Могут ли пенсионера выселить из служебного жилья

Опубликовано: 06.05.2025

В отношении людей, которые закончили работать и вышли на пенсию, вопрос решается следующим образом. В соответствии со ст.103 ЖК РФ работодатель может выселить их с занимаемой жилплощади только при условии, если взамен бывшим работникам будет предоставлено другое жилье. Аналогичный объект недвижимости должен находиться в пределах соответствующего населенного пункта и быть пригодным для проживания. При этом пенсионеры должны состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ведь если человека лишат служебной квартиры, ему просто будет негде жить. Если же бывший работник располагает другой недвижимостью (например, она перешла ему по дарственной или завещанию), выселение вполне возможно Когда речь идет о пенсионерах, имеется в виду не только достижение людьми определенного возраста. Выход на пенсию может производиться и на таких основаниях, как выслуга лет или выработка стажа.

В целях обеспечения интересов незащищенных категорий граждан законодательство установило круг лиц, которых нельзя выселить при любых обстоятельствах. К ним относятся:

Пенсионеры, которые получили свой статус в соответствии с возрастом. Члены семьи нанимателя, который скончался. Дети-сироты, не имеющие другого жилья. Люди, получившие инвалидность первой или второй групп в связи с выполнением служебного долга. Семьи погибших военных, пожарных и должностных лиц, которые лишились жизни на службе. Кроме того, запрещается выдворять без наличия другого жилья ветеранов ВОВ, одиноких нанимателей, на попечении которых находятся несовершеннолетние дети, а также сотрудников, проработавших на службе десять и больше лет.

ЖК РФ Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

(в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 488-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Предоставление служебной жилплощади – одна из серьезных мер поддержки работников. Нередко для людей, которые устраиваются на службу, возможность получить комнату или квартиру является решающим фактором. Но у многих возникает вопрос: что будет, когда специалист достигнет пенсионного возраста. Российским законодательством установлен определенный порядок выселения пенсионеров из служебного жилья.

Кому предоставляется служебная жилплощадь
За что жильцов могут выселить
Могут ли выселить пенсионеров
Какие категории граждан выселять запрещено
Судебная практика по таким делам

Кому предоставляется служебная жилплощадь

Служебными помещениями людей обеспечивают на период их работы. В качестве такой недвижимости может выступать как отдельное комфортабельное жилье (дом или квартира), так и комната в общежитии . Чаще всего специализированная жилплощадь предоставляется:

Военным-контрактникам, а также членам их семей.
Работникам силовых структур и ведомственных служб (к примеру, МВД).
Депутатам и другим чиновникам, работающим на государство или муниципальные органы.

Кроме того, жильем, относящимся к ведомственному фонду, могут обеспечиваться работники бюджетной сферы в рамках специальных государственных программ. Иногда такие привилегии получают и специалисты коммерческих компаний, в которых работодатель особенно заинтересован.

Приватизации ведомственные жилые помещения, как правило, не принадлежат. Это связано с тем, что они предоставляются во временное пользование по характеру деятельности работодателя и работника

За что жильцов могут выселить

Закон РФ предусматривает несколько оснований освобождения служебного жилья:

Срок действия договора найма подошел к концу.
Здание было признано аварийным или ветхим, и власти приняли решение его сносить.
Квадратные метры используются не по назначению (например, квартиранты решили приспособить квартиру для ведения бизнеса).
Жильцы систематически наносят ущерб квартире или дому, в которых проживают.
За время проживания была накоплена немалая задолженность перед коммунальными службами . Минимальный срок задолженности обычно составляет полгода. Но если долги возникли по уважительным причинам, суд обязательно примет это во внимание.
Квартиранты нарушают права и интересы людей, проживающих рядом.

Конечно, факт нарушения людьми правил проживания надо доказать. Например, если не соблюдаются права соседей, это может быть подтверждено справкой от участкового, копиями жалоб в различные инстанции.

То же самое касается и причинения ущерба жилплощади. К примеру, квартиранты произвели незаконную перепланировку, в результате которой были повреждены несущие конструкции. В качестве доказательства может использоваться заключение экспертной комиссии.

Могут ли выселить пенсионеров

В отношении людей, которые закончили работать и вышли на пенсию, вопрос решается следующим образом. В соответствии со ст.103 ЖК РФ работник может выселить их с занимаемой жилплощади только при условии, если взамен бывшим работникам будет предоставлено другое жилье. Аналогичный объект недвижимости должен находиться в пределах соответствующего населенного пункта и быть пригодным для проживания.

При этом пенсионеры должны состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ведь если человека лишат служебной квартиры, ему просто будет негде жить. Если же бывший работник располагает другой недвижимостью (например, она перешла ему по дарственной или завещанию), выселение вполне возможно

Когда речь идет о пенсионерах, имеется в виду не только достижение людьми определенного возраста. Выход на пенсию может производиться и на таких основаниях, как выслуга лет или выработка стажа.

Какие категории граждан выселять запрещено

Пенсионеры, которые получили свой статус в соответствии с возрастом.
Члены семьи нанимателя, который скончался.
Дети-сироты, не имеющие другого жилья.
Люди, получившие инвалидность первой или второй групп в связи с выполнением служебного долга.
Семьи погибших военных, пожарных и должностных лиц, которые лишились жизни на службе.

Кроме того, запрещается выдворять без наличия другого жилья ветеранов ВОВ, одиноких нанимателей, на попечении которых находятся несовершеннолетние дети, а также сотрудников, проработавших на службе десять и больше лет.

Судебная практика по таким делам

К сожалению, судебные споры в отношении служебных квадратных метров не являются редкостью. Истцами обычно выступают или собственник, или другие претенденты на квартиру. Ответчик может защищаться самостоятельно, но часто оказывается эффективнее нанять хорошего адвоката. Срок исковой давности по делам о выселении со служебного жилья составляет 3 года.

Кроме того, государство относит пенсионеров к социально незащищенным слоям населения. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г. судьи всех инстанций должны в обязательном порядке учитывать интересы таких лиц в случае их участия в конфликте.

Этот документ был издан не случайно: история знает слишком много примеров, когда пенсионеры в результате действий мошенников оказывались без жилплощади. Также Верховный Суд указал на необходимость участия в таких процессах сотрудников прокуратуры и представителей органов опеки.

Таким образом, при выселении пенсионера с жилплощади служебного назначения должна соблюдаться установленная законом процедура. Конечно, специализированное жилье не является гарантией наличия постоянно крыши над головой. Но если человек отдал службе много лет и не успел обзавестись собственной квартирой, ни работодатель, ни суд не вправе выставить его на улицу.

Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»

В соответствии с установленными законодательными нормами Российской Федерации отдельным категориям граждан на основании действия трудового договора полагается жилое помещение. Естественно квартира или дом выдаются таким категориям лиц не в собственность, а по договору социального найма на определенное время.

Что такое служебное помещение ?!

В первую очередь это выделенные для группы лиц жилые объекты, которые используются временно. Квартирантами выступают разные категории граждан. Например, преподаватели, медики, военнослужащие, представители правоохранительных органов.

В качестве служебного жилья гражданам обычно предоставляется:

Квартира в многоквартирном жилом доме;
Частный дом для проживания;
Комната в общежитии.

Для проживания по закону выделяется недвижимость из общегосударственного либо муниципального жилищного фонда.

Основания для получения жилья.

Выдача жилой площади не означает то, что гражданин обрел крышу над головой на долгие годы. В любой момент из жилого помещения на вполне законных основаниях могут выселить. Основаниями для выселения могут служить следующие факторы:

Истек срок трудового договора и соответствии гражданин не имеет права проживать дальше в квартире или в доме;
В организации или предприятии где работает человек произошло сокращение штатов. Нет работы – соответственно и не будет служебной квартиры;
Не вносится оплата за коммунальные услуги на протяжении долгого времени;
Есть жалобы от третьих лиц о нарушении их законных прав;
Сменился владелец жилого помещения;
Помещение пришло в непригодность из-за неправильного содержания;
Было признано то, что решение о предоставлении жилья имеет незаконный характер.

Естественно надо отметить еще и то, что поводом для выселения служить может желание самих граждан, проживающих в квартире или доме. Отметить надо, что дом либо служебная квартира относятся к особому жилищному фонду. Порядок прописки и выписки из таких помещений регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации (раздел 4). Заселение человека организовывается на основании договора найма жилого помещения, как было обозначено выше. Одной стороной договора выступает гражданин (наниматель), а в лице наймодателя действует само государство.

Обычно люди проживают в таких помещениях до тех пор, пока действует трудовой договор. С регистрации по причинам, обозначенным в статье выше человек может сняться с регистрации в добровольном порядке по своей воле или принудительным путем в ходе судебного заседания, если оно было инициировано по желанию наймодателя.

Виды законных оснований для выселения из служебного помещения.

Первая и основная причина лишения помещения – это увольнение, когда завершается действие трудового контракта. Помещение должны освободить все лица, проживавшие в нем, так как происходит утрата статуса полицейского, военного, государственного работника.

Что касается процедуры сокращения, то военные, полицейские и иные работники силовых структур обладают законодательными гарантиями при сокращении. Таким образом, выселению не подлежат жители служебной квартиры, заселенные в нее до момента вступления в силу обновленных норм кодекса. Также нельзя выгнать людей, проживающих на основании договора социального найма, либо стоящих на таком учете без веских причин. Об этом указано в части второй статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Бывает и так, что граждан могут выселять по другим причинам. В частности, проживающих из служебного жилья могут попросить съехать в том случае, если у них имеется в собственности другой объект недвижимости, а если они не соглашаются, то тогда приходится обращаться в суд и организовывать процесс выселения принудительным образом.

Еще одна причина частых выселений служебных квартир кроется в наличии задолженности по коммунальным платежам. Лишиться жилья можно, если неуплата взносов за услуги ЖКХ составляет больше шести календарных месяцев. Плюс ко всему прочему причиной может послужить и нецелевое использование помещения, когда нарушаются нормы и положения статей 83 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кого нельзя выселить из муниципального жилья ?!

Сказать надо о тех гражданах, которые не могут быть выселены из служебного помещения. Причем выселение может состояться только в том случае, если им предоставляется альтернативное и соразмерное жилье взамен. Без предоставления альтернативной квартиры даже по окончании трудовых отношений нельзя выселить:

Граждан, получивших статус инвалидов после того, как они получили травмы в результате военных конфликтов и противостояний либо ставших таковыми по причине контузий и травм, полученных при выполнении своих обязанностей, заданий или наличия профессионального заболевания;
Членов семьи граждан, проживающих по договору социального найма являющихся участниками ВОВ, семьи военных и партизан, павших либо пропавших без вести при обороне СССР или же при исполнении иных заданий относительно несения службы в армии;
Граждан с инвалидностью из числа служащих начальствующего и рядового звена Министерства МВД, МЧС, Государственной противопожарной службы, которые получили данный статус из-за ранений, контузий, и иных травм, полученных в ходе несения службы и военной обязанности;
Граждан, которые трудились в организации, на предприятии или в учреждении, которым на основании трудового договора была выделена служебная квартира. При этом трудовой стаж непрерывного характера должен быть не меньше десяти календарных лет;
Лиц, которые были освобождены от занимаемой должности и в силу этого им было положено жилое помещение, но они не прекратили сотрудничество со своим работодателем;
Граждан, которые были уволены по причине прекращения деятельности компании (ликвидации) или прекративших сотрудничество с работодателем по причине сокращения численности штата;
Членов семьи умершего лица, которым была выделена жилая квартира либо дом для проживания, одиноких граждан с которыми вместе проживают малолетние дети, инвалиды труда первой и второй группы.

Как видно данный список достаточно обширный и в него включены незащищенные категории населения, которые не смогут самостоятельно обеспечить себя жильем после выселения.

Куда могут пересилить из служебного жилья ?!

Вопрос о выселении граждан решает организация, с которой у проживающих был заключен договор. Решение о выселении не заставляет наймодателя предоставлять альтернативное жилое помещение гражданам для проживания, даже если у арендатора есть иная свободная площадь, особенно когда были прекращены трудовые отношения.

В законодательстве нашей страны был относительно недавно внесены ряд правок, которые касались вступления в силу обновленных положений Жилого кодекса в 2005 году. Если граждане ранее числились на учету по улучшению жилищных условий, то тогда их не могут выгонять из квартиры без предоставления другой площади. Такое положение прописано в статье №13 ФЗ №189 от 29 декабря 2014 года. В остальных случаях лица обязаны покинуть жилое помещение, если не имеются основания, обозначенные выше в статье.

Дети, пенсионеры, инвалиды, малоимущие

Могут ли выселить пенсионеров из жилого помещения? Да, законодательство предусматривает такую меру для пожилых людей, но только суд, рассматривает каждую ситуацию отдельно руководствуясь постановлением ВС № 14.

Пенсионеры относятся к категории лиц менее защищенных в социальном плане. Законодательство защищает интересы лиц преклонного возраста. Прежде всего, кто такие пенсионеры. Это мужчины 60 лет, женщины 55 лет. Однако есть еще особая категория — военные пенсионеры. Для них возраст не имеет значения, оформить пенсию могут лица, имеющие стаж военной службы 20 лет.

Освобождение пенсионерами жилища зависит от правового характера помещения:

муниципалитета на основании соглашения социального найма;
собственного или жилья служебного назначения;
общежития.

Несмотря на защищенность жилищных прав пенсионеров, общие основания для освобождения помещений распространяются и на них:

Окончание действия или расторжение соглашения найма жилища.
Задолженность за услуги жилья и коммунальных служб.
Ущерб жилищу или зданию жилого дома.
Несоблюдение прав и интересов лиц проживающих рядом.
Использование жилища не для нужд проживания.
Смена владельца недвижимости.
Длительное отсутствие более одного года по адресу регистрации.
Своевольное заселение в жилье.

Следовательно, нарушение правил проживания может служить причиной освобождения жилища.

Вопрос освобождения жилья, находящегося в собственности других лиц, рассматривается иначе. Если лицо пенсионер не является совладельцем недвижимости, то при утрате статуса члена семьи, он подлежит отселению без обеспечения иным помещением. Если пенсионер отказался от приватизационных действий в пользу другого участника, то приобретает право пожизненного проживания.

Нашумевшая идея Собянина выселить пенсионеров из Москвы имела много негативных последствий вплоть до пикетирования. По словам же самого Собянина, любые слова и информацию можно перевернуть. Он отказался от своих слов. Но какие бы слова ни были, они вызвали шквал осуждений и протестов в его адрес.

Законодательство в России распространяется на все категории лиц пенсионного возраста независимо от региона проживания, Москва или Тверь, не имеет значения. Москва — это удачный регион для черных риелторов.

Лица пенсионного возраста обычно одинокие, это привлекает дельцов нечистых на руки. После работы с ними пенсионеры оказываются бомжами или им предоставляют лачугу для проживания. Так, люди, которые заработали уголок жилья, могут оказаться на обочине жизни.

Можно ли выселить из квартиры инвалида

Выселение пенсионеров без предоставления жилья

Лица, достигшие пенсионного возраста, являются такими же гражданами Российской Федерации, как и другие. В случае несоблюдения ими жилищного законодательства они подлежат отселению на общих основаниях без обеспечения жильём.

Такими причинами являются:

Несоблюдение прав и интересов лиц,	живущих рядом.
Использование жилища не для проживания,	а для других целей.
Причинение существенного вреда жилому помещению	или конструкции здания.
Выселение временных	квартиросъёмщиков.
Отселение новым владельцем	прежних участников семьи.
Длительное время отсутствия	по адресу регистрации.
Обращение взимания на жилище,	которое находится в залоге у банка.
Отселение пенсионера	как прежнего члена семьи владельца.
Обращение взимания на собственность пенсионера	по решению суда.

Однако в судебном заседании по вопросу освобождения жилища необходимо будет представить веские доказательства вины. Например, нарушение интересов соседей должно подтверждаться документально, протоколами полицейских работников, жалобами в государственные органы.

Причинение вреда, должно быть в крупных размерах. Например, в результате незаконной перепланировки дома пострадала несущая стена здания, что повлекло ремонтные работы и причинило материальный ущерб. Это может быть заключение экспертной комиссии.

На недвижимость, которая находится в займе у банка, не имеет значения, является лицо пенсионером или нет.

Выселение пенсионеров с предоставлением жилья

В отличие от обычных граждан лица пенсионного возраста не могут быть отселены из недвижимости служебного назначения без обеспечения иным жилищем, но при условии постановки их на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих личной жилплощади.

Также при отселении в общежитиях пенсионерам выделяется аналогичное жилище из расчета 6 кв. м на человека (ст.105 ЖК РФ).

Освобождение жилища осуществляется по основаниям:

Дом пришел в негодность, и подлежит ликвидации.
Перевод жилого здания в нежилое по решению компетентного органа.
Полная реконструкция или капремонт здания.
Задолженность за услуги жилья и служб коммунального хозяйства.
Отселение граждан пенсионного возраста происходит с соблюдением санитарной нормы на каждое лицо и технических стандартов.

Могут ли выселить пенсионера из служебной квартиры

Служебное жильё предоставляется по роду деятельности во временное пользование. Деятельность может быть связана с работой на предприятии или службой в госорганах или армии.

Это также может быть жильё специального назначения для учителей и врачей на период работы. Обязательным условием предоставление такого жилья является нуждаемость.

Если основной квартиросъёмщик приобрел жилище в личное пользование, то он должен освободить служебное. Ведомственное жильё не может быть приватизировано.
На вопрос могут ли выселить пенсионера из служебной квартиры? Однозначный ответ не могут.

Пенсионеры и персональные пенсионеры отселяются с обеспечением другого аналогичного жилья с соблюдением санитарных и технических стандартов.

Освобождение жилья специального назначение происходит без обеспечения иным жильём, если:

Военный служащий уволился из армии не по уважительной причине,	состояние здоровья.
Сотрудник нарушил трудовую дисциплину на предприятии	и был уволен.
Увольнение работника произошло	по личному желанию.
Работник работал по срочному договору,	на сезон или временно.

Выселение пенсионеров из общежития

Юридическая практика свидетельствует, что при разбирательствах дел в судебных органах по вопросу освобождения общежитий выясняются важные вопросы:

относится ли данное помещение к категории общежитий;
является заявителем иска наймодатель и владелец здания;
какое имеется разрешение на поселение граждан;
наличие или отсутствие ордера;
основания заключения и прекращения трудового соглашения.

Многим проживающим пенсионерам в общежитиях помещения были выделены еще до введения в законную силу нового жилищного кодекса, который трактовался новыми владельцами в своих интересах.

По этому вопросу четкое разъяснение дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении No14 и указал судам обращать внимание на незащищенность пенсионеров в социальном плане.

На основании ст. 103 ЖК РФ не допускается отселение пенсионеров из общежитий без обеспечения другим жильем.

Возможно ли выселение пенсионеров родственниками

Статья 69 Жилищного кодекса РФ в круг участников семьи основного квартиросъёмщика включает: мужа или жену, детей, а также родителей мужа или жены.

Другие лица и иждивенцы признаются участниками семьи по соглашению найма социального назначения, если они поселены как участники семьи и ведут совместное домашнее хозяйство. Признание участником семьи в виде исключения производится на основании решения суда.

Однако существует различие правого положения бывших участников семьи в зависимости от вида жилья. Если это жилище муниципалитета, то расторжение брачных отношений не является причиной отселения прежнего участника семьи пенсионера. В жилищах муниципалитета все члены имеют равные права пользования.

Иначе обстоит ситуация в собственном жилье. Если между мужем и женой прекратился брак, а муж не является владельцем жилища, то он подлежит отселению без обеспечения другим помещением. Таким образом, утрата родственных связей является причиной освобождения им жилья добровольно.

Постановление Верховного Суда N 14 о незащищенных слоях общества

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении об отселении от 02.07.2009 г. N14 обязал суды всех инстанций учитывать интересы незащищенных категорий общества: пенсионеров, малолетних детей, инвалидов, малоимущих лиц.

Если в конфликте с жилищем принимают участие указанные лица, то судебные должны защищать их права. Необходимость поправки была вызвана мошенническими схемами к владельцам и жильцам.

Постановление Пленума Верховного Суда №14 по вопросу отселения служит сдерживающим фактором криминальных или правовых действий против личности и прав граждан.

Выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения

Заключение

Право на жилище гарантируется Конституцией РФ. Это важная социальная норма жизнедеятельности человека. Конфликты в сфере жилья между гражданами, а также между лицами и предприятиями или органами власти являются одной из злободневных тем судебных разбирательств.

Несмотря на то что Верховным Судом РФ принимались рекомендации по проблемам отселения, нет урегулированной практики применения. Пенсионеры и дети, слабо защищенные слои населения, которые требуют не только защиты прав со стороны государства, но и охраны жилищных интересов.

Судебные органы даже при наличии причин отселения без предоставления жилплощади будут исходить из интересов ответчиков по делу, предоставляя сроки для устранения нарушений и ликвидации последствий, а также рассрочки платежей задолженности за услуги.

Если возникают вопросы или требуется консультация специалиста, оставляйте комментарии к статье или задавайте свои вопросы дежурному юристу сайта во всплывающей форме.

Также вы всегда сможете связаться с нами по телефонам, указанным на сайте.

Частым случаем выселения из служебной квартиры, предоставленной администрацией муниципального образования, является прекращение трудового договора или контракта, на основании которых предоставлялось жилье. Иск о выселении становится неприятным сюрпризом, в частности, для ушедших в отставку сотрудников полиции и членов их семей, которые вдруг узнают, что из муниципальной служебной квартиры их хотят выселить без предоставления другого жилья.

В соответствии с п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 г. с изменениями от 16 марта 2013 г., далее – Типовое положение), сотрудник, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилья со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Кроме того, в п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Нередко органы МВД на местах, желая облегчить себе жизнь, просят администрацию муниципального образования предоставить жилье их сотруднику. В связи с этим важно отметить, что на квартиру, предоставленную горадминистрацией, нормы Типового положения не распространяются.

К примеру, два оперуполномоченных, всю жизнь прослуживших в одном отделе, получили служебные квартиры. Первый – от МВД, второй – от муниципалитета города, где располагается ОВД. В итоге первый, прослужив 10 лет, сохранит за собой служебную квартиру, а второй после выхода на пенсию должен вернуть квартиру администрации города и выселиться «в никуда».

Понимая, что доводы о честной многолетней службе и отсутствии у семьи выселяемого другого жилья суд не примет во внимание, мы, адвокаты, вынуждены искать пороки в механизме предоставления служебной квартиры администрацией города. Расскажу об одном из них, выявленном в ходе изучения материалов дела, на основании чего было установлено, что квартира не являлась служебной.

Судебные прецеденты по таким делам редки, но в литературе описаны. В некоторых случаях квартиры служебного найма суды признают квартирами социального найма (см., например, решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2014 г.; определение Приморского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу № 33-143).

Памятуя о том, что лучшая защита – это нападение, защищая права получивших иск о выселении из служебной квартиры доверителей – капитана полиции В. и членов его семьи, а также майора полиции К. и членов его семьи, я обратилась в суд со встречным исковым заявлением к горадминистрации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также об обязании ответчика заключить с каждым из указанных лиц договор социального найма.

Отмечу, что нередко администрации муниципальных образований, упрощая себе жизнь, не регистрируют в регистрирующих органах принадлежащие им жилые помещения как квартиры служебного найма. В результате получается, что на квартиру имеется полный пакет документов – и решение администрации о наделении квартиры статусом «служебная», и доказательства предоставления семье квартиры именно как служебной. Не хватает «мелочи» – квартира как служебная госрегистрацию не прошла. А это означает, что она таковой не была (часто предполагается, что никто и никогда не потребует в рамках гражданского дела о выселении регистрационные документы на квартиру; в итоге людей продолжают выселять).

Итак, на момент предоставления спорных квартир на условиях типового договора найма служебного жилого помещения у них в силу отсутствия соответствующей госрегистрации не появился статус служебного жилья. При таких обстоятельствах распоряжение главы муниципального образования о включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям и предоставление как служебной были незаконными, договор найма служебного жилого помещения был заключен необоснованно, без соблюдения требований законодательства. Предоставление жилого помещения могло осуществляться администрацией только с целью улучшения жилищных условий доверителя – т.е. по договору социального найма. Следовательно, с момента заключения с моими доверителями типового договора найма служебного жилого помещения они фактически пользовались квартирами на условиях социального найма.

Хотя в материалы дела горадминистрацией были представлены доказательства, отвечающие требованиям ст. 60 ГПК РФ (о наличии статуса служебного жилого помещения), спорное жилье, на мой взгляд, не могло использоваться по договору найма специализированного жилья.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества, а каждый раздел, в свою очередь, содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на него, а также имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

В связи с тем, что Приказ Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит указаний о наличии в выписке из ЕГРП сведений о статусе жилья, при рассмотрении гражданского дела целесообразно, на мой взгляд, направлять в соответствующее Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии судебный запрос о том, имеет ли квартира статус служебного жилого помещения.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является госрегистрация (ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон о госрегистрации недвижимости). Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее – Правила). Согласно п. 14 Правил «Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

С учетом того, что спорные квартиры не были зарегистрированы в органе госрегистрации прав на недвижимость как служебные жилые помещения, статус входящих в специализированный жилищный фонд они в установленном порядке не приобрели.

Как указывалось в решении Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 августа 2014 г., «учитывая, что жилое помещение в виде указанной спорной квартиры не было передано в оперативное управление УВД, в связи с чем не составляло его служебный жилищный фонд, предоставление истцу администрацией спорного жилого помещения не соответствовало условиям предоставления служебного жилья».

Оценив установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства, констатировав нарушение определенного Правилами порядка отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, суд в описываемом случае пришел к выводу, что предоставление жилого помещения истцу могло осуществляться администрацией только с целью улучшения его жилищных условий – т.е. по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является обязанностью территориального органа исполнительной власти – УМВД, суд признал несостоятельными, поскольку из смысла жилищного законодательства следует, что указанные лица должны быть обеспечены жильем по месту службы.

Таким образом, в жилищном законодательстве существует серьезный пробел. Чтобы его восполнить и уравнять правовое положение сотрудников полиции, получивших квартиры из ведомственного жилого фонда (фонда МВД) и от горадминистрации по просьбе МВД, следует, на мой взгляд, внести в законодательство уточнения, разъясняющие, что из служебных жилых помещений, предоставленных сотрудникам полиции по просьбе МВД горадминистрацией, лица с выслугой 10 и более лет не подлежат выселению. Кроме того, считаю необходимым последовательно формировать судебную практику по спорам, связанным с отсутствием госрегистрации служебной квартиры именно как таковой с применением по этому основанию негативных для горадминистрации последствий в виде признания помещения переданным по договору социального найма.

Читайте также: