на-Дону и тем более в соседнем Мариуполе. Цена на газ теперь для населения, к примеру, 3 рубля (раньше было 2.6) за кубометр, в соседнем Ростове-на-Дону тот же российский газ обойдется уже в 5,51 рубля за тот же объем. Правительство Украины в приказном порядке пытается удержать цены на газ на черте в 6,99 гривны (18,9 рублей) за кубометр - разница с Донецком более чем в шесть раз.

С недавних пор в России тоже держат в приказном порядке оптовые и розничные цены на сахар и подсолнечное масло. По договорам, заключенным с правительством, торговля фиксирует розничные цены на уровне 110 рублей за литр масла и 46 рублей за килограмм сахара. Связи с Россией у самопровозглашенной республики в этом смысле никакой - масло в магазинах Донецка на этой неделе стоило 135 рублей, сахар - 51 рубль.

Стратегическим местным товаром является куриное мясо : республике достались две крупные птицефабрик - Енакиевская и Шахтерская. Обе тут же стали «государственными предприятиями» и жестко контролируются правительством. Цены на курятину - главный потребительский индекс.

Куры сейчас по 138 рублей за килограмм, куриное филе в районе 190. Еще один местный индекс - цены на водку - сейчас бутылка 0,5 стоит 120 рублей. Что в Донецке, что в Луганске остались избыточно большие водочные и табачные производства. Но сейчас правительство республики замахнулось на святое: в пятницу 26 марта было объявлено о повышении стоимости лицензий на алкоголь и табачную продукцию. Все для благ населения – чтобы народ легче отказывался от пагубных привычек и бюджет лучше наполнялся. Насколько повысятся цены на алкоголь и сигареты – пока неизвестно, но тренд население уже уловил – подорожала коммуналка, продукты, на очереди – цены на проезд в транспорте..

Остальные цены пока держатся. Свинина «по акции» в магазине идет по 250 рублей за мякоть и 330 за «шею», яйца по 80 рублей за десяток, молоко - 60 рублей за литр, картофель - 33, морковь - 45, лук -26. Можете сравнить цены в ближайшем супермаркете, сами дончане уверены, что у них цены в магазинах, «как в Москве».

Донецк на любом фото видно сразу - по распоряжению властей на любом торговом киоске, павильоне, магазине должен висеть флаг ДНР. Все рынки при этом давно национализированы и объединены в единое Государственное предприятие «Рынки Донбасса» с соответствующими вывесками в цветах флага на каждом «филиале».

Что продается под этими флагами и вывесками? Да все то же, что и в Ростове-на-Дону. С закрытием КПВВ на линии соприкосновения перекрыты каналы поставок украинских продуктов. Хотя они по-прежнему есть в магазинах, поскольку, как и все остальное, закупаются на российских оптовых базах и стоят теперь чуть дороже, чем в России, с учетом доставки.

Подорожали промышленные товары и на рынках - раньше за бельем, носками и любой другой компактной продукцией продавцы мотались через линию фронта в Харьков, на рынок «Барабашево». Теперь никакого маневра. Канал поставок один - Россия и Белоруссия.

При общении местный народ говорит про политику и войну скупо и точно - к обещанному по телевизору 15 марта наступлению ВСУ продукты на рынке скупали только совсем пожилые бабушки, все прочие расклады на фронте и их связь с текущей погодой знают точно. В Донецке 23 марта с утра опять лежал снег, а затяжная весна и грязь в полях точно не дадут начать никакой активной войны.

А вот, что обсуждают все - так это растущие цены, пенсии, закрытые КПВВ, долги по зарплатам… Всю эту небогатую жизнь в состоянии отсутствия мира.

С самого начала конфликта на востоке жители неподконтрольных территорий столкнулись с проблемой получения паспорта и вклеиванием фото в 25 и 45 лет. Люди выезжали на подконтрольную территорию, подтверждали свою личность другими документами на КПП, оформляли адресные справки, ждали оформления и вопрос в конце концов решался. Но с началом пандемии ситуация изменилась: теперь решить "паспортный" вопрос в разы затратнее и сложнее.

Klymenko Time пообщался с теми, кто столкнулся с проблнымным оформлением.

Достаю из широких штанин

Вклеить фото, восстановить после утери или получить паспорт после достижения совершеннолетия - с этим столкнулось большинство жителей Донбасса, и этот же вопрос стал самым популярным в кабинетах юристов.

"Основной поток моих клиентов – это люди, которые столкнулись с проблемами при получении/переоформлении украинского паспорта, – рассказывает Klymenko Time частный адвокат из Донецка Дмитрий. – Казалось бы, элементарная юридическая процедура превратилась в преодоление полосы препятствий, в первую очередь, связанную со сложностями при пересечении КПВВ или российско-украинской границы. Люди не понимают, почему, оказавшись заложниками ситуации не по своей вине, и, по сути, оставаясь гражданами Украины, они должны платить штраф, чтобы попасть на территорию своей страны и тратить лишние деньги на ускоренное оформление документов, чтобы потом вернуться к месту своей прописки или проживания".

В первые два года военного конфликта жители так называемых "ЛДНР" могли получить только украинский паспорт, а с 2016-го "республики" начали выдавать свои удостоверения личности. Процедура оформления российского гражданства серьезно упростилась в 2019-м, и теперь перед людьми стоит непростой выбор: добираться через десятки проблем в Украину или остановиться на упрощенном варианте.

Цена вопроса

Жительнице Макеевки Тамаре исполнилось 45 лет, и пришло время вклеивать фото в украинский паспорт. Несколько месяцев она ждала, что откроют блокпосты и получится выехать на подконтрольную территорию, чтобы продлить документ. Но в марте все же решилась добираться единственным доступным на сегодня путем – через Россию.

«Вклейка фото влетела мне в копеечку. Выезжали вдвоем с мужем. Проезд с перевозчиком обошелся в 5 тыс. гривен в одну сторону. Плюс заплатили штраф за незаконное пересечение границы. Сняли квартиру на несколько дней. Думала, быстро вклею фото, и будем возвращаться. Но в паспортном столе сказали, что нужно две недели ждать. Возвращаться назад было бессмысленно, снимать две недели квартиру тоже очень приличная сумма. В общем, решила договариваться с паспортисткой. 3000 гривен всё решили — сделали за три дня, и мы вернулись в Макеевку», — поделилась с Klymenko Time женщина.

Приехав домой, семья подсчитала сумму, в которую обошлась поездка: 10 000 гривен за проезд, 3400 — штраф, 3000 — за решение вопроса, 2000 — аренда квартиры, плюс бытовые расходы. Итого: около 20 000 гривен за фото в украинском паспорте.

Приблизительно такую же сумму придется потратить родителям, ребенку которых необходимо получить документ по достижении 14 лет или 16 лет. Несовершеннолетний не может пересекать границу или КПВВ самостоятельно, поэтому для подачи документов его должны сопровождать родители или опекуны.

«В соответствии с украинским законодательством, приехать для получения паспорта можно через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), но вряд ли вы сможете по этой причине получить разрешение Межведомственного оперативного штаба «ДНР» для выезда из «республики». В любом случае, ребенок может ехать только в сопровождении родителей или же одного из родителей. Но тогда у вас должно быть нотариально заверенное разрешение от другого родителя», — сказали Klymenko Time юристы правового альянса, которые помогают жителям «ЛДНР» при оформлении документов в Украине.

В местных пабликах предлагают услуги по оформлению документов без выезда за пределы «ЛДНР». Стоит это намного дешевле, чем самостоятельное путешествие за паспортом. Но в комментариях к таким объявлениям людей предостерегают обращаться к дельцам, поскольку зачастую документы оказываются фальшивыми. И можно не просто потерять деньги, но и в случае выезда на украинскую территорию понести уголовную ответственность.

Семь лет назад родилась Донецкая народная республика. Для человека это срок, наверное, заметный, а для государства – маленький, хотя дата довольно серьёзная. Чем живёт сегодня республика, как развивается регион с точки зрения экономики? Об этом ведущий программы "Без цензуры" Никита Комаров беседовал с гостями в студии "Первого русского".

На связь со студией Царьграда по скайпу вышел советник главы правительства Донецкой народной республики Ян Гагин, и первый вопрос ведущий адресовал ему.

Что успели сделать за 7 лет?

Никита Комаров: – Можно ли уже по прошествии этих семи лет сказать, что процесс государственного строительства в ДНР завершён, или существуют ещё какие-то проблемы? Достаточный ли срок для этого – семь лет?

Ян Гагин: – Москва тоже не сразу строилась. Сегодня Донецкую народную республику можно считать полноценно построенным государством со всеми элементами государственности, все институты власти полностью сформированы. Возможно, есть какие-то вопросы по части правового регулирования, какие-то коллизии права, где могут до сих пор действовать некоторые старые, ещё украинские нормативно-правовые акты, но постепенно вводятся новые юридические нормы, которые будут больше соответствовать законодательству России – нашего основного стратегического партнёра.

– То есть идёт процесс унификации законодательства между ДНР и Россией?

Я.Г.: – Да, но не сказать, что это происходит очень быстро. В настоящее время, к примеру, Гражданский кодекс ДНР уже на 90% соответствует нормам аналогичного кодекса России.

– На 90% – это практически полностью. Гражданское право – это хорошо, а что касается экономической составляющей – налогов, импортных и экспортных пошлин, каких-то квот? Как здесь обстоят дела?

Я.Г.: – В этой части тоже все нормативно-правовые акты республика для удобства взаимовыгодного партнёрства приводит в соответствие с законодательством России.

– В прошлом году шли разговоры о создании зоны беспошлинной торговли между Россией и ДНР, но потом этот процесс затормозился. Что вы скажете по этому поводу?

Я.Г.: – Процесс действительно в настоящее время заморожен, но создание такой зоны действительно было бы полезно, и прежде всего для ДНР, чтобы исключить удорожание товаров из-за таможенных барьеров.

– А по какой причине этот процесс оказался замороженным? Насколько я помню, стороны уже были готовы подписать соответствующее постановление.

Я.Г.: – Из-за правовых коллизий как раз. Сейчас эти вопросы решаются, чтобы не допустить злоупотреблений и создания "серой" и "чёрной" зон.

– А как сейчас работает граница? Насколько я помню, несколько лет назад на границе между Россией и ДНР скапливались очереди из фур, то есть это затрагивало вопрос продовольственной безопасности региона.

Я.Г.: – Достаточно большая часть товаров, в том числе и продукты, к нам завозится из России. Сейчас эти проблемы решены и серьёзных очередей уже нет, закончен ремонт на пропускных пунктах, открыты новые окна для граждан и для транспорта.

Алексей Муратов: "У нас на получение паспортов очереди – очень много желающих, но пропускная способность миграционной службы не позволяет всем оперативно выдать документы". Фото: Alexander Rekun/Globallookpress.

Паспорта России – для жителей ДНР

К беседе в студии по скайпу присоединился руководитель центрального исполкома Общественного движения "Донецкая республика" Алексей Муратов. Следующий вопрос ведущего был адресован уже ему:

– Давайте затронем такой важный аспект, как выдача паспортов России жителям ДНР. Я слышал, что уже выдано почти 500 тысяч паспортов, а к сентябрю планируется достичь цифры в миллион?

Алексей Муратов: – У нас на получение паспортов очереди – очень много желающих, но пропускная способность миграционной службы не позволяет всем оперативно выдать документы. Тем не менее темпы постоянно наращиваются.

– То есть выдать к сентябрю миллион паспортов – это реально? Ведь очень важно перешагнуть этот психологический рубеж…

А.М.: – Я не могу отвечать за работу миграционной службы, но надеюсь, что эта задача вполне выполнима.

– Ещё вопрос по законодательству. Надеюсь, к сентябрю среди жителей ДНР будет уже миллион граждан России. Это означает, что все они будут интегрированы в наши социальные программы – материнского капитала, выплате пенсий, ОМС?

Я.Г.: – Разумеется. Те, кто получил паспорт России, участвуют в этих программах. Многие получили и материнский капитал. Сейчас этими правами можно воспользоваться, выехав на территорию России.

– А планируется ли открытие представительств структур России в ДНР для того, чтобы упростить все эти процедуры, как это сделано в Приднестровье?

Я.Г.: – ДНР открыта, к этому готова. Здесь вопрос к правительству России – когда оно сочтёт это возможным.

– Ещё есть вопрос по выборам. Жители ДНР могут в них участвовать только на территории Ростовской области, как это было раньше?

А.М.: – Мы сейчас прорабатываем вариант голосования через регистрацию на "Госуслугах".

– То есть электронное голосование в режиме онлайн?

А.М.: – Да, чтобы люди могли принять участие в выборах и им не надо было для этого выезжать с территории республики.

– Хотелось бы поговорить об экономике республики и о доходах граждан. Как можно объективно оценить уровень средней заработной платы в ДНР, уровень пенсий и социальных выплат?

Я.Г.: – На данный момент средняя заработная плата на территории ДНР составляет порядка 18 тысяч рублей. Минимальный размер оплаты труда – около 7,5 тысячи рублей. Что касается минимальной пенсии, на данный момент это порядка 5,5 тысячи рублей. Предполагается, что она будет поднята до 6,5 тысячи.

– Когда мы говорим о доходах жителей ДНР, важно отметить, что у вас нет НДС, как в России. То есть все продукты, товары и услуги на 10-20% дешевле. Тем не менее средняя зарплата в ДНР заметно ниже, чем в России. Года полтора назад власти ДНР пообещали, что к 2022-2023 годам уровень доходов жителей республики поднимется до уровня Ростовской области. Достичь этих показателей реально?

Я.Г.: – Мы двигаемся в этом направлении, тенденция к росту существует. Так что выйти к данным показателям вполне реально. На самом деле экономика ДНР показывает рост, открываются новые предприятия, а это значит, создаются новые рабочие места. Процесс, конечно, медленный. Но тут надо понимать, что республика живёт в состоянии войны, а это серьёзный фактор.

Донбасс показывает пример всем постсоветским республикам

– Донбасс считается угольным регионом. Но какие ещё отрасли промышленности у вас можно назвать перспективными? На что будет сделана ставка в перспективах экономического развития?

А.М.: – Начнём с того, что Донбасс был всегда промышленным сердцем России. Наш регион самодостаточный: есть и природные ресурсы, и квалифицированные кадры, и промышленный потенциал. Всем этим надо грамотно распорядиться. И прежде всего необходимо прекратить боевые действия и снять финансово-экономическую блокаду.

Развитию экономики региона мешает и статус "непризнанности", поскольку не позволяет полноценно встраивать наши предприятия в производственные цепочки России.

Но я уверен, что дело наше правое, враг будет разбит, победа будет за нами. И когда Донбасс станет частью России, наша экономика полноценно заработает.

Что касается потенциала, то он есть и в металлургии, и в сельском хозяйстве. Я уверен, что для наших молодых республик всё только начинается. Если посмотреть в сторону Украины, то там жизнь с 2014 года только ухудшается, тенденция минусовая. А в Донбассе, несмотря на боевые действия, мы продолжаем выстраивать свою государственность, у нас планируется увеличение зарплат и пенсий. У нас всё направлено на созидание, на развитие и продвижение. Мы от обороны переходим к восстановлению.

Очень важно понимать, что у Донбасса нет будущего без России. Собственно, у всего постсоветского пространства без России будущего нет. Только большие страны могут иметь настоящий суверенитет, быть независимыми, создавать глобальные проекты. Ведь, посмотрите, с момента распада Советского Союза все страны постсоветского пространства – это шайбы, которые пихает Запад на Россию. А ведь когда-то это были полноценные члены команды.

Сегодня Донбасс показывает путь всему постсоветскому пространству. Поэтому военно-политический конфликт в регионе так затянулся. Ведь это не просто гражданская война – сегодня в Донбассе передовой рубеж всего Русского мира. Здесь решается судьба большой России, и я уверен, что мы победим, что здравый смысл восторжествует. И в составе России будет не только Украина, но и многие другие страны постсоветского пространства, потому что вместе проще развивать экономику, защищаться и обороняться. Это доказали наши общие героические предки за столетия нашей истории.

Когда восстановится экономика Донбасса?

– Если говорить об оттоке кадров, насколько Донбассу удалось сохранить свой научный потенциал? Не поставит ли это крест на перспективе развития региона? Это очень важный вопрос: как известно, "кадры решают всё".

Я.Г.: – Донбасс – это регион-труженик. До 2013 года наш регион давал Украине до 25% экспортного дохода. Когда закончатся боевые действия и будет снята экономическая блокада, я думаю, многие люди, которых спугнула война, которые стали беженцами, вернутся назад, домой.

– Сейчас, как мы знаем, ДНР контролирует не всю территорию бывшей Донецкой области. А где сосредоточены основные предприятия?

Я.Г.: – Основная доля промышленных предприятий осталась на территории ДНР. И достаточно большая часть из них сохранена и вполне работоспособна, хотя войной физически повреждены некоторые производства, разрушена инфраструктура. Продукция донецких предприятий славится во всём мире, она экспортировалась во многие страны, особенно туда, где есть добывающая промышленность.

– Как я понимаю, это продукция машиностроения? То есть та самая продукция с высокой добавленной стоимостью, от которой напрямую зависит уровень доходов и экономического развития? Если сравнивать с 2013 годом, как работают предприятия ДНР? Насколько удалось восстановить экономику?

Я.Г.: – Я не готов оперировать цифрами, но примерно на 25% от довоенного уровня. Тут надо учитывать и блокаду, из-за которой невозможно обеспечить даже экспорт продукции в полном объёме, а просто так мы её производить не можем. Как только будет снята экономическая блокада, мы достаточно быстро сможем восстановиться.

– Сейчас продукция идёт в основном в Россию или в другие страны тоже?

Я.Г.: – Россия является основным и главным партнёром ДНР и всех предприятий. Но и в другие страны мы тоже экспортируем свою продукцию.

– Вот сейчас продолжаются боевые действия. Может так случиться, что Украина, посмотрев на ситуацию в республиках, скажет: "А что это они там восстанавливают? Не дадим им развиваться!" – и нанесёт удар по восстановленной инфраструктуре или предприятию. Насколько высок уровень такой опасности?

А.М.: – Сегодня интенсивность обстрелов уже не та, что была в 2014 году, конечно. Но они не прекращаются. Делается это всё для того, чтобы не дать нам победить экономически, потому что в противном случае мы сможем показать не только самой Украине, но и всему постсоветскому пространству направление, в котором необходимо двигаться, с кем надо интегрироваться.

Говорить о самодостаточности региона крайне сложно до тех пор, пока не прекратятся обстрелы, пока не будет снята экономическая блокада, пока в регион не придут банки и не заработает кредитная система на развитие экономики, пока Донбасс не будет признан частью России.

Либерально-экономический блок России мешает и Донбассу

– По поводу банков – это тоже очень серьёзный вопрос. Сейчас в республике действует государственный Центральный республиканский банк. А как ведутся расчёты с Россией, с другими государствами?

Я.Г.: – В настоящее время все расчёты с Россией ведутся в основном через банки Южной Осетии, потому что эта страна признала ДНР.

– А есть какие-то другие банки, которые могли бы войти на территорию Донецкой народной республики? Вроде такие разговоры были, но этот вопрос заморозили до лучших времён?

Я.Г.: – Сейчас внешнеполитическая обстановка настолько сложная, что даже в Крым пока не все банки из России зашли.

А.М.: – Почему банки из России не заходят ни в Крым, ни в Донбасс? Потому что сегодня финансово-экономический блок в России возглавляет либеральная команда – это глава ЦБ Эльвира Набиуллина, это министр финансов Антон Силуанов. Все они представляют прежде всего интересы Запада и обслуживают глобальную финансовую систему, о чём в программах Царьграда говорилось неоднократно. Им проще зарабатывать на валютных спекуляциях, нежели инвестировать в развитие экономики. Та же ситуация и здесь – банки не заходят в Крым, не заходят и к нам, в Донбасс. Это всё следствие действий либеральной финансово-экономической команды.

«Показательная» статистика средних зарплат

А вот в «Министерстве экономического развития ДНР» пошли еще дальше, и обнародовали анализ размера средней заработной платы за последние восемь месяцев по городам и районам на неподконтрольной территории. При этом в «министерстве» не привели конкретные цифры по заработной плате, которые получают жители этих населенных пунктов. Кроме того, непонятно почему при составлении анализа о средней заработной плате по городам, сотрудники ведомства в первую очередь сделали акцент на размере зарплат работников промышленности. При этом ничего не сказали о среднем уровне доходов населения, которое задействовано в других сферах деятельности.

При этом, анализируя среднемесячные зарплаты в Донецке, представители ДНР объясняют невысокий уровень зарплат сложностями в работе промышленности города. По их словам, металлургические предприятия города не могут работать на полную мощность. Кроме того, существуют сложности с рынком сбыта производимой продукции, что и отражается на уровне заработной платы сотрудников.

От статистики «министерств» к данным центра занятости

В базе «Республиканского центра занятости» можно найти информацию о свободных вакансиях и уровне зарплат специалистов угольной промышленности по разным городам. Горные специальности здесь оплачиваются повыше. В городе Кировское и Шахтерске, например, требуются подземные горнорабочие и шахтеры очистного забоя с ежемесячным окладом в 6000-8000 рублей в зависимости о разряда (2631-3508 грн.). В Торезе горнорабочим на подземных работах готовы платить от 7800 до 13500 рублей (3421-5921 грн.). Наиболее высоко оценивают труд горнорабочихна угольных предприятиях Тореза. Здесь специалистам по ремонту горных выработок обещают оклад 18000 рублей (7894 грн.). В Макеевке и Донецке за работу проходчика, подземного горномонтажника и горнорабочего очистного забоя готовы платить от 8000 до 15000 рублей в месяц (3508-6578 грн.).

Наиболее низкий показатель по уровню зарплат по неподконтрольным Украине городам остается у воспитателей, учителей и сотрудников медицинской сферы. Заработная плата учителя биологии, физики, химии в школах на неподконтрольной территории составляет 4100-6000 рублей в месяц (1798-2631 грн.). Причем по некоторым низкооплачиваемым вакансиям, предлагают доплату в 15-20% за престижность труда. Работа воспитателя в детских садах оценивается в размере 3500-5500 рублей в месяц (1535-2412 грн.).

Достаточно низкой остается заработная плата медицинских работников разной специализации на уровне 5000 рублей (2192 грн.). Меньше всего зарабатывает медицинская сестра – 3200-4500 рублей в месяц (1403-1973 грн.), зарплата врача составляет 4500-6000 рублей в месяц (1973-2631 грн.).

Выше всего получает заместитель главного врача больницы в Донецке, Макеевке – 7000-8000 рублей (3070-3508 грн.). При этом за работу главного врача или его заместителя в небольших городках (Дебальцево, Амвросиевка, Снежное, Старобешево, Харцызска) готовы платить оклад в размере 6000-6500 рубле (2631-2850 грн.).

Слесари, электрики, маляры, штукатуры получают от 4500 до 6500 рублей в месяц (1973-2850 грн.).

Работники бухгалтерской сферы могут рассчитывать на среднемесячный оклад в размере 5000-7000 рублей (2192-3070 грн.), ведущий бухгалтер может получать зарплату в размере 8000-10000 рублей (3508-4385 грн.). При этом наиболее высокий уровень зарплат бухгалтеров наблюдается в Донецке.

Средняя зарплата экономиста составляет 5000-6500 рублей (2192-2850 грн.), а ведущий специалист экономического отдела может претендовать на зарплату в 8000-11000 рублей (3508-4824 грн.).

Более высоко в местном центре занятости оценивают работу машинистов подземных установок – 7500-9500 рублей (3289-4166 грн.), водителям погрузчиков – 8000-9000 рублей (3508-3947 грн.), водителям трамваев – 9000-10000 рублей (3947-4385 грн.) и пожарных спасателей – 9000-9400 рублей в месяц (3947-4122 грн.).

Блог является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Сайт «Восстановление Донбасса» не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.

Как правильно принять на работу гражданина Донецкой народной республики (с паспортом ДНР)? Есть ли у них право трудиться? Как происходит налогообложение? Есть какие-то отличия приема на работу граждан Украины и граждан ДНР? Или и те и другие должны оформлять патент?

Ответ:

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Читайте также: