Министр силуанов сказал что пенсионеры работают не от нужды
Опубликовано: 07.05.2025
В нашей удивительной экономике, где основная масса бедняков – не безработные, а пашущие в поте лица люди, пожилых людей за попытки подработки продолжают штрафовать через уменьшение пенсий.
Когда, получая и заработные платы, и пенсии, вы говорите: "Давайте ещё и индексировать пенсии", – наверное, это не совсем справедливо.
Так, дословно, заявил министр финансов России Антон Силуанов на пленарном заседании Госдумы 28 октября 2020 года.
Перефразируя известное выражение, когда Минфин хочет кого-нибудь ограбить, он говорит о справедливости. Правда, представление Силуанова об этом понятии расходится с мнением президента Владимира Путина, который в начале октября потребовал как раз "поработать в этом направлении с точки зрения социальной справедливости". Размер индексации – 6,3% (с учётом повышения пенсионного возраста) или 3,8% (прогнозная инфляция 2020 года).
Слово и дело
Логика министра финансов понятна. В каком-то смысле он даже обязан так заявлять, ведь его работа – сведение баланса бюджета, а не спасение жизней стариков. Естественными оппонентами Минфина в этих вопросах должны быть Минэкономразвития (экономике нужны деньги) и Минтрудсоцзащиты. Но не всё так просто – большинство из нас даже не сразу вспомнят фамилии их руководителей (Решетников и Котяков), тогда как Силуанов всегда на слуху. По аппаратному своему влиянию поборет молодых оппонентов одной левой, он обязан помнить об особом весе своих слов и соизмерять эти слова с реальностью.
Один из авторов законопроекта об индексации, депутат Ярослав Нилов чётко формулирует позицию Минфина:
Пенсия – компенсация утраченного заработка. Тот человек, который продолжает работать, имеет постоянный доход. На полную индексацию пенсии он сможет рассчитывать, только прекратив свою трудовую деятельность.
Хочешь сэкономить на пенсиях – убери гигантские выплаты государственным служащим высокого ранга, рассчитывай им баллы, как простым смертным, установи максимальный уровень государственной пенсии, к примеру, на четырёх прожиточных минимумах. Покушаться на пенсии работающим силовикам Минфин тоже опасается.
Налицо ницшеанский подход "Ограбь нищего". Как там в Конституции написано? "Социальное государство"? Ну-ну.
Эти жуткие подработки
Пенсии работающим не индексировали с 2015 года. Несложно видеть, что перед нами – прямая провокация преступления. Зная, что при легальной работе пенсия снизится, пожилой человек, естественно, ищет пути неофициального трудоустройства, и его сложно за это осуждать при нашем уровне минимальных доходов.
Получая многие миллионы рублей ежемесячно, один из самых богатых чиновников России Силуанов просто не может осознавать реальный масштаб доходов и цен простых людей. Он искренне считает колоссальной разницу между дедом с 15 тысячами пенсии и бабушкой, помимо этого подрабатывающей на полставки за 6 тысяч уборщицей. Кстати, у обоих по 5 тысяч "коммуналки" ежемесячно, а субсидия покрывает лишь небольшую её часть.
Занятие для ПФР
Есть ещё одно очень досадное для Силуанова обстоятельство. Если пенсионер продолжает работать по найму или ИП, с его дохода, естественно, удерживаются страховые пенсионные взносы. А это влияет на расчёт пенсий – их надо ежегодно корректировать в бо́льшую сторону с учётом поступивших средств.
Бывают и вообще нелепые ситуации, когда выплаты работающего пенсионера в Пенсионный фонд оказываются больше его пенсии. Эти суммы уравниваются, например, при пенсии 15 тысяч и не такой уж заоблачной (для мегаполисов) зарплате 68 тысяч рублей. С 2021 года ставки взносов для малого и среднего бизнеса снизятся, подобных казусов станет меньше, но они не исчезнут.
Только вчера я писал о том, что 124 тысячи работников Пенсионного фонда – это мировой рекорд безделья в социальной сфере. Теперь вы видите, чем заняты эти люди – кропотливым переливанием из полупустого в полупорожнее. Да дешевле будет сократить хотя бы те 40 тысяч человек, которые сидят и подсчитывают, сколько у какой бабушки вычесть за то, что она смеет работать: пенсия должна зависеть от стажа и уровня работы, а не от того, чем человек занят в настоящее время. Он пенсионер, он заслужил право хоть в гамаке лежать, хоть страной руководить – Силуанову до этого не должно быть ни малейшего дела.
Старики нужны. Но не Минфину
Концы с концами у логики Минфина всё же не сходятся, и если бы у нас был настоящий министр экономического развития, а не геройский разрушитель киосков, он бы самым решительным образом возразил Силуанову – в идеале с использованием непарламентских выражений.
Налицо парадокс. Предпенсионный возраст – самые ценные сотрудники, защищены Уголовным кодексом. Как только щёлкает момент пенсии – можно увольнять, делать что угодно, а заодно экономить на пенсионных выплатах.
Известно, что в России катастрофически не хватает опытных кадров. Уже 47% работодателей жалуются на то, что в резюме постоянно встречаются грубые грамматические ошибки – и это при том, что сами сотрудники отделов кадров не то чтобы все как на подбор грамотеи. Но мы выталкиваем из работы самых грамотных людей.
Да, есть безработица, есть молодёжная безработица, но молодые крайне редко соперничают с пенсионерами за рабочие места, у них разные, если можно так выразиться, ареалы. Пожалуй, только в родной Силуанову чиновничьей среде на место 70-летнего может прийти 30-летний, но часто ли это приводит к чему-то хорошему?
Что делать?
Когда мнение министра финансов о таком важном, базовом понятии, как справедливость, расходится с мнением президента, министр должен уйти в отставку. А Генеральная прокуратура – заняться расследованием его деятельности на предмет поисков в ней других следов искажённого представления о справедливости. Только не доверяйте это дело Счётной палате – именно её глава Алексей Кудрин посадил Силуанова в кресло заместителя министра, а потом и передал ему по наследству министерские полномочия.
Страсти по бюджету
Депутаты приняли в первом чтении изменения в бюджет, в который заложат деньги на исполнение социальных предложений из послания Владимира Путина. Заседание в Госдуме 4 марта даже начали на час раньше, чтобы хорошенько все обсудить, ведь на кону немалые деньги. Несмотря на то, что бюджет давно сверстан и уже исполняется, менять впервые будут не годовой план расходов и доходов, а трехлетний. «Внеочередное внесение поправок связано исключительно с посланием президента», — сказал министр финансов Антон Силуанов. Бюджет на трехлетку дополнили на общую сумму в 1,4 трлн рублей расходов.
По годам раскладка увеличения расходов выглядит так: в 2020 году бюджету добавят 162 млрд рублей, в следующем — 556 млрд и в 2022 году — 677 млрд рублей. Эти немалые деньги пойдут на реализацию предложенных главой государства в середине января мер.
Главной новацией, на которую не пожалеют аж полтриллиона рублей, признано увеличение материнского капитала. Его с 2020 года будут давать при рождении первого ребенка, а не только второго и третьего. Помимо еще двух «детских» мер — горячего питания в школах и выплат малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет — в бюджет заложены расходы на доплаты учителям за классное руководство, создание дополнительных мест в школах и вузах, модернизацию здравоохранения первого звена.
Кстати, поправкам в бюджет предстоит еще второе и третье чтение, но в их исходе можно не сомневаться. Рассмотрения пройдут уже на следующей неделе. В Госдуме очень торопятся передать документ выше, чтобы россияне быстрее начали получать новые выплаты. Всего до окончания срока правления Путина, то есть 2024 года, на исполнение его социальных инициатив планируют потратить 4,5 трлн рублей.
Увеличение бюджета — это не все хорошие новости. Как сообщил Антон Силуанов, ведомство улучшило прогноз по экономическому росту на этот год — с 1,7 до 1,9% ВВП. Что выглядит странно: в мире бушует коронавирус, крупные экономики пересматривают прогнозы в сторону понижения, а России все нипочем.
Прогноз министра финансов поставил под сомнение глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Он заявил, что параметры экономического роста выглядит слишком «оптимистичными». В общем, в Госдуме Кудрин вылил ложку дегтя в жирную бочку меда с социальными расходами. В отзыве Счетной палаты на поправки в бюджет говорится, что данных социальных инициатив недостаточно для того, чтобы вывести из бедности почти 1 млн россиян в этом году. А ведь именно бедность президент назвал главной угрозой демографическому будущему страны. Кроме того, Силуанову пришлось выслушать и упрек Кудрина о том, что при нем (Кудрине) на посту министра финансов расходы бюджета удалось увеличить в 4 раза, таких темпов не было даже в послевоенные годы.
«Оптимистичный прогноз Минфина действительно вызывает вопросы. Российская экономика явно несет потери из-за коронавируса: торговые связи с Китаем подорваны, страдает туризм. Не в пользу России внешняя обстановка — над «Северным потоком-2» дамокловым мечом висят санкции, и с этим риском нельзя не считаться», — отметил доктор экономических наук из НИУ ВШЭ Сергей Смирнов.
Между тем расходы в бюджете всегда коррелируются с доходами, а доходы России зависят от нефти. «Даже Путин сказал, что падение доходов населения связано с падением цен на нефть, которая в последние полтора месяца дешевеет, — напоминает экономист. — Значит, без увеличения цены на нефть роста доходов населения мы не увеличим».
Кстати, депутаты задали Силуанову больной вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам. Министр ответил, что эту проблему «мы будем рассматривать с учетом возможностей и роста доходов этой категории граждан, исходя из зарплат». Отменяли им индексацию пенсий как раз из-за наличия зарплат. Он добавил, что сейчас все ресурсы идут на реализацию задач послания. Про работающих пенсионеров в нем не говорилось.
СКОЛЬКО ПОТРАТЯТ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПУТИНА ЗА ТРИ ГОДА:
Увеличение маткапитала 598,7 млрд рублей
Выплаты малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет 567 млрд рублей
Горячее питание ученикам младших классов 109 млрд рублей
Надбавка за классное руководство учителям 178 млрд рублей
Создание дополнительных мест в школах 105,3 млрд рублей
Если это станет реальностью, то у России, а значит, и у каждого из нас, есть шанс на лучшую жизнь. Если же этот персонаж, который неоднократно, мягко говоря, попадал в неловкие ситуации, останется во власти, то быть беде.
Один из самых одиозных министров федерального правительства – министр финансов Антон Силуанов может лишиться своего кресла. На мой взгляд, этого персонажа давно пора отодрать от денег и власти.
Сразу несколько источников в кабинете министров сообщили о возможной отставке одного из ключевых министров, каковым, безусловно, является глава Минфина. По данным прессы, давний конфликт премьера Михаила Мишустина и министра Антона Силуанова перешёл в так называемую системную плоскость. Финансово-экономический блок давно является серьёзным раздражителем. Упёртость, нежелание слушать иные мнения, высокомерие и откровенное враньё – это далеко не полный набор характеристик тех, кто нынче в России определяет экономическую политику, которая очевидным образом обанкротилась. А как всё красиво начиналось! Высокопоставленные чиновники с удовольствием рассуждали о том, что после повышения НДС с 18 до 20% они введут мораторий на любые фискальные изменения. Дескать, дайте нам "донастроить" налоговую нагрузку, а после заживём стабильно, без потрясений. Это ложь! Пенсионерам Силуанов обещал, что они "будут путешествовать по миру, помогать внукам, жить достойно и безбедно", а бизнесу – что не стоит сильно переживать по поводу фискальных изменений. И это оказалось ложью!
"Коллеги, друзья, что называется! Нам нужно к этому всегда быть готовыми, и эти все смягчения – "сейчас чуть-чуть смягчим здесь, потом здесь" – одно смягчение ведёт за собой другое, третье и пятое. Чуть смягчили – вроде ничего, прошло. Давайте дальше. Нам нужно тут ещё пару программ реализовать. И пошло, и поехало, - говорил Силуанов.
Мы в Минфине видим, какое давление идёт сейчас – вот, большие профициты, ФНБ растет, чё вы типа сидите на деньгах и не тратите? В момент всё быстро уйдёт, если ухудшится ситуация по ценам на энергоносители. И тогда что нам, отыгрывать назад? Налоги повышать? Давайте хоть немного поживём в нормальной устойчивой ситуации.
Вот она ключевая фраза Силуанова "чё вы типа сидите на деньгах и не тратите?" Меня всегда потрясало самомнение этих персонажей из власти. В какой-то момент они реально начинают думать, что это их деньги, это их заслуга выделить что-то или отказать. Это они "вершители судеб", которые спасают Россию. А ведь по большому счету Силуанов и иже с ним – функции и не более. Однако в нашей стране человек, который откровенно манипулировал нынешними и будущими пенсионерами, был ключевым автором позорной пенсионной реформы и повышения НДС, который "заморозил", а на самом деле изъял более трёх триллионов рублей наших пенсионных накоплений, сидел ровно на "пятой точке". Не моё признание, а одного из бывших коллег Силуанова: в Минфине "всё через заднее крыльцо". Когда публично прозвучала эта фраза, то глава Минфина обиделся. А чего обижаться, когда сам признаёшь, что в России наблюдается "нерентабельный рост"?
Ситуация в экономике, особенно после так называемого коронакризиса, резко обострилась. Основные макропоказатели ухудшились, но самое главное – седьмой год подряд идёт обвал доходов населения. Каждая третья российская семья относит себя к бедным слоям населения. Две трети домохозяйств испытывают серьёзные финансовые трудности. Более 20 миллионов не живут, а существуют на доходы ниже прожиточного минимума. Пришло время слома ущербной модели, которая зашла в тупик и обанкротилась.
"Что касается вообще финансовой политики, то, конечно, если говорить принципиально, то и экономический блок, и финансовый блок особенно, должны претерпеть кадровые изменения, причём серьёзные, - уверен, например, экономист Олег Сухарев. - Новый премьер поставил перед страной новые задачи. Старые виды и подходы политики должны изменяться.
Бюджетный механизм должен быть усилен. Потому что бюджетные возможности совершенно не были задействованы в организации экономического роста за последние 10 лет.
И это большой пробел прежнего правительства. И в то время как раз вот Силуанов был у руля финансов. Может быть, срабатывали стереотипы или невозможность предложить что-то новое. Бывают разные обстоятельства".
Сейчас же происходит разворот в новом направлении, полагает экономист Алексей Лапушкин:
"Надо отдать должное, что правительство Мишустина, я бы даже сказал, правительство Мишустина-Белоусова пытается развернуть нашу экономику в правильном направлении. В сторону развития производства, в сторону протекционизма. И, соответственно, автоматически, учитывая, что это абсолютно другой идеологический подход к построению экономики, будет возникать конфликт со всем финансово-экономическим блоком, куда входят Силуанов, Решетников (министр экономического развития России Максим Решетников. – Ред.), Набиуллина (глава Центробанка Эльвира Набиуллина. – Ред.). И вопрос в данном случае не смены конкретного Силуанова или Набиуллиной. Или, допустим, Решетникова. Здесь вопрос именно в смене экономической идеологии. Потому что существующая экономическая идеология, это абсолютно очевидно всем, она уже несовместима с жизнью для нашего государства".
Согласен, ключевой становится история не только с отставкой Силуанова. Если не поменять принципы и подходы, если не отодрать от власти тех, кто стёр границу между своей гордыней и служением народу, то быть беде. Во многом нынешний кризис в России, на мой взгляд, рукотворный. Население богатейшей страны мира беднеет, но ЗВР, Фонд национального благосостояния растут безостановочно. Сотни и сотни миллиардов долларов выведены из России в страны, которые против нас ввели санкции.
О том, что Силуанов носит в кармане заявление об увольнении, я слышал уже где-то дней 10 назад впервые. Так что нет дыма без огня. То, что вы мне сообщаете… Видимо, история действительно близка к развязке. Но у меня, знаете, самый главный вопрос: а кто вместо Силуанова? В общем-то, конечно, Силуанов нас не шибко удовлетворял по многим причинам. Да хотя бы по той простой причине, что Силуанов в целом ряде случаев просто нарушал российское законодательство. Ну, например, скажем, Фонд национального благосостояния – он использовался и управлялся с нарушением российского законодательства. Я просто этим занимался. Поэтому я не знаю, кем могут заменить господина Силуанова, - отметил в беседе с Царьградом доктор экономических наук Валентин Катасонов.
Очевидно, если отставка Силуанова состоится, то кресло главы Минфина недолго будет вакантным. Куда более важный вопрос – приведёт ли это к очевидному развороту социально-экономической политики правительства в сторону развития своей страны, а не сопредельных государств? Приведёт ли это к росту благосостояния российских семей? К тому, что сотни миллиардов долларов, заработанных в России, будут работать на Россию? "Кадры определяют всё". Отставка Силуанова может запустить механизм, который позволит выйти на траекторию устойчивого развития. Если не отодрать от власти и денег подобных персонажей, которые запороли большинство направлений – от бюджетной политики (когда сотни миллиардов рублей собираются в виде налогов, сборов и иных поборов, но не расходуются, а размещаются в банках) до системы пенсионного обеспечения (до сих пор не могут предложить российским гражданам внятную и эффективную систему пенсионных сбережений), то, как я уже сказал, быть беде. Ситуация серьёзная, но не фатальная. Была бы политическая воля…
Министр финансов Силуанов объявил себя мерилом пенсионной справедливости
Иллюстрация pixabay.com
Глава Минфина Антон Силуанов выступил против индексации пенсий работающим пенсионерам, назвав ее не совсем справедливой. «Человек, который получает сегодня и пенсию, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом тех надбавок, которые были приняты в период его работы, – объяснил он. – Более справедливо помогать тем, кто нуждается, кто не работает, именно этим гражданам нужна господдержка».
Силуанова можно понять: в условиях кризиса все озабочены экономией. Особенно Минфин. Хотя необычное единодушие с финансовым блоком ранее демонстрировал и Минтруд, который тоже объяснял и про пенсию как компенсацию зарплаты, и про то, что повышенную пенсию работающие пенсионеры получат после того, как оставят работу.
Недавно Минфин задумал крупный секвестр военного бюджета, но получил жесткий отпор от людей в погонах. С работающими пенсионерами проще: они молчат, и при всемерной поддержке министерств пенсии им не увеличивают уже давно, с 2016 года (знаменитый мем «Денег нет, но вы держитесь» – отчасти про это тоже).
Странно, однако, когда глава бухгалтерского ведомства вместо искусного оперирования цифрами начинает рассуждать в категориях этики. Получается не очень. Пенсионеры – одна из самых уязвимых социальных групп в стране. На хорошо оплачиваемую должность они устроиться, как правило, не могут, рассчитывать на повышение зарплаты тоже. Если пенсионер работает, он держится за свое место обеими руками, ведь другого не будет.
Кроме Силуанова у трудоустроенных пенсионеров сегодня есть еще одна проблема: пандемия и связанные с ней ограничения для пожилых. Отсутствие на рабочем месте – для некоторых из них автоматическая потеря работы.
Оставим за скобками размер пенсии и тот факт, что дополнительный доход чаще всего дает возможность лишь поддерживать относительно достойный уровень жизни, не более того, – это известно всем, кроме министра. Но для многих пенсионеров уход на отдых – еще и психологический шок, они продолжают работать не только ради денег, но и чтобы чувствовать себя востребованными.
«Пенсия – это компенсация за утраченный заработок», – словно отвечает им всем Силуанов, напоминая положения профильного закона. И продолжает: «Если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен». Но, может быть, тогда не стоит останавливаться на отказе от индексации, а сократить пенсию на размер рабочих доходов или вообще ее не выплачивать – заработок-то не утрачен? Где предел у этой логики? А если выплата пенсии – все-таки не право, а обязанность государства, то и индексация – тоже не право, а обязанность. Конституционная, между прочим, обязанность.
Несколько месяцев назад в рамках широкого обновления положений Основного закона всенародно была принята в том числе такая поправка: «В Российской Федерации… осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». В этой новой норме ничего не сказано, работает пенсионер или нет. Только с помощью циничной юридической казуистики можно провести такое разграничение. Но таким способом можно выхолостить и любую другую благую конституционную поправку. Тогда зачем их принимали?
Заявление Силуанова не соответствует как минимум духу обновленной Конституции. Подобными высказываниями подрывается доверие к новой редакции Основного закона, показывается реальная – увы, невысокая – цена произошедшим в нем изменениям. Поправки только что приняты, и, по сути, не успели они вступить в силу, как их уже начали дезавуировать. И в итоге не просто ущемляется определенная категория граждан, которая (в отличие, например, от Минобороны) не способна дать сдачи, а третируются все, кто поддержал конституционное обновление.
© Первый канал
Кабмин в последний день ЧМ-2018 заявил, что не будет пересматривать параметры реформы
15 июля, в день финального матча ЧМ по футболу, первый вице-премьер, министр финансов России Антон Силуанов стал гостем программы Владимира Познера. Пока Москва «прощалась с Никольской», Силуанов рассказал о крайне непопулярных среди россиян изменениях в пенсионном законодательстве, которые предложило правительство.
Если кратко, кабмин с реализацией пенсионной реформы действует по принципу «ни шагу назад». И происходит это, разумеется, с молчаливого согласия Кремля.
Первым делом Силуанов заверил, что российская пенсионная система не сможет нормально работать к 2030 году без повышения пенсионного возраста. «Многие говорят: давайте до 2030 года вот эти изменения еще продержим, потянем. Что будет? В 2030 году у нас на одного пенсионера будет приходиться один работающий. Это невозможно», — утверждает Силуанов.
По его словам, сегодня в России содержание одного пенсионера приходится на 1,8 работника. В среднем работник трудится около 30 лет, и за это время его работодатель перечисляет в Пенсионный фонд 22% от фонда оплаты труда. При этом пенсионер в период активного долголетия после выхода на пенсию активно живет в среднем 22 года.
«То есть 30 лет — 22 года. За 30 лет платится 22%. А мы говорим о том, что нам нужно иметь достойную пенсию, а достойная пенсия по канонам Международной организации труда — это порядка 40% от заработка. Сегодня у нас — 33%, вот эти 33% — это будет 20% в 2030 году», — резюмировал первый вице-премьер.
Он вновь повторил, что дефицит Пенсионного фонда составляет 1 трлн. рублей, и компенсировать его из других источников невозможно.
На вопрос Познера, не предполагается ли затем снизить новый пенсионный возраст, Силуанов ответил, что параметры окончательные: «Вы знаете, мы такими двухходовками не занимаемся».
По Силуанову, со стартом реформы граждане старшего поколения вздохнут с облегчением. Если не проводить реформы, подчеркнул он, в следующем году прибавка к пенсии составит 447 рублей. Но если изменения пройдут, прибавка будет уже в одну тысячу рублей.
Познер спросил, что произойдет с человеком, если его уволят в возрасте за несколько лет до наступления пенсионного. В этом случае «мы будем говорить об увеличении пособия по безработице», ответил Силуанов. Кроме этого, власти предложат потерявшим работу гражданам предпенсионного возраста специальные программы переобучения, чтобы получить новую профессию и найти работу, заверил он.
Почему этих программ нет сейчас, хотя, как напомнил первый вице-премьер, «повышение пенсионного возраста в ведомствах обсуждалось месяцами» — вопрос риторический. Как нет и проработанного законопроекта, который бы гарантировал занятость людям старших возрастов.
Под занавес Познер поинтересовался, почему вынесение на обсуждение столь непопулярной реформы совпало с ЧМ по футболу. На это Силуанов, не моргнув, ответил: «Это чисто случайное совпадение».
— Все разговоры про случайное совпадение — это лукавство, если не сказать откровенная ложь, — считает доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН Никита Кричевский. — Естественно, это было сделано специально. Объявить о реформе можно было либо до начала чемпионата, либо после его окончания. Но о повышении пенсионного возраста объявили именно в день открытия ЧМ — уверен, в надежде на то, что общественное мнение будет занято другими вещами.
Замечу, не Силуанов был инициатором этой реформы — он был лишь ретранслятором, вместе с премьером Дмитрием Медведевым. Решение принимали другие люди, а Медведев и Силуанов вынуждены были, что называется, подчиниться. И ходят упорные слухи, что решение было принято Советом безопасности РФ.
В пользу этой версии говорит тот факт, что предварительного решения правительства по этому вопросу не было. Больше того, был настрой на обсуждение, поскольку в кабмин пришли новые люди — например, Татьяна Голикова. А у Голиковой был свой взгляд: не торопиться с повышением пенсионного возраста.
Но в итоге решение объявили сразу — я считаю, как раз чтобы прекратить обсуждение.
— Сойдет ли реформа с рук власти?
Пока это удавалось. Как будет дальше, особенно по осени — вопрос совершенно открытый. Я предполагаю, в ближайшее время будут предприняты какие-то шаги по отвлечению внимания от повышения пенсионного возраста. Ну, например, начнется внесение изменений в Конституцию относительно создания Госсовета как высшего руководящего органа страны. Либо же будет ограничено хождение наличной валюты. Словом, будет что-то такое, что затронет умы социума — пусть в меньшей степени, чем пенсионная реформа, но тоже в значительной.
— Почему, несмотря на «месяцы обсуждений», как говорит Силуанов, решение о повышении пенсионного возраста принимается в спешке?
— Мне представляется, проблема не в снижении числа работников и увеличении числа пенсионеров — это не влияет на финансовую достаточность и устойчивость пенсионной системы. На пенсионную систему влияет стабильность и величина поступающих взносов, а никак не количество работающих и пенсионеров.
Больше того, бюджет не испытывает в настоящее время особых затруднений для выполнения этих обязательств. Напомню, у бюджета трансферт в Пенсионный фонд составляет 3,7% всех расходов.
Поэтому все разговоры о сокращении работников — чистой воды лукавство. И еще большее лукавство — разговоры, что пенсионный возраст необходимо повысить, чтобы увеличить пенсии ныне живущим пенсионерам. Опять же, это абсолютно не нужно — это как отрубить лишние головы тем, на кого не хватило шапок.
Решение о реформе, я считаю было принято потому, что начинает вырисовываться «проблема 2022» — начало выхода на пенсию первых граждан, которые имеют право на накопительную часть пенсии. Между тем, к настоящему моменту в стране осталось меньше 70 НПФ — остальные волшебным образом испарились. Кто-то из них обанкротился, кто-то просто исчез — а ведь 10 лет назад было порядка 300 НПФ, и большая часть этих фондов успешно собирала деньги.
Естественно, фонды испарились вместе с деньгами. Причем, это фонды не только тех, кто украл и убежал в Лондон. Это и деньги прогосударственных фондов, которые были вложены в разные проекты, которые на бумаге выглядят нормально (есть акции и прочее), а фактически этих проектов уже нет.
Больше того, я считаю, «проблема 2022» началась не пять лет назад, а еще в 2003 году, когда решалась другая проблема — погашение долгов Парижскому клубу кредиторов. Все пенсионные накопления, которые на тот момент удалось собрать — а это порядка 200 млрд. рублей, что не так много, — были вложены в государственные облигации. Фактически, эти деньги были предоставлены государству в долг. Государство их, само собой, конвертировало и отправило — частично — на погашение долгов Парижскому клубу.
Это был не единственный источник для погашения — там и нефть сыграла свою роль, и другие источники. Но главное, тогда пенсионные деньги «стрельнули», с расчетом, что со временем проблема рассосется, и ее можно будет закрыть. В 2008 года, когда Михаил Зурабов пришел в Госдуму с предложением ликвидировать накопительную часть пенсии — это было, на мой взгляд, как раз частью того плана. Но у Зурабова был негативный бэкграунд после монетизации льгот 2005 года, и поэтому его никто не воспринял.
В итоге, проблема повисла, и стала отчетливо-вопиющей в 2012—2013 годах. Неслучайно с 2014 года собранные «накопительные» накопления регулярно замораживаются. Я считаю, так происходит, потому что НПФ — это пирамида. Формальный контроль за фондами, конечно, есть, но фактического — никакого. И сколько туда не вкладывай, эти деньги куда-то разместят, разворуют, вложат в землю, которая обесценивается. Одним словом, деньги пропадут.
Поэтому само выступление Силуанова у Познера, я считаю, запланированное, и скорее всего, с заранее обозначенными темами. Неслучайно Владимир Познер спрашивал ровно то, что надо — и ровно в том контексте, в котором требовалось.
А насколько аргументированным и убедительным был Антон Силуанов — решать аудитории, людям, которые смотрели его выступление. Судя по всему, оно их не убедило.
— Правительство РФ ориентировано, прежде всего, на управление бюджетным процессом, а не экономикой, — отмечает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Для членов кабмина действует приоритет задач фискальных над задачами развития — экономического и социального. И решение, что министр финансов будет одновременно первым вице-премьером, закрепило этот приоритет институционально, причем очень жестко.
Нынешняя пенсионная реформа именно этот приоритет реализует. Вопрос о балансе доходов и расходов Пенсионного фонда решается, по сути, в отрыве от вопроса о качестве и уровне развития рынка труда, от демографии. Замечу, альтернативные меры реорганизации пенсионной системы, которые бы учитывали родительский вклад в пенсионное будущее, даже в принципе не обсуждаются на правительственном уровне.
То же касается и устройства налоговой системы в вопросе налогообложения по домохозяйствам. Структурная проблема — низкий уровень рождаемости при повышении продолжительности жизни — никак не вписана в контекст предлагаемых или просто обсуждаемых мер.
Повторюсь, действует фискальный подход. Даже при том, что он выглядит слабо обоснованным на фоне профицитного бюджета и низкой цены отсечения по нефти при нынешней настройке бюджетного правила.
— Для Кремля этот фискальный подход несет политические риски?
К слову, системные либералы всегда говорили, что рассматривают кредит доверия, получаемый Путиным на выборах, как ресурс, который можно тратить на их «самые смелые идеи».
— Путин обозначил цели реформы как повышение благосостояния пенсионеров без ущерба для работников. Каким будет результат на практике?
— В реальности мы получим новые проблемы с безработицей. У нас, напомню, скрытая безработица и без того большая. Мы, к сожалению, не являемся в достаточной мере работающим обществом — то есть обществом, в котором высокая доля ВВП создается за счет труда. Мы во многом являемся рентным обществом, а повестка и обсуждение пенсионных систем для рентных обществ принципиально иная.
Мы получим не только когорту безработных предпенсионного возраста, но и сокращение потребительского спроса, и негативное воздействие на демографию — все же неработающие бабушки важное подспорье в семье, с точки зрения возможности посидеть с детьми.
Плюс мы получим повышение нагрузки на работающих. У них появится дополнительная необходимость в помощи пожилым родителям. В итоге та самая нагрузка на работающих, которой сейчас пугают нас сторонники реформы, будет переложена на индивидуальный уровень, но никуда не денется.
— Удастся ли пропаганде убедить население, что нынешняя пенсионная реформа — это благо?
— По сути, граждане воспринимают эту реформу как перераспределение некого совокупного общественного богатства от населения в пользу государства. А государство у нас воспринимается не как представитель общественного блага, а как правящая группа — как элиты.
Перераспределение общественного пирога в пользу элит — это и есть смысл восприятия пенсионной реформы. На фоне нашей и без того сверхполяризованной социальной системы это не может восприниматься иначе, как крайне болезненно.
Читайте также: