Обязаны ли работодатели подавать сведения о работниках на портале работа в россии

Опубликовано: 07.05.2025

Дата публикации 28.04.2020

От городской администрации получено уведомление о том, что необходимо зарегистрироваться на портале "Работа в России" и на постоянной основе отражать данные о количестве уволенных работников, о сотрудниках в отпусках без сохранения заработной платы и т.п. Должна ли организация это исполнять? Предусмотрена ли ответственность?

Привлечение к ответственности за незаполнение форм сведений о движении кадров, размещенных на портале "Работа в России", возможно с 13 апреля 2020 года.

В конце марта 2020 года Минтруд России внес дополнения в форму отчетности, которую представляют в Роструд органы службы занятости. Она формируется на основании сведений об увольнении сотрудников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников. Эти сведения работодатели обязаны сообщать в центры занятости в соответствии со ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". За их непредставление или несвоевременное представление предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 152 форма дополнена графами (таблицами) для отражения сведений о:

  • задолженности работодателя по заработной плате перед сотрудниками;
  • численности сотрудников, которые в связи с ограничительными мерами (карантином):
    • работают удаленно;
    • работают в режиме неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели;
    • находятся в простое;
    • находятся в отпусках без сохранения заработной платы;
    • уволены;
    • предполагаются к увольнению.

    Обновленная форма отчетности была размещена на портале "Работа в России", после чего специалисты Минтруда России опубликовали письмо от 25.03.2020 № 16-2/10/В-2328, в котором поручили службам занятости оповестить работодателей о необходимости регистрации на портале "Работа в России" для отражения в указанной форме отчетности информации о движении кадров.

    В начале апреля Правительство РФ постановлением от 12.04.2020 № 486 утвердило Временные правила представления работодателями сведений о занятости сотрудников (в частности, об увольнении) через портал "Работа в России". Они действуют до 31 декабря 2020 года.

    Постановление № 486 вступило в силу 13 апреля 2020 года (на дату официального опубликования). Правительством РФ было поручено Минтруду России в 10-дневный срок утвердить перечень таких сведений, а Роструду – формат их представления ( п. 2, 3 постановления № 486).

    Отметим, 10-дневный срок с даты опубликования постановления № 486 истек, но о принятых ведомствами документах информации нет. В связи с этим можно предположить, что сведения, о которых идет речь во Временных правилах, утверждены вышеупомянутым приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 152.

    Соответственно, работодатели обязаны регистрироваться на портале "Работа в России" и заполнять размещенные на этом ресурсе формы отчетности о занятости сотрудников.

    Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает в случае несообщения государственному органу или должностному лицу информации (сведений), если обязанность такого сообщения предусмотрена законом. Акты, изданные Правительством РФ, не являются законом. В то же время постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению на территории РФ (п. 2 ст. 115 Конституции РФ). Поэтому не исключено, что на практике контролирующие органы за несообщение работодателем сведений на портале "Работа в России" будут привлекать к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ именно на этом основании.

    Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или штраф в размере:

    • от 300 до 500 рублей – в отношении должностных лиц (в т.ч. ИП);
    • от 3 000 до 5 000 рублей – в отношении организаций.

    Полагаем, что применять подобные санкции допустимо только с 13 апреля 2020 года, т.е. с момента вступления в силу Временных правил. До указанной даты санкции неправомерны, поскольку письмо Минтруда России (которым предписано заполнять формы отчетности на портале) не является нормативным актом.

    Также отметим, что ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за несообщение сведений о движении кадров, а не за невыполнение обязанности по регистрации на портале "Работа в России". Тем не менее считаем целесообразным для работодателей осуществить такую регистрацию с целью оперативного сообщения сведений о занятости сотрудников при возникновении такой необходимости (например, если работников нужно перевести на "удаленку").

    Не пропускайте последние новости - подпишитесь
    на бесплатную рассылку сайта:


    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


    Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Обязательна ли регистрация, а также подача отчетов работодателя (Волгоградская область) на портале "Работа в России"? Должна ли организация это исполнять и предусмотрена ли ответственность за неисполнение?


    В целях организации оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников в сложившихся условиях (в связи с введением ограничительных мероприятий) приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.03.2020 N 152 были внесены изменения в отчетность, которую предоставляют в Роструд органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения. В частности, формы такой отчетности теперь должны содержать среди прочего численность работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина).
    Минтруд России в письме от 25.03.2020 N 16-2/10/В-2328 сообщил, что для повышения оперативности мониторинга высвобождения работников в сложившихся условиях министерством разработаны и размещены на портале "Работа в России" электронные формы для заполнения непосредственно работодателями. Ведомство также попросило руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ:
    - организовать взаимодействие с работодателями, в том числе ранее предоставляющими информацию в органы службы занятости населения об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций в субъекте Российской Федерации, в целях их перехода на предоставление соответствующей информации в электронном виде путем заполнения форм на портале "Работа в России";
    - поручить органам службы занятости населения организовать сбор информации через портал "Работа в России" путем оповещения работодателей (в том числе системообразующих организаций российской экономики по прилагаемому перечню), обеспечения создания ими личного кабинета на портале "Работа в России", контроля полноты и качества заполнения форм.
    Однако какой-либо нормативный акт Волгоградской области о взаимодействии с работодателями по данному вопросу нам обнаружить не удалось.
    В связи с распространением коронавирусной инфекции Правительство РФ утвердило Временные правила представления работодателями информации о занятости через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России" (далее - Временные правила). Документ вступил в силу 13.04.2020 и действует по 31.12.2020 (смотрите п. 4 постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 486). В соответствии с Временными правилами обязанность по размещению сведений о занятости в информационно-аналитической системе возлагается на работодателей. Для выполнения этих требований работодателям надлежит разместить необходимую информацию в подсистеме "Личный кабинет работодателя" и в дальнейшем актуализировать ее не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения сведений.
    При этом мы полагаем, что работодателю необходимо внести в систему исходные данные по занятости у себя на предприятии и затем, при наличии изменений в кадровом составе, вносить изменения в систему. При этом исходные данные нужно внести уже сейчас, то есть в самые ближайшие сроки.
    Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 486 Министерству труда и социальной защиты РФ поручено в десятидневный срок утвердить перечень информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости.
    Информацией об утверждении перечня на момент предоставления консультации мы, к сожалению, не располагаем. Возможно, соответствующий перечень будет утвержден в самое ближайшее время.
    Для выполнения требований Временных правил работодателю необходимо зарегистрироваться через ЕСИА на портале "Работа в России", затем авторизоваться и перейти на страницу подачи сведений. С подробной инструкцией по работе с сервисом сбора информации о численности сотрудников для работодателей можно ознакомиться, перейдя по ссылке: https://trudvsem.ru/information/pages/service_instruction_employer.
    Отметим также, что вышеуказанные документы, судя по их содержанию, касаются всех случаев увольнения работников, а не только по причинам, связанным с коронавирусом.
    За непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Несмотря на то, что обязанность предоставлять сведения в органы службы занятости об установлении режима неполного рабочего времени по соглашению с работником непосредственно Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) не установлена, полагаем, в силу ст. 6, 16.2, п. 3.1 ст. 25 Закона о занятости, норм постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 486 при условии утверждения Минтрудом России соответствующего перечня сведений о занятости в случае непредоставления работодателем такой информации его привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не исключено.
    В заключение отметим, что сказанное является нашим экспертным мнением и может расходиться с мнением других специалистов и (или) контролирующих органов.

    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Васильев Александр

    Ответ прошел контроль качества

    Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

    © ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

    Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
    информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

    ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

    8-800-200-88-88
    (бесплатный междугородный звонок)

    Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

    Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

    Если вы заметили опечатку в тексте,
    выделите ее и нажмите Ctrl+Enter


    Имеет 22 года практического опыта управления крупными проектами по юридическому сопровождению и кадровому администрированию в десятках компаний, таких как Microsoft, SAP, Procter&Gamble, Pfizer, Merz Pharma, Colgate-Palmolive, Dr. Reddy’s, Glenmark, Kimberly-Clark и других.

    Успешно защищает интересы компаний в судах по трудовым спорам, представляет интересы клиентов при проверках инспекций, решает в год десятки сложных ситуаций с работниками для своих клиентов, в том числе касающихся конфликтных увольнений.

    – Елена, расскажите предысторию. Когда у работодателей появилась эта обязанность?

    – В конце марта 2020 года Минтруд России обновил 1 формы отчетности (утвержденные приказом ведомства от 30.12.2014 № 1207), в которых указывались сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией и сокращением численности или штата. Эти данные компании сообщают в службу занятости на основании Федерального закона от 19.04.1991 № 1032‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». При этом ведомство дополнило формы (по сравнению с ранее действовавшими) данными об «удаленных» работниках, а также тех, кто трудится неполный день, находится на простое, в отпуске без сохранения зарплаты и т. д. Форму разместили на портале «Работа в России» 2 .

    См. статью «Как быть с работниками в условиях COVID-19» в № 5’ 2020

    На следующий день ведомство подготовило письмо 3 , поручив службам занятости оповестить работодателей о необходимости зарегистрироваться на портале для заполнения там указанной формы.

    Три недели спустя в середине апреля 4 Минтруд России эти формы вовсе отменил. Одновременно с отменой ведомство утвердило перечень информации о ликвидации, сокращении и возможном расторжении трудовых договоров, представляемой работодателями в информационно-аналитическую систему «Общероссийская база вакансий “Работа в России”». Эти сведения по-прежнему заполняются на сайте и передаются в службу занятости.

    Другими словами, «Работа в России» стала еще одним «подарком» для работодателей. У них появилась новая внезапная обязанность – ​регистрироваться и сообщать о сокращениях, увольнениях и других кадровых событиях на портале.

    – Действующее законодательство не устанавливает обязанности регистрироваться на портале «Работа в России». Статья 25 Закона о занятости населения требует от компаний информировать службу занятости о движении кадров. Но эта обязанность возникает лишь в ряде случаев, которые перечислены в этой норме. Среди них: решение о ликвидации компании; сокращении численности или штата и возможном расторжении трудовых договоров, введение режима неполного рабочего дня / недели, приостановка производства. Также надо сообщать о наличии вакансий, введении процедуры банкротства и информации по местам для инвалидов.

    См. статью «Переводим сотрудников на неполное рабочее время» в № 7’ 2020

    – На основании какого документа работодатели должны регистрироваться на сайте «Работа в России» и передавать сведения через него в службу занятости?

    – Об электронной форме отчетности на портале «Работа в России» Минтруд сообщил в письме от 25.03.2020 № 16-2/10/В-2328. Там же попросил службы занятости наладить взаимодействие с работодателями и контролировать заполнение ими формы. Текст письма в части задач для работодателей стоит рассматривать именно как рекомендацию, выполнение которой поможет органам занятости контролировать ситуацию на рынке труда. Формулировки постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 486, утверждающего правила предоставления информации через портал, процедуру четко не прописывают. Поэтому такая обязанность, как заполнение отчета на портале «Работа в России», в законодательстве сегодня не предусмотрена.

    – Работодателя могут привлечь к ответственности за отказ от регистрации на портале «Работа в России» для этих целей?

    – Как ни странно, но риск связан с той же ст. 25 Закона о занятости населения, которой установлена необходимость содействовать в обеспечении трудовой занятости. Кроме того, для стимулирования работодателей и «усиления» этой нормы Правительство России подготовило постановление от 12.04.2020 № 486 5 , которое обязало работодателей предоставлять данные о ликвидации, сокращениях, возможном расторжении трудовых договоров и иных сведений о занятости. Поэтому теоретически в ходе проверки или по итогам рассмотрения жалобы (правда, не ясно, кто именно будет жаловаться) компанию могут наказать за несоблюдение этого требования.

    – По какой статье?

    – Привлечение к ответственности возможно по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ – ​непредоставление информации в государственные органы. Штраф на должностное лицо может составить до 500 рублей, на организацию – ​5000 рублей. Небольшие суммы штрафов позволяют предположить, что компаниям нетрудно будет их заплатить, если обязанность по передаче данных не выполнена. С другой стороны, расплывчатые формулировки в нормативных актах открывают возможность оспорить штрафные санкции. Тем более если работодатель законопослушный и регулярно информирует службу занятости об изменениях штата. Другое дело, издержки на оспаривание могут быть куда больше самого штрафа, и вряд ли компании на это готовы.

    – Очень много вопросов по поводу регистрации на портале «Работа в России». Как зарегистрироваться?

    – Для регистрации нужно зайти на сайт проекта «Работа в России» www.trudvsem.ru, открыть кнопку «Личного кабинета» («Войти») и зарегистрироваться по обычной схеме, указав реквизиты компании и свои фамилию и имя. Когда вы будете входить в кабинет после регистрации, необходимо выбирать раздел «Сведения об изменении численности» и «Сведения о неполной занятости». При переходе в раздел появится форма подачи сведений с обязательными полями.

    Заполнив данные, вы нажимаете кнопку «Подать сведения». Только после этого ваша обязанность по размещению информации будет считаться выполненной. Самое интересное, что данные надо отправлять не позднее следующего рабочего дня. Скажем, если сотрудника сократили сегодня, сообщить об этом надо сегодня-завтра.

    – В инструкции для работодателей на сайте trudvsem.ru 6 написано, что подать сведения могут только компании, авторизованные через портал госуслуг. Как быть работодателю, у которого такой учетной записи нет?

    – Увы, без авторизации на сайте госуслуг создать кабинет на портале «Работа в России» не получится. И на самом портале об этом сказано – ​для доступа к функционалу подачи сведений придется пройти авторизацию через ЕСИА (портал госуслуг) 7 .

    Смысл приказа Минтруда России от 24.03.2020 № 152 как раз в том, что сведения должны размещаться на портале в личном кабинете. В итоге выходит «патовая» ситуация: жесткого требования регистрироваться на портале нет, ответственность тоже под вопросом, но, чтобы убрать все риски – ​соблюсти требования документов Минтруда России и Правительства РФ, – ​нужно регистрироваться и размещать информацию. А будут ли судебные споры по этому поводу – ​покажет время.

    – Как быть с традиционными уведомлениями в службу занятости? Необходимо ли их отправлять параллельно или до конца года можно о них забыть?

    – Уведомлять центры занятости о ликвидации, сокращении, введении неполного рабочего дня и других кадровых событиях, упомянутых ранее, необходимо за два месяца до названных событий. Логично, что в период распространения коронавируса и самоизоляции сотрудников классическая схема через почту не работала, и органы занятости собирали сведения о планируемых увольнениях через портал «Работа в России». Но это можно считать временной и вынужденной мерой. В постановлении Правительства от 12.04.2020 № 486 уточнено, что до 31 декабря 2020 года все сведения должны предоставляться работодателем дистанционно через портал «Работа в России». Однако при этом никто не отменял и традиционные «бумажные» уведомления.

    В итоге, как часто бывает, возникла коллизия. Нигде не зафиксировано, надо ли уведомлять двумя способами или же достаточно одного варианта – ​через портал. На наш взгляд, пока действуют временные меры, утвержденные Правительством России, достаточно будет заполнять электронную отчетность. Вряд ли за отсутствие бумажных отчетов сейчас будут штрафовать: само администрирование нарушений обойдется дороже. Но если вы сомневаетесь или хотите максимально застраховаться от рисков, стоит обратиться в службу занятости.

    – Может ли в компанию прийти штраф за подачу отчетности о неполной занятости с претензией, что сведения поданы на бумаге, а не через личный кабинет. Правомерно ли это?

    – Штрафных санкций за подачу данных на бумажном носителе, а не в электронном виде через личный кабинет, в законодательстве нет. Это основано на том, что служба занятости собирает информацию через портал «Работа в России» о трудоустройстве людей только для оперативного контроля за ситуацией на рынке труда. И это ни в коей мере не запрещает компаниям подавать необходимую информацию письменно.

    К тому же никаких изменений не вносилось и в Закон о занятости населения. Более того, такую позицию подтвердили и в Центре занятости населения г. Москвы, когда мы связывались с ними по телефону.

    – Что делать, если работодатель вовремя не подал сведения в службу занятости (например, о переводе сотрудников на «удаленку» на два месяца) и даже не зарегистрировался на портале. В настоящее время работники вернулись и работают уже на своих рабочих местах. Имеет ли смысл зарегистрироваться сейчас или лучше ничего не делать?

    – В любом случае лучше зарегистрироваться на госуслугах и создать аккаунт на портале «Работа в России», куда подавать текущую информацию.

    Роструд во взаимодействии с органами государственной власти в регионах будет осуществлять мониторинг реализации работодателями мероприятий по переходу к формированию сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в электронном виде. В связи с этим предлагаем ознакомится с информацией Пенсионного фонда России по данному вопросу.

    Переход на электронные трудовые книжки

    Формирование электронных трудовых книжек россиян начинается с 1 января 2020 года. Для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и будет осуществляться только с согласия человека.

    Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких работников все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.

    Остальным гражданам до 31 декабря 2020 года включительно необходимо подать письменное заявление работодателю в произвольной форме о ведении трудовой книжки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.

    Россияне, которые подадут заявление о ведении трудовой книжки в электронном виде, получат бумажную трудовую на руки. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником соответствующего заявления.

    При сохранении бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Для работников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они трудоустроены, работодатель также продолжит вести трудовую книжку на бумаге.

    Информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

    За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.

    Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки, имеет право в последующем подать работодателю письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.

    Лица, не имевшие возможности по 31 декабря 2020 года включительно подать работодателю одно из письменных заявлений, вправе сделать это в любое время, подав работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве, соответствующее письменное заявление. К таким лицам, в частности, относятся:

    1) работники, которые по состоянию на 31 декабря 2020 года не исполняли свои трудовые обязанности и ранее не подали одно из письменных заявлений, но за ними в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы, в том числе на период:

    а) временной нетрудоспособности;

    в) отстранения от работы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    2) лица, имеющие стаж работы по трудовому договору (служебному контракту), но по состоянию на 31 декабря 2020 года не состоявшие в трудовых (служебных) отношениях и до указанной даты не подавшие одно из письменных заявлений.

    Перечень сведений электронной трудовой книжки

    Электронная трудовая книжка сохраняет практически весь перечень сведений, которые учитываются в бумажной трудовой книжке:

    Информация о работнике;

    Даты приема, увольнения, перевода на другую работу;

    Вид мероприятия (прием, перевод, увольнение);

    Должность, профессия, специальность, квалификация, структурное подразделение;

    Вид поручаемой работы;

    Основание кадрового мероприятия (дата, номер и вид документа);

    Причины прекращения трудового договора.

    Работодателям об электронной трудовой книжке

    С 1 января 2020 года вводится обязанность для работодателей ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего месяца, в котором осуществлено кадровое мероприятие (прием, перевод, увольнение), либо работником подано заявление о выборе ведения сведений о трудовой деятельности, представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности, на основе которых будут формироваться электронные трудовые книжки россиян.

    При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя.

    Передача сведений будет реализована в рамках существующего формата взаимодействия работодателей с территориальными органами Пенсионного фонда.

    Начиная с 1 января 2021 года в случаях приема на работу или увольнения сведения о трудовой деятельности должны будут представляться организацией-работодателем в Пенсионный фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.

    Работодатели в течение 2020 года осуществляют следующие мероприятия:

    1) принятие или изменение локальных нормативных актов (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);

    2) подготовка и обсуждение с уполномоченными в установленном порядке представителями работников изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

    3) обеспечение технической готовности к представлению сведений о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах ПФР;

    4) уведомление до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве по формированию сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор, подав письменно одно из заявлений о сохранении бумажной трудовой книжки или о ведении трудовой книжки в электронном виде .

    При сохранении работником бумажной трудовой книжки:

    1) работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную;

    2) право на дальнейшее ведение трудовой книжки сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям;

    3) сохраняется право в последующем подать работодателю письменное заявление о ведении трудовой книжки в электронном виде.

    Если работник не подал заявление до 31 декабря 2020 года:

    Лица, не имевшие возможности по 31 декабря 2020 года подать работодателю одно из заявлений, вправе сделать это в любое время, подав работодателю соответствующее заявление по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве. К таким лицам, в частности, относятся:

    1) работники, которые по состоянию на 31 декабря 2020 года не исполняли свои трудовые обязанности, но за ними сохранялось место работы, в том числе на период временной нетрудоспособности, отпуска, отстранения от работы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    2) лица, имеющие стаж работы по трудовому договору (служебному контракту), но по состоянию на 31 декабря 2020 года не состоявшие в трудовых (служебных) отношениях.

    Обязанности и полномочия работодателя при ведении электронных трудовых книжек

    Работнику, подавшему письменное заявление о ведении трудовой книжки в электронном виде, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником такого заявления.

    Лицам, впервые поступающим на работу после 31 декабря 2020 года, сведения о трудовой деятельности будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.

    При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности в бумажном или электронном виде вместе с трудовой книжкой или взамен ее.

    Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если на работника ведется трудовая книжка в бумажном виде) и других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Предоставление сведений о трудовой деятельности работнику

    Работникам, на которых не ведется трудовая книжка на бумаге, работодатель обязан предоставить сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе или в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя):

    - в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;

    - при увольнении в день прекращения трудового договора.

    Такое заявление работник может подать на бумаге или в электронном виде, направив его по адресу электронной почты работодателя в порядке, установленном работодателем.

    Ответственность работодателя

    Работодатель несет ответственность:

    - за задержкку по своей вине выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника;

    - за внесение в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

    - за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности в территориальный орган Пенсионного фонда.

    Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в сведениях о трудовой деятельности препятствовала поступлению работника на другую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула.

    Законодательство об электронных трудовых книжках

    Переход на электронные трудовые книжки предусмотрен следующими федеральными законами:

    Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ , которым вносятся изменения в Трудовой кодекс и устанавливается возможность ведения информации о трудовой деятельности в электронном виде.

    Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 436-ФЗ , которым вносятся изменения в федеральный закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и вводится обязанность работодателей с 1 января 2020 года представлять в информационную систему Пенсионного фонда России сведения о трудовой деятельности работников

    Проект формы СЗИ-ТД для предоставления сведении о трудовой деятельности работника

    Проект формы СЗВ-ТД для предоставления сведений о трудовой деятельности работников

    Третий законопроект № 748758-7 вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и устанавливает административную ответственность для работодателя за нарушение сроков представления сведений либо представление неполных или недостоверных сведений, который внесен в Государственную Думу и принят 3 декабря 2019 г. в первом чтении.

    С 5 октября мэр Москвы обязал всех работодателей перевести часть сотрудников на дистанционный режим работы.

    Но это еще не все: для работодателей ввели дополнительную обязанность — с 12 октября они должны каждую неделю сдавать отчеты о том, где и как работают их сотрудники. А по тем, кто работает удаленно, еще и передавать номера телефонов, машин и транспортных карт.

    Для тех, кто ведет бизнес в Москве и хочет минимизировать риски, разберем, что, куда и как нужно сдавать по новым требованиям московской мэрии и что грозит тем, кто эти требования не выполнит.

    Что изменилось 15 октября

    15 октября власти Москвы изменили правила передачи данных о сотрудниках на удаленке. Теперь их не надо предоставлять каждую неделю, если с прошлой недели ничего не изменилось. Если что-то поменяется, например сотрудник решит работать из дома, а не из офиса, об этом надо сообщить в тот же день.

    Зачем мэрии данные сотрудников на удаленке

    Мэрия разъясняет, что не собирается использовать полученные от работодателей сведения для контроля за жителями города и их перемещением. Они нужны, чтобы оценить эффективность перевода части сотрудников на удаленный режим работы.

    Если считаете, что это все неправда и серьезно нарушает закон, приходите обсудить в комментарии.

    Кого переводить на удаленку

    С 5 по 28 октября все работодатели Москвы должны перевести на удаленку:

    1. Тех, кто старше 65 лет.
    2. Тех, кто болен хроническими заболеваниями или по состоянию здоровья нуждается в самоизоляции на время пандемии, например больных диабетом и беременных.
    3. Еще кого-нибудь , чтобы минимум 30% сотрудников работали дистанционно. Сравнивать нужно с числом сотрудников на 4 октября.

    Разрешается не переводить на дистанционный режим пожилых сотрудников и сотрудников с хроническими заболеваниями, если их нахождение на рабочем месте является критически важным для организации или ИП. Например, это главный инженер, который должен лично чем-то руководить. Но требование про 30% все равно остается, там нет никаких оговорок.

    Если в компании работает один человек, его и нужно переводить на дистанционный режим. Если два — переведите хотя бы одного.

    На практике работодатель может и не знать, что у его сотрудников есть хронические заболевания. Не везде есть обязательные медицинские осмотры, а работники имеют право хранить медицинскую тайну. Если болезнь не связана с работой — это тайна. Например, сотрудницы часто не сообщают работодателю о беременности.

    В указе есть перечень работодателей, которые никого никуда не должны переводить. Это организации:

    Как оформить перевод на удаленку

    В законе такого понятия, как удаленка, нет. Есть дистанционная, надомная работа. И то и то можно считать удаленной работой — главное, что человек не ходит в офис.

    Есть рекомендации Минтруда о том, как перевести сотрудников на удаленную работу. Там указано, что заработная плата сотрудников должна остаться без изменений.

    1. Издать приказ о временном переводе сотрудников на удаленную работу в связи с требованиями мэра Москвы.
    2. Заключить с каждым таким сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору о переходе на дистанционный режим.

    В приказе следует написать, кого из сотрудников переводят на дистанционную работу, при необходимости установить график посещения офиса.

    Можно перевести сотрудников на дистанционный режим не на время, а навсегда. Они будут работать не в офисе, а из дома или откуда им удобно. Для этого тоже нужно подписать дополнительное соглашение к трудовому договору. Мы рассказывали об этом в другом материале.

    Кого касается указ мэра Москвы

    Всех работодателей, которые ведут деятельность на территории Москвы и являются организациями или ИП. Вообще-то , работодателями могут быть и обычные граждане, если они заключают с кем-то трудовой договор, например нанимают няню. Но по указу предоставлять сведения должны только организации и ИП.

    Люди пишут, что на горячей линии им сказали подавать сведения за себя, если это ИП без сотрудников. А кому-то сказали, что это не нужно. Возможно, мэрия даст разъяснения или внесет изменения в указ. Но пока в нем говорится только про работодателей, и непонятно, почему ИП без сотрудников сюда относят.

    +7 495 870 72 98
    телефон для консультаций

    Люди пишут, что на горячей линии им сказали подавать сведения за себя, если это ИП без сотрудников. А кому-то сказали, что это не нужно. Возможно, мэрия даст разъяснения или внесет изменения в указ. Но пока в нем говорится только про работодателей, и непонятно, почему ИП без сотрудников сюда относят.

    Если будете звонить, лучше записывайте разговор. Так вы сможете подтвердить, что действовали добросовестно. Например, если вас решат оштрафовать за то, что не передали сведения, а на горячей линии сказали, что вам их и не нужно передавать.

    О каких работниках речь. В указе говорится, что обязанности лежат на работодателях. При этом перевести на дистанционный режим нужно и работников по трудовым договорам, и исполнителей по гражданско-правовым договорам — ГПД. Но в отношении занятых по ГПД заказчик не является работодателем. Если у ИП нет работников, а есть только исполнители по ГПД, то и предоставлять данные ему, получается, не нужно.

    Что делать ИП без сотрудников. ИП может работать самостоятельно и не нанимать сотрудников. В этом случае он не считается работодателем. Поэтому и требование указа на него не распространяется. Как минимум не должно.

    Что делать ООО, где есть только учредитель. В ООО должен быть директор. Если это единственный учредитель компании и больше в ней нет никакого персонала, Минтруд разрешает работать без договора. Правда, этот вопрос спорный: позиция министерства менялась в прошлом и может измениться в будущем. Многие в таких случаях заключают трудовой договор.

    Вывод такой: если есть трудовой договор и платите страховые взносы за директора, то работать нужно из дома и передать сведения. Если договора нет, есть основания защитить свое право этого не делать. Нет трудовых отношений — нет и работодателя.

    Что нужно передавать в московскую мэрию и когда

    первый день для подачи сведений о сотрудниках на удаленке

    1. Сколько сотрудников работают в организации и где они это делают.
    2. Дополнительные сведения по каждому из сотрудников на удаленке.

    В первой отчетной форме нужно указать:

    1. Полное наименование организации или ИП.
    2. Краткое наименование организации — ИП эту строку пропускают.
    3. ИНН.
    4. ОГРН или ОГРНИП.
    5. Юридический адрес по ЕГРЮЛ.
    6. Основной ОКВЭД.
    7. Дополнительные ОКВЭД.
    8. Сколько всего работников в организации.
    9. Сколько работников не перевели на дистанционный режим.
    10. Сколько работников перевели на дистанционный режим.

    Шаблон для заполнения с подсказкамиXLSX, 173 КБ

    По всем, кого перевели на дистанционку, дополнительно нужно внести в отчет и передать:

    1. Номер мобильного телефона.
    2. Госномер автомобиля или другого транспортного средства.
    3. Номера электронных карт — «Тройки», «Стрелки», социальной карты.
    4. Номера проездных билетов — месячного проездного билета без лимита поездок и с лимитом 70 поездок, временного единого социального билета, временного льготного билета.

    Во всех полях, кроме номера мобильного, написано, что сведения нужно заполнять при наличии. Тут имеется в виду не наличие их у работодателя, а наличие у работника автомобиля, транспортной карты и проездного.

    Что делать, если сотрудник отказывается предоставлять какие-либо сведения

    Мэрия Москвы считает, что сразу обязала и работодателей, и их сотрудников передавать информацию про номера телефонов, машин и транспортных карт. А это значит, что работник должен ее предоставить — без вариантов. Иначе это будет нарушение дисциплины. И работникам можно пригрозить дисциплинарной ответственностью.

    Правда, напрямую из указа это не следует. Там нет ни одной нормы, обращенной к работникам. Да и по трудовому кодексу они должны соблюдать только те требования, которые установлены в соответствии с федеральными законами.

    На практике сотрудники могут отказаться что-либо сообщать или сказать, что транспортных карт у них нет, как и машины. И телефоном они не пользуются. Даже если пригрозить им выговором. В этом случае работодатель может не заполнять такие поля или написать, что информация у него отсутствует. Сотрудника следует попросить письменно сообщить, что он отказывается предоставлять сведения по требованию указа мэра Москвы или ему нечего предоставлять. Это подтвердит, что работодатель постарался выполнить указ.

    Как собирать сведения

    Мэрия Москвы считает, что сведения, которые они требуют предоставить по каждому сотруднику на удаленке, не персональные. В мэрию работодатели не должны передавать фамилии, имена и отчества сотрудников. Но в контексте отношений между работодателем и работником — все эти данные очень даже персональные, потому что работодатель знает, кому они принадлежат.

    Закон разрешает передавать персональные данные без согласия их обладателей, если это требуется для достижения целей, предусмотренных законом. Если передать данные требует закон, то согласие пользователя можно не получать. Здесь как раз такая ситуация — передавать сведения работодателей обязывает нормативный акт.

    Но работников, которые уходят на дистанционный режим или уже работают удаленно, все равно стоит уведомить. Им нужно написать, какие данные нужно предоставить, для каких целей и куда они будут передаваться, каким нормативным актом это установлено. Это следует сделать письменно.

    Если у вас есть юристы, они составят текст уведомления. Если нет, можно написать, например, так:

    Просим предоставить данные о номере телефона, госномере автомобиля, номерах транспортных и социальных карт, а также проездных. Это необходимо для реализации Указа мэра Москвы от 6 октября 2020 г. № 97-УМ. Работодатели обязаны предоставлять эти сведения в мэрию Москвы. Требования ввели в связи с режимом повышенной готовности к чрезвычайной ситуации в Москве и ростом заболеваемости Covid-19 ».

    Приложите табличку для заполнения.

    Как передавать эти данные

    Сведения можно передать только через личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя на портале мэра Москвы: ulk.mos.ru. В нем нужно зарегистрироваться заранее.

    Для этого надо сначала зайти в личный кабинет физического лица на портале. Можно авторизоваться с помощью логина и пароля от портала госуслуг. Если у вас уже есть там личный кабинет, заново регистрироваться не нужно.

    Дальше понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись — УКЭП. Это обязательно, без нее никак. Расходы на оформление мэрия не компенсирует. Тем, кто еще не пользуется УКЭП, придется ее завести.

    Мэрия Москвы подготовила инструкции:

    1. Как зарегистрироваться в личном кабинете — подробную и короткую.

    Зарегистрировать личный кабинет организации может любой сотрудник, который сможет это сделать. Не нужна специальная электронная подпись. Если у вас уже есть электронная подпись для работы с налоговой или другими службами, используйте ее.

    С УКЭП и регистрацией придется разобраться. Хорошо, если у вас есть сотрудник, который во всем этом разбирается. Если нет — читайте инструкции. Другого варианта передать данные нет. Сначала предполагалось, что их будут высылать по почте, но потом от этого отказались.

    Почему ввели такие требования и зачем их исполнять

    Заболеваемость коронавирусом растет, поэтому мэрия усиливает ограничительные меры. Закон о чрезвычайных ситуациях дал субъектам РФ право вводить дополнительные правила поведения, обязательные для граждан и организаций. А в Москве все еще действует режим повышенной готовности к чрезвычайной ситуации. В законе подробно не прописали, какие обязанности субъекты РФ могут вводить, а какие — нет. Вот мэрия Москвы и придумывает свои способы побороть коронавирус.

    Указ мэра Москвы — это нормативный акт, и гражданам, и организациям исполнять его обязательно. Иначе оштрафуют или закроют — а законно это будет или нет, придется доказывать в суде. Штраф предусмотрен ст. 20.6.1 КоАП РФ, ее ввели этой весной и применяют за нарушения правил поведения при чрезвычайной ситуации или ее угрозе. В том числе и за нарушения требований по борьбе с коронавирусом.

    Читайте также: