Обязательно ли наличие кабинета охраны труда у работодателя

Опубликовано: 07.05.2025

Статьей 212 ТК РФ определены основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, однако о необходимости создания кабинета или уголка охраны труда в ней не упоминается. Не предусмотрено подобной обязанности и другими нормами Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов или законов субъектов РФ.

Между тем для оказания помощи работодателям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны постановлением Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда (далее - Рекомендации). В них определены цели, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с небольшой численностью работников и в структурных подразделениях организаций - уголка охраны труда.

В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.

Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем) (п. 6 Рекомендаций).

На необходимость создания кабинетов по охране труда применительно к работе служб охраны труда указывается также в п. 12 Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14.

Обращаем внимание, что указанные Рекомендации (N 7 и N 14) носят рекомендательный характер для работодателей. В то же время контролирующими органами рекомендации по организации кабинета или уголка охраны труда в некоторых случаях расцениваются в качестве обязательных к исполнению, что находит поддержку и у судов. Так, при определенных обстоятельствах отсутствие в организации кабинета или уголка охраны труда может признаваться нарушением трудового законодательства (см. апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.03.2015 по делу N 33-4158/2015; решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 16.05.2013 по делу N 2-427/2013; решение Ступинского городского суда Московской области от 03.02.2012 по делу N 2-378/12). Следовательно, во избежание претензий со стороны контролирующих органов целесообразно все же учитывать приведенные выше Рекомендации по организации кабинета (уголка) охраны труда.

Так, под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.

Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы (п. 3 Рекомендаций).

Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда (п. 6 Рекомендаций).

Основные направления деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда

оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда

создание системы информирования работников:

- об их правах и обязанностях в области охраны труда,

- о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах,

- о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда

пропаганда вопросов труда

Кабинет и уголок труда обеспечивают выполнение следующих мероприятий по охране труда (п. 9, п. 10 Рекомендаций):

- проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда

- обучение, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи

- проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний работников

- организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда

- проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности

Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) организации, кроме того, обеспечивает работников информацией о:

- планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации);

- графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда;

- опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);

- нарушениях требований законодательства об охране труда;

- случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;

- новых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т.д (п. 11 Рекомендаций).

Тематическая структура кабинета и уголка охраны труда включает общий и специальный разделы (п. 12 Рекомендаций).

Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, и т.п.

Перечень специальных разделов и их содержание определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздельное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специфику всех видов производства организации.

Рекомендации по размеру площади кабинета охраны труда сдержатся в п. 15 и в п. 16 Рекомендаций, так, согласно ним, его площадь рекомендуется определять из расчета количества работающих в организации: до 1000 человек - 24 кв.м, свыше 1000 человек - добавляется 6 кв. м на каждую дополнительную тысячу человек. Оценку необходимой площади для кабинета охраны труда можно производить на основе расчета потребности в обучении по охране труда на календарный год. Для уголка охраны труда может выделяться как отдельное помещение, так и оборудоваться часть помещения общего назначения.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок " Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры " - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным темам в сфере трудового права и кадрового делопроизводства

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства

Материал приводится по состоянию на ноябрь 2020 г.

См. содержание Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры

При подготовке информационного блока "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, В. Евсюковой, П. Ериным, О. Ефимовой, М. Золотых, Е. Карсетской, А. Кикинской, М. Кудряшовым, Е. Кудымовым, А. Мазухиной, Н. Обуховой, О. Сидоровой, Ю. Раченковой, П. Сутулиным, В. Титовым, А. Черновой, Т. Штукатуровой и др.

Прочитав статью вы узнаете, как происходит организация охраны труда на предприятии с нуля, что из себя представляет система управления охраной труда в организации, как создается комитет по охране труда в организации, для чего нужен кабинет и уголок по охране труда.

Нужна ли компании служба по охране труда?

Если на предприятии численность работников более 50 человек, то необходимо создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда в соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ.

Эти лица должны обучаться при поступлении на работу, а затем 1 раз в 3 года в обучающих организациях или в самой организации, если имеется комиссия по проверке знаний ОТ состоящая минимум из 3-х человек.

Какие виды обучения могут применяться?

Все работники организации обязаны пройти инструктаж и обучение по охране труда.

Для руководителей и специалистов предусмотрено специальное обучение охране труда руководителей и специалистов 1 раз в 3 года

Для специалистов по охране труда предусмотрена повышение квалификации 1 раз в 5 лет.

Также обращаем внимание, что специалисты по охране труда у которых нет соответствующего образования, обязаны пройти профессиональную переподготовку по охране труда. (Приказ Минздрава РФ от 17.05.2012 №559н).

Как проводится организация охраны труда на предприятии руководством?

Руководитель организации определяет структуру службы охраны труда и ее численность в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов. При этом он руководствуется рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000 г., а также межотраслевыми нормативами, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 10 от 22.01.2001 г. «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».

При организации охраны труда на предприятии, прежде всего, руководителю следует определить, кто будет выполнять функцию специалиста по охране труда: отдельное структурное подразделение, специалист по охране труда, сам руководитель, уполномоченное им лицо или сторонняя организация.

В организации со среднесписочной численностью работников до 700 человек (при отсутствии рабочих, занятые с вредными и опасными условиями труда) достаточно иметь отдельного специалиста по охране труда. В организациях же с большей численностью создается служба охраны труда, состоящая из трех и более работников. Количество человек в службе по охране труда приводится в нормативах.

Организация охраны труда с нуля пошагово при создании службы ОТ:

1. Руководитель подписывает приказ о создании службы по охране труда.

2. Необходимо определить, кому подчиняется служба охраны труда в организации (как правило руководителю организации).

3. Обязательно необходимо внести изменение в штатное расписание, если служба по охране труда или должность специалиста им не были предусмотрены.

4. Далее необходимо разработать положение о службе по охране труда, в котором должны прописаны цели и задачи службы, права и обязанности, порядок взаимодействия с другими подразделениями и прочее.

5. Также обязательным условием организации охраны труда является наличие должностных инструкций. Их необходимо разработать. Эти инструкции по организации труда должны быть разработаны в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 559н от 17.05.2012 года, а так-же Профессиональным стандартом специалиста по охране труда 524н.

Приказ № …
о создании службы охраны труда
В целях организации работ по охране труда в соответствии со ст. 217 ТК РФ

Директор Ковалев А.А.
С приказом ознакомлена:
Начальник отдела кадров Иванова А.И.

Руководитель организации может не создавать целый отдел или принимать специалиста по охране труда, а возложить своим приказом обязанности специалиста на другого работника организации в порядке совместительства. По закону он вправе это сделать, если в его организации численность работников менее 50 человек. При этом должность специалиста по охране труда должна быть предусмотрена штатным расписанием.

Приказ № …
о возложении обязанностей специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей

Директор Ковалев А.А.
С приказом ознакомлены:
Главный бухгалтер Е.И. Матушкина
Начальник отдела кадров А.И. Иванова
Заместитель директора по административно-хозяйственной части И.В. Петров

При работе по совместительству с работником заключается трудовой договор, а работа выполняется в свободное от основной работы время (ст. 60.1 ТК РФ). При работе на условиях совмещения работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, с письменного согласия работника (ст. 60.2 ТК РФ). При совмещении должностей с работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору. До подписания трудового договора или дополнительного соглашения с работником необходимо ознакомить под роспись специалиста по охране труда с должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами в области охраны труда.

Вновь назначенные на должность руководители допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях организации) (п. 2.3.1 Порядка).

Каковы задачи службы по охране труда?

В свою очередь, служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

По инициативе работодателя либо работников создаются комитет по охране труда, в состав которого входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия)по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований организации охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Организация охраны труда подразумевает контроль руководителя предприятия службы по охране труда. Контроль также осуществляют служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность службы несет также руководитель организации. Работники службы ответственны за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о службе охраны труда и должностными инструкциями.

Для чего нужен кабинет по охране труда?

В соответствии с рекомендациями утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 7 от 17.01.2001 г. в организации может быть создан кабинет или уголок охраны труда.

Если в компании численность сотрудников более 100 человек, то рекомендуют создавать кабинет по охране труда, в противном случае достаточно уголка по охране труда.

Для кабинета охраны труда рекомендуют выделять отдельное помещение, которое оснащается технической, учебными материалами по охране труда. Площадь кабинета определяется в зависимости от числа работающих на предприятии.

В кабинетах охраны труда проводятся лекции, семинары, и консультации по вопросам организации охраны труда. Также проводятся различные виды инструктажей, обучение работников по вопросам ОТ.

Уголок охраны труда может быть представлен в виде стенда, витрины или компьютерной программы. Уголок охраны труда обеспечивает работников информацией о графиках проведения инструктажей и учебных занятий, приказах и распоряжениях по охране труда, планах по улучшению условий и охраны труда.

Специалист по охране труда составляет план конкретных мероприятий кабинета охраны труда или уголка охраны труда и соответственно проводит эти мероприятия в установленный срок.

Для проведения мероприятий по организации охраны труда, специалист по охране труда привлекает другие подразделения предприятия, а также привлекает представителей федеральных и исполнительных органов власти РФ, органов государственного надзора по охране труда, профсоюзов, образовательных учреждений.

В целях обеспечения безопасности в каждой организации должен проводиться целый комплекс мероприятий по организации охраны труда. Это обеспечение структурных подразделений организации инструкциями, пособиями и учебными материалами по охране труда, проведение обучения по охране труда и инструктажей с работниками, организация медицинских осмотров, расследование несчастных случаев на производстве, обеспечение и контроль за применением средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест и прочее.

Итак, вы познакомились с системой управления охраной труда в организации. Изучили организацию охраны труда на предприятии с нуля. Узнали, что комитет по охране труда в организации создается для взаимодействия работодателя и работников. Определили задачи и функции службы ОТ.

Кабинет по охране труда необходимо организовывать всем работодателям, у которых численность работников составляет 100 и более человек. Также создавать кабинет нужно, если специфика деятельности организации предполагает большой объем работы, касающейся безопасности труда сотрудников. Тем работодателям, у которых в штате менее 100 человек, следует задуматься об оформлении уголка охраны труда.

В организациях, где работникам приходится выполнять свои задачи в постоянных разъездах или они находятся на временных участках, рекомендуется оформлять передвижные кабинеты по охране труда или уголки охраны труда.

К таким организациям относятся, например, те, кто использует труд вахтовиков экспедиционным методом.

Документ, содержащий данные указания, называется Рекомендациями, но он носит скорее обязательный, чем рекомендательный характер. Фактически работодатели обязаны оформлять либо уголок охраны труда, либо кабинет по охране труда.

Если трудовой инспектор обнаружит, что ни уголка, ни кабинета работодатель не оформил, ему может быть выписан штраф в размере от 1000 до 5000 рублей – для руководителя и частного предпринимателя, от 30 000 до 50 000 рублей – для организации (ст. 5.27 КоАП РФ).

Какие требования предъявляются к кабинету по охране труда

В Рекомендациях Минтруда России есть требования к кабинету по охране труда. Так, помещение для него должно соответствовать строительным нормам и правилам. Размер кабинета зависит от количества работающих в организации. Если число сотрудников до 1000 человек, то площадь должна быть не менее 24 кв. м. Если работников больше, то на каждую следующую тысячу человек необходимо добавить 6 кв. м. При этом совсем не обязательно, чтобы кабинет состоял из одного помещения. Это может быть две комнаты или более.

Необходимый размер кабинета можно определить по уровню потребности в обучении охране труда на календарный год.

Исходя из практики и логики, в стационарном кабинете должны быть столы и стулья для занимающихся. Желательно также иметь кафедру для лектора.

В кабинете нужно выделить место для работы специалиста по охране труда. Оснащение кабинета и уголка охраны труда диктуется выбранным составом общего и специальных разделов. Таким образом, его нужно оборудовать техническими средствами. Это могут быть видеопроекторы, компьютеры и пр. Также потребуются учебные пособия и образцы, иллюстрационный и информационный материал по охране труда, печатная, кино- и видеопродукция, программы радиовещания, натурные образцы, тренажеры, манекены и макеты.

Плакаты и макеты работодатель может изготовить самостоятельно или приобрести в специализированных магазинах или учебных центрах.

Кодексы, законы, другие нормативные акты по охране труда, а также техническую документацию, которые выполнены в виде книг и брошюр, лучше хранить в застекленных шкафах.

Не лишним будет обеспечить кабинет школьной доской, на которой можно мелом выполнять наглядные рисунки и схемы.

Также потребуется шкаф или сейф для хранения учебных фильмов.

Окна желательно снабдить затемняющими шторами, чтобы использовать их во время просмотра слайдов.

Подумайте также об эффективной вентиляции кабинета, так как в процессе длительного инструктажа или обучения большого количества работников духота в помещении отрицательно скажется на усвоении материала.

Содержание и режим работы кабинета должны быть утверждены приказом руководителя организации.

С уголком охраны труда дело обстоит проще. Под него можно или оборудовать часть помещения, или выделить отдельный кабинет. В этом случае площадь значения не имеет. Как правило, уголок охраны труда представляет собой стенд или несколько стендов на стене.

Вот как он может выглядеть:

Какие мероприятия проводят в кабинете по охране труда

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда являются:

оказание помощи работникам и работодателю в решении проблем безопасности труда;
информирование работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, состоянии условий и охраны труда в организации и на конкретных рабочих местах, а также о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;
пропаганда вопросов труда.

В кабинете обычно проводят следующие мероприятия:

организуют семинары, лекции, беседы и консультации по вопросам охраны труда;
обучают охране труда, в том числе:

а) безопасным методам и приемам выполнения работ;

б) правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты;

в) правилам и способам оказания первой медицинской помощи;

проводят инструктажи по охране труда и тематические занятия с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм;
проверяют знания охраны труда;
проводят выставки и экспозиций;
размещают стенды, макеты и другие формы наглядной агитации;
проводят аналитические исследования условий труда в организации (на рабочих местах) и оценку их влияния на безопасность трудовой деятельности.

Для чего нужен уголок охраны труда

Уголок охраны труда создается для тех же целей, что и кабинет по охране труда. Он обеспечивает проведение аналогичных мероприятий. Но и имеет специфические задачи обеспечения работников информацией о:

планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации);
графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда;
приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда;
вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);
нарушениях требований законодательства по охране труда;
случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;
новых поступлениях документов в кабинет охраны труда, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов соответствующей тематики и т. д.

Какую информацию обязательно нужно разместить в кабинете по охране труда

Тематическая структура кабинета по охране труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.

Общий раздел содержит:

законы и другие нормативные правовые акты по охране труда (ГОСТ Р, ССБТ, СН, СП, ГН, СаНПиН, СНиП и др.);
локальные нормативные акты организации;
информацию об управлении охраной труда в организации;
общие сведения о том, как обеспечиваются безопасные условия труда;
информацию об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты;
последовательность действий работников при возникновении чрезвычайной ситуации или аварии.

Перечень специальных разделов кабинета и уголка и их содержание определяются с учетом условий труда в организации.

В специальные разделы включают сведения:

об особенностях основных и вспомогательных технологических процессов;
о вредных производственных факторах, имеющихся на предприятии;
о средствах коллективной и индивидуальной защиты, мерах предосторожности, принятых на производстве, знаках безопасности и т. д.).

Исходя из этого, в специальных разделах помещают информацию по пожаро- и электробезопасности, эксплуатации опасных производственных объектов, правилам оказания первой помощи.

Сюда же можно включить сведения о нормах выдачи СИЗ, средств коллективной защиты, молока и лечебно-профилактического питания, о порядке прохождения медосмотров.

Перечисленную информацию можно разместить на плакатах агитационного, инструктивного и учебно-методического содержания.

Общий раздел обычно оформляют на отдельном стенде. Также желательно отдельно оформить специальные разделы, выделив для каждого из них свой стенд.

Кроме того, учебный и справочный разделы, отражающие специфику всех видов производства организации, лучше также комплектовать раздельно.

Работники любой организации должны быть в курсе безопасных условий труда, изменений, которые произошли в сфере охраны труда и затрагивают их при выполнении должностных обязанностей (ст.212 ТК РФ).

И выполнять эту обязанность можно разными способами, например, включение положений в трудовой договор, ознакомление работников с результатами СОУТ, проведение совещаний и дней охраны труда, размещение информации в интернет, инструктирование и, конечно же, размещение необходимых сведений в общедоступных местах.

Именно с этой целью работодатель организует уголок по охране труда и в этой статье поговорим о том, как и где его оформить, какие требования предъявляются, на что обратить внимание инспектор во время проверки?

После прочтения заметки, предлагаю делиться своим опытом, как вы “обустраиваете” информационные стенды по охране труда, помогают ли они в работе и другие практические воркхаки.

Уголок по охране труда

Все мы бываем в торговых центрах и если нужно узнать, какие магазины располагаются в здании и как к ним пройти, прибегаем к помощи информационных стоек.

Так и в охране труда, если работнику нужно освежить свои знания в безопасном выполнении работ, он может это сделать в любое время, если у вас есть правильно оформленный уголок по охране труда.

И многие инспекторы ГИТ обращают внимание на стенды, ведь по его содержанию можно легко сделать вывод – как ведется работа по охране труда, какой подход к безопасности работников в организации. Если там шаблонная информация, которую никто не меняет уже много лет, то вывод напрашивается сам за себя.

При каких условиях создаются уголки охраны труда

Некоторые работодатели с трудом выделяют из бюджета средства на охрану труда, считая это лишней тратой бюджета и СОТу сложно обосновать необходимость приобретения уголка по ОТ.

Тем более Минтруд не обязывает работодателей организовывать уголок по охране труда, а всего лишь рекомендует (Постановление Минтруд № 7 от 17.01.2001).

И несмотря на, казалось бы, отсутствие обязанности, некоторые инспектора ГИТ могут при составлении предписания об административном правонарушении включить в него отсутствие стенда.

Тогда появляется вопрос: “При каких условиях создаются уголки по охране труда?”

ГИТ связывает это с тем, что работодатель обязан информировать работников о проф. мероприятиях, режиме труда и отдыха, безопасном ведении работ даже в микропредприятиях.

Есть реальные примеры, когда при обжаловании в суде предписания инспекции по труду, в котором также был пункт об отсутствии уголка по охране труда, судья постановил удовлетворить требования инспекции и обязать работодателя выполнить предписание в полном объеме.

Но тем не менее есть НПА, в которых работодатель обязан оформлять стенды (п.21 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н)

Приказ о создании уголка по охране труда

И в большинстве организаций уголок по охране труда есть, ведь это отличный способ качественного взаимодействия работодателя и работника посредством “холодного контакта”, развития мотивации работников соблюдать требования охраны труда.

Окончательное решение, конечно же, за руководителем организации (п.6 Постановления Минтруд №7), которое закрепляет приказ о создании уголка по охране труда с указанием ответственного за ведение и содержание. И это, естественно, должен быть СОТ или лицо, выполняющее данные обязанности.

Если у вас еще нет уголка по охране труда и работодатель дал “добро” на его появление, то можете скачать этот приказ, перейдя по ссылке.

И чтобы уголок по охране труда реально “работал”, а не просто висел на стене, как какой-то обязательный атрибут, нужно решить, где его следует располагать.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Где располагаются стенды по охране труда

Конкретной рекомендации, где должны располагаться стенды по охране труда у Минтруд нет, это может быть место с максимальной проходимостью персонала, так и отдельное помещение, если численность работников свыше 1000 человек. Но это уже кабинет по охране труда.

Обычно уголок по охране труда крепят на стену КПП, фойе, в производственных цехах, кабинетах, лабораториях, коридорах офисных зданий.

Это место должно быть постоянно “на глазах” для того, чтобы привлекать внимание, а чтобы еще заставить подойти и узнать, что же там написано, необходимо привлекать взгляд.

И если сотрудник проходя мимо остановится на 5 – 10 секунд, считайте вы не зря работали над уголком по охране труда. Какие можно использовать методы для привлечения внимания? Это могут быть яркие элементы или неординарная подача информации: необычные информационные плакаты, которые время от времени меняете.

Как оформить уголок охраны труда в организации

Если вы хотите привести в должный вид или только-только обустраиваете уголок по охране труда, то нужно разобраться, что в нем должно быть.

Если информацию правильно преподнести, то она достигнет таких целей, как:

Информирование о правах и обязанностях в области охраны труда.
Пропагандирование безопасности труда.
Призыв соблюдать требования закона.

Рекомендованное содержание уголка по охране труда должно состоять из общего и специального разделов (п. 12 Рекомендаций), и чтобы они реально “работали” с работниками без вашего присутствия, нужно размещать на стенде:

Одни только внутренние локальные акты размещать не стоит, это скучно и на ваш стенд никто не будет обращать внимание, поэтому обязательно добавляйте различные яркие плакаты и полезные памятки.

И если у вас производственные цеха, то стендов может быть несколько и один из них должен больше конкретно информации по безопасности во время работы, например:

инструкции по охране труда;
инструкции по эксплуатации оборудования;
график проведения инструктажей, обучения по охране труда и первой помощи;
список лиц, подлежащих прохождению медосмотров;
перечень работ, выполняемых по наряду-допуску;
график стирки спецодежды.

За весь период своей практики по охране труда, собирала различные плакаты, памятки, схемы в виде инфографики и ярких картинок, которыми могу поделиться с вами, их можно размещать для пропаганды охраны труда, привлечения внимания работников и увеличения знаний требования безопасности.

Нормативно-правовые акты для стенда по охране труда

Ну и, чтобы работники были в курсе, на основании какого из НПА от них требуют выполнение конкретных требований охраны труда, можно разместить информационный лист с основными законами и подзаконными актами:

Информации много, которой следует поделиться с работниками, главное, не перестараться и доносить только самое важное и полезное, и чтобы органично все оформить, нужно с умом выбрать стенд по охране труда на предприятии.

Как должен выглядеть уголок охраны труда

В небольших организациях лишковать не стоит, достаточно и одного стенда для того, чтобы разместить всю необходимую информацию, а в более крупных – уже придется “раскошелиться” на несколько штук.

По количеству уголков по охране труда требований Минтруд не предъявляет, к внешнему виду тоже, поэтому если хотите изготовить и позволяют возможности, можно сделать силами работников.

В качестве основы можно использовать деревянные материалы, пластиковые или металлические листы с магнитами для крепления информации, и может не так эффектны, но удобны и более долговечны, доски с мягким покрытием.

Для документов на стенде располагают карманы А5, А4 или А3 для размещения вложений, перекидные системы (удобно для хранения инструкций, положений, локальных актов) и рамки для плакатов.

Размер стенда выбирается индивидуально, исходя из возможности размещения и габаритов помещений, “ходовой размер” – это 1000 х 600 мм. Хотите большие – ваше право.

с нормативной документацией;
с правилами оказаниями первой помощи и инструкциями;
приказами, распоряжениями, объявлениями и так далее.

На крупных предприятиях нужно для каждого подразделения размещать информацию, относящуюся только к специфике их работы.

Для обратной связи работников и работодателя или специалиста по охране труда, рядом со стендом размещают ящик “жалоб и предложений”.

Основные выводы

Стенды по охране труда служат для передачи информации работникам, помогая снизить или предотвратить травматизм на предприятии, побудить сотрудников соблюдать правила охраны труда.

И содержать уголок может не только локальные акты, инструкции по охране труда, но и важные происшествия или достижения. Это хорошо мотивирует. Поэтому не нужно останавливаться на шаблонах и делать, как у всех, мыслите креативно :)

При оформлении стенда постарайтесь не использовать канцелярские выражения, а изъясняйтесь четко и понятно, чтобы смысл был понятен всем, и директору, и рабочему.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!

Хотите рассказать о ваших креативных идеях при оформлении стенда по охране труда, пишите в комментариях, это важно и для автора, и для читателей.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по ОТ, ГО и ЧС. Качественно и в срок!

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 217 ТК РФ

1. Основное звено в системе управления охраной труда - служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Вместо создания службы охраны труда у указанного работодателя допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

2. Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Данный акт имеет рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.

Списочную численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации и других факторов.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников три-пять единиц (включая начальника) или отдел - при штатной численности работников от шести единиц.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под такой структурой понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

3. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

4. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:

- учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

- участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

- оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;

- организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

- оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, в соответствии с установленными сроками;

- организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда и др.

5. Руководитель организации, численность работников которой не превышает 50 человек, может ввести должность специалиста по охране труда, на которую назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы три-пять лет. Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда.

6. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (ч. 3 ст. 217).

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н. Данные Правила устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания ими услуг по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, а также по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Для организаций, оказывающих такую услугу в области охраны труда, как проведение специальной оценки условий труда, порядок аккредитации устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, определены ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда. Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 19).

Организации, аккредитованные в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Закона о специальной оценке условий труда аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018 включительно. Указанные организации, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 г., вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда, до 31.12.2014 включительно (ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда).

7. В организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с небольшой численностью работников и в структурных подразделениях организаций - уголка охраны труда. В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).

Для оказания помощи работодателям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны труда Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. В указанном акте определены цели, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.

8. С 01.07.2009 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". Названный стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда. Рекомендации, содержащиеся в стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда.

Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию", согласно которому организация работ по охране труда предусматривает наряду с другими организационными мероприятиями организацию службы охраны труда (п. 7.1.1). Данным стандартом установлено, что служба охраны труда в организации предназначена: для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда; организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов; информирования и консультирования работников организации, в т.ч. ее руководителей, по вопросам охраны труда; изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда (п. 7.3.3.1). Структуру и численность работников службы охраны труда в соответствии с требованиями законодательства и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает работодатель (п. 7.3.3.3).

Приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 N 283-ст утвержден ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению", в п. 4.3.1 которого указано, что система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников менее 50 человек накладывает на работодателя большой круг ответственности по выполнению обязанностей отсутствующих специалистов по охране труда. Замена специалистов может быть выполнена по договорам обслуживания, совместительства (в т.ч. по основному месту работы), услуги. Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников более 50 человек обязывает работодателя создавать службу по охране труда (п. 4.3.1.2).

С учетом требований ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" и ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" в организациях разрабатываются собственные стандарты системы управления охраной труда. Так, например, распоряжением ОАО "РЖД" от 28.12.2012 N 2744-р утвержден Стандарт ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения" (СТО РЖД 15.002-2012), который введен в действие с 01.03.2013.

Читайте также: