Могут ли лишить звания ветеран труда за судимость

Опубликовано: 06.05.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Кокшарова Е.В.,

при секретаре Б.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному о признании незаконными действий по отказу в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчика Б.А.Е. (доверенность от N на срок до ), поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

А. обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному (далее по тексту - Управление) об оспаривании законности отказа во включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований А. указала, что обратилась в Управление с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, наличием необходимого трудового стажа и награждением ведомственной наградой МВД России - медалью "За отличие в службе" 3 степени. В удовлетворении заявления истцу отказано письмом Управления от . Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 6 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, при разрешении вопроса о присвоении указанного звания не учитываются знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба. Не соглашаясь с правомерностью отказа Управления во включении ее в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда", А. просила признать такой отказ незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" с момента обращения, выдав соответствующее удостоверение.

Представитель ответчика Б.А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, настаивая на правомерности отказа Управления во включении истца в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда".

Определением Заречного районного суда от 24.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Свердловской области, которое в письменном отзыве, подписанном Министром З., просило отказать в удовлетворении иска А., полагая, что истец в силу действующего на момент обращения в Управление правового регулирования не имеет права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016 исковые требования А. удовлетворены: признан незаконным отказ Управления во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", на Управление возложена обязанность включить истца в соответствующие списки.

С таким решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе начальник Управления Д. просит решение отменить, полагая его незаконным, настаивая на том, что награждение ведомственными наградами МВД России не дает истцу права на присвоение звания "Ветеран труда".

В заседание судебной коллегии не явились истец и представитель третьего лица, которые о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (истец - телефонограммой от 18.11.2016, третье лицо - почтой, исх. N 33-21751/2016 от 18.11.2016).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов ( ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, А., являясь с получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ (копия удостоверения - л. д. 8), в обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда".

В подтверждение права на присвоение указанного звания истец представила в Управление удостоверение о награждении ее приказом ГКВВ МВД России от и приказом МВД России от медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3 и 2 степеней, соответственно (л. д. 13). Награждение произведено в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел.

Письмом Управления от N в удовлетворении заявления истца о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", отказано в связи с несоблюдением условий присвоения данного звания (л. д. 11, 12).

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя иск А., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. ч. 1 , 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы " Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее по тексту - Положение).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения (в редакции Указа Губернатора от 14.09.2015 N 431-УГ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений - март 2016 г., обращение истца с заявлением в Управление) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп. 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования года" либо знак "Ударник пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

В соответствии с п. 6 Положения знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", МВД России, в том числе, обеспечивает планирование деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также осуществляет их инспектирование и контроль их деятельности; организует служебно-боевую деятельность внутренних войск в мирное и военное время; поддерживает внутренние войска в постоянной боевой и мобилизационной готовности; участвует в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 26.12.2002 N 17-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции " в связи с жалобой гражданина Б.М.", по смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4) , 71 (пункт "м") , 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д" , "е" ), служба в органах внутренних дел Российской Федерации наряду с военной службой, а также службой в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

В соответствии с приложением к "Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.12.2004 N 317, Министерство внутренних дел Российской Федерации включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная в ней служба.

Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Поскольку медаль "За отличие в службе" учреждена МВД России ( приказ от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации"), данный ведомственный знак отличия в соответствии с приведенными выше положениями Указа Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 431-УГ (в редакции Указа Губернатора от 14.09.2015 N 431-УГ) не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

При таком положении, оспариваемый истцом отказ Управления во включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", является правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований А. у суда первой инстанции не имелось.

Суждения суда первой инстанции о том, что толковать п. 6 Положения нужно таким образом, что он не распространяется на случаи поощрения наградами, решение о присвоении которых принято перечисленными в п. 5 Положения органами и лицами, ошибочны.

Из буквального толкования нормы п. 6 Положения следует, что слова "за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, относятся к следующему выражению: награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. За этим выражением следует конструкция, начинающаяся со слов "а также", к которой это исключение не относится, после чего названы "знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба".

При предложенном судом первой инстанции толковании норма п. 6 Положения, предусматривающая невозможность учета наград министерств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, прямо противоречит норме п. 5 Положения, которой предусмотрен учет наград, решение о которых принято руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

С учетом изложенного, поскольку суд неправильно истолковал нормы Положения , указав на возможность учета на момент обращения истца с заявлением в Управление ведомственных наград МВД России при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" на территории Свердловской области, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением судом при разрешении спора норм материального права ( п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска А.

Руководствуясь ст. ст. 328 , 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Заречного районного суда Свердловской области от 15.09.2016 отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Заречному о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Звание «Ветеран труда», как известно, нужно не только заслужить, но и добиться его официального присвоения.

А порой бывает так, что на самой финишной прямой, когда остается только подать все необходимые документы в отделение соцзащиты, приходится приложить больше всего усилий, чтобы получить, наконец, заветное удостоверение ветерана.

Это относится к тем случаям, когда управление выносит отказное решение, если не все условия присвоения звания были выполнены.

Но самой неприятной неожиданностью для гражданина может стать отмена решения, которым изначально его признали ветераном труда. Согласитесь, что в такой ситуации горечь утраты несоизмеримо больше. Из-за чего такое возможно?

Прежде всего нужно отметить, что зачастую путаются два разных понятия: аннулирование ветеранского звания и лишение ветеранских льгот (с сохранением звания).

Заблуждение здесь вполне объяснимо, поскольку последствия, по сути, одинаковы: и в том, и в другом случае гражданин остается без льгот. А вот причины, которые вызывают эти последствия, абсолютно разные, в связи с чем нужно рассмотреть их отдельно.

1. Отмена решения о присвоении звания «ветеран труда».

Присвоение ветеранских званий относится к полномочиям региональных управлений социальной защиты.

В каждом регионе действует свой нормативный документ, который подробно регламентирует перечень документов, необходимых для оформления звания, порядок их рассмотрения и принятия решения.

Придя к выводу, что заявитель соответствует всем условиям для получения ветеранского звания, руководитель управления издает приказ о присвоении звания.

В то же время ничто не запрещает ему аннулировать свой приказ, если обнаружится, что он был вынесен с нарушением закона. Как показывает практика, такое может произойти в следующих случаях:

1) Присвоение звания ветеран труда признано ошибочным.

Основных условий для присвоения ветеранского звания, как известно, два: выработка необходимой продолжительности стажа и наличие награды, которая дает право стать «ветераном труда».

Поэтому звание могут аннулировать, если выяснится, что по каким-то причинам одно или оба этих условия были зачтены гражданину ошибочно.

Чаще всего это происходит с наградами: учитывая огромное количество их всевозможных разновидностей (особенно, что касается тех, которые выдавались в советское и постсоветское время), вероятность ошибки со стороны органа соцзащиты исключить нельзя.

Яркий пример: 3 августа гражданке выдали удостоверение ветерана труда, а 10 декабря аннулировали его.

Причиной стало необоснованное присвоение звания в основании «благодарности Совета Министров РСФСР за участие во всесоюзной переписи населения 1989 года».

По мнению соцзащиты, такая награда дает право на ветеранское звание только при условии работы в штате статистического учреждения.

К счастью, суд все же признал право гражданки на получение ветеранского звания независимо от занятия штатной должности и восстановил ее в звании (определение Тюменского областного суда по делу № 33-2567/2013).

2) Выявлен факт недобросовестности заявителя при оформлении ветеранского звания.

Как и в случае с пенсией, ветеранское звание также отменяется, если выяснится факт представления заявителем недостоверных сведений или подложных документов.

Разумеется, факт подлога должен быть подтвержден вескими доказательствами (судебным постановлением, в частности). К счастью, на практике такие случаи встречаются крайне редко.

2. Отмена льгот ветерану труда.

Ветеранские льготы могут отменить не только вследствие аннулирования звания, но и по другим причинам. В частности:

1) Ветеран переехал в другой регион.

Отмена льгот грозит в том случае, если гражданину присвоено не федеральное, а региональное звание «Ветеран труда».

Дело в том, что некоторые регионы учреждают дополнительно свои ветеранские звания, предоставляя им льготы наравне с федеральными ветеранами (например, «Ветеран труда Ленинградской области»).

Однако действие льгот у региональных ветеранов заканчивается, как только у них прекращается постоянная регистрация на территории соответствующего субъекта РФ. Их не лишают звания, но при этом нет возможности пользоваться его льготами.

2) Приобретение гражданином другого основания для льгот.

Социальное законодательство не позволяет пользоваться льготами сразу по нескольким основаниям.

Поэтому если ветеран труда имеет еще и другие льготные статусы (например, инвалид, участник войны и т.д.), то ему придется выбирать, по какому основанию он будет их получать. И не всегда выбор выгоднее делать в пользу ветерана труда.

Иметь звание героя или ветерана — это не только почетно, но и выгодно с материальной точки зрения. Это дает право на небольшие, но регулярные выплаты. Одного только честного многолетнего труда, чтобы получить их, недостаточно. Необходимо будет решить еще несколько бюрократических задач. О том, как оформить звание ветеран труда, и пойдет речь в данном материале.

Пансионаты для пожилых людей О нас

Изменение политики определения порядка предоставления льгот

Единого российского перечня льгот, субсидий и денежных надбавок, положенных ветеранам труда, не существует. Правительство РФ предоставило возможность региональным властям самостоятельно принимать решение о поощрении таких граждан. Например, московские и санкт-петербургские носители этого почетного звания имеют право на некоторые льготы на оплату коммунальных услуг.

Вопрос о помощи ветеранам труда должен рассматриваться властями каждый год. Ее размеры подлежат регулярной индексации.

Современное законодательство четко описывает, какие заслуги обеспечивают право называться трудовым ветераном и получать от государства поддержку. В большинстве регионов она совсем не велика, но в бюджете современных российских пенсионеров может сыграть значительную роль. В первую очередь, задуматься об оформлении почетного звания должны все те, кто в свое время получал награды от государства (в том числе и советские): медали, ордена и прочие ведомственные знаки отличия и признания. Правда, награда любого уровня — не единственное условие. Существуют также определенные требования к стажу. Для мужчин он должен составлять 25 лет и больше, для женщин — 20 лет и больше.

Также государство решило поощрить почетным статусом тех, кто начал свой трудовой путь в тяжелые военные годы, и в 1941-1945 гг. начал работать, невзирая на несовершеннолетний возраст. Требования к стажу также есть. Мужчины должны отработать не менее 40 лет, женщины — не менее 35.

Если присутствуют сомнения и вопросы в целесообразности оформления ветеранства, можно проконсультироваться в районном отделении социальной службы. Специалисты должны дать исчерпывающую информацию, как получить звание ветеран труда без наград, как подтвердить свой военный трудовой стаж и другие имеющие принципиальное значение этапы биографии.

Несмотря на прописанные параметры, спорных моментов в практике присвоения звания ветерана труда избежать не удается. Периодически возникают ситуации, когда социальные службы отказывают в ответ на такие обращения. Однако это вовсе не повод отступаться от своих прав. Добиваться справедливости можно через суд. Такие прецеденты уже имеются.

Причиной разногласий и отказов чаще всего становится то, что награды, дающие право на звание ветеран труда, не имеют полного описания и тщательной классификации. Их в разное время назначали разнообразные уполномоченные организации и ведомства. У каждого были приняты свои знаки отличия. После распада СССР и переименования Российской республики в РФ, многие из них поменялись, некоторые были упразднены, а вместо них введены новые.

Доказать свое право называться ветераном труда в 100% случаев удается тем, кто сохранил свои награды, сумел их подтвердить и был хорошо осведомлен обо всех правах, которые они дают.

Льготная категория пенсионеров

Большое значение социальной поддержке различным категориям пенсионеров придают в Санкт-Петербурге. После индексации 2018 г. ветераны труда северной столицы могут рассчитывать на помощь в виде:

ежемесячную доплату (с 2018 г. - 874 рубля);
возможности оплачивать лишь 50% стоимости коммунальных услуг;
льгот на проезд в городе и области;
бесплатного протезирования зубов.

Право на данные виды льгот получают и жители других регионов, решившие сменить место жительства и переехать в Санкт-Петербург. Им лишь придется доказать местным органам власти, что по месту предыдущего жительства они льгот не получают. Это несложно сделать, запросив соответствующую справку у социальных служб, функционирующих в регионе. Сделать это лучше до переезда.

Также потребуется предъявить документы, дающие право на обладание статусом «Ветеран труда». Это удостоверения, награды и т. д. Документы должны быть в полном порядке, на восстановление с учетом смены места жительства может уйти довольно много времени.

Претендовать на присвоение звания ветеран труда имеют право не только те, кто закончил свою трудовую деятельность и вышел на пенсию. Оно может быть присуждено и работающему в человеку. В таком случае он также имеет право на установленные в регионе льготы.

Статус Ветеран труда в Петербурге

Узнать все нюансы того, как получить звание ветеран труда, всегда можно в районном органе социальной защиты населения. Именно здесь собирают документы и оформляют статус.

В большинстве случаев для обращения достаточно следующего списка документов:

паспорт и его нотариально-заверенная копия;
трудовая книжка или ее копия, если человек продолжает работать;
ИНН;

пенсионное удостоверение (тем, кто получил документ за пределами Санкт-Петербурга, потребуется подтверждение из Пенсионного фонда);

документы, подтверждающее награждение или трудовую деятельность в годы ВОВ.

Порядок присвоения звания ветеран труда предельно прост. Подать заявление можно лично, через доверенное лицо, по почте или через Интернет, воспользовавшись порталом Госуслуг. Все документы будут изучены сотрудниками, проверены на подлинность и переданы на рассмотрение руководству.

Решение о предоставлении статуса ветерана труда будет непосредственно руководитель социальной службы. Как правило, документы находятся у него не более суток. А вся процедура в Ленинградской области занимает не более десяти рабочих дней.

Ситуации, когда выносится отрицательное решение, довольно редки, но все же имеют место быть. Если сомнений в своем праве носить звание ветерана труда нет, нужно обращаться в суд. Составить грамотную апелляцию поможет адвокат. Хотя образцы заявлений можно найти в свободном доступе в сети Интернет.

Как показывает практика, в большинстве случаев суд тщательно изучает доказательную базу и выносит объективное решение. Тот, кто действительно заработал ветеранство, получит все причитающиеся ему льготы. Юристы говорят, что в современных реалиях федеральные законы, утверждающие льготы и списки людей, имеющих на них право, соблюдаются безукоризненно.

Распространяется это на всех претендентов на звание ветерана труда. Ведь наряду с россиянами, получившими пенсионную квалификацию на общих правах, существуют и те, кто приобрел ее в особом порядке. Это, в первую очередь, граждане, начавшие работать еще в Годы Великой Отечественной войны и не достигшие на тот момент совершеннолетия. А также те, кто в разные годы отличился в своей деятельности, совершил трудовой подвиг, добился выдающихся результатов или был признан лучшим в своей профессии.

Стаж для получения звания ветеран труда имеет важнейшее значение. Чем он солиднее, тем больше вероятность изменить пенсионный статус в кратчайшие сроки и получить полный список привилегий.

Рассмотрение документов занимает минимум времени. Конечно, при условии, что предоставлен полный пакет. В ином случае социальные работники могут запросить недостающие бумаги, что значительно затянет сроки и получение звания ветеран труда отложится на неопределенный срок.

Если человек, претендующий на ветеранство, не имеет возможности самостоятельно обратиться соцслужбу, за него это могут сделать доверенные лица. В их роли может выступать любой родственник, знакомый, сосед. В крайнем случае — сотрудник соцопеки. Главное, оформить на него доверенность. Этим могут заниматься и сотрудники наших пансионатов.

В таком случае к обязательному списку документов нужно будет добавить еще один, по которому можно будет идентифицировать человека, подающего заявление. В большинстве случаев это все тот же паспорт, хотя есть и другие варианты.

Законодательство

Социальные работники в своей работе опираются на «Закон о ветеранах труда». Он периодически пересматривается, в него вносятся те или иные поправки. В последнее время они заключаются в расширении списка льгот и увеличении суммы выплат.

В соответствии с последней редакцией закона, современные ветераны труда могут рассчитывать на помощь в виде:

бесплатного протезирования. Стоит учесть, что обращаться к частному мастеру бесполезно, услуги на безвозмездной основе оказывают только в госучреждениях, ограничивая при этом в выборе материалов. Например, металлокерамика или драгметаллы заказать не получится;
ежемесячной доплаты в размере 576 рублей, предназначенную для приобретения льготных проездных на городском муниципальном транспорте;
льготного пользования пригородным электротранспортом в течении дачного сезона, то есть с конца апреля до конца октября. В этот период ветеранам достаточно оплачивать 10% от полной стоимости билета;
пособия на оплату коммунальных платежей, в том числе, электричества, воды и газа.

Предусмотрен список льгот и для тех ветеранов труда, которые продолжают вести профессиональную деятельность. Они имеют право по своему усмотрению в любой момент уйти в оплачиваемый отпуск, срок которого определяется трудовым законодательством и договором. А также при необходимости оформить неоплачиваемый отпуск сроком до 30 дней.

Также работающие ветераны труда могут воспользоваться транспортными льготами: им предоставляется скидка 50% на покупку билетов на железнодорожный и водный транспорт. Льготники Ленинградской области имеют право пользоваться пригородным электротранспортом бесплатно.

Ветераны, проживающие в Санкт-Петербурге, также получают ежемесячную надбавку в размере одной тысячи рублей. Эта сумма быстро увеличивается. Лишь год назад она была меньше более чем в два раза и составляла 495 рублей.

При условии, что все документы для получения звания ветеран труда находятся в порядке, выданы законным образом и не могут быть поставлены под сомнение, процедура оформления ветеранства будет очень простой и не займет большого количества времени. Уже через несколько дней после обращения в социальную службу гражданин получит на руки удостоверение и сможет воспользоваться всеми льготами, которые предлагает государство и региональные власти.

Так как перечень привилегий является подвижным и часто редактируемым, стоит осведомиться обо всех своих правах у социальных работников. А в дальнейшем следить за новостями, чтобы не упускать своих возможностей.

Звание «Ветеран труда» надо не только заслужить, но и добиться официального присвоения. И нередко ситуация складывается так, что на финишной прямой, когда остается только подать соответствующую документацию в орган социальной защиты, приходится прикладывать массу усилий, чтобы получить ветеранское удостоверение.

Мы говорим о тех случаях, когда управлением выносится отказ. А он обычно обусловлен нарушением условий присвоения. Поэтому не исключена отмена решения и у человека забирают ветеранское звание. Давайте разберемся, в каких случаях звание могут забрать?

Есть большая разница между нивелированием силы звания и лишением льгот, которые положены ветеранам труда (в этой ситуации звание сохраняется). В любом случае, в обеих ситуациях гражданина лишают льгот. Разница лишь заключается в причинах, которые могут стать основанием аннулирования либо лишения льгот.

Отменили решение о присвоении ветеранского звания

Присваивают ветеранское звание региональные органы социальной защиты. У каждого региона имеется свой нормативный документ, в котором прописан список документов, нужных для оформления звания, регламент рассмотрения и принятия последующего решения.

Когда руководитель управления видит, что человек соответствует всем условиям, чтобы получить почетное звание, он издает приказ о его получении. В то же время никто не запрещает ликвидировать приказ, если выяснится, что его вынесли с нарушением законодательства. А это может произойти в двух случаях.

Ошибочное присвоение

Чтобы получить почетное звание, нужно соответствовать двум основным условиям. Первое – у человека должен быть выработан определенный стаж по длительности, второе – имеется награда, которая дает право на получение звания. Поэтому приказ могут ликвидировать, если выяснится, что работник не соответствует одному или сразу двум условиям (например, была ошибка в расчетах трудового стажа).

В большинстве случаев ошибка обусловлена наградами. Существует много видов наград, особенно тех, которые выдавались еще во времена СССР и постсоветский период. Также нельзя исключать вероятность ошибки со стороны органов социальной защиты.

Недобросовестность гражданина при оформлении звания

Как и в ситуации с пенсионным обеспечением, звание также могут отменить, когда выявляется факт предоставления недостоверной информации. Безусловно, недостоверные сведения требуется подтвердить (нужно судебное постановление для отмены). Такие ситуации встречаются редко.

Когда ветерана труда лишают льгот

Когда звание ликвидируют, соответственно, нет звания – нет льгот. Но лишить льгот могут даже без лишения ветеранского звания.

Переезд на другое место жительства

Если человек переехал в другой регион, то он может лишиться социальных льгот. Но только в той ситуации, когда у него региональное звание, а не федерального уровня. Дело в том, что многие регионы предоставляют дополнительно свои звания, а льготы финансируются из регионального бюджета.

У регионального ветерана действие льгот заканчивается, как только у него заканчивается регистрация на территории субъекта, который присвоил ветеранское звание. Оно остается, но при этом уже не будет возможности использовать льготы.

Другое основание для льгот

Согласно социальному законодательству, человек имеет право на льготы только по одному основанию. Пользоваться социальными послаблениями по 2-м и более основаниям, нельзя.

Например, если у ветерана труда имеются другие льготные статусы (ему присвоили инвалидность либо он участник ВОВ), то нужно выбирать, каким пакетом льгот он хочет пользоваться. И не во всех ситуациях ветеранские льготы выгоднее.

Ветераны труда – это категория людей, имеющих различной степени заслуги перед своей родиной.

Совершенно естественно, что граждане любой цивилизованной страны должны таких людей уважать, а государство – обеспечивать рядом заслуженных льгот.

Это обязательная мера социальной поддержки, она демонстрирует возможность трудящихся граждан получать от общества различные привилегии и высокую оценку своей трудовой деятельности.

Потому и было утверждено звание ветерана труда, чтобы государство могло официально о них позаботиться, обеспечивая достойную жизнь и уважение в обществе.

Ветеран труда – одна из пяти категорий ветеранов, установленных законом

Статья 1 Федерального закона «О ветеранах», учитывая разные виды заслуг перед государством, выделяет пять категорий ветеранов.

Первые в списке, разумеется, ветераны Великой Отечественной войны.

Затем – боевых действий, военной службы, государственной службы и, наконец, ветераны труда.

Для начала следует разобраться, обладатели каких заслуг могут рассчитывать на получение почётного звания.

Основания для признания гражданина ветераном труда

Закон № 5 ФЗ «О ветеранах» – это основной документ, в котором изложены все правила и руководства, касающиеся данной группы населения.

Статья 7 этого документа определяет две категории людей, которые могут быть ветеранами труда:

Граждане, одновременно соответствующие двум критериям:

наличие государственных наград (медали, ордена, почётные звания) и ведомственных знаков, подтверждающих их отличие в труде;
наличие трудового стажа, достаточного для пенсии по старости или за выслугу лет.

Граждане, одновременно соответствующие двум другим критериям:

трудовая деятельность началась во время Отечественной войны до достижения ими совершеннолетия;
трудовой стаж составляет не менее 40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно.

Длинный перечень наград, грамот, дипломов и прочих ведомственных знаков был утверждён Министерством труда, чтобы избежать сомнений и путаницы при награждении претендента ветеранским званием.

Были также прописаны и конкретные льготы, на которые мог рассчитывать ветеран.

В январе 2005 г. вступил в силу закон №122-ФЗ, который значительно изменил ситуацию.

Если прежде ветераны труда были федеральными льготниками, то после принятия закона они стали региональными и условия присвоения почётного звания стали определяться в том числе и нормативными правовыми актами различных субъектов РФ.

К прежним условиям (обязательное наличие стажа, трудовых наград или начала работы в юном возрасте во время войны) добавились некоторые дополнительные.

К ним можно причислить необходимость трудового стажа и проживания в конкретном регионе, а также наличие заслуг перед этим регионом.

Ситуация сложилась весьма спорная. С одной стороны, у жителей ряда субъектов РФ появилась дополнительная возможность стать ветеранами труда.

К примеру, в некоторых областях ими могут быть почётные доноры и изобретатели.

С другой стороны, власти субъектов сами решают, вводить дополнительные возможности или, наоборот, сократить перечень оснований для получения звания, так что претендентам следует уточнить критерии, существующие в их регионе.

Если награда не местного, а общероссийского уровня, то звание будет присвоено без отказа, а вот всё остальное лучше проверить.

Государственная политика в отношении ветеранов

Политика государства предусматривает всестороннюю поддержку лиц, обладающих этим званием.

Специальные структуры в органах власти должны осуществлять все предусмотренные законом меры соцподдержки ветеранов и членов их семей.

В ней говорится о необходимости принятия мер по обеспечению почётных граждан страны пенсиями, пособиями и иными денежными выплатами, помощь в оплате и получении жилья, медицинских и протезно-ортопедических услуг.

Также эта статья гарантирует право выбора оснований для социальной поддержки, когда их у ветерана несколько.

Общие идеи 13-й статьи далее конкретизируются для каждой категории ветеранов отдельно.

Привилегии ветерана труда определяет статья 22, которая передаёт регионам право на самостоятельное утверждение различных компенсаций и льгот для рассматриваемой категории граждан.

Как правило, выходящие на пенсию ветераны имеют право на следующие льготы, если они не противоречат региональным законам:

возмещение половины затрат на оплату жилья. Компенсация распространяется на проживающих вместе с ветераном членов его семьи и нетрудоспособных родственников, находящихся у него на содержании;
компенсацию 50 % коммунальных платежей, а также половины стоимости топлива в домах с печным отоплением;
снижение на 50 % оплаты за радио и коллективную антенну;
льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородных направлений;
бесплатный проезд на городском муниципальном транспорте;
бесплатное медицинское обслуживание в государственных поликлиниках;
бесплатное протезирование зубов (на стоимость драгоценных металлов и металлокерамики льгота не распространяется);
если ветеран продолжает работать, то он имеет право на ежегодный отпуск в любое выбранное им время, а также неоплачиваемый отпуск на 30 дней.

Некоторые регионы расширяют этот список. К нему добавляются льготы на пользование телефонной связью, ежегодные путёвки для лечения на курортах, выплаты на майские праздники, ежемесячные выплаты из городского бюджета, льготные проездные.

Это может быть право на улучшение жилья, бесплатное пользование услугами тех учреждений, которые подведомственны предприятию, участие в приватизации предприятия.

Поэтому, чтобы узнать все причитающиеся выплаты, компенсации и льготы, ветерану придётся обратиться в орган социальной поддержки по месту жительства.

Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда

Естественно, возможность получения таких выплат интересует каждого ветерана.

В статье 23.1 закона «О ветеранах», описывающей порядок начисления ежемесячных денежных пособий, ветераны труда не упоминаются в списке их получателей.

Это не повод огорчаться.

Как уже было сказано выше, всеми вопросами, касающимися льгот для ветеранов труда, теперь занимаются региональные власти, которые в большинстве случаев не оставляют без внимания и заботы своих почётных граждан.

Следовательно, уточнять возможность получения и размер ежемесячной выплаты нужно по месту жительства.

Большинство регионов назначают своим ветеранам некоторые суммы, хоть и небольшие, так как их размеры зависят от возможностей местного бюджета.

К тому же после замены привычных льгот денежными выплатами их также перечисляют льготникам.

Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту "Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг", из которой будет понятно как она рассчитывается

Или ТУТ вы узнаете какие льготы имеет почетный донор

А в этой СТАТЬЕ объясняется чем занимаются органы опеки и попечительства

Социальная поддержка ветеранов труда в оплате жилья и коммунальных услуг

Ветераны труда обладают правом на компенсацию половины затрат на оплату жилья, но в пределах региональных стандартов.

Это значит, что существует некая норма квадратных метров среднестатистической квартиры, которая необходима для проживания человека.

Иными словами, льготник, фактически обладающий жилплощадью, которая больше стандарта, получит скидку, но при её расчёте будет браться во внимание установленная норма.

Право на компенсацию оплаты жилья распространяется на проживающих вместе с ветераном его нетрудоспособных родственников, а также на родителей, детей, мужа или жену.

Для ветеранов труда предусмотрена и компенсация половины трат на коммунальные услуги, но она тоже ограничена пределами нормативов потребления данного региона.

Если ветеран проживает в доме, который отапливается печью, то ему должны компенсировать половину расходов на топливо в пределах установленных региональных норм его потребления.

Норма рассчитывается из стоимости разных видов топлива и его доставки.

От него требуется подать заявление с соответствующими документами в органы соцзащиты.

Тем гражданам, которые получают эту компенсацию из федерального бюджета, заявление можно не писать.

Предоставление жилья ветеранам труда

Право на предоставление жилья за ветеранами труда на федеральном уровне не закреплено.

Согласно статье 23.2 ФЗ № 5 «О ветеранах» в списке на предоставление подобной социальной поддержки данная категория ветеранов отсутствует.

На региональном уровне вопрос улучшения жилищных условий решается последовательно.

Это значит, что ветераны труда, как и другие категории ветеранов, нуждающиеся в жилье, будут поставлены в очередь на его получение.

Этот порядок определён нормами Жилищного кодекса.

Право на получение квартиры имеют разные категории льготников, но, к примеру, ветераны Великой Отечественной будут в этом списке первыми, а ветераны труда – последними.

Чтобы записаться в очередь на получение жилья, ветеранам труда придётся в обязательном порядке предоставить документы, подтверждающие, что их настоящее жильё признано неблагоустроенным.

Итак, ветераны труда – это особая категория граждан, основанием для появления которой явилось признание государством их трудовых заслуг перед страной.

Это означает, что им гарантированы помощь и поддержка в решении разных вопросов по улучшению качества жизни:

признание их заслуг перед обществом путём награждения почётным званием;
различные выплаты и компенсации, снижающие расходы на основные жизненные потребности;
бесплатное медицинское обслуживание;
дополнительные региональные льготы, которые могут быть разными в отдельных субъектах РФ.

То, что государство признаёт заслуги отдельных граждан, внушает оптимизм. Может быть, сегодня ситуация и неидеальна, но работы по улучшению жизни почётных граждан страны ведутся и результат их виден.

Читайте также: