Кому принадлежат здания пенсионного фонда
СПРАВКА
о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации
Организационно-правовая форма Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР.
Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).
В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью).
Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности.
В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки.
С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы.
В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.
С 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» были введены в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).
Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию.
На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.
Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения.
В связи с этим следует упомянуть Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации», согласно которому вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми.
Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.
Позднее Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.
Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.
Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:
центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);
отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;
управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).
Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.
Краткое содержание:
Подробнее о проекте бюджета Пенсионного фонда России на 2021 год.
Сегодня, 28 октября, Госдума в первом чтении обсудит проект бюджета Пенсионного фонда России на 2021−2023 годы. Вместе с тем федеральную медиаповестку всколыхнуло сообщение, что на фоне данных о рекордной «дыре» в бюджете Пенсионного фонда РФ в 2021 году он запланировал многомиллионные траты на новые офисы — как строительство, так и покупку. ИА REGNUM проанализировало проект бюджета ПФР, и выяснились интересные детали.
О расходах и доходах ПФР
На 2021 год прогнозируемый общий объём доходов ПФР определён в размере 9 101 837 695,4 тыс. рублей (около 9,1 трлн рублей), из который 9 032 299 402,3 тыс. рублей не связаны «с формированием средств для финансирования накопительной пенсии». Общий объём расходов в законопроекте указан на уровне «9 596 683 229,6 тыс. рублей, из них 9 567 504 841,1 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии». Дефицит составит 494 845 534,2 тыс. рублей.
При дефиците 494,84 млрд рублей для ПФР в 2021 году предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в размере 3 344,96 млрд рублей (3,34 трлн рублей).
Также в проекте бюджета учтены средства пенсионных накоплений, поступившие от негосударственных пенсионных фондов, — 35,53 млрд рублей.
В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что при формировании доходной части «учтено сохранение на весь период «моратория» на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии».
Для справки: по прогнозу из проекта бюджета ПФР, при численности пенсионеров на начало 2020 года — 43 552,7 тыс. человек, к началу 2021 года их число сократится на 261,7 тыс. человек, до 43 253,1 тыс. человек.
Траты, которые возмутили общественность
В проекте бюджета ПФР есть ряд трат, которые вызывают критику общественности.
Так, в следующем году фонд продолжит строительство и реконструкцию 13 зданий сметной стоимостью более 2,698 млрд рублей — в Крыму, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Московской областях, Мордовии, Краснодарском, Приморском краях и Севастополе. Например, для УПФР №7 Москвы и Подмосковья вместо арендуемых помещений запланировано построить новое здание общей площадью 7700 кв. м. Помимо этого, планируется потратить более 706 млн рублей на покупку зданий и помещений общей площадью 9473,8 кв. м для ОПФР по Свердловской области, Центров по выплате пенсий и обработке информации ОПФР в Крыму и Курганской области.
В планируемых тратах ПФР аудиторы Счётной палаты РФ уже выявили потенциальные проблемы.
«Проверка показала, что по причине невыполнения в 2020 году подрядчиком условий государственного контракта от 6 июня 2019 г. №49 по выполнению инженерных изысканий и осуществлению подготовки проектной и рабочей документации имеется риск незавершения строительства в 2021—2022 годах по объекту «Строительство здания УПФР в г. Керчи Республики Крым» сметной стоимостью 172 306,0 тыс. рублей», — отмечается в заключении аудиторов.
Помимо этого, СП РФ обнаружило, что из-за несвоевременного использования проектно-сметной документации, разработанной до 2015 года, произошло удорожание «объектов за счёт дополнительных расходов на её корректировку». Так, в 2021 году на эту корректировку планируют потратить более 48,54 млн рублей.
Тратить средства фонда планируется не только на новые здания и помещения, но и на обучение работников, на что запланировано свыше 115,17 млн рублей. Ещё 10,2 млн рублей планируется потратить на международное сотрудничество, и 1,1 млрд рублей определены как траты на некие мероприятия, в число которых входит информационно-разъяснительная работа среди граждан «о совершенствовании пенсионной системы» и разных услугах.
В сопроводительных документах к законопроекту указано, что эти траты сформированы «с учётом дополнительного финансирования информационно-разъяснительной работы в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде», на что определено 0,3 млрд рублей.
Для справки: на начало января 2020 года вложения ПФР в недвижимость и ещё недостроенные объекты составила 3,734 млрд рублей. Общие расходы фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение его деятельности, включая терруправления, прогнозируются в размере 124,34 млрд рублей.
Замечания Счётной палаты и претензии к регионам
Заключение Счётной палаты РФ к проекту бюджета ПФР — довольно занимательный документ. Например, аудиторы отметили, что в 18 регионах размер прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в 2021 году останется без изменений. При этом в 15 регионах показатель не меняется уже третий год.
«В пяти субъектах Российской Федерации (Липецкая область, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Омская область) размер ПМП остается без изменений с 2018 года, в 10 субъектах Российской Федерации (Воронежская область, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, Волгоградская область, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Пензенская область, Саратовская область) — с 2019 года, в трёх субъектах Российской Федерации (Смоленская область, Свердловская область, г. Севастополь) — с 2020 года», — отмечается в заключении.
Более того, аудиторы напомнили, что, если ПМП в регионе «не меняется в течение нескольких лет, это может привести к уменьшению размера пенсионных выплат в очередном году по сравнению с текущим годом».
СП приводит данные, что в 2020 году ПМП на уровне предыдущего года остался в 24 регионах, из которых в девяти показатель не менялся с 2018 года. В итоге в 24 регионах «общее увеличение пенсионных выплат у 96,4% получателей ФСД составило от 0 до 10 рублей».
ФСД или федеральная доплата к пенсии — это та доплата, которую получают неработающие пенсионеры, чей совокупный доход ниже регионального прожиточного минимума. Доплата «подтягивает» доход до минимума по региону.
Напомним, с 2021 года меняется методика расчёта прожиточного минимума. Новую методику предложило Минтруда России. Она предполагает использование не стоимости потребительской корзины, а уровня доходов большинства граждан (среднедушевой медианный доход).
Резюмируя новый подход к расчёту прожиточного минимума, в том числе ПМП, который стартует с 2021 года, аудиторы заявили, что «изменения не гарантируют ежегодное увеличение ПМП» и «ежегодный стабильный рост материального обеспечения граждан, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, не будет обеспечен».
Минтруд РФ тут же поспешил заверить, что это вовсе не так, и СП РФ при расчётах явно использовала данные прошлых лет.
Поживём — увидим.
Между тем, по данным из проекта бюджета, с учётом запланированных индексаций средний размер пенсий на конец 2021 года составит 15 781,97 против 15 032,95 рубля на конец 2020 года, то есть рост запланирован на 752 рубля. Что касается социальной пенсии, то за 2021 год её рост прогнозируется на 2,6% — на 252 рубля (с 9,86 до 10,12 тыс. рублей).
В сопроводительном письме председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова («Единая Россия») отмечается, что поправки ко второму чтению проекта закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» направляются в комитет до 9 ноября 2020 года.
Закупки ПФР и его управлений
Пока же бюджет на 2021 год не принят, можно оценить траты ПФР и его подразделений, которые были произведены с момента объявления пандемии коронавируса в мире, который ударил по экономикам всех стран, в том числе и России.
Самые крупные закупки касались информационных сервисов. К примеру, на услуги по предоставлению вычислительных ресурсов, каналов связи для функционирования государственной информсистемы социального обеспечения планировалось потратить более 3,249 млрд рублей. Но определение поставщика было приостановлено по жалобе — по требованию контрольного органа. 22 октября ФАС РФ выдал ПФР предписание устранить недочёты в документации. Жалоба потенциального участника была частично признана обоснованной, и в действиях заказчика было установлено нарушение Закона о контрактной системе.
Примечательно: в этом тендере на момент приостановки по жалобе была подана единственная заявка — от ПАО «Мегафон» с предложением цены контракта равной начальной.
На 30 сентября 2020 года по 50% доли в ПАО «Мегафон» принадлежат ООО «АФ Телеком Холдинг» и ООО «ЮэСэМ Телеком». При этом в первом обществе 100% доли с 2018 года принадлежит второму ООО (доля заложена в Сбербанке). Компания «ЮэСэМ Телеком» была создана в 2018 году, её собственники — ООО «Холдинговая компания ЮЭСЭМ» (80%), Антон Черепенников — 10% (с 21 октября 2020 года) и 10% с этой же даты у директора Владимира Стрешинского. Небольшую долю также имеет Глеб Костиков.
Владельцами ООО «Холдинговая компания ЮЭСЭМ» являются миллиардер Алишер Усманов (49%), Владимир Стрешинский (3%), Владимир Скоч (30%) и пять иностранных компаний, зарегистрированных на Кипре, Британских Виргинских островах и острове Мэн.
Возвращаясь к тендерам Пенсионного фонда. В июне 2020 года госзаказчик подписал контракт на техобслуживание и ремонт оборудования компонентов подсистемы «Инфраструктурное обеспечение» АИС ПФР-2 в территориальных органах на сумму 496 044 840,88 рубля. При этом в протоколе оценки трёх заявок компания, признанная победителем — ООО «Эдвансед трансформейшн консалтинг» (принадлежит АО «Группа Эйти»), выражала готовность выполнить работу за 184 422 663,36 рубля. К этапу подписания контракта сумма почему-то трансформировалась в начальную цену тендера, то есть на 300 млн рублей больше.
Для справки: ООО «Эдвансед трансформейшн консалтинг», по открытым данным, — активный участник гостендеров. К примеру, за фирмой числится исполнение как минимум 384 госконтрактов на сумму 12,793 млрд рублей. Среди заказчиков — Росреестр, структуры МВД, Сбербанк, Ростелеком.
В этот же период была проведена парочка тендеров ПФР в сфере ИТ — на общую сумму более 800 млн рублей.
Ещё один любопытный тендер касается выполнения работ по капитальному ремонту административного здания. Его начальная цена превышала 404 млн рублей. Заказчик — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области. В базе госзакупок в карточке торгов есть отметка, что «определение поставщика заблокировано по результатам внеплановой проверки». А по другому тендеру с тем же заказчиком и с аналогичной начальной ценой закупка все-таки состоялась. Победителем признали ООО «Стройжилпром», с которым подписали контракт на 372 089 104,91 рубля, но через некоторое время появились данные о его расторжении — «односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством».
Или вот ещё одна занятная закупка. Особенно в свете ситуации в экономике и огромного дефицита бюджета самого ПФР.
В сентябре 2020 года фонд объявил о готовности купить партию легковых, грузовых и грузопассажирских автомобилей на сумму 272 982 089,32 рубля. Поставщиком стал единственный участник — ООО «Автомир-тендер», которое занимается оптовой торговлей автомобилями и уже неоднократно было поставщиком ПФР и иных госзаказчиков.
Также в сентябре 2019 года ПФР для Центра по выплате пенсий и обработке информации в Алтайском крае купил за 56 185 800 рублей десять нежилых помещений — здание с земельным участком общей площадью 2 553,9 кв. м на улице Чернышевского, 281 б в Барнауле. На сайте агентств недвижимости данное здание фигурирует как бизнес-центр 2014 года постройки. Уточняется, что в нём есть столовая, супермаркет, а арендная ставка составляет от 3840 до 4800 рублей за кв. м в год.
А в Карелии для нужд аналогичного центра планировали купить здание за 73 982 000 рублей, но не было подано ни одной заявки.
Пенсионный фонд Российской Федерации
В последнее время Пенсионный фонд всё чаще упрекают в наличии в некоторых регионах красивых и даже «шикарных» офисных зданий. Тема не новая – в интернете уже не первый год из поста в пост гуляют фотографии десятка зданий ПФР, вызывающих интерес и обывательские оценки критиков. И неважно, что даже половину из них с очень большой натяжкой можно назвать шикарными. И уж точно нельзя назвать дорогими, о чем подробно расскажем ниже.
У критиков нет сомнений – чтобы к сотрудникам Пенсионного фонда не было претензий, они должны работать в плохоосвещённых, разваливающихся помещениях. Зимой в них должно быть холодно, летом – жарко. Весной и осенью – с потолка за шиворот должна течь вода.
Например, вот в таких:
Это реальное здание, в котором находится УПФР в Кич-Городецком районе Вологодской области. Не знаю, доставляет ли этот вид эстетическое удовольствие и посетителям, и сотрудникам ПФР, которые работают в нем заодно с сотрудниками сразу 4 магазинов и еще 3 офисов. Блогерам точно доставит.
Но на днях борцы с «дворцами» ПФР предложили меру, которая, на их взгляд, осчастливит всех российских пенсионеров. Нужно всего лишь продать все «дворцы» ПФР, а вырученные деньги отдать пенсионерам. Когда такой призыв слышишь от интернет-анонима, даже и внимания на него не обратишь. Но когда такие вещи слышишь от людей, считающих себя серьезными экономистами, становится забавно.
Кто-нибудь считал, насколько лучше заживут пенсионеры, если продать «дворцы»? Сколько денег им это принесёт? Конечно же, нет. Потому что эти цифры могут вызвать раздражение теперь уже у самих пенсионеров.
Давайте посчитаем сами. Чтобы понять размах пенсионной системы, не будем ограничиваться продажей десятка офисов, под которыми понимаются «дворцы», а продадим сразу все построенное и приобретенное ПФР, начиная, например, с 2005 года. Причем построено это не на деньги пенсионеров и страхователей, а на деньги, которые специально выделяются на эти цели из федерального бюджета. Выделяются потому, что государство однозначно считает, что пенсионеры и страхователи должны получать социальные госуслуги в нормальных комфортных условиях. Расходы ПФР на строительство офисов не имеет никакого отношения к пенсионным деньгам.
Итак, за восемь последних лет куплено и построено 347 зданий по всей стране общей площадью 430 тыс. кв. метров. Затраты – 16,2 млрд. руб., или всего 0,067 % от расходов бюджета ПФР. Для сравнения – всего за один месяц ПФР выплачивает пенсий на 430 млрд. рублей. 16,2 млрд. рублей делим на 40 миллионов российских пенсионеров. Получаем – внимание! – 405 рублей каждому. И это, как вы понимаете, не ежемесячная прибавка к пенсии, это только ОДИН РАЗ.
Предположим, что продадим дороже, чем 16,2 млрд. Пусть даже в 2 раза. Или в 3. Существенной прибавки на долгий срок все равно как то не выходит. А что если продать вообще все здания – а их у ПФР ровно 1129. И все равно не получится заплатить пенсии всем российским пенсионерам ну хотя бы за один месяц. Пенсия-то в России в среднем 9800 рублей.
Ну что продаем?
А теперь давайте посмотрим картинки. Ведь всем нам нравится разглядывать «дворцы».
Вот как все выглядит на самом деле.
Любимый офис каждого блогера и экономиста со стажем: офис ОПФР по Республике Татарстан с клиентской службой по г. Казань.
Год ввода: 2005. Обслуживает в среднем 700 посетителей в день. Цена здания за 1 м2 с учетом оборудования и наружных инженерных сетей - 27,5 тыс. руб. Средняя стоимость строительства 1 м2 административного здания, также с учетом оборудования и наружных инженерных сетей территории республики Татарстан в 2005 г. – 34 тыс. руб. (эта же легенда верна и для других примеров в этом посте)
Вот так в этом здании выглядит помещение, в котором идет прием клиентов:
Вот так в этом «дворце» работают сотрудники ПФР:
Еще пара примеров. Будем брать исключительно «дворцы».
ОПФР по Республике Хакасия с клиентской службой по г. Абакан
Год ввода: 2006
Обслуживает в среднем 400 посетителей в день
Цена за м2*:
Средняя по субъекту РФ - 21,5 тыс. руб.
Фактическая - 18,5 тыс. руб.
Немного подкову напоминает, а она, как известно, не просто так, а на счастье. Счастье – это находиться в клиентской службе данного здания:
Не совсем счастье – в обычном рабочем кабинете:
Офис ОПФР по Кировской области с клиентской службой по г. Киров
Год ввода: 2007
Обслуживает в среднем 350 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 29,6 тыс. руб.
Фактическая - 23,5 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Офис ОПФР по Самарской области с клиентской службой по г. Самара
Год ввода: 2005
Обслуживает в среднем 240 посетителей в день
Цена за м2* :
Средняя по субъекту РФ - 28,6 тыс. руб.
Фактическая - 26,14 тыс. руб.
Помещение для клиентов:
Помещение для сотрудников:
Картинки подкрепим фактическими данными. Вы легко можете заметить, что все строительство, которое ведет ПФР, дешевле, чем в среднем по региону:
Ну что, действительно сотрудники ПФР жируют?
59,7% отделений (49 из 82) и 56,7% (1431 из 2521) подведомственных им территориальных органов имеют недостаток служебных помещений, в том числе для хранения архивов пенсионных дел. Срок хранения каждого пенсионного дела – 75 лет. Общий недостаток помещений составляет 338,8 тыс. квадратных метров (в соответствии со СНиП-31-06-2009 и СНиП-31-05-2003).
При этом офисы ПФР ежегодно посещают 11,4-20 млн. пенсионеров и инвалидов, 6,8 млн. представителей страхователей и еще 2 млн. владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал.
Проблему отлично описывает цитата из одного из недавних актов Счетной палаты: «Более 750 управлений ПФР размещаются в зданиях, в которых на одного сотрудника приходится менее 9,0 кв.м общей площади. В ветхом и аварийном состоянии находятся 38 зданий (15,3 тыс. кв.м). Более 400 помещений (103,0 тыс.кв.м) размещены на верхних этажах зданий, неприспособленных к работе с маломобильными группами населения».
Почему-то блогеры не пишут вот про такие здания:
ГУ-УПФР в Починковском районе Смоленской области
Или вот такие. УПФР в городе Торопец Тверской области:
Ну, или вот, к примеру, УПФР в Приокском районе г. Нижнего Новгорода:
Видимо, вот это – мечта каждого блогера или экономиста. Отдел ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи)
Как говорится – без комментариев. Слава богу, что таких зданий только несколько десятков. За год-два можно решить проблему.
Напоследок сравните две картинки. Вам какая больше нравится?
Туалет, оборудованный для инвалидов, в клиентской службе УПФР в Губкинском районе Белгородской области (и мы уверены, что так должно быть везде):
Туалет в Отделе ПФР в Тюлячинском районе Республики Татарстан (пгт. Тюлячи):
Строить или не строить?
Наши пенсионеры, инвалиды, мамы с минимум двумя детьми имеют право получать социальное и пенсионное обслуживание в нормальных условиях.
Пенсионный фонд был образован в 1991 году на пустом месте! Собесы были, налоговая была, больницы были, школы и дома пионеров были, а Пенсионный фонд только появился на свет – без персонала, зданий, компьютеров. И сразу получил функции социального и пенсионного обслуживания населения. Искали помещения. Брали в аренду, что-то дал федеральный центр. Сидели и сидим до сих пор в промышленных зданиях, подвалах, бывших магазинах и тд., потом стали выделяться деньги на строительство. Строим, не для себя строим, строим дешево. Мы живем в социальном государстве и наши граждане должны получать социальные услуги в нормальных условиях.
К нам в офисы приходят в год до 20 миллионов пенсионеров и инвалидов, 2 млн. мам и по несколько раз в год более 6,8 млн. работодателей.
Площадей хронически не хватает. Функции Фонда по решению Правительства РФ расширяются каждый год. Строим дешевле, чем средние цены в регионе.
И в конце, мы не получили ни одной жалобы от пенсионеров и работодателей на наши «дворцы», только слова благодарности. А вот жалоб на то, что офисы старые, тесные, коридоры узкие жалоб много, и мы над ними работаем.
Председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов, который отвечает за повышение пенсионного возраста, оказался соседом голосующего за это повышение спикера Госдумы Вячеслава Володина.
Гнездо на Патриарших
Вентилируемый фасад, облицованный керамогранитом и природным камнем, парадные лестницы, колонны, французские балконы — это для зевак. А для жильцов: подземный паркинг, бесшумные лифты, три поста охраны, на этажах — специальные комнаты для мытья собак. В общем, все, чтобы не отвлекаться от забот о простом народе.
Тот самый элитный дом на Патриарших
В доме всего 26 квартир, и Дроздов приземлился, разумеется, под самой крышей: на шестом этаже здесь у него есть небольшой пентхаус. Ну как небольшой — 335,5 кв. м. И если бы он решил его продать, при цене квадратного метра в этом доме порядка полутора миллионов рублей заработал бы около полумиллиарда. Вполне хватит, чтобы получать среднероссийскую пенсию 35 тысяч лет.
Впрочем, Дроздов — не единственная знаменитость этого ЖК. Без малого 15 лет тут живет и Вячеслав Володин, под руководством которого Госдума в первом чтении уже одобрила повышение пенсионного возраста. Правда, у Володина и квартира вдвое меньше, чем у Дроздова, и живет он тремя этажами ниже. Но все равно — соседи. Так что им и кроме пенсий есть о чем поболтать. Пару лет назад тут, скажем, несколько квартир залило талым снегом (так сказано в отчетах ТСЖ), а еще какая-то свинья бросает в мусоропровод отходы без пакета (приходится тратить общие деньги и четыре раза в год проводить дезинфекцию от тараканов и дератизацию от крыс). Кто бы это мог быть?
«Собеседник» в частном порядке лично наведался с инспекцией в «Мастера и Маргариту», но ни крыс, ни тараканов там не встретил. Вероятно, просто был разгар рабочего дня.
— У нас тут вообще спокойно, соседей почти не видно, — пояснила домработница одной из квартир.
Не обнаружилось в комплексе и обещанного рекламой тренажерного зала с бильярдной. Вместо них почти все жильцы наведываются в тайский массажный салон на первом этаже, где есть особые программы тайского массажа для мужчин. Работающие в салоне профессионалки из Таиланда обещают всего за час сорок так отмассировать рефлексогенные зоны клиентов, что активное долголетие им точно будет обеспечено. Володину и Дроздову стоит прислушаться. Тем более что самая дорогая процедура стоит всего 13.500 рублей. Даже меньше размера средней пенсии.
Слева: интерьер института красоты Fijie в том же доме; справа: специалистки центра тайского массажа
Позвали Козлова в фонд
А теперь интересное. Как выяснил «Собеседник», с начала 2000-х годов Ольга Демчинская получала доход в инвестиционной компании «Риком-Траст», предоставляющей брокерские услуги. Вряд ли муж подкидывал ей инсайдерскую информацию (это же незаконно!), но на фондовой бирже женщина играла вполне успешно. В 2004-м она, например, «от реализации акций и ценных бумаг» заработала, по налоговым отчетностям, больше 65 миллионов рублей. Тогда как руководитель и собственник «Риком-Траста» Николай Козлов в том же году, по данным налоговой, получил лишь 153 тысячи.
Впрочем, Козлов тоже не остался внакладе. Возглавив Пенсионный фонд, Дроздов устроил его. своим заместителем, который курирует как раз инвестирование пенсионных накоплений. Судя по тому, что на пенсии «денег нет», инвестирование протекает не так чтобы очень. Зато у «Риком-Траста», основным учредителем которого по-прежнему остается Николай Козлов, все вполне. С год назад здесь, словно предчувствуя нынешнюю реформу, запустили особую программу пенсионных накоплений 4D и потирают руки: чем позже человек уходит на отдых, тем больше он им заплатит.
— Я не жду сильного притока средств в НПФ — последним, по сути, нечего предложить клиенту, кроме облигаций федерального займа, рынок которых сегодня и так заметно перегрет, — пояснил «Собеседнику» глава аналитического отдела «Риком-Траста» Олег Абелев. — Но мы, в отличие от НПФ, можем в этом смысле позволить себе немного больше. Ждем притока клиентов и роста спроса на программу 4D как раз по причине большей диверсификации инструментов, в которые можно инвестировать.
Правда, на вопрос, насколько активно эти надежды подпитывает Пенсионный фонд, руководство которого так тесно связано с «Рикомом», Абелев отвечать уже не стал, посоветовал обратиться к его руководству. Но и от руководства инвесткомпании ответа мы не дождались. Пока остальные россияне пытаются смириться с мыслью, что им придется впахивать лишние пять, а то и восемь лет, в руководстве Пенсионного фонда готовятся подсчитывать новые прибыли. Чтобы, вероятно, купить себе очередной пентхаус. Видимо, слова «Попробуйте прожить на нашу пенсию» некоторые воспринимают слишком буквально.
А где живет Чижик?
Чтобы было понятно, насколько близки руководители Пенсионного фонда не к народу, а к высшим госслужащим, достаточно посмотреть на соседей Чижик: тут и председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, и семья Владимира Мединского, и бывший охранник Путина Евгений Зиничев (новый глава МЧС). Стоит ли удивляться, что даже 77-летний супруг Лилии Чижик декларирует доход около миллиона рублей в год. Вот бы все российские пенсионеры, как и муж зам. главы Пенсионного фонда, тоже по 80 тысяч в месяц получали!
В пресс-службе Пенсионного фонда «Собеседнику» сообщили:
— Никаких финансовых взаимоотношений между Пенсионным фондом России и ИК «Риком-Траст» нет и никогда не было. Все доходы и имущество руководства ПФР задекларированы и неоднократно проверялись контролирующими органами. В ходе проверок никаких нарушений не выявлено.
Материал вышел в издании «Собеседник» № 29-2018 под заголовком «Вы слыхали, как живет Дроздов?!».
На фото: отделение ПФРФ по Ярославской области. Обслуживает (через 18 региональных управлений) более 400 тысяч пенсионеров.
Очередная истерика началась в околоэкономических и прочих блогах — о страшно дорогих зданиях Пенсионного фонда в регионах. Мол, вот куда идут деньги пенсионеров, давайте все вместе выразим гневный протест и. даже не знаю, пошумим в бложиках, наверное.
Например, патентованный мерзавец и врун Михаил Делягин пишет буквально так: «вы продайте эти безумные здания, обменяйте их на нормальные человеческие офисы, на эту разницу все пенсионеры Российской Федерации год могут прожить, получать нормальные пенсии. Просто за счет этой одной разовой операции». И комментаторы (включая некоторых фондовых аналитиков) это всерьёз комментируют, соглашаются, негодуют.
Чтобы понять, что Делягин (как обычно) говорит глупости, достаточно на одну минуту включить мозг и воспользоваться калькулятором. Давайте это сделаем.
Сколько стоят здания Пенсионного фонда? На этот вопрос ответить сложно: полной отчётности ПФРФ я не нашёл, поэтому будем считать, исходя из косвенных данных, при этом сознательно сильно завышая числа, чтобы никому не было обидно. В ПФРФ работает «более 133 тыс. человек» по данным сайта Фонда. Предположим, что в среднем на одного сотрудника приходится 20 кв. м офисных площадей. Напомню, что подавляющее большинство сотрудников работает не в Москве и даже не в территориальных (областных) отделениях, а «на местах» - в маленьких городах, где часто «здание Пенсионного фонда» это деревянная изба древнего года постройки или «офисный барак» советских времён, где люди сидят едва ли не на коленках друг у друга. Поэтому средний показатель в 20 кв. м на человека вполне реален. Итого 2,7 млн кв. м. Возьмём 3 млн квадратных метров для ровного счёта.
Опять же, будем иметь в виду, что огромное и дорогое московское здание ПФ всего одно, больших и довольно дорогих зданий теротделений — меньше сотни, а мелких домов и просто кабинетов в глубокой провинции — более двух тысяч. Можно с полной уверенностью говорить, что при продаже средняя стоимость квадратного метра в офисах ПФ не превысит $2 тыс. Хорошо, уговорили, давайте дадим шанс Делягину и примем среднюю стоимость метра в 100 тыс. рублей.
Умножаем первое огромное число на второе очень большое число и получаем, страшно сказать, 300 млрд рублей. Я сильно подозреваю, что эта величина в разы, если не на порядок, превышает реальную, но пусть будет так.
Подтвердить эту сумму можно и другим образом. В отчёте ПФРФ за 2011 год сказано, что фонд потратил на капитальный ремонт 1,9 млрд рублей, из которых 1,3 млрд рублей — на ремонт собственных зданий. Вряд ли в среднем на ремонт уходит сильно меньше 1% стоимости недвижимости, т.е. исходя из этой информации, общая стоимость зданий ПФ — где-то порядка 150 млрд рублей. В общем, наша величина по крайней мере на уровне порядка соответствует реальности и, скорее всего, больше похожа на верхнюю границу оценки.
Теперь забудем предложение Делягина купить на эти деньги «человеческие офисы» и представим, что вся сумма разом поступает пенсионерам, а Пенсионный фонд чудесным образом переселяется на совершенно бесплатные площади. Или на улицу. В реальности, конечно, весь выигрыш мог бы составить от силы несколько десятков миллиардов рублей, но закроем на это глаза и примем за «экономию» всю стоимость всех зданий Пенсионного Фонда по всей России, то есть 300 млрд рублей. Это же очень-очень много, правда? На эти деньги все пенсионеры России, следуя логике Делягина, могли бы припеваючи жить много лет? Считаем дальше.
В России практически ровно 40 млн пенсионеров (данные ПФ из его годового отчёта). Совершаем простейшее арифметическое действие: делим 300 млрд рублей на 40 млн человек. Сколько получится? Правильно, 7500 рублей. Не в месяц, не в год, а вообще. Всего. Это примерно равно (а на самом деле даже меньше, но ладно) средней месячной пенсии в России.
Итак, если продать все здания Пенсионного Фонда РФ по всей стране, а все вырученные деньги тут же отдать пенсионерам, то каждый пенсионер получит примерно одну свою месячную пенсию. В реальности же, если строго следовать логике Делягина, прибавка составит примерно 500-1000 рублей. Если, как он предлагает, разделить её на 12 месяцев, то получится значительно меньше 100 рублей в месяц. Именно эти деньги псевдоэкономист Делягин называет «получением нормальной пенсии». Даже если вы не согласны с подсчётами, умножьте получившиеся деньги на два или три, чтобы уж точно попасть в правильный результат. В любом случае получится совершенно несущественная мелочь.
Вывод. В стопятьсотый раз должен повторить: никогда не верьте тем, кто пытается манипулировать вашими эмоциями. Картинки «шикарных» офисных зданий Пенсионного фонда должны вызвать в вас строго определённые реакции, на это рассчитывают манипуляторы. Не поддавайтесь: включайте мозг, старайтесь соотнести «поражающие воображение» данные с реальными величинами, которые важны в конкретном случае.
Это вовсе не значит, что Пенсионный фонд — белый и пушистый, что он заботится исключительно о благе пенсионеров и никто в нём ни копейки не ворует. Наверняка строительство и ремонт, как это принято при любом бюджетном строительстве во всём мире, ведутся с завышением смет. Наверняка при оптимизации фонда недвижимости ПФ можно было бы сэкономить несколько десятков миллиардов рублей, но на фоне 4-5 трлн рублей годовых выплат пенсионерам эта величина — размером с муху. Конечно, надо бороться за разумное расходование государственных и почти государственных денег, но сравнение потенциально растраченных средств с выплатами пенсий — это враньё и манипуляция.
В качестве разминки для ума посчитайте, сколько денег в месяц получал бы каждый россиянин, если бы все доходы от экспорта сырья из страны «справедливо» (то есть поровну) делились на всех. Забудьте даже про расходы на добычу, разведку и транспортировку этого сырья, возьмите тупо годовую экспортную выручку сырьевых компаний и поделите на всех, а потом на 12. Тогда и узнаете, что такое на самом деле «сырьевое богатство страны». Полагаю, результат вас очень удивит.
Читайте также: