Когда будет повышаться минимальная пенсия в россии
На 2021 год, как и на каждый год до этого, запланировано очередное повышение пенсий. Будут повышены выплаты всем пенсионерам – и тем, кто получает обычные страховые пенсии по старости, и другим категориям. Более того, уже известно, насколько именно вырастут пенсии с января 2021 года. Мы во всем разобрались и готовы подробно об этом рассказать.
Индексация пенсий неработающим пенсионерам в 2021 году
Согласно недавно принятым поправкам к Конституции, пенсии должны ежегодно индексироваться. По факту эта норма работала уже не один год – просто работало это в «ручном режиме». Впрочем, пока обязательная индексация пенсий не включена в федеральный закон, работает тот же порядок индексации, что был раньше.
Так, в 2019 году, вместе с повышением пенсионного возраста были увеличены пенсии страховые пенсии неработающим пенсионерам – они выросли на 7,05%. В 2020 году повышение тоже было – на 6,6%. Каждый раз индексация планируется на 3 года вперед, а это значит, что размер индексации пенсий в 2021 году известен уже сейчас:
- в 2021 году пенсии вырастут на 6,3%;
- в 2022 году пенсии вырастут на 5,9%;
- в 2023 году пенсии вырастут на 5,6%;
- в 2024 году пенсии вырастут ориентировочно на 5,5% (судя по закону 350-ФЗ).
Индексация на 2025-й и последующие годы пока – ее размер объявят в 2022 году, но он явно будет не меньше, чем цель по инфляции (4%).
Как именно будут повышаться пенсии? Сама по себе страховая пенсия складывается из двух частей – стоимости пенсионных баллов (коэффициентов) и фиксированной выплаты. Обе эти величины в 2021 году вырастут:
- стоимость пенсионного балла вырастет с 93 до 98,86 рублей;
- фиксированная выплата вырастет с 5 686,25 до 6 044,48 рублей.
То есть, для получателей страховых пенсий сумма выплаты просто увеличится на 6,3% – по аналогии с прошлыми годами.
Однако многие пенсионеры (по данным за прошлый год – почти 4 миллиона человек) получают пенсии ниже прожиточного минимума. В этой ситуации они получают социальную доплату, которая поднимает общий размер выплаты до прожиточного минимума. И для этой части пенсионеров индексация рассчитывается по другим, более сложным правилам:
- расчетная пенсия (то есть, без социальной доплаты) увеличивается на процент индексации (6,3% в 2021 году);
- если полученная сумма снова меньше прожиточного минимума для пенсионера – то к пенсии сначала прибавляется социальная доплата, а потом – сумма индексации.
Другими словами, пенсионер с пенсией меньше минимальной каждый месяц в 2021 году будет получать выплату, которая рассчитывается по формуле:
прожиточный минимум в регионе + 6,3% от его расчетной пенсии
В 2020 году индексация составляла 6,6%, но снижаться пенсия не должна – прожиточный минимум, который определяется в каждом регионе, должен вырасти, поскольку на него непосредственно влияет рост цен.
Правда, если для почти всех остальных выплат в расчет идет прожиточный минимум за II квартал предыдущего года, то в случае с расчетом социальной доплаты к пенсии все иначе, и формула более сложная. Так, минимально возможная величина прожиточного минимума для этих целей рассчитывается так:
- сложить прожиточный минимум в регионе за I и II кварталы предыдущего года;
- разделить это на сумму прожиточного минимума в целом по России за I и II кварталы предыдущего года;
- умножить полученный результат на прогнозную величину прожиточного минимума пенсионера в целом по России в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития России.
Другими словами, правительство лишило регионы возможности занижать прожиточный минимум пенсионера, манипулируя с ценами на товары – теперь в формуле учитывается прожиточный минимум сразу за 2 квартала, его значения по региону и стране в целом, а также прогнозный уровень цен на потребительскую корзину. Кроме того, регион может установить и более высокую сумму прожиточного минимума, но тогда финансировать доплаты к пенсиям придется из регионального бюджета, а не из федерального.
Правда, по факту минимальные пенсии по регионам все равно растут незначительно – а с учетом того, что индексация в новом году будет меньше, чем в текущем (6,3% против 6,6%), многие пенсионеры будут получать в 2021 году ненамного больше, чем в 2020-м.
При этом официально, как считает Министерств труда и социальной защиты, средние пенсии вырастут примерно на 1000 рублей – до 17 432 рублей, а каждый последующий год они будут расти примерно на 900 рублей (до 18 357 рублей в 2022 году и до 19 283 рублей в 2023-м).
Как изменится пенсия работающих пенсионеров в 2021 году
С 2016 года пенсии индексируются только для неработающих пенсионеров – такое решение было принято для того, чтобы сбалансировать федеральный бюджет в очередной кризис. На практике это означает, что работающий пенсионер не теряет права на пенсию, но получает ее, исходя из стоимости пенсионного балла и суммы фиксированной выплаты на дату начала работы (или на 2015 год, если он работает дольше).
Лишены права на индексацию такие категории пенсионеров:
- работающие по трудовому договору пенсионеры;
- оказывающие услуги по договору подряда (за те месяцы, в которые заказчик отчитывается о наличии такого договора);
- пенсионеры – индивидуальные предприниматели;
- пенсионеры, занимающиеся некоторыми иными видами деятельности – например, председатели товариществ и кооперативов (формально считается, что они работают).
С 2020 года индексацию пенсий вернули только одной категории пенсионеров – тем, кто получает от государства пособие за опеку над детьми.
Кроме того, пенсионеры, работающие как самозанятые (плательщики налога на профессиональный доход) не лишаются права на индексацию пенсий – но только если не вступили в добровольные правоотношения с Пенсионным фондом и не платят страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Стать плательщиком НПД может и пенсионер-ИП, правда, с учетом достаточно серьезных ограничений (без наемных работников, только определенные виды деятельности, годовой доход до 2,4 миллионов рублей).
Чтобы снова начать получать пенсию с учетом индексации (то есть, с учетом актуальной «стоимости» пенсионного балла и суммы фиксированной выплаты), пенсионеру достаточно уволиться и подождать несколько месяцев – обычно не более 4. В первой повышенной пенсии придет сумма индексации за все месяцы с момента увольнения. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, его пенсия больше не снизится.
Учитывая это, работающим пенсионерам повышают пенсию только на одном основании – за счет увеличения числа пенсионных баллов благодаря страховым взносам, которые перечисляет работодатель или пенсионер-ИП. Та часть взносов, которая разносится по индивидуальным лицевым счетам (16% из пенсионного взноса в 22%), пересчитывается в пенсионные баллы, и за счет этого с 1 августа пенсии увеличиваются.
Правда, есть одно ограничение – работающему пенсионеру не могут начислить больше, чем 3 пенсионных балла в год. Для сравнения, остальные работники и ИП могут получить до 10 баллов. 3 балла можно получить за зарплату около 32 тысяч рублей (по цифрам 2020 года).
Кому повысят пенсии уже с января 2021 года
Всего в России есть несколько видов пенсий:
- страховые – их получают те, кто имеет достаточно страхового стажа и пенсионных баллов для выхода на пенсию, а инвалиды получают страховые пенсии при наличии хотя одного дня стажа;
- социальные – их платят тем, кто не набрал достаточно стажа и баллов для выхода на страховую пенсию, и был вынужден выйти на пенсию на 5 лет позже;
- государственные – их получают отдельные категории пенсионеров, которые имеют заслуги перед государством;
- военные – их получают бывшие сотрудники силовых органов, имеющие достаточную для этого выслугу лет.
Каждой из категорий пенсионеров выплаты увеличиваются в разное время.
С 1 января будут проиндексированы только страховые пенсии для неработающих пенсионеров. Таких в России большинство – но не все.
Те, кто получает социальную пенсию, увидят прибавку позже – только с 1 апреля, их выплаты увеличатся всего на 1,5%. Правда, такие пенсионеры имеют право на социальную доплату к пенсии, поэтому фактически прибавка будет с 1 января – а с апреля только изменится структура выплаты, но не ее сумма.
То же касается и государственных пенсий – их индексация на 1,5% запланирована на 1 апреля 2021 года.
А военным пенсионерам придется ждать еще дольше – их пенсии привязаны к суммам денежного содержания военнослужащих, которые повышаются раз в год с 1 октября. В 2021 году, как и ранее, действующие военнослужащие и военные пенсионеры будут получать на 3% больше. Соотношение военных пенсий к денежному содержанию военнослужащих не меняется, оно как и прежде будет зависеть от выслуги лет и понижающего коэффициента 0,7368.
Есть еще одна категория выплат, которые увеличатся в 2021 году – это ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для федеральных льготников. Они каждый год увеличиваются на определенный коэффициент с 1 февраля. Правда, сам коэффициент становится известен в январе, когда Росстат подсчитывает годовую инфляцию.
Ожидается, что ЕДВ и стоимость набора социальных услуг с 1 февраля 2021 года вырастут на 4%.
Впереди новый год, а от него принято ожидать денежных прибавок. Уже точно известно, что с наступлением 2020 года повысится минимальная зарплата — до 12 130 рублей (на федеральном уровне).
Страховые пенсии для неработающих пенсионеров вырастут с января на 6,6%. А вот что будет с минимальной пенсией?
Признаться, впервые за много лет этот вопрос ставит меня в тупик: не могу столь же однозначно утверждать о повышении минимальных пенсий с нового года. Поясню, что имею в виду.
Минимальная пенсия — что это?
Как таковое понятие «минимальная пенсия» в законе отсутствует. Однако предусмотрен механизм, гарантирующий пенсионеру некий минимум ежемесячного обеспечения.
Если пенсионер не работает и при этом получает пенсию ниже, чем прожиточный минимум в его регионе, ему назначается социальная доплата.
Размер ее определяется как разница между прожиточным минимумом по региону и пенсией (т. е. доплачивают до уровня прожиточного минимума пенсионера).
Если величина прожиточного минимума в регионе ниже, чем по РФ в целом, назначается федеральная доплата (из ПФР). А когда региональный минимум выше федерального, доплата начисляется за счет бюджета региона (через органы соцзащиты населения).
Таким образом, минимальная пенсия — это, по сути, величина прожиточного минимума пенсионера, которая утверждена региональным парламентом на текущий календарный год.
Обратите внимание, что минимальная пенсия гарантируется лишь неработающим пенсионерам (как только он устроится на работу, утрачивает право на соцдоплату).
Реформа прожиточного минимума
В этом году Минтруд утвердил новый порядок расчета прожиточного минимума для пенсионеров — единый для всех регионов. Ключевыми значениями для его размера стали:
- прожиточный минимум по региону и по РФ в целом за 1 и 2 кварталы текущего года,
- прожиточный минимум в РФ на будущий год.
С осени регионы приступили к разработке и утверждению величины прожиточного минимума для пенсионеров на будущий 2020 год. И во многих субъектах новая методика проявила себя весьма неожиданно.
Новый минимум удивил
По итогам подсчета оказалось, что прожиточный минимум пенсионеров (который и так, прямо скажем, никогда не отличался большими цифрами) должен быть меньше, чем в текущем году. Например:
- в Пензенской области минимум на 2020 год получился 8 103 рубля, тогда как в 2019 году он составляет 8 404 рубля,
- в Республике Татарстан: на 2020 год — 7 834 рубля, а в 2019 году — 8 232 рубля.
И так далее. Всего насчитывается около 24 таких регионов (в принципе, такая ситуация ожидалась уже летом, когда Минтруд представил новый вариант расчета прожиточного минимума — об этом подробнее я рассказывала здесь ).
К счастью, закон не позволяет снижать пенсионеру соцдоплату, если она была назначена по одному прожиточному минимуму, а впоследствии его снизили. Однако тем, кому будут назначать доплату в 2020 году впервые, вполне могут установить меньший размер.
Правда, региональные власти, обнаружив такую ситуацию, все же приняли решение оставить прожиточный минимум на прежнем уровне (ни меньше, ни больше). Значит, жителям таких субъектов в следующем году ожидать повышения минимальной пенсии не придется.
Безусловно, это в очередной раз сказалось отсутствие прозрачного и экономически обоснованного механизма определения потребительской корзины и прожиточного минимума.
В каких регионах самая высокая минимальная пенсия?
Конечно, нельзя все регионы равнять под одну гребенку: в некоторых из них показатели минимальной пенсии существенно улучшились. В числе субъектов с самым высоким минимумом для пенсионера на 2020 год:
- Чукотский автономный округ (19 000 рублей),
- Ненецкий автономный округ (17 956 рублей),
А прожиточный минимум пенсионера на уровне всей РФ составит 9 311 рублей.
С 1 января 2020 года в России в целом и в отдельных её регионах начинают действовать новые значения прожиточного минимума пенсионера. Такой показатель, пускай и косвенно, определяет сумму минимальной страховой пенсии по старости для жителей конкретных областей, республик и краёв нашей страны. Узнаем, какой будет минимальная пенсия по старости в России с 1 января 2020 года - таблица конкретных сумм по всем регионам страны.
О каком прожиточном минимуме идёт речь
Выражение “прожиточный минимум” в отношении пенсионеров может иметь в России два значения. И пожилые россияне иногда путают их, поэтому стоит напомнить о некоторых нюансах.
Существует статистический прожиточный минимум. Его рассчитывают каждый квартал календарного года. Росстат отслеживает стоимость товаров, которые входят в потребительскую корзину. Затем по определённой методике определяется величина прожиточного минимума в конкретном регионе и в целом по стране. Причём получается четыре разные цифры: прожиточный минимум для людей трудоспособного возраста, пенсионеров, детей, а также средняя величина “на душу населения”.
При этом в отношении пенсионеров определяется ещё одно значение - прожиточный минимум пенсионера (ПМП) для расчёта величины социальной доплаты.
Сумму ПМП определяет уже не Росстат, а власти каждого российского региона и правительство страны (оно устанавливает некую среднюю по России цифру). ПМП устанавливают один раз в год - осенью или даже в начале зимы. Эта величина рассчитывается заранее и действует с 1 января следующего календарного года.
Ещё недавно ПМП мог вообще никак не соотноситься со статистическим прожиточным минимумом. Единой методики расчёта такой величины просто не существовало. Сейчас эта методика появилась, и ПМП более адекватно отражает реальность.
Смысл ПМП состоит в том, что пенсионер любого российского региона не может иметь доход меньше этого значения. Если его пенсия, начисленная в ПФР, ниже ПМП, а других доходов нет - человеку выплачивается социальная доплата. Она уравнивает пенсию с прожиточным минимумом пенсионера.
По крайней мере, именно так это работало до 2019 года. Сейчас схема расчёта минимальных пенсий стала чуть более сложной, но зато более выгодной для пожилых россиян.
Минимальная пенсия и ПМП - больше не синонимы
Людей, которые получают минимальную пенсию, в России не так мало. И в большинстве случаев люди вообще не виноваты в том, что с ними произошло в пожилом возрасте. Они честно трудились десятки лет, получали неплохую зарплату. Но Пенсионный фонд начислил им пенсию меньше прожиточного минимума.
Во многих случаях так произошло из-за того, что в своё время пропали архивы, в которых содержалась нужная для расчёта пенсий информация. Нередко уничтожение архивов было выгодно каким-то конкретным людям. А интересы сотен и тысяч честных работников, конечно, никого не интересовали.
Помимо того, что люди теперь получают пенсию намного меньше того уровня, который они заслужили, их многие годы преследовала ещё одна несправедливость.
Дело в методике, по которой минимальные пенсии индексировали в начале каждого года. Перерасчёту подлежала та сумма, которую насчитал ПФР и которая меньше прожиточного минимума. Начисленная пенсия увеличивалась, но это не гарантировало, что на руки человек в новом году будет получать больше. Если ПМП в регионе не вырос или вырос незначительно (а есть в России и такие области, где ПМП не рос годами или увеличивался на издевательские суммы в 2-3 рубля), пенсия оставалась той же самой. Просто социальная доплата уменьшалась настолько же, насколько выросла начисленная пенсия.
Весной 2019 года закон изменили, теперь он стал более справедливым. В Пенсионном фонде сначала определяют новую сумму социальной доплаты относительно старого размера начисленной пенсии. Величину доплаты фиксируют. Затем пенсия индексируется на общий для всех процент, и к этому результаты прибавляют зафиксированную до этого сумму соцдоплаты.
В итоге пенсия у конкретного человека, хоть и ненамного, но превышает сумму ПМП. У разных пенсионеров окончательный результат получается разным. Так что говорить о том, что минимальная пенсия и ПМП - это всегда синонимы, уже невозможно.
Ежемесячную выплату на уровне прожиточного минимума пенсионеров в 2020 году будут получать разве что те, кто только-только выйдет на пенсию. При условии, что им начислят пенсию меньше этого уровня. И что они официально покинут работу - работающим пенсионерам соцдоплата не полагается.
Прожиточный минимум пенсионера в 2020 году - таблица по регионам
На данный момент власти всех российских регионов определились с величиной ПМП на своей территории. Для этого теперь используется новая методика, которая также чуть более справедливая - региональные чиновники уже не могут придумывать сумму ПМП произвольно. Они обязаны брать статистику прожиточного минимума и умножать её на определённый коэффициент, который учитывает прогноз инфляции в новом году.
Следующая таблица содержит значение прожиточного минимума пенсионера в регионах России с 1 января 2020 года, а также сравнение с 2019 годом - так можно узнать, насколько вырастет минимальная пенсия в том или ином регионе.
Действующим в России законодательством установлено, что общее материальное обеспечение неработающих пенсионеров не может быть менее величины прожиточного минимума. А если пенсионер получает пенсию менее установленного в регионе минимума, ему назначается социальная доплата. Размер этой выплаты равен разнице между ежемесячным доходом пенсионера и установленным в регионе ПМП.
Поэтому величина прожиточного минимума, установленная в конкретном субъекте РФ для пенсионеров, является по сути величиной минимальной пенсии в данном регионе. Значения ПМП утверждают ежегодно, и уже известно, какой будет минимальная пенсия с 1 января 2021 года. Таблица по регионам с указанием размера минимальной пенсии представлена далее в статье.
Минимальная пенсия с 1 января 2021 года
Ежемесячный доход неработающего пенсионера должен быть не менее величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе РФ, в котором он проживает. Такое правило закреплено в части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
- В некоторых субъектах РФ прожиточный минимум увеличился незначительно или вовсе не изменился по сравнению с нормативом, установленным на 2020 г. К примеру, ПМП не повысили в Воронежской области, в Дагестане, Ингушетии. В Тверской области увеличили всего на 70 рублей, а в Карачаево-Черкесской Республике — на 74 рубля.
- В отдельных регионах наблюдается значительный рост минимальной пенсии. Например, в Хабаровском крае ее величину повысили на 1758 рублей, в Еврейской автономной области — на 1129 рублей и так далее.
Как изменилась величина прожиточного минимума для пенсионеров и, соответственно, минимальная пенсия в регионах РФ, можно определить по таблице ниже.
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера в 2021 году
Стоит отметить, что в некоторых субъектах РФ еще не утвердили величину ПМП на 2021 год. В таблице напротив таких регионов указан прочерк «-». Таблица будет дополняться по мере утверждения нормативно-правовых актов местными властями.
Субъект РФ | Прожиточный минимум пенсионера, в рублях | |
---|---|---|
с 1 января 2021 года | с 1 января 2020 года | |
Центральный федеральный округ | ||
Белгородская область | 8659 | 8016 |
Брянская область | 9860 | 9120 |
Владимирская область | 9800 | 9077 |
Воронежская область | 8750 | 8750 |
Ивановская область | 9521 | 8978 |
Калужская область | 10002 | 9303 |
Костромская область | 9734 | 8967 |
Курская область | 9144 | 8600 |
Липецкая область | 8620 | 8620 |
г. Москва | 13496 | 12578 |
Московская область | 10648 | 9908 |
Орловская область | 8917 | 8744 |
Рязанская область | 9321 | 8694 |
Смоленская область | 9782 | 9460 |
Тамбовская область | 8917 | 8241 |
Тверская область | 9372 | 9302 |
Тульская область | 9997 | 9310 |
Ярославская область | 9231 | 8646 |
Северо-Западный федеральный округ | ||
Республика Карелия | 12249 | 11840 |
Республика Коми | 12645 | 11534 |
Архангельская область | 12014 | 10955 |
Вологодская область | 9701 | 9572 |
Калининградская область | 9850 | 9658 |
Ленинградская область | 9832 | 9247 |
Мурманская область | 15066 | 14354 |
Ненецкий автономный округ | 18368 | 17956 |
Новгородская область | 10096 | 9423 |
Псковская область | 10113 | 9529 |
г. Санкт-Петербург | 9757,10 | 9514 |
Северо-Кавказский федеральный округ | ||
Республика Дагестан | 8680 | 8680 |
Республика Ингушетия | 8846 | 8846 |
Кабардино-Балкарская Республика | 10198 | 9598 |
Карачаево-Черкесская Республика | 8920 | 8846 |
Республика Северная Осетия-Алания | 8565 | 8455 |
Чеченская Республика | 9496 | 9035 |
Ставропольский край | 8646 | 8297 |
Южный федеральный округ | ||
Республика Адыгея | 8388 | 8138 |
Республика Калмыкия | 8973 | 8242 |
Республика Крым | 9060 | 8912 |
Астраханская область | 9621 | 8969 |
Волгоградская область | 8569 | 8569 |
Краснодарский край | 9417 | 9258 |
Ростовская область | 9445 | 8736 |
г. Севастополь | 9862 | 9597 |
Приволжский федеральный округ | ||
Республика Башкортостан | 8645 | 8645 |
Республика Марий Эл | 8561 | 8380 |
Республика Мордовия | 8522 | 8522 |
Республика Татарстан | 8423 | 8232 |
Удмуртская Республика | 8502 | 8502 |
Чувашская Республика | 8466 | 7953 |
Кировская область | 8872 | 8511 |
Нижегородская область | 8871 | 8689 |
Оренбургская область | 8561 | 8252 |
Пензенская область | 8404 | 8404 |
Пермский край | 9613 | 8777 |
Самарская область | 8846 | 8690 |
Саратовская область | 8278 | 8278 |
Ульяновская область | 8861 | 8574 |
Уральский федеральный округ | ||
Курганская область | 9248 | 8750 |
Свердловская область | 9521 | 9311 |
Тюменская область | 9958 | 9250 |
Челябинская область | 9794 | 8691 |
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 14044 | 12730 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 14033 | 13510 |
Сибирский федеральный округ | ||
Республика Алтай | 9053 | 8753 |
Республика Тыва | 9485 | 8846 |
Республика Хакасия | 9478 | 8975 |
Алтайский край | 9573 | 8894 |
Иркутская область | 10003 | 9497 |
Кемеровская область | 9147 | 8387 |
Красноярский край | — | 10039 |
Новосибирская область | 10378 | 9487 |
Омская область | 8932 | 8480 |
Томская область | 10436 | 9546 |
Дальневосточный федеральный округ | ||
Республика Бурятия | 9844 | 9207 |
Республика Саха (Якутия) | 14652 | 14076 |
Амурская область | 11272 | 10021 |
Еврейская автономная область | 13526 | 11709 |
Забайкальский край | 11256 | 9829 |
Камчатский край | 18148 | 16756 |
Магаданская область | 17560 | 15943 |
Приморский край | 12119 | 10775 |
Сахалинская область | 12912 | 12333 |
Хабаровский край | 12653 | 10895 |
Чукотский автономный округ | 19000 | 19000 |
Таблица составлена на основании нормативно-правовых актов, утвержденных в субъектах РФ.
Социальная доплата до прожиточного минимума
Малообеспеченным неработающим пенсионерам, имеющим доход в месяц менее установленной в конкретном регионе величины прожиточного минимума, назначается социальная доплата к пенсии. Стоит отметить, что при подсчете ежемесячного дохода пенсионера учитывается не только сама пенсия, но и иные выплаты — ЕДВ, денежный эквивалент НСУ, компенсация оплаты ЖКУ и так далее.
Предусмотрено два вида социальной доплаты:
- Региональная (РСД). Назначается в субъектах РФ, в которых величина ПМП превышает этот же показатель, установленный на федеральном уровне. За ее оформлением нужно обращаться в отдел соц. защиты населения по месту жительства пенсионера.
- Федеральная (ФСД). Выплачивается в тех регионах, где размер ПМП ниже общероссийского. Такой вид доплаты оформляют в Пенсионном фонде.
Это следует из проекта, внесенного в Госдуму вместе с бюджетом
Законопроект о новых правилах расчета прожиточного минимума и МРОТ внесен в Госдуму. На уровне жизни бедных россиян в 2021 году эти правила скажутся незначительно: МРОТ вырастет на 482 рубля, а минимальная выплачиваемая пенсия на 711 рублей. Цена вопроса - около 122 млрд.рублей для бюджетов всех уровней и работодателей-частников.
Фото: Наталья Мущинкина
С 1 января 2021 года из российского законодательства исчезнет понятие потребительской корзины как минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимого для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека. А ведь именно эта корзина в деньгах (плюс обязательные платежи и сборы) была равна прожиточному минимуму - важному показателю, служащему для определения уровня бедности в стране! Россияне с доходами ниже прожиточного минимума, как известно, имеют право на разного рода федеральные и региональные меры социальной поддержки, а минимальная зарплата была равна прожиточному минимуму трудоспособного человека за второй квартал предыдущего года, и т.д., и т.п.
Что взамен? Подготовленный Минтруда законопроект, «исходя из анализа международного опыта», предлагает другое определение прожиточного минимума: «минимально необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов». На федеральном уровне эта сумма будет ежегодно устанавливаться правительством в процентах от медианного среднедушевого дохода за прошлый год (это такой доход, который отделяет 50% населения, имеющих меньше, от 50% населения, имеющих больше). Расчетом медианного дохода займется Росстат. В результате «прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны», утверждает пояснительная записка.
Возникает резонный вопрос: а если медианный доход в каком-то году окажется ниже, чем в предыдущем? В этом случае, гласит законопроект, прожиточный минимум должен устанавливаться на уровне ни ниже прошлогоднего.
На ближайшие пять лет (2021-2025 годы) уровнем бедности по стране в целом предлагается считать доход ниже 44,2% от медианного. В 2021 году, если считать так, получится 11653 рубля в месяц. Для сравнения: во втором квартале 2020 года федеральный прожиточный минимум равнялся 11468 рублям в месяц, данных по третьему кварталу пока нет.
Кстати, если сейчас правительство определяет уровень прожиточного минимума раз в квартал, то впредь это будет делаться только раз в год - так написано в законопроекте.
Прожиточный минимум трудоспособного россиянина со следующего года должен равняться 109% от среднего, прожиточный минимум пенсионера - 86% от среднего, а прожиточный минимум ребенка - 97% от среднего.
Посмотрим, чего ждать от нововведений пенсионерам. Пенсия неработающего пенсионера в России должна быть не ниже федерального прожиточного минимума пенсионера, установленного на данный год. На 2021 год, как следует из проекта бюджета Пенсионного фонда, этот минимум определен в 10 022 рубля в месяц (те самые 86% от 11653 рублей). В 2020 году федеральный прожиточный минимум пенсионера составлял 9311 рублей в месяц, и, если у кого-то начисленная пенсия меньше - федеральный бюджет доплачивает до нового уровня. Этого правила никто не отменяет, и никаких оговорок на сей счет внесенный законопроект не делает.
А что с МРОТ? Он отвязывается от прожиточного минимума и будет определяться в процентах от медианный зарплаты (ниже и выше которой получают по 50% населения) за предыдущий год. 42% от медианной зарплаты - такое процентное соотношение хочет установить правительство на ближайшие пять лет. В 2021 году исчисленный таким образом МРОТ составит 12 792 рубля. Это на 482 рубля и 5,5% больше, чем МРОТ 2021 года (12310 рублей в месяц).
Небольшая прибавка, но если бы действовало старые правила определения МРОТ, всё было бы ещё печальнее: прожиточный минимум трудоспособного россиянина во втором квартале 2020 года составил 12 392 рубля в месяц.
Зарплата, как следует из финансово-экономического обоснования, чуть вырастет у примерно 3,9 млн. человек по стране.
Новый способ определения прожиточного минимума и МРОТ обойдется в 2021 году бюджетам всех уровней и частникам в 122,1 млрд.дополнительных расходов.
Первый замруководителя фракции «ЕР» в Госдуме Андрей Исаев в разговоре с «МК» назвал новые правила «прогрессивным шагом», но выразил надежду, что установленные пропорции удастся пересмотрят в сторону увеличения быстрее, чем в 2026 году.
Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что реализация законопроекта уже учтена в проекте бюджета на 2021-23 годы. Первое чтение может состояться примерно через месяц.
Читайте также: