Обязан ли госслужащий сообщать об аккаунтах которые зарегистрированы под псевдонимом

Опубликовано: 07.05.2025

Одним из важнейших изменений, внесенных в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о госслужбе), является установление обязанности информировать представителя нанимателя о размещении сведений о себе в сети Интернет.

В Закон о госслужбе введена статья 20.2, в которой идет речь об обязательном предоставлении гражданином или гражданским служащим сведений об адресах сайтов и (или) их страниц, на которых размещена общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать:

•гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, предоставляет указанные сведения при поступлении на службу за предшествующие три календарных года;

•гражданский служащий – ежегодно, в срок до 1 апреля, за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего.

Календарный год, за который гражданский служащий предоставляет сведения, исчисляется с 1 января по 31 декабря включительно.

Учитывая, что гражданский служащий или гражданин предоставляют сведения за определенный период, то он обязан указывать адрес страницы в социальной сети, на которой он размещал данные, позволяющие его идентифицировать, даже при условии, что страница была удалена в отчетном периоде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 2867-р утверждена форма предоставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином РФ, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (далее – форма предоставления сведений).

При утверждении формы предоставления сведений законодатель указал, что основные используемые понятия определены Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Страница сайта в сети Интернет – часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

С целью оказания методической помощи при заполнении данной формы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны методические рекомендации и размещены на официальном сайте Минтруда России, а также представлен образец заполненной формы.

При заполнении формы предоставления сведений допускается указывать как адрес сайта, так и адрес страницы сайта в сети Интернет, на которой размещались сведения.

Сайт или страница сайта подлежат отражению в таблице при соблюдении одновременно следующих условий:

•на сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация;

•на сайте и (или) странице сайта размещались данные, позволяющие идентифицировать личность гражданского служащего или гражданина;

•общедоступная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта непосредственно гражданским служащим или гражданином;

•указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчетного периода.

Отсутствие ограничения в доступе к информации, размещенной гражданским служащим или гражданином в сети Интернет, предполагает возможность неограниченного круга лиц беспрепятственно получать и по своему усмотрению использовать размещенную информацию без согласия и ведома самого гражданского служащего или гражданина.

В этой связи адреса электронной почты, сервисов мгновенных сообщений (например, ICQ, WhatsApp, Viber, Skype), а также сайтов, связанных с приобретением товаров и услуг (личные кабинеты на различных сайтах), не указываются при заполнении формы.

В качестве данных, позволяющих идентифицировать личность служащего или гражданина, может выступать совокупность или одно из следующих сведений: фамилия и имя, фотография, место службы (работы).

К сайтам и (или) страницам сайтов в сети Интернет, подлежащим включению в таблицу, относятся персональные сайты, персональные страницы сайтов социальных сетей, а также блогов, микроблогов.

При указании сайта или страницы сайта в таблицу вносится адрес в сети Интернет в соответствии с тем, как он указан в адресной строке.

Как правило, сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет гражданским служащим или гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы, предоставляются в кадровое подразделение государственного органа. Обработка общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности гражданской службы и гражданскими служащими в сети Интернет, а также проверка достоверности и полноты представленных сведений осуществляются уполномоченным лицом по решению представителя нанимателя.

В методических рекомендациях Минтруда России о порядке заполнения формы предоставления сведений указано, что в случае если гражданином или служащим не размещались в сети Интернет общедоступная информация и данные, позволяющие его идентифицировать, то форма не заполняется.

Вместе с тем, законодательно не урегулирован вопрос, каким образом гражданский служащий или гражданин должен отчитаться об отсутствии размещенных им сведений в сети Интернет, а также порядок действий представителя нанимателя в случае непредоставления служащим формы о размещении сведений в сети Интернет в установленный Законом о госслужбе срок.

При введении статьи 20.2 в Закон о госслужбе дополнена и статья 16 (ограничения, связанные с гражданской службой) пунктом 12. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 Закона о госслужбе.

МАРИНА ХОЛОДНАЯ, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНЮСТА РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ЕАО

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 7 (177) дата выхода от 20.07.2017.

Предоставление сведений об адресах сайтов в сети Интернет гражданскими служащими

Предоставление сведений об адресах сайтов

в сети Интернет гражданскими служащими

Государственные гражданские служащие, а также претенденты для занятия государственной должности должны предоставлять сведения о своей активности в интернете.

Целью предоставления таких сведений является обеспечение соблюдения гражданскими служащими и претендентами на государственные должности правил профессиональной этики.

При этом сведения об адресах сайтов в сети Интернет гражданских служащих не будут опубликовываться на сайтах государственных органов.

Кто должен предоставлять сведения

Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должны предоставлять (ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ):

гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы;

гражданский служащий независимо от должности, классификации, группы должностей, чина и т.д.

Сроки предоставления сведений

Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы , предоставляет сведения при поступлении на службу (ч. 1, ч. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Сведения предоставляются за 3 календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу (ч. 1, ч. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

при поступлении на службу в 2017 году необходимо предоставить сведения за 2014-2016 годы;

при поступлении на службу в 2018 году необходимо предоставить сведения за 2015-2017 годы;

при поступлении на службу в 2019 году необходимо предоставить сведения за 2016-2018 годы и т.д.

Гражданский служащий предоставляет сведения ежегодно, т.е. каждый год (ч. 1, ч. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Сведения предоставляются за календарный год, предшествующий году представления информации, за период с 1 января 20___года по 31 декабря 20___года (Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р «Об утверждении формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать», ч. 1, ч. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Сведения предоставляются до 1 апреля года, следующего за отчетным, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего (ч. 1, ч. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Внимание! Впервые соответствующие сведения гражданскому служащему, состоящему на службе, необходимо подать до 1 апреля 2017 года за 2016 год.

В следующий раз гражданскому служащему, состоящему на службе, необходимо подать сведения до 1 апреля 2018 года за 2017 год и т.д.

Кому предоставляются сведения

Сведения предоставляются представителю нанимателя, как правило, в кадровое подразделение (ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Уполномоченные представителем нанимателя гражданские служащие, как правило, служащие кадровой службы совместно с иными подразделениями (ч. 3 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ):

осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности гражданской службы и гражданскими служащими в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

осуществляют проверку достоверности и полноты предоставленных сведений.

Какие сведения необходимо представлять государственным гражданским служащим, претендентам для занятия

государственной должности

Сведения о всех без исключения адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (социальные сети, блоги, форумы, объявления и т.д., сведения об аккаунтах, каналах, профилях пользователя и т.д., в том числе при использовании псевдонима), на которых гражданином, государственным служащим размещена, размещалась общедоступная информация, позволяющая его идентифицировать (ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Сведения, относящиеся к общедоступной информации, указаны в ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Внимание! Адреса сайтов и (или) страниц сайтов государственных органов, на которых размещена, размещалась общедоступная информация, позволяющая идентифицировать служащего в связи с исполнением госслужащим профессиональной деятельности, предоставлять не надо (не требуется) (п. 2 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Форма предоставления сведений

Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданином, государственным служащим размещена, размещалась общедоступная информация, позволяющая его идентифицировать, предоставляются по форме, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р.

В случае, если гражданин, претендующий на занятие должности в госоргане, или госслужащий не размещал общедоступную информацию в сети «Интернет», позволяющую его идентифицировать, то рекомендуем представителю нанимателя получить от гражданина или госслужащего письменное подтверждение этого факта, составленное от руки.

Итак, сведения об адресах сайтов в сети Интернет представитель нанимателя собирает при поступлении на службу у гражданина и впоследствии ежегодно у госслужащего.

Для этого гражданин, государственный служащий передает представителю нанимателя заполненную форму, которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р.

Сведения об адресах сайтов в сети Интернет, предоставленные по форме, которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2867-р, хранятся в подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (п. 2 ст. 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Ответственность за непредставление сведений или за предоставление ложных сведений

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае непредставления сведений, предусмотренных ст. 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (п. 12 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Иными словами, непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданином, претендующим на занятие государственной должности, размещена, размещалась общедоступная информация, позволяющая его идентифицировать, является основанием для отказа в принятии его на государственную службу.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае представления ложных сведений при поступлении на гражданскую службу (п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Иными словами, гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в случае представления им при поступлении на службу ложных сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет».

Увольнение может быть применено и в том случае, если гражданский служащий забыл указать какой-либо адрес сайта и (или) страницу сайта.

В свою очередь, представитель нанимателя может быть привлечен к ответственности за несоблюдение административного регламента, который устанавливает порядок действий по сбору сведений об адресах сайтов в сети Интернет с гражданских служащих и претендентов на замещение должности в госоргане (ст. 57,ст. 58, ст. 68 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В Федеральные законы "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "О муниципальной службе в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми гос. служащие начиная с 2017 года обязаны сообщать (уведомлять) работодателю сведения о своих зарегистрированных в Интернете аккаунтах. Такая необходимость сохранилась и в 2020 году.

Какие сведения необходимо представлять

В соответствии с законодательством (ст. 20.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 15.1 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") гражданский (муниципальный) служащий обязан сообщать сведения о всех адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых он размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Таким образом, под действие закона подпадает информация о созданных госслужащим страницах на сайтах знакомств, форумах, блогах, досках объявлений, социальных сетях (Одноклассники, Вконтакте, Фэйсбук, Инстаграм, Твиттер, Вибер, Телеграмм и др.), об аккаунтах (каналах) в Youtube.com, Google, а также об иных страницах, позволяющих идентифицировать их содержание с личностью госслужащего.

Не подлежит сообщению работодателю информация о размещении соответствующих сведений на официальных сайтах гос. органов в связи с исполнением госслужащим профессиональной деятельности.

Пример из практики. Первоначально может сложиться впечатление, что сообщать необходимо только об аккаунтах в соц.сетях, зарегистрированных на настоящее имя и фамилию служащего. Однако детальный анализ закона показывает, что разглашению подлежат сведения о всех аккаунтах, созданных госслужащим.

Например, зарегистрировался госслужащий Петров А.В. на сайте "Одноклассники" под псевдонимом "Ваня Пупкин" и думает, что раз он указал чужие данные, значит у него нет обязанности сообщать о данном аккаунте работодателю. Однако фактически по закону необходимо указывать информацию о всех аккаунтах в сети, зарегистрированных служащим. Следует учесть, что при проведении проверки правоохранительными органами не составит большого труда вычислить через Интернет-оператора по IP регистрировал ли гос. служащий определенный аккаунт.

Кто из госслужащих обязан представлять сведения

В соответствии с действующим законодательством сведения об участии на просторах Интернета обязаны представлять непосредственно сами государственные (муниципальные) служащие, а также граждане, претендующие на замещение должности гражданской службы.

Таким образом, вне зависимости от категории и группы гос. службы любой госслужащий обязан представлять соответствующую информацию работодателю.

К числу госслужащих относятся служащие различных министерств и ведомств, например, администрации, министерств юстиции, труда, здравоохранения и социального развития, службы судебных приставов, счетной палаты, судебного департамента, таможенных органов и др. Подробнее о правовом статусе госслужащих можно прочитать в статье по ссылке.

Полный перечень категорий госслужащих, обязанных представлять сведения:

руководители и заместители руководителей государственных органов и их структурных подразделений высшей, главной и ведущей группы должностей;
помощники (советники) руководителей и заместителей руководителей высшей, главной и ведущей группы должностей;
специалисты (инспектора) высшей, главной, ведущей и старшей группы должностей;
обеспечивающие специалисты главной, ведущей, старшей и младшей группы должностей.

Справочно. О льготах госслужащих в России можно прочитать в статье по ссылке.

Порядок представления информации

Сведения об участии госслужащего в социальных сетях, форумах и т.д. (полный перечень смотрите выше) представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации. В настоящий момент соответствующей формы не утверждено.

Подготовкой специальной формы, в которой госслужащие должны будут указать свои аккаунты в социальных сетях и на форумах, занимается Министерство труда и социального развития РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 N 2867-р утверждена форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Образец заполнения формы (сообщения) работодателю смотрите в статье по ссылке.

На государственный орган возложена обязанность по проверке достоверности и полноты представленных госслужащим сведений. При этом гос. орган определяет уполномоченных служащих, которые могут осуществлять обработку представленных сведений и проводить соответствующие проверки. Как правило, такую проверку осуществляют сотрудники кадровых подразделений.

Сведения об аккаунтах в сети (в отличие от сведений о доходах) не будут опубликовываться на сайтах государственных учреждений, то есть не будут предаваться широкой огласке.

Срок представления сведений

Сведения о госслужащих, размещенные в сети, необходимо представлять в срок, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. То есть сведения об информации за 2019 год чиновник должен будет сообщить работодателю до 1 апреля 2020 года, за 2020 год – в срок до 1 апреля 2021 г., за 2021 год – до 1 апреля 2022 года и т.д.

Срок представления справок о наличии сведений в Интернете в 2020 году - 01 апреля 2020 года.

Претенденты на замещение должностей госслужбы представляют соответствующие сведения в организацию при поступлении на службу. При этом кандидату в госслужащие необходимо сообщить об участии в сети за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу.

Например, при поступлении на службу в 2020 г. необходимо указать сведения за 2017-2019 годы.

Ответственность за непредоставление сведений в Интернете

Одновременно с обязанностью представления сведений об участии в сети в закон о государственной службе внесены изменения в части ответственности за непредоставление соответствующей информации.

Так, непредставление госслужащим соответствующих сведений отнесено к ограничениям по гос. службе и является основанием для увольнения работника, а при непредставлении сведений претендентом в госслужащие – основанием для отказа принятии на службу.

1 марта 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон № 152-ФЗ). Введено новое понятие "персональные данные, разрешенные для распространения". Речь идет о распространении персональных данных неограниченному кругу лиц. Этот новый термин, по сути, пришел на смену прежнему – "общедоступные персональные данные". Судя по пояснительной записке к законопроекту, главная цель поправок – ограничить неконтролируемое использование персданных, размещенных на сайтах и в других открытых источниках. Получив персональные данные, оператор не вправе распространять их, как это было раньше. В связи с этим для обработки персональных данных, разрешенных для распространения, нужно получать отдельное согласие лица, предоставившего такие данные. Далее по тексту под оператором персональных данных (также далее – оператор, оператор персданных) будет подразумеваться лицо, которое обрабатывает персональные данные. Под субъектом персональных данных (далее – субъект персданных, гражданин) понимается физическое лицо, к которому прямо или косвенно относятся персональные данные, обрабатываемые оператором.

Рассмотрим новые правила работы с персданными подробнее.

Для распространения данных нужно получить новое согласие

Прежде оператор персональных данных мог обрабатывать и распространять (публиковать или передавать третьим лицам) персональные данные физлица-работника, получив от него только один документ – письменное согласие на обработку его персданных. Теперь этого недостаточно. Если оператор хочет распространять данные (например, разместить их на сайте компании), ему придется получить не только согласие на обработку, но и новый документ – согласие на распространение персональных данных (далее – согласие на распространение). Этому посвящена новая статья 10.1 Закона о персональных данных № 152-ФЗ.

Если физлицо подписало согласие на обработку персональных данных, но не дало своего согласия на их распространение, оператор может их обрабатывать (хранить, уточнять, использовать и т. д.), но не имеет права передавать их кому-либо еще (п. 4 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Это не касается передачи персональных данных государственным структурам, то есть военкомату, ФНС, ФСС, полиции, следственным органам и т. д. Персональные данные физического лица можно передавать им без его согласия (п. 2 – 11 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Молчание или бездействие субъекта персданных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на распространение его персональных данных (п. 8 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Согласие на распространение может быть предоставлено оператору персональных данных (п. 6 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ):

например, непосредственно на бумаге с личной подписью (это можно сделать уже сейчас);
через информационную систему Роскомнадзора (эта возможность будет реализована только с 1 июля 2021 года).

Уведомлять Роскомнадзор о намерении начать обработку персональных данных, разрешенных для распространения, не нужно (пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ).

Содержание согласия на распространение персональных данных

Требования к содержанию нового согласия на распространение персональных данных устанавливаются Роскомнадзором (п. 9 ст. 9 Закона № 152-ФЗ). На данный момент документ еще не утвержден, он находится на этапе общественного обсуждения, а текст проекта доступен на портале проектов нормативных актов.

Из текста проекта следует, что новое согласие на распространение персданных должно содержать:

Ф. И. О. субъекта персональных данных;
контактную информацию субъекта персональных данных (телефон, электронная почта или почтовый адрес);
наименование или Ф. И. О. и адрес оператора, получающего согласие;
цель обработки персональных данных;
категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие или обработка которых запрещена;
условия разрешения и запрета обработки персональных данных;
срок, в течение которого действует согласие;
сведения об информационных ресурсах оператора, посредством которых они будут предоставлены неограниченному кругу лиц (например, адрес сайта).

Субъект персональных данных наделен правом самостоятельно выбирать, какие именно персональные данные и на каких условиях может распространять оператор, получивший к ним доступ. Это правило закреплено в п. 9 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ. Например, он может разрешить опубликовать только его фото и Ф. И. О., а дату рождения запретить публиковать. Либо он может разрешить передачу персональных данных третьим лицам, но только при условии, что они являются сотрудниками той же компании, в которой работает он сам.

Установленные субъектом персональных данных запреты и условия их обработки не действуют, когда их обработка осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах (п. 11 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Например, несмотря на запрет, оператор может передать персональные данные в налоговую, ПФР, военкомат, полицию, следственный комитет и т. д.

Если в согласии прямо не указано, что субъект персональных данных не установил запреты и условия обработки персданных, их не следует передавать неограниченному кругу лиц (ч. 5 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Нельзя распространять общедоступные персональные данные без согласия

Если субъект персональных данных самостоятельно разместил в общедоступном месте (например, в соцсетях) свои персональные данные, взять их оттуда для дальнейшей обработки и распространения не получится. Дело в том, что теперь это прямо запрещено законом. Каждое лицо, обрабатывающее или распространяющее размещенные самим субъектом персональные данные, должно доказать законность их обработки. Таким образом, даже в этом случае понадобится письменное согласие субъекта персданных на обработку и/или распространение его персональных данных (п. 2 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Раньше такие персональные данные считались общедоступными, не нужно было получать дополнительное согласие на их распространение.

Третьи лица должны быть оповещены о запретах и условиях обработки персональных данных

Получив согласие на распространение персональных данных, содержащее условия или запреты на их обработку, оператор должен опубликовать информацию о таких условиях или запретах. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней (п. 10 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ). Где именно должна быть опубликована такая информация, в законе не уточняется, однако логично предположить, что она должна быть доступна в том же месте, где опубликованы персональные данные (например, на той же веб-странице, на которой размещены фото и Ф. И. О. гражданина).

Субъект может отозвать согласие на распространение персональных данных

Оператор персональных данных обязан прекратить распространение (передачу, предоставление, доступ) персональных данных по требованию субъекта персданных. Для этого гражданин должен написать заявление об отзыве согласия на их распространение. В таком заявлении должны быть указаны (п. 12 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ):

Ф. И. О.;
контакты (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес);
перечень персональных данных, обработка которых должна быть прекращена.

Прекратить распространение нужно в течение трех рабочих дней с момента получения заявления. В противном случае субъект персональных данных вправе обратиться в суд с этим же требованием (п. 14 ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ).

Работодателям придется соблюдать новые правила в полном объеме

Все перечисленные выше новые правила обработки персональных данных полностью распространяются на процесс обработки персональных данных работников работодателями. Это означает, что для распространения персональных данных работников (например, для размещения их на сайте работодателя) при приеме на работу или после заключения трудового договора придется брать с работника дополнительное согласие на распространение его персональных данных. В противном случае персональные данные работника можно будет передать только при наличии условий, когда согласие работника на их передачу не требуется. Подробнее об этом читайте здесь.

Что касается передачи персональных данных работника в банк с целью оформления зарплатной карты, полагаем, что передавать такие сведения в банк без согласия работника можно только в исключительных случаях, а именно:

когда договор заключается непосредственно между банком и работником;
когда у работодателя есть доверенность на представление интересов работника в банке;
когда выплата зарплат на банковскую карту работника предусмотрена коллективным договором.

Об этом мы писали здесь. Но даже в перечисленных случаях во избежание возможных разногласий рекомендуется получить предварительное согласие работника на распространение его персональных данных.

Нужно ли переоформлять согласие на обработку персональных данных, полученное до 1 марта 2021 года?

В законе нет норм, которые обязывали бы операторов персданных переоформлять полученные ранее согласия на обработку их персональных данных, оформленных по старым правилам. Но рекомендуется это сделать во избежание возможных претензий со стороны контролирующих органов. Если нужно передать персональные данные другим лицам или опубликовать их в открытом доступе, целесообразно оформить согласие на их распространение с учетом перечисленных выше правил. Сделать это следует еще и потому, что с 27 марта 2021 года вдвое увеличены штрафы за нарушение законодательства о защите персональных данных. Подробнее об этом читайте здесь.

Не пропускайте последние новости - подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

Я госслужащая. Можно ли мне дополнительно работать на фрилансе или, допустим, представителем какой-либо компании?

Госслужащие могут подрабатывать и получать дополнительный доход. Единственное условие — не нарушать запреты, связанные с госслужбой. Расскажу, какие есть варианты и как проверить, насколько подработка подходит для вашего статуса.

Какие есть запреты для госслужащих

Если госслужащий хочет дополнительно зарабатывать, он должен соблюдать определенные ограничения. По закону госслужащим нельзя:

Управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе — быть руководителем или входить в состав органов управления. То есть нельзя быть директором ООО и получать за это зарплату.
Заниматься предпринимательством лично или через доверенных лиц. Например, госслужащий делает маникюр за деньги или печет тортики и их продает. Если такая деятельность регулярная, то это предпринимательство. Заниматься им госслужащим запрещено.
Приобретать ценные бумаги, по которым можно получать доход. Однако запрет не абсолютный. Например, госслужащий может открыть ИИС, владеть ОФЗ и облигациями компаний с госучастием. Но приобретать зарубежные финансовые инструменты можно только с серьезными ограничениями. , то есть исполнять поручения и представлять интересы кого-то в своем госоргане. Например, нельзя работать в Росздравнадзоре и представлять в нем интересы медицинской организации при оформлении лицензии.
Получать любые вознаграждения, связанные с должностными обязанностями. У этого запрета явная антикоррупционная направленность.
Использовать госимущество во внеслужебных целях, например ездить на служебной машине к месту отдыха или таксовать на ней.
Заниматься без письменного разрешения руководителя оплачиваемой деятельностью, которая полностью финансируется иностранными гражданами, организациями, государствами или лицами без гражданства. Нельзя даже читать лекции, выступать на разных мероприятиях и научных конференциях, писать статьи и участвовать в научных разработках, если такую деятельность оплачивают иностранные лица. Но запрет снимается, если госслужащий получил от своего руководителя письменное разрешение.

Как выйти из тени

За что госслужащий может получать деньги дополнительно и официально

То, что госслужащий может получать дополнительные деньги, прямо предусмотрено законом и закреплено в правах госслужащего. Но нужно выполнить такие условия.

Предварительно уведомить руководство, а если предстоит сотрудничество с иностранными лицами, то получить письменное разрешение.

В ведомствах федерального уровня действуют специальные правила подачи уведомлений, их обработки и принятия решений. Вот где они закреплены:

Исключить конфликт интересов — ситуацию, когда личные интересы госслужащего противоречат его интересам как представителя государства и влияют на его объективность и беспристрастность.

Как правило, конфликта интересов не избежать, если основная и дополнительная деятельность госслужащего пересекаются. Например, человек работает в Рособрнадзоре и решил по совместительству преподавать в местном вузе. Может случиться так, что ему придется проверять деятельность этого вуза и принимать решения. Объективность и беспристрастность будут под сомнением.

Соблюдать запреты, ограничения и условия служебного контракта. Каждый госслужащий подписывает служебный контракт, в котором может быть указано, какая деятельность подпадает под запрет.

Госслужащий, несмотря на подработку, должен добросовестно исполнять служебные обязанности. Кроме того, подработка не может приносить систематическую прибыль.

Если все условия госслужащий учел, то он вправе работать в другой организации. Можно это делать по совместительству, на основании трудового договора. Например, устроиться преподавателем и в свободное от основной работы время читать лекции.

А еще можно выполнять работы или оказывать услуги по гражданско-правовым договорам. Этот вариант больше подходит для работы на фрилансе: можно сотрудничать с разными заказчиками и выполнять разные работы и услуги. Так, можно монетизировать свое хобби, например создавать на заказ и продавать хендмейд. Многие подрабатывают в интернете: пишут на заказ статьи, создают сайты, занимаются программированием, дизайном и т. д.

Как работать на фрилансе

В российском законодательстве нет понятия «фриланс». Также нет определений понятий «самозанятый» и «самозанятость».

На практике фрилансеры, они же самозанятые, работают:

По гражданско-правовым договорам.
В статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход — НПД.
В статусе индивидуального предпринимателя.
В черную — никак не оформляются и не платят налоги с доходов.

Разумеется, любая деятельность должна быть законной. А если она приносит доход, то обязывает платить налоги. Вот разные варианты для госслужащего.

В статусе ИП госслужащий работать не может в принципе — на это есть прямой запрет.

В черную. Подработка без всякого оформления — тоже не вариант. Могут уволить, усмотреть предпринимательскую деятельность, привлечь к административной ответственности и предъявить претензии по неуплате налогов.

НПД. Зарегистрироваться в качестве плательщика НПД госслужащий может только в одном случае — если он сдает жилье и получает от этого доход.

Гражданско-правовой договор — это единственный вариант подработки на фрилансе. Но о каждом таком договоре нужно предупреждать свое руководство, а если договор заключается с иностранным лицом, то получать письменное разрешение. Разумеется, все полученные доходы нужно будет декларировать.

Может ли госслужащий быть представителем компании

Может. Так же как и подрабатывать на фрилансе — в рамках гражданско-правового договора, о котором знает руководство.

Но у такой деятельности много прямых и скрытых рисков:

Неизвестно, какие цели преследует компания, которая заключает договор. Возможно, госслужащий интересен фирме именно из-за своего статуса и полномочий.
Легко попасть под запреты. Например, можно работать представителем косметической фирмы, быть агентом страховой компании или агентом по недвижимости. Но нельзя представлять дела таких компаний в своем госоргане.
Нельзя исключить конфликт интересов. Например, может возникнуть ситуация, когда личная, в том числе денежная, заинтересованность помешает беспристрастно исполнять должностные обязанности. Тогда госслужащему придется пройти проверку, нет ли в его действиях коррупционной составляющей. А это уже плохо и для репутации, и для карьеры.

Как проверить, можно ли совмещать подработку с государственной службой

Даже общие рекомендации сложно применять на практике. Каждую конкретную ситуацию всегда нужно анализировать индивидуально. Вот три главных совета, совместимы ли подработка и госслужба.

Основная работа должна быть в приоритете. Подработкой можно заниматься во внерабочее время, например вечерами или по выходным.

Не должно быть конфликта интересов. Сравните ваши должностные полномочия с той деятельностью, которой вы хотели бы заниматься дополнительно. Они не должны соприкасаться или пересекаться. Также нельзя подрабатывать в организациях, подконтрольных той, где вы работаете.

Без намеков на предпринимательство. Убедитесь, что у вас будет наниматель, работодатель или заказчик. Именно поэтому не получится законно работать без трудового или гражданско-правового договора.

Например, вы решили создавать и продавать свои вышивки. Если будете работать сами по себе, это предпринимательская деятельность. Но если заключите договор с какой-нибудь мастерской, которая будет заказывать у вас вышивки, принимать их и оплачивать работу, то это законно.

Другой пример — работать мастером маникюра в свободное время. Если будете сами искать и принимать клиентов, а также получать от них деньги, это предпринимательство. Но вы можете работать по совместительству в салоне или обслуживать часть клиентов этого салона у себя на дому. Деньги вы будете получать не от клиентов, а по договору с салоном. В таком случае это уже не предпринимательство.

Что в итоге

Если соблюдать ограничения и запреты, которые установлены в законе, то подрабатывать госслужащему можно.

Обязательно нужно предупредить руководство и в некоторых случаях получить разрешение. Надежнее всего получить его письменно. Если в вашем ведомстве действует специальный порядок, нужно выполнить его требования.

Работать можно только по гражданско-правовому или трудовому договору на условиях совместительства. Исключение — доход от сдачи недвижимости в аренду. В этом случае нужно оформиться самозанятым.

Работать представителем можно. Но с такими же ограничениями, как и для другой деятельности.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т⁠—⁠Ж отвечают

Уважаемое комьюнити Т-Ж, а вот если все исходные данные такие же, только работник имеет статус военнослужащего (альтернативная служба в воинской части при объекте смена 2/2). По закону допускается иметь дополнительную занятость только связанную с работой на МО РФ. Может быть есть какие-то нюансы позволяющие осуществить официальный дополнительный заработок?

Понимаю, насколько по-идиотски звучит вопрос, но все же спрошу. Как узнать, что я работаю на должности госслужащего или муниципального служащего? Вот, к примеру, такие служащие в течение 2 лет после увольнения обязаны отчитываться о дальнейшем трудоустройстве и подработках. Знаю также, что кроме таких служащих есть еще должности, на которые возложены такие же обязанности. Как понять, что моя должность входит в этот перечень?

Однако точно помню, что при приеме на работу в огромной кипе бумажек, которую мне давали на подпись, точно было что-то вроде ФЗ "О противодействии коррупции" или какого-то акта, в названии которого фигурировало что-то про коррупцию. Я должна была подписать, что ознакомлена.

Об этой отчетности бывших муниципальных служащих узнала случайно. И о том, что нельзя становиться самозанятой, тоже - и вот сейчас вновь увидела на Т—Ж. А у меня самозанятость оформлена с этого года. Шо делать? Срочно бежать сниматься с учета? Или сразу в сторону границы бежать? Какие последствия?

Конечно, сейчас корю себя за скудоумие и за то, что не подумала об этом раньше. Пыталась разобраться самостоятельно, но в целом списке постановлений, указов Президента и писем Минтруда совсем запуталась - юридически я совершенно беспомощна. Как теперь понять, отношусь ли я к тем счастливчикам, кто навсегда испортил себе трудовую и отрезал путь к дальнейшему нормальному трудоустройству?

Mira, добрый день. Я являюсь муниципальным служащим. Тем не менее, я не подписываю никаких документов, связанных с распределением бюджетных средств.
Работники наших подведомственных учреждений муниципальными служащими не являются, то есть может быть и так, что вы не муниципальный служащий.
Но! Лучше уточнить это в вашем отделе кадров(!).
То, что вы подписывали листы ознакомлений с основными законами, связанными с ограничениями и запретами, может косвенно свидетельствовать о том, что вы замещаете муниципальную должность. Резюме: быстрее идите в отдел кадров.

В свободное от основной работы время госслужащий имеет право быть занятым на другой работе. Данное положение устанавливается Ст. 14 Федерального закона от 27.05.2004 №79-Ф3.

Если конечно нет ведомственных и иных ограничений. Например если вы военнослужащий или сотрудник ОВД.

Читайте также: