Народные пенсионеры кто это
Фото © LIFE. Фото © Wikipedia, © Стужин Алексей / Фотохроника ТАСС
" src="https://static.life.ru/posts/2019/09/1240568/e4d48db48324acfb38b39ec6fbd37226.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>
В Советском Союзе народные артисты получали массу бонусов и льгот, порой недоступных простым смертным.
6 сентября 1936 года было учреждено звание народного артиста СССР. В те времена оно открывало доступ к закрытым спецраспределителям, номенклатурным больницам, персональным пенсиям и дачам в престижных посёлках. Но в настоящее время от былого величия звания мало что осталось.
Народными артистами становились самые выдающиеся деятели искусства (композиторы, актёры, режиссёры, артисты балета, оперные певцы, циркачи), внёсшие особый вклад в свою сферу деятельности. Формально предусматривалась очерёдность и своеобразная иерархия званий. Сначала шёл заслуженный артист республики, затем народный артист республики. И только после этого, как венец карьеры, звание народного артиста СССР.
В Москве регулярно устраивались декады искусства народов СССР, в рамках которых проходило присвоение звания народного артиста представителям чествуемых республик. Это привело к тому, что среди народных артистов СССР было немало людей, почти не известных за пределами союзных республик. При этом всенародные любимцы и культовые артисты нередко так и не получали это звание. К примеру, Владимир Высоцкий так и не стал народным артистом, несмотря на фантастическую популярность.
Сколько человек получили
Всего звание народного артиста СССР получило 1006 человек. 6 сентября 1936 года оно было присвоено первым 13 артистам, среди которых были такие знаменитые театральные деятели, как Владимир Немирович-Данченко и Константин Станиславский. Последними народными артистами СССР 21 декабря 1991 года стали актёры Софья Пилявская и Олег Янковский.
Фото © Фотохроника ТАСС
Самой молодой обладательницей звания народного артиста СССР стала 24-летняя казахская оперная певица Куляш Байсеитова. Она же является абсолютным рекордсменом по скорости получения этого звания. Вокалистка получила его уже через три года после начала своей творческой карьеры. Далеко не всем артистам так везло, многие получали его только на склоне лет. Например, Георгий Вицин стал народным артистом только в 73 года, несмотря на свою популярность. Старейшим деятелем искусства, получившим звание, был украинский композитор Станислав Людкевич. Ему присвоили его в возрасте 90 лет.
Кто не получал звание
В первые три десятилетия эстрадные исполнители вообще не получали это звание. В брежневскую эпоху было сделано несколько исключений. Звание присвоили Леониду Утёсову, Людмиле Зыкиной и Клавдии Шульженко, а также нескольким исполнителям, совмещавшим эстраду и оперу, как Муслим Магомаев. Регулярно присваивать звание популярным эстрадным артистам начали только в конце 80-х годов.
Льготы и бонусы
Фото © Дмитрий / Фотохроника ТАСС
Звание народного артиста СССР давало немало различных льгот и бонусов его обладателю. Народные артисты практически приравнивались к высокопоставленным государственным деятелям. Они прикреплялись к номенклатурным больницам и санаториям, в которых имели право бесплатно отдыхать. Им полагались государственная дача (как правило, в элитных дачных посёлках, куда не имели шанса попасть простые смертные) и служебный автомобиль.
На гастролях народных артистов селили в лучшие номера гостиниц, а в пути предоставлялись лучшие места в поездах и самолётах. В особо дефицитные времена их прикрепляли к специальным распределителям, где они получали товары, которых не было в обычных магазинах.
Заработная плата начислялась им по повышенному тарифу. И, наконец, они получали особую пенсию. Как и отставные номенклатурщики высокого ранга, народные артисты становились персональными пенсионерами. Подобные пенсии в среднем в два-три раза превышали среднюю по стране. Кроме того, персональные пенсионеры имели существенные скидки на услуги ЖКХ, лекарства и имели право на дополнительную жилплощадь — сверх стандартных советских норм. В эпоху, когда рынка жилья не существовало и оно распределялось вручную, получить комфортную квартиру в хорошем месте народному артисту было значительно легче, чем коллеге, не имевшему этого звания.
Когда звание ценилось выше всего
Фото © Фотохроники ТАСС
В сталинскую эпоху звание народного артиста давало наибольшие привилегии (закрытые спецраспределители, индивидуальные квартиры, дачи, автомобили — всё это было просто недоступно для простых смертных в то время). В дальнейшем, по мере роста благосостояния всего общества, оно давало всё меньше ощутимых бонусов, пока окончательно не превратилось в почётное звание.
Фото © Алексей Никольский / пресс-служба президента РФ / ТАСС
Преемником общесоюзного звания стало звание народного артиста Российской Федерации, которое также предусматривает определённую иерархию. Оно не должно присваиваться ранее чем через 10 лет (для артистов балета — пять лет) после присвоения звания заслуженного артиста РФ.
В отличие от советской эпохи, присвоение звания производится только раз в год, накануне празднования Дня работника культуры.
Современное звание народного артиста является не более чем почётным. Почти никаких заметных льгот и бонусов, в отличие от советского времени, оно не предоставляет. Артисты, чьи заслуги были отмечены государством, имеют льготы по оплате услуг ЖКХ. Федеральных доплат это звание не предусматривает, но регионы имеют право самостоятельно устанавливать те или иные надбавки.
В Москве народные артисты, уже вышедшие на пенсию, с недавних пор получают специальные выплаты в размере 30 тысяч, а также право захоронения на наиболее престижных кладбищах города. В некоторых регионах также установлены ежемесячные надбавки к пенсиям проживающих на их территории деятелей искусства. Они варьируются в зависимости от финансовой обеспеченности региона, но сравнительно невелики: от 500 рублей до 5–7 тысяч в месяц.
По телевизору мы часто слышим «Заслуженный артист России», «Народный артист России». Что означают эти звания? Какие привилегии и льготы положены обладателям этих титулов? Как оценивается труд заслуженных и народных? Давайте разбираться.
Нагрудный знак «Народного артиста».
Звание «Заслуженный артист»: нюансы присуждения
Звание заслуженного присуждают за особые достижения в таких видах искусства, как цирк, театр, кинематограф, балет, музыка и пр. Обладатель награды может быть как исполнителем (например, актером или певцом), так и занимать какую-то ответственную должность (например, режиссер или драматург). Чтобы получить награду, необходимо:
- внести личный вклад в развитие российской культуры и искусства;
- участвовать в создании произведений, которые были высокого оценены как общественностью, так и критиками, экспертами.
- принимать активное участие в значимых культурных мероприятиях — концертах, спектаклях;
- способствовать распространению российской культуры за пределами страны;
- участвовать в проектах, которые достойно представляют Россию на международных фестивалях;
- быть признанным и любимым народом деятелем культуры.
Титулы заслуженных выдаются представителям творческих профессий, которые имеют награды государственного уровня в отраслевой области. Раньше награды присуждались только после двадцати лет успешной творческой деятельности. Исключением были только танцоры балета. Они получали звания уже после десятка лет работы на сцене. Сейчас эти сроки не соблюдаются.
Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Положение о почетном звании «Заслуженный артист Российской Федерации»
За что дают титул «Народный»
Звание «Народный» на порядок выше звания «Заслуженный». Оно также выдается за особые заслуги в области отечественной культуры и искусства. Присуждается только после того, как мастер сцены проработает минимум десяток лет после получения титула заслуженного.
Оба титула государственные и присуждаются на основании соответствующего указа Президента страны.
Порядок присуждения данной государственной награды регулируется Президентским указом № 1099 от седьмого сентября 2010 года.
Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Положение о почетном звании «Народный артист Российской Федерации»
Как получить награду?
Звезде необходимо иметь связи, чтобы получить награду. О присуждении титула ходатайствует какая-либо организация: профсоюз, театр, студия кинематографа. Затем претендентов рассматривает специально предназначенная для этих целей комиссия при Министерстве культуры России. На сегодняшний день комитет состоит из тридцати четырех человек. В комиссию входят многие известные деятели культуры, такие как Никита Михалков или Зураб Церетели.
В комиссии участвует немало знаменитостей, например, Никита Михалков
Каждую кандидатуру на высокое звание рассматривают отдельно. Изучаются материалы, которые могут дать представление о таланте артиста:
- отрывки из фильмов;
- видеоролики;
- записи концертов или спектаклей;
- текстовые материалы.
Совет собирается один раз в год. За одно заседание могут рассматриваться около ста кандидатур. Решение принимается путем голосования, подавляющее большинство — отказы. Комиссия рекомендует к утверждению примерно десять человек. Окончательное решение остается за работниками Министерства культуры.
Критерии отбора не всегда понятны. Совет редко сообщает, почему отказали тому или иному артисту. Иногда причины становятся известны и они порой абсурдны. Например, одному известному актеру отказали в звании только потому, что у него был не оплачен дорожный штраф.
Кому не досталось звания?
Многие видные и действительно талантливые люди не удостаиваются звания десятилетиями. Например, известному на всю страну Михаилу Жванецкому присудили титул народного лишь в восемьдесят лет. Некоторые известные и чтимые россиянами звезды так и не дожидаются наград государственного уровня. Владимир Высоцкий не дождался титула народного, а «заслуженного» получил только после смерти.
В наше время многие любимые народом актеры, певцы и прочие знаменитости не имеют каких-либо почетных наград. К ним относятся Иван Охлобыстин (звезда сериала «Интерны») или Александр Балуев («Миротворец», «Герой», «Турецкий гамбит»). Некоторые знаменитости сами отклоняют награды. Например, Леониду Ярмольнику хотели присудить титул народного в обход заслуженного. Известный актер театра и кино отказался.
Популярный в свое время Вениамин Смехов, игравший Атоса в фильме «Три мушкетера», не удостоился титула «Народного артиста»
Как происходит награждение?
Звания выдают в самом сердце Москвы — Кремле, в Купольном зале. Церемония назначается перед профессиональным праздником работников культуры (двадцать пятого марта). Перед присуждением артистам звонят из президентской администрации и сообщают о необходимости прийти в установленное время. Явиться надо обязательно в официальной одежде: костюме черного цвета и галстуке. К месту присуждения артисты добираются своим ходом.
Какие льготы положены «Народным артистам»?
Во времена Советского союза сначала артист получал звание заслуженного, а спустя минимум десять лет ему присуждали звание народного. Обладатели данных титулов имели особые привилегии: им выплачивали пенсию в двойном размере, возили на спектакль и со спектакля на элитной тогда «Волге» черного цвета. Им давали дополнительные метры жилой площади, обслуживали в элитных медицинских учреждениях, селили в гостиничные номера класса люкс. Сейчас ничего этого уже нет.
Во времена Советского Союза народные артисты обладали множеством привилегий
Сегодня иметь звания «Заслуженный» и «Народный», просто почетно. Титул практически ничего не меняет в жизни артиста, никаких особых льгот знаменитости не получают.
Видео — Народные артисты СССР, не получившие звание «Народный»
Как рассчитывается зарплата звезд?
В законодательстве России не указано, сколько должны получать представители творческих профессий, обладающие титулом «Народный» или «Заслуженный». Знаменитости получают такой заработок, прописанный в их контракте с театром, киностудией или телевизионным каналом. Не существует каких-то единых для всех тарифов. Доход мастеров сцены зависит от многих нюансов — от места работы, числа проведенных выступлений и пр.. Могут учитываться в начислениях и имеющиеся звание, но это остается на усмотрение работодателя. Например, проживающим в столице титулованным артистам полагаются стимулирующие надбавки к основному окладу. Согласно приказу московского Департамента культуры № 963 от 26 ноября 2014 года дополнительные выплаты составляют:
- 15% от оклада за звание «Заслуженный артист»;
- 20% от оклада за звание «Народный артист».
Пенсия знаменитых артистов
У всех пенсионеров России пенсия практически одинаковая. По данным газеты «Комсомольская правда», даже артисты, у которых была огромная популярность, альбомы продавались миллионными тиражами, а фильмы горячо любимы народом, получают смешные деньги.
Например, когда Примадонна российской эстрады в 2004 году вышла на пенсию, ей назначили всего лишь две тысячи рублей. Сейчас благодаря индексации эта цифра выросла до 10 000 рублей. Иосиф Кобзон получает и того меньше — около четырех тысяч рублей. Такая низкая пенсия связана с тем, что он депутат и ему начисляют заработную плату. Когда он уйдет со своего поста, пенсия Кобзона вырастет.
«Высокую» пенсию по сравнению с остальными получает Валерий Леонтьев — около восьми тысяч рублей. Это связано с тем, что знаменитость числится артистом балета. Они всегда получают больше.
Многие известные артисты живут с дохода от денег, которые были заработаны на пике популярности. Некоторые успешные представители творческих профессий даже не тратят свою копеечную пенсию, а перечисляют деньги на благотворительность. Например, Лев Лещенко и Владимир Винокуров оказывают материальную поддержку детскому дому. Остальные артисты даже после наступления пенсионного возраста вынуждены работать.
Таблица. Размеры пенсий известных артистов (по словам самих деятелей культуры и их близких).
Многие знаменитости живут в нужде. По словам продюсера Исаакова, некоторым артистам не позволяет гордость сообщить о своем бедственном материальном положении.На нищенскую пенсию артистам просто не выжить, поэтому многие продолжают работать. Станислав Садальский трудится на должности ведущего. На пенсию 11 тысяч вести достойную жизнь в Москве нереально. Продолжают играть в театре и кино Чурикова, Басилашвили, Костолевский. Эдита Пьеха до сих пор принимает участие в различных концертах.
Некоторые артисты в силу жизненных обстоятельств или по медицинским показаниям работать не могут. К таким знаменитостям относится Александр Панкратов-Черный.
Леонид Куравлев настолько был благодарен одному фонду за премию в сто тысяч рублей, что даже встал перед меценатами на колени
Известные артисты получают нищенскую пенсию. Некоторые отработали по 30-40 лет, их знала и любила вся страна. Многие считают, что люди, которые внесли столь значительный вклад в российскую культуру, должны получать намного более высокую пенсию или иметь персональные льготы. К примеру, Алла Пугачева в свое время приносила огромные доходы. Она собирала полные залы, ее альбомы продавались миллионными тиражами. С другой стороны, за материальное положение Аллы Борисовны можно не беспокоиться. Ее состояние составляет порядка 100 миллионов рублей.
Существует также мнение, что артисты имеют хоть и небольшую, но справедливую пенсию. Сейчас все пенсионеры получают примерно одинаково. И популярность не должна оказывать влияние на доход пенсионера. Ведь слава и любовь народа сама по себе подарок.
Беседа нашего корреспондента Г. Валюженич с заслуженным юристом РСФСР А. СОКОЛОВЫМ.
КОРР. Алексей Иванович, в нашей редакционной почте немало писем с просьбой рассказать о персональных пенсиях. Этой теме почти не уделяется внимания на страницах печати, а незнание истины, как правило, порождает всякого рода домыслы. "Правда ли, что персональные пенсии, - обращается к нам Г. Волков из Харькова, - назначаются только людям, ранее занимавшим руководящие посты, и при необходимом условии их членства в КПСС?"
СОКОЛОВ. Действующее в настоящее время положение о назначении персональных пенсий таких условий не предусматривает. Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности, а также в области культуры, науки, техники, физкультуры и спорта.
КОРР. "Почему же в таком случае, - спрашивает москвич С. Васильев, - существуют перечни должностей для назначения персональных пенсий?"
СОКОЛОВ. Согласно законодательству никаких перечней должностей не устанавливается. Наличие высокой должности и членство в партии не могут служить обязательным основанием для назначения персональной пенсии.
Почему нередко складывается представление, что должность определяет право на персональную пенсию?
Дело в том, что к лицам, занимающим высокие ответственные посты, должны предъявляться очень высокие требования. Само выдвижение человека на эту работу уже определяет уровень его заслуг. Но в жизни, конечно, бывают разные ситуации.
КОРР. К сожалению, это так. Об этом свидетельствуют и читательские письма. Например, тов. Солонцов из Киева с возмущением пишет: "Просидит человек несколько лет в министерстве, которое, как сейчас выясняется, и пользы-то никакой не приносило, начальником управления, и ему уже практически обеспечены и персональная пенсия, и различные льготы. А заслугам его, если честно разобраться, грош цена. " В связи с этим хотелось бы узнать - за какие же заслуги назначается персональная пенсия? Кто и как ее определяет?
СОКОЛОВ. К сожалению, таких весов и приборов, с помощью которых можно было бы с математической точностью оценить заслуги того или другого человека, не существует. В каждом конкретном случае комиссия по установлению персональных пенсий (на любом уровне) рассматривает и оценивает эти заслуги в индивидуальном порядке. Заслуги же человека в течение его трудовой деятельности оцениваются обществом присвоением ему различных званий, например: народный артист СССР, заслуженный учитель РСФСР, лауреат Государственной премии и т. д. Единственным исключением из всего круга признанных заслуг, которые дают право автоматически устанавливать персональные пенсии, являются звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда. Ведь самим фактом присвоения звания Героя признается наличие выдающихся заслуг у человека. Кстати, замечу, что сейчас у нас насчитывается 2 672 пенсионера - Героя Советского Союза и 6 135 пенсионеров - Героев Социалистического Труда.
Уровень заслуг может быть разный. В зависимости от этого назначаются персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения.
КОРР. Несколько наших читателей из Нальчика спрашивают, почему до сих пор выдвижение кандидатов и назначение персональных пенсий происходит кулуарно, что называется, "за закрытыми дверями". "Нередко постфактум узнаем о назначении тому или иному начальнику персональной пенсии и недоумеваем - за что? Не пора ли открыть двери? Решая эти вопросы, надо почаще советоваться с коллективом. Ведь народ не слепой, он-то видит, где достойный человек, а где нет".
Алексей Иванович, расскажите, какова сейчас процедура выдвижения кандидатов и назначения персональной пенсии.
СОКОЛОВ. Должен сказать, что и сейчас претендентов выдвигают первичные профсоюзные, общественные и партийные органы. Однако обсуждение кандидатур непосредственно в трудовых коллективах должно быть активнее и шире. Люди должны знать, кому и за какие заслуги назначена персональная пенсия.
В настоящее время соответственно уровню назначения пенсии существуют специальные комиссии. При Совете Министров СССР - по установлению персональных пенсий союзного значения, при Советах Министров союзных республик - пенсий республиканского значения. Персональные пенсии местного значения устанавливаются исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов.
Приведу пример. В 1987 г. комиссией по установлению персональных пенсий при Совете Министров РСФСР было рассмотрено 13 636 ходатайств, связанных с назначением пенсий, увеличением размера, лишением пенсий и прочими вопросами. Среди них 7993 ходатайства непосредственно об установлении пенсий. Решением комиссии персональные пенсии назначены 6 506 лицам, имеющим особые заслуги перед республикой; 1 016 - членам семей. В 471 случае в предоставлении персональной пенсии было отказано.
Каковы были основания для назначения пенсий? Среди тех, кому назначены персональные пенсии, 819 человек имеют ордена Ленина или Октябрьской Революции; 3 744 - награждены тремя и более орденами Советского Союза; 1 582 - имеют звания заслуженных работников республики; 258 - являются лауреатами Ленинской или Государственной премий.
О социальном положении тех, кому назначены персональные пенсии, свидетельствуют такие данные: 1 012 - руководители различных предприятий народного хозяйства; 377 - председатели колхозов, директора совхозов, главные специалисты сельского хозяйства; 596 - деятели науки, техники, культуры, искусства, здравоохранения, народного образования; 378 - передовики и новаторы производства.
КОРР. Сколько в нашей стране сейчас персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. Более 500 тыс. Примерно 300 тыс. персональных пенсионеров местного значения, 170 тыс. - республиканского и около 50 тыс. - союзного значения.
Сюда же относятся и семьи, которые после смерти персонального пенсионера получают за него пенсию.
КОРР. Алексей Иванович, а что бы вы могли сказать о социальном составе персональных пенсионеров?
СОКОЛОВ. К сожалению, такой статистики не ведется. Но, пожалуй, социальная структура среди персональных пенсионеров иная, нежели среди всего населения страны. Рабочих и колхозников меньше, чем служащих. Могу, например, привести выборочные данные о таком соотношении по Московской области. Среди персональных пенсионеров местного значения рабочие и колхозники составляют 35 - 40%, служащие - примерно 55 - 57%, остальные - члены семей умерших персональных пенсионеров. Кроме того, в нашей стране сейчас насчитывается 7 893 работающих Героев Социалистического Труда, из них более половины - 4 396 человек - рабочие промышленных предприятий, совхозов и колхозники. А они, как я уже сказал, будут иметь право на персональную пенсию союзного значения.
КОРР. Каковы размеры персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Средний уровень получаемых персональных пенсий союзного значения - 140 руб. Правда, такой показатель складывается за счет того, что учитываются члены семей, получающие, как правило, относительно небольшие пенсии, где-то на уровне 50% от той, которую получал сам персональный пенсионер.
Средний размер персональной пенсии республиканского значения - 122 руб. и местного - 108 руб.
В отличие от обычных пенсий здесь нет жесткой регламентации размеров. Есть только максимальные пределы. Для пенсии союзного значения максимум составляет 250 руб., для республиканских - 160, местных - 140 руб.
КОРР. Какие льготы предоставляются персональным пенсионерам?
СОКОЛОВ. Они связаны с оплатой лекарств, жилой площади и коммунальных услуг. Персональным пенсионерам с длительным партийным стажем один раз в год предоставляется право бесплатного проезда железнодорожным транспортом и бесплатного пользования по месту жительства городским транспортом, а в сельской местности - автобусами внутрирайонных линий.
Персональные пенсионеры союзного и республиканского значения обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками, или им предоставляется соответствующая денежная компенсация.
КОРР. Наш читатель И. Черный из г. Одинцово просит рассказать, что это за пособие, которое выдается пенсионерам при наличии партийного стажа от 30 до 50 лет. А С. Ховери из Душанбе, обращая внимание на преимущества, предоставляемые пенсионерам с партийным стажем, спрашивает: как же это соотносится с тем, что за принадлежность к партии коммунисты не должны иметь никаких привилегий?
СОКОЛОВ. Действительно, персональным пенсионерам союзного и республиканского значения с большим партийным стажем выплачивается так называемая "13-я пенсия". Если этот стаж составляет от 30 до 50 лет, то она выплачивается в размере полуторамесячной пенсии, если партийный стаж более 50 лет - в размере двухмесячной пенсии.
О правомерности существования такой льготы, наверное, можно дискутировать. Есть разные точки зрения и аргументы в защиту этого положения.
КОРР. Каким образом и в каком размере назначаются пенсии, например, министрам, членам Политбюро ЦК КПСС?
СОКОЛОВ. В этом случае Совет Министров СССР может в индивидуальном порядке вынести решение о назначении персональной пенсии, которая по размерам и предоставляемым льготам превышает уровень, закрепленный в положении о персональных пенсиях.
Министрам, как правило, устанавливается пенсия в размере 300 - 350 руб. Вместе с тем каждый, наверное, может себе представить тот объем работы, уровень ответственности и загруженности, который возлагается на министра. Совет Министров в индивидуальном порядке рассматривает установление пенсии первым секретарям обкомов партии, отдельным, самым выдающимся деятелям искусства. Например, высокие пенсии (в размере 400 руб.) были установлены И. Козловскому, Г. Улановой и некоторым другим. Но подчеркну: они - наша национальная гордость, ярчайшие таланты, и их - единицы.
Персональная пенсия в 400 руб. была назначена Н. С. Хрущеву. Мне, например, известны случаи назначения бывшим членам Политбюро ЦК КПСС персональных пенсий в размере 450 руб. Но это ситуации исключительные. Вместе с тем, скажем, академики могут получать 240 руб. пенсии по старости, установленной для работников науки, и, кроме того, 500 руб. за звание действительного члена АН СССР.
КОРР. А назначаются ли персональные пенсии государственным деятелям, которые, мягко говоря, вынуждены были уйти на пенсию как не справившиеся с возложенными на них обязанностями?
СОКОЛОВ. Им назначается пенсия в индивидуальном порядке. И совсем не обязательно устанавливается персональная пенсия. Вместе с тем, если человек, скажем, не справился с обязанностями министра, это не значит, что надо перечеркнуть всю его жизнь и лишить пенсии. На протяжении своей долгой трудовой деятельности в других сферах он мог принести обществу большую пользу. Так что учитывается весь трудовой путь человека.
КОРР. По-видимому, не всех сейчас удовлетворит ваш ответ. Оценивать заслуги человека надо, наверное, все-таки по конечному результату. Приведу выдержку из письма москвички Т. Понашевой: ". развалит какой-нибудь министр отрасль, натворит всяческих глупостей и бед, за которые потом народ расплачивается, с него бы взыскать за причиненный вред обществу да под суд отдать, ан нет - ему вместо этого персональную пенсию и всякие блага. "
СОКОЛОВ. Как я уже сказал, члены семей получают пенсии в размере около 50% от персональной. Что же касается их заслуг, то, вероятно, однозначного ответа тут быть не может. Заслуга жены, наверное, состоит в том, что она создавала необходимые условия для творческого роста мужа, брала на себя бремя забот и тем самым косвенно способствовала его успешной деятельности.
КОРР. Но ведь это удел всех жен. Предполагается ли в новом Законе о пенсиях изменение положений о назначении персональных пенсий?
СОКОЛОВ. Сегодня однозначно на этот вопрос ответить еще нельзя. Среди специалистов, участвующих в подготовке проекта нового Закона о пенсиях, есть разные нения по этому поводу. Некоторые считают, что существующий порядок установления персональных пенсий не обеспечивает справедливости. Нередки случаи, когда персональными пенсионерами становятся случайные люди. Поэтому они предлагают людям, заслуги которых признаны обществом путем присвоения различных званий, наград, устанавливать соответствующие надбавки к общей пенсии. Но надо заметить, что ведь и сама процедура присвоения званий тоже не идеальна, и здесь могут быть издержки.
Другая точка зрения сводится к тому, что целесообразно вообще отменить персональные пенсии, а для выдающихся людей предусмотреть различные льготы. Однозначного мнения по этому вопросу пока не выработано.
Из этой статьи вы узнаете:
Какие права есть у пожилых людей
Почему права пожилых людей зачастую ущемляют
Какими законами регулируются права пожилых людей
Какими правами обладают лица, достигшие пенсионного возраста
На какую социальную помощь и поддержку со стороны государства могут рассчитывать пожилые люди
Как можно организовать занятость людей предпенсионного и пенсионного возраста
В современном обществе пожилые люди часто оказываются беззащитными перед целым рядом экономических, социальных, юридических проблем. Порой старикам не хватает необходимых знаний. В силу своих возрастных особенностей и состояния здоровья они являются наиболее уязвимой категорией населения. Старики часто становятся жертвами мошенников, не владеют достаточной информацией о своих правах, не знают, как можно истолковать тот или иной закон. О пожилых людях и защите их прав мы поговорим в этой статье.
Определение прав пожилых людей
Пенсионеры – это граждане, отошедшие от активной трудовой деятельности. Они не являются однородной группой и по-разному переходят на новый этап. Дискриминацию по возрасту как общественную проблему необходимо рассматривать с нескольких сторон. Несмотря на закон, пожилые люди часто испытывают негативное, предвзятое или несправедливое отношение к себе, а иногда даже подвергаются насилию и лишению определенных прав. К основным причинам дискриминации можно отнести инвалидность, экономическое положение, социальный статус, уровень образования, место проживания.
Нередко старикам отказывают в трудоустройстве, для них недоступны некоторые услуги. Человек преклонного возраста может подвергнуться различным формам насилия: словесному, сексуальному, психологическому, финансовому, а иногда и физическому. Больные пенсионеры зачастую лишены возможности получать необходимую медицинскую или социальную помощь. Финансовое положение стариков оставляет желать лучшего, многие из них находятся за чертой бедности. В России принят свод законов о пожилых людях. Они направлены на улучшение качества жизни лиц преклонного возраста и не содержат каких-либо ограничений, влияющих на эту категорию граждан.
Иногда наниматели отказывают людям старше 55–60 лет в приеме на работу, ссылаясь на их нетрудоспособность. Подобный аргумент является нарушением прав стариков. Закон о труде – Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующий трудовые отношения, – запрещает дискриминацию пенсионеров. Любой пожилой человек имеет право на занятость. Нередки ситуации, когда граждане преклонного возраста не знают законов, охраняющих их, не всегда могут правильно интерпретировать законодательную базу РФ и остаются один на один с возникшими проблемами. В молодом возрасте люди часто не задумываются о важности тех или иных нормативных правовых актов и только с годами начинают понимать актуальность законов о защите прав пожилых людей.
Законы, охраняющие права пожилых людей
Пенсионное обеспечение пожилых людей
Рекомендуемые к прочтению статьи:
Для пожилых людей, достигших возраста 80 лет, предусмотрено повышение размера фиксированной страховой части трудовой пенсии.
Социальная поддержка пенсионеров
Социальное обслуживание пожилых людей
Закон о пожилых людях и инвалидах гарантирует предоставление социальной помощи гражданам РФ в следующих формах:
Нестационарная – старикам оказывается помощь на дому, без проживания в социальном учреждении;
Полустационарная – услуги предоставляются социальным центром дневного пребывания (организация горячего питания, культурного досуга, медицинского обслуживания);
Стационарная – пожилые люди круглосуточно проживают в специальном социальном учреждении (срок пребывания определяется в индивидуальном порядке).
В России насчитывается около 4 000 предприятий социального обслуживания и 2 220 социально-культурных центров, которые предоставляют услуги в нестационарной и полустационарной формах.
Согласно закону о защите пожилых людей, более 15 миллионов граждан старшего возраста состоят в социальных учреждениях различного профиля. Специалисты служб при организации работы с пожилыми людьми учитывают все основные потребности этой категории населения. Социально активные пенсионеры нередко испытывают потребность в новых знаниях. В центрах социального обслуживания создаются университеты «третьего возраста» с различными факультетами. Обучение происходит по следующим направлениям: «Правовые основы», «Охрана здоровья», «Политические знания», «Экономическая грамотность», «Психология», «Агротехника», «Культура».
В университете «третьего возраста» пожилые люди получают:
правовые знания по вопросам собственности, наследования, дарения, завещания, имущественных отношений;
основы медицинских знаний и ЗОЖ;
психологические знания об изменениях в привычном образе жизни после выхода на пенсию, адаптации в процессе индивидуального старения, построении взаимоотношений с детьми, родственниками и сверстниками и др.
Обучение пожилых граждан в университетах «третьего возраста» способствует формированию активной гражданской позиции, повышению социальной активности пенсионеров. Новые законы о стариках в РФ разрабатываются с учетом всех современных потребностей старшего поколения. Особое внимание обращается на культурные и образовательные интересы данной категории лиц. Для этого на базе социально-культурных центров открываются курсы «Компьютерная грамотность», «Правовед», «Экономическая компетентность». Для пожилых людей, испытывающих потребность в психологической поддержке, работают телефоны доверия и горячая линия. 
Одним из наиболее востребованных и экономически обоснованных направлений в деятельности центров социальной помощи является организация обслуживания стариков на дому. Такая социальная поддержка направлена на удовлетворение бытовых, медицинских, психологических и других потребностей лиц преклонного возраста.
В различных регионах действует единая модель нестационарного социального обслуживания.
Пенсионерам предоставляется комплекс услуг, предусмотренный законом об уходе за пожилыми людьми:
Доставка на дом продуктов питания, лекарственных препаратов, необходимых товаров и др.;
Предоставление хозяйственных, бытовых, гигиенических, санитарных, личных услуг;
Помощь в поддержании социальных связей пенсионера с прежним местом работы;
Предоставление медицинских услуг и лечебно-профилактической помощи в специализированных центрах здоровья или поликлиниках;
Оказание транспортных услуг;
Организация досуга по интересам.
Сегодня основной проблемой является недостаточное обеспечение социальными и медицинскими услугами стариков сельской местности, малонаселенных и отдаленных сёл и деревень.
Законом о защите пожилых людей предусмотрено внедрение новых моделей мобильной социальной службы: медицинские бригады, выездная помощь специалистов разного профиля. 
Основная задача мобильных бригад – обеспечение пенсионеров доступной медицинской, социальной, психологической, юридической помощью. Благодаря этому каждый пожилой житель отдаленного села или деревни может пройти медицинский осмотр, получить консультацию юриста, представителя Пенсионного фонда РФ.
Занятость пожилых людей
Чтобы получить подробную информацию по всем
интересующим вопросам, Вы можете оставить свой телефон или
позвонить по номеру: +7-495-021-85-54
Краткое содержание:
- Что входит в социальную помощь
- Какие услуги полагаются пенсионерам
- Кто заботится о пенсионерах
- Порядок предоставления
- Кому услуги предоставляются
- Кому откажут
- Особые случаи
- Правила оформления социального контракта
- Условия
- Нужно ли платить за услуги
- Перечень документов
- Обсуждение
Одна из важнейших функций государственной системы — это поддержка людей, не способных решить свои проблемы самостоятельно. Такая нужна одиноким престарелым гражданам, малоимущим семействам, сиротам и другим. В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 закреплено право любого человека обратиться в госорганы соцзащиты за помощью.
В зависимости от ситуации и доходов, она будет оказана на платной или безвозмездной основе. Так, социальная помощь на дому пожилым людям в большинстве случаев оказывается без взимания денег.
Чтобы стать получателем социальных услуг, гражданин обязан самостоятельно обратиться в госорган и предоставить документы, подтверждающие статус.
Что входит в социальную помощь
Лицам пожилого возраста оказывается поддержка через специализированные учреждения — территориальные центры. Размер и вид услуг зависит от нуждаемости заявителя. В частности, малоимущие люди могут рассчитывать на такие безмездные услуги:
-стационарное обслуживание в пансионатах, домах-интернатах и других специализированных учреждениях;
-срочные меры поддержки разового характера;
Новые методы государственной соцполитики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент соццентра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста:
-бытовые (при необходимости);
-по взаимодействию с госорганами;
-по медицинскому обслуживанию;
-по решению проблем психологического характера.
Причем взаимодействовать обслуживаемый на первом этапе должен только с соцработником. Последний становится для пожилого гражданина личным помощником в решении различных проблем. Для организации такой большой работы необходимо:
-создать мощные центры поддержки (проблемы у обслуживаемых лиц бывают самыми разнообразными);
-наладить взаимодействие соцработников с иными госслужбами и учреждениями.
На местном уровне территориальные центры плотно взаимодействуют с местной администрацией и органами самоуправления.
Какие услуги полагаются пенсионерам
Объем помощи нуждающемуся человеку определяется, исходя из потребностей. Например, если одинокий человек сильно болеет, то ему нужно продукты принести, уборку сделать, сопроводить в клинику и другое.
Получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи:
-поддержка в бытовых вопросах:
-закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);
-уборка жилого помещения;
-проведение косметического ремонта;
-топка печи (если нет центрального отопления);
-подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;
-оплата коммунальных услуг и иных счетов;
-сопровождение к местам отдыха;
Важно: соцработник делает закупки и оплачивает счета за счет обслуживаемого лица.
Инвалидам уделяется особое внимание. Ведь эти люди зачастую не в состоянии самостоятельно провести гигиенические процедуры. Их поддерживает соцработник.
В его обязанности входит следующее:
-сопровождение подопечного в медучреждение;
-проведение гигиенических и иных процедур;
-поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;
Кто заботится о пенсионерах
В муниципальные образованиях работают центры социального обслуживания. Их может быть несколько, в том числе:
Согласно новым правилам, функция по заботе о престарелых людях может быть передана специализированному предприятию или индивидуальному предпринимателю. Таковые структуры финансируются из бюджета. Поэтому их деятельность должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.
Законодательством обязанность по организации поддержки нуждающихся лиц передана региональным властям. Следовательно, каждый субъект федерации по-своему решает организационные вопросы.
Для сведения: получить необходимую информацию нуждающийся гражданин может в:
- соцзащите;
- многофункциональном центре.
Порядок предоставления
Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения соцпомощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Между сторонами заключается контракт. В документе описываются такие важные моменты:
-время действия (от трех месяцев до года);
-перечень услуг и их объем;
-права и обязанности сторон;
-основания прекращения действия.
Инициатива по оформлению договоренности принадлежит гражданину. Претендент на соцпомощь должен самостоятельно заявить об этом в письменной форме. Госоргану дано десять дней на принятие решения. В случае если необходимо дополнительное обследование условий проживания претендента, ответ предоставляется через месяц.
Ответ на заявку придет:
-в общем случае через 10 дней;
-в некоторых ситуациях — через месяц.
Кому услуги предоставляются
Предприятию, оказывающее соцуслуги, законом дано право выбирать претендентов. Так, в обязательно порядке обслуживанию подлежат люди пенсионного возраста:
-женщины, отметившие 55-летний юбилей;
-мужчины после 60-летия;
-инвалиды любого возраста.
Для сведения: претендовать на соцсопровождение могут также сироты, малоимущие семейства, оказавшиеся в сложной ситуации, опекаемые и опекуны, иные категории граждан.
Кому откажут
Законом разрешено не предоставлять соцсопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым в общем случае относятся:
-психические больные, склонные к агрессивному поведению;
-люди, страдающие: заразными заболеваниями, в том числе венерическими; туберкулезом открытой формы; имеющие зависимость: алкогольную и наркотическую.
В случае отсутствия свободных сотрудников предприятие также может отказать претенденту в соцсопровождении.
Особые случаи
В законе № 122 приведена норма, позволяющая поместить пожилого человека в стационарное учреждения. Процедура принятия такового решения следующая:
-если человек одинок, то требуется:
-его письменное согласие;
-либо решение суда;
-если имеет родственников, то с последних берется согласие.
В стационар помещают лиц, не способных самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой.
Правила оформления социального контракта
В законе предусмотрено составление договора между соцслужбой и получателем услуг.
Алгоритм выработки условий документа таков:
1. Человек пишет заявку и предоставляет документы, подтверждающие необходимость сторонней заботы.
2. Пакет передается в соответствующее учреждение (зависит от региональных правил):
-территориальный или районный комплексный центр.
3. Документы рассматриваются комиссией. Орган вправе:
-затребовать дополнительную информацию у гражданина;
-провести обследование условий проживания;
-принять решение о заключении контракта или отказе.
4. Комиссия обязана:
-разработать программу решения заявленной проблемы;
-определить объем необходимой помощи;
-подготовить проект договора.
Условия
Контракт составляется между двумя сторонами:
-предприятием, предоставляющим подобные услуги;
-получателем: непосредственно пожилым человеком или его близкими лицами.
По законным нормам, договор действует до конца года. Потом следует принимать новое решение. Однако в случае с пенсионерами действие документа продлевается автоматически. Ведь проблемы получателя соцпомощи не исчезнут в течение одного периода.
Решение о продлении действия социального контракта принимает комиссия. Пенсионеру не нужно писать новое заявление и собирать справки.
Нужно ли платить за услуги
В законе определено, что получателями безвозмездной соцпомощи могут стать лица, имеющие маленький ежемесячный доход. Поступления семейства или одинокого пенсионера сравнивают с показателем прожиточного минимума, установленного для региона проживания. Если пенсия меньше, то денег с пожилого человека не возьмут.
Справка: пенсионное пособие большинства получателей доведено до показателя прожиточного минимума в регионе. Таковым лицам полагается соцсопровождение без взимания платы.
Кроме того, соцслужба не имеет права брать денег с других льготников. Полный перечень определяется региональными властями.
Как правило, в него включают:
-участников Великой Отечественной войны;
-лиц, перешагнувших 80-летний порог.
Остальные получатели соцпомощи обязаны платить за нее. При этом величина оплаты прописывается в контракте. Как правило, сумма не превышает 250,0 рублей в месяц.
Перечень документов
Претендент на соцпомощь должен подать заявление (составляется на бланке с помощью соцработника) и такие документы:
-паспорт и его копию;
-справку из Федеральной миграционной службы о месте прописки (или документ о собственности на жилье);
-справку о доходах (кроме пенсии);
-документ, подтверждающий льготы:
-удостоверение участника или инвалида ВОВ;
-справку об инвалидности;
-сведения из больницы о необходимости реабилитации (для инвалидов).
Представитель пенсионера обязан предоставить первый экземпляр доверенности. Кроме того, необходим документ, подтверждающий родственные связи. К примеру, ребенок пенсионера предоставляет свое свидетельство о рождении.
Подсказка: пенсионеры подают документ о дополнительных доходах. Информацию о размере пенсии госорган возьмет самостоятельно. К иным видам поступления могут относиться:
-доход от аренды собственности;
-авторские гонорары и другое.
Читайте также: