Пенсионные отчисления с какого года начались в казахстане
Опубликовано: 07.05.2025
Всех граждан нашей республики в том или ином возрасте интересуют вопросы пенсионного обеспечения от государства: как выйти на пенсию, как подсчитать размер полагаемых пенсионных выплат и, в целом, какая государственная поддержка реализуется для граждан, уже вышедших на пенсию? Более подробную информацию по всем вопросам о пенсионном обеспечении в Республике Казахстан вы сможете найти, прочитав данную статью.
В соответствии со статьей 28 Конституции Республики Казахстан гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца и по иным законным основаниям.
Пенсионное обеспечение в республике осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон).
Пенсия – это совокупность государственной базовой пенсионной выплаты и (или) пенсионных выплат по возрасту и (или) пенсионных выплат за выслугу лет и (или) из единого накопительного пенсионного фонда, и (или) добровольного накопительного пенсионного фонда.
Право на пенсионные выплаты имеют граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.
Виды пенсии
В настоящее время в Казахстане функционирует многоуровневая пенсионная система, состоящая из базового, обязательного и добровольного уровней.
первый уровень (базовый) – государственная базовая пенсионная выплата (республиканский бюджет);
второй уровень (обязательный) – пенсии из солидарной системы (республиканский бюджет) и единого накопительного пенсионного фонда за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов;
третий уровень (добровольный) – выплаты за счёт добровольных пенсионных взносов.
На базовом уровне предусмотрена государственная базовая пенсионная выплата, которая назначается гражданам, а также лицам, постоянно проживающим на территории республики, при достижении пенсионного возраста и осуществляется независимо от получения солидарной и/или накопительной пенсии.
Получателями государственной базовой пенсионной выплаты являются более 2 млн. чел.
В реализацию Послания с 1 июля 2018 года изменена методика ее назначения. Размер ее зависит от стажа участия в пенсионной системе.
Новый механизм назначения базовой пенсии заключается в следующем:
Ее размер при стаже участия в пенсионной системе 10 и менее лет либо его отсутствии равен 54% от величины прожиточного минимума (ПМ).
За каждый год, отработанный сверх 10 лет, базовая пенсия будет увеличивается на 2%. Например, стаж 20 лет – базовая пенсия 74% от ПМ, работал 30 лет – базовая пенсия – 94% от ПМ, при стаже 33 и более лет размер базовой пенсии составит 100% ПМ.
При этом в стаж участия в пенсионной системе включаются:
- трудовой стаж, выработанный до 1 января 1998 года,
- накопительный стаж (фактический стаж уплаты пенсионных взносов) после 1 января 1998 года;
- иные социально-значимые периоды (уход за ребенком до 3 лет – (в пределах 12-ти лет), периоды ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимися в посторонней помощи, а также за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, инвалидом с детства до 16 лет, время проживания супруг военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, дипломатических работников и др. (совокупно не более 10 лет).
Новая методика назначения базовой пенсии соответствует принципу социальной справедливости, так как не только улучшает материальное положение пенсионеров, но и служит усилению трудовой мотивации и формализации трудовых отношений граждан. То есть, чем дольше человек работает – тем больше у него пенсия (как накопительная, так и базовая).
Второй уровень (обязательный) – это:
1) солидарные пенсии, выплачиваемые за счет республиканского бюджета при наличии трудового стажа не менее 6 месяцев, выработанного по состоянию на 1 января 1998 года;
2) выплаты из единого накопительного пенсионного фонда (далее – ЕНПФ) за счёт пенсионных накоплений работников.
При назначении солидарной пенсии по возрасту трудовой стаж учитывается только до 1 января 1998 года, так как с этой даты начался переход к накопительной пенсионной системе, предусматривающей перечисление обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд всеми работающими.
За трудовой стаж после 1 января 1998 года осуществляются пенсионные выплаты из ЕНПФ исходя из индивидуальных пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов.
В соответствии с Законом исчисление размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется исходя из среднемесячного дохода за любые 3 года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года. При этом размер среднемесячного дохода за период с 1 января 1998 года устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные 10-процентные пенсионные взносы в ЕНПФ.
Законом предусмотрен предельный размер среднемесячного дохода (СМД), принимаемого для исчисления солидарной пенсии (учитывается в пределах 46-кратного месячного расчетного показателя), устанавливаемого ежегодно законом о республиканском бюджете), а также ограничение максимального размера пенсионной выплаты (75 % от СМД).
В соответствии с Концепцией дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 841, для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне их размеры ежегодно индексируются с опережением уровня инфляции на два процента.
Пенсии из накопительной пенсионной системы
С переходом к накопительной пенсионной системе, предусматривающей перечисление обязательных пенсионных взносов всеми работающими, при этом каждый работодатель обязан осуществлять регулярное перечисление ОПВ в размере 10% от ежемесячного дохода работника (не более 50-кратного размера минимальной заработной платы) на индивидуальный пенсионный счет работника, открытый в ЕНПФ.
В соответствии со статьей 31 Закона право на пенсионные выплаты имеют лица, имеющие пенсионные накопления в ЕНПФ:
1) при достижении пенсионного возраста – 60 лет для женщин / 63 года для мужчин;
2) при достаточности пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии, мужчины по достижении 55 лет и женщины – 52 года путем заключения договора пенсионного аннуитета;
3) инвалиды первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно;
4) выехавшие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, представившие документы, подтверждающие факт выезда.
Пенсионные выплаты из ЕНПФ с 1 января 2018 года осуществляются по графику ежемесячно и определяется как одна двенадцатая годовой суммы пенсионных выплат, исчисленной в соответствии с Методикой осуществления расчета размера пенсионных выплат, а также установления минимального размера ежемесячной пенсионной выплаты из ЕНПФ не менее 70 процентов от прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Право изъять «единовременно», то есть получить пенсионную выплату из ЕНПФ разово смогут только те лица, у которых общая сумма пенсионных накоплений не превышает 12-кратного размера минимальной пенсии.
В случае, если остаток пенсионных накоплений на индивидуальном пенсионном счете после осуществления очередной ежемесячной выплаты составляет сумму менее 70 процентов от прожиточного минимума, данный остаток выплачивается вместе с суммой очередной выплаты.
Введенные с 1 января 2018 года в порядок осуществления пенсионных выплат из ЕНПФ изменения способствуют как увеличению размера совокупных ежемесячных пенсионных выплат за счет бюджетных средств и за счет накопительной пенсии из ЕНПФ, так и продолжительности ежемесячных выплат из ЕНПФ.
Пенсионные накопления, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов наследуются и на них распространяется гарантия по сохранности обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции.
C октября 2018 года упрощен порядок оформления пенсионных выплат.
Назначение 3-х видов выплат (солидарная, базовая и накопительная пенсии) оказываются на основании одного заявления и одного пакета документов (так называемая композитная услуга), а выплата госгарантии производится в беззаявительном порядке (проактивном формате).
Третий уровень (добровольный) – выплаты за счёт добровольных пенсионных взносов.
Добровольные пенсионные взносы – деньги, вносимые вкладчиками по своей инициативе в ЕНПФ и (или) добровольный накопительный пенсионный фонд за себя или третьими лицами. Их ставка, период уплаты определяются договором о пенсионном обеспечении за счет добровольных пенсионных взносов.
Вкладчиками добровольных пенсионных взносов является физическое или юридическое лицо, осуществляющее за счет своих собственных средств добровольные пенсионные взносы.
В целом, добровольный уровень пенсионного обеспечения стимулирует личную ответственность граждан за пенсионное обеспечение.
Таким образом, действующая модель пенсионного обеспечения ориентирована на персональную ответственность каждого гражданина за свое будущее пенсионное обеспечение.
Многоуровневая модель социальной защиты в Республике Казахстан
В Республике Казахстан социальная защита лиц, утративших трудоспособность либо потерявших кормильца, является многоуровневой и состоит из следующих выплат:
первый уровень (базовый) – государственные социальные пособия по инвалидности или потере кормильца из государственного бюджета.
Размеры государственных социальных пособий зависят от величины прожиточного минимума, поэтому пересматриваются в связи с изменением этой величины.
С начала 2021 года размеры указанных государственных социальных пособий были повышены еще на 5%.
второй уровень (обязательный) – социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования, если за пострадавшего работника работодатель уплачивал социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования (введены с 2005 года).
Система обязательного социального страхования направлена на создание дополнительной формы социальной защиты работников формального сектора при наступлении социальных рисков на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца.
Размеры социальных выплат напрямую зависят от дохода работника, степени утраты общей трудоспособности, количества иждивенцев умершего кормильца и продолжительности отчислений в систему обязательного социального страхования.
С 1 января 2020 года размеры социальных выплат на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца были повышены на 50%.
третий уровень (дополнительный) – предусматривает страховые выплаты из страховой организации, если утрата трудоспособности связана с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, и если в пользу пострадавшего работника был заключен договор обязательного страхования работника от несчастных случаев. Размер указанных выплат зависит от заработной платы, получаемой до увечья и степени утраты профессиональной трудоспособности.
Таким образом, если несчастный случай произошел с работником при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, то этот работник, а в случае его гибели иждивенцы, в дополнение к государственным социальным пособиям по инвалидности или потери кормильца имеет право на дополнительные виды выплат, предусмотренные законодательством об обязательном социальном страховании и страховании работника от несчастных случаев.
Право на назначение государственного специального пособия по Списку №1, №2 регулируется Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 года № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».
Так, граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:
мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины – по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
Граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:
мужчины – по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Размер пособия зависит от месячного расчетного показателя, утверждаемого республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2021 года размеры государственных специальных пособий по Спискам № 1 и № 2 с учетом повышения составили 27 479 тенге и 24 445 тенге соответственно.
Пенсионный возраст в РК
Пенсионный возраст для мужчин составляет в 63 года, для женщин – 60 лет (в 2021 году). В соответствии с ст. 11 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» пенсионный возраст для женщин повышается ежегодно по 6 месяцев в течение 10 лет до 2027 года.
Поэтапное повышение пенсионного возраста женщин:
- с 1 января 2018 года - по достижении 58,5 лет;
- с 1 января 2019 года - по достижении 59 лет;
- с 1 января 2020 года - по достижении 59,5 лет;
- с 1 января 2021 года - по достижении 60 лет;
- с 1 января 2022 года - по достижении 60,5 лет;
- с 1 января 2023 года - по достижении 61 года;
- с 1 января 2024 года - по достижении 61,5 года;
- с 1 января 2025 года - по достижении 62 лет;
- с 1 января 2026 года - по достижении 62,5 лет;
- с 1 января 2027 года - по достижении 63 лет.
В более раннем возрасте выход предусмотрен для:
1) граждан, проживавших с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года (не менее 5 лет) в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска, пострадавших вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне;
- мужчины – по достижении 50 лет;
- женщины – по достижении 45 лет.
2) женщин, родивших (усыновивших, удочеривших) 5 и более детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, , имеют право на пенсионные выплаты по возрасту по достижении 53 лет.
Для участниц накопительной пенсионной системы при достаточности пенсионных накоплений сохранено право назначения пенсионных выплат из накопительной пенсионной системы в 52 года в случае приобретения пенсионного аннуитета.
“ Казахстан является ориентиром для других стран СНГ,
поскольку пенсионная реформа была начата здесь первой
среди других стран СНГ и, соответственно, является примером
успешного перехода от солидарной пенсионной системы к накопительной.
В то же время необходимо рассматривать пенсионные фонды
в долгосрочном разрезе, поскольку нынешние вкладчики,
возраст которых в среднем около 40 лет, выйдут на пенсию
лет через 20, и только тогда можно будет сказать
с уверенностью, что действующая ныне
накопительная система в Казахстане успешна ”.
региональный директор ABN AMRO Asset Management
по странам Центральной и Восточной Европы
(по свидетельству Kazakhstan today)
Казахская реформа системы пенсионного обеспечения была обусловлена требованиями рыночной экономики и стремлением заложить основы благосостояния населения. Основным стимулом реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на пенсионное обеспечение населения. Особенностью казахской реформы стало то, что накопительная система была введена не в качестве дополнительного, а в качестве основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения.
В июне 2002 года исполнилось ровно пять лет подписанию Закона \»О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан\». В соответствии с этим законом с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления. Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение.
Одна из основных сложностей на этапе проведения реформы — двойное бремя, ложащееся на работников и работодателей: обеспечить сегодняшних пенсионеров и позаботиться о собственном будущем (см. главу о проблемах переходного периода). В соответствии с законодательством Республики Казахстан, пенсионная система переходного периода совмещает одновременно два метода финансирования (см. рис.2): распределительную — для нынешних пенсионеров, и накопительную на личных счетах — для будущих, причем доля собственных пенсионных накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 году элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован.
Накопительная система Казахстана на текущем этапе состоит из двух частей: государственной и частной.
ГНПФ — Государственный накопительный пенсионный фонд – производит сбор только обязательных пенсионных отчислений вкладчиков и осуществляет пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном Правительством РК. По истечении определенного периода времени планируется приватизация ГНПФ, т.е. фактически вся пенсионная система будет сосредоточена в частном секторе.
ННПФ — Негосударственные накопительные пенсионные фонды (с уставным капиталом не менее 180 млн. тенге) — юридические лица, организованные в форме акционерного общества открытого или закрытого типа. В соответствии с Законом “О пенсионном обеспечении в РК” ННПФ являются центральным звеном в пенсионной системе. Они организуют работу с вкладчиками, заключают пенсионные договора, ведут индивидуальный учет пенсионных взносов и начислений инвестиционного дохода, а также обязательств фонда перед вкладчиками. Фонд получает комиссионные вознаграждения за свою деятельность, отчитывается перед своими вкладчиками и государственными органами, проводит разъяснительную работу среди населения, рассматривает жалобы и заявления, решает вопросы в связи со смертью вкладчика или в связи с выездом за рубеж.
Введение новой пенсионной системы сопровождалось непопулярными мерами: постепенно, начиная с 1 января 1998 года, увеличивался пенсионный возраст, и на 1 июля 2002 года достиг 62 года у мужчин и 58 лет у женщин. Также с 1 января 1998 года были ликвидированы все льготные пенсии, которые сохранялись еще с советских времен.
На 1 ноября 2002 года рынок пенсионных услуг представлен 16 накопительными пенсионными фондами, из которых 13 негосударственных накопительных фондов (ННПФ), 2 корпоративных пенсионных фонда (фонд корпорации “Казахмыс” и корпорации “Philip Morris”) и государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Первоначально было 20 фондов, затем после установления Министерством труда и социальной защиты минимального размера собственного капитала фондов (180 млн. тенге) произошло несколько слияний. Их средствами управляют семь компаний по управлению пенсионными активами (КУПА). Во всех областях Республики действует более 60 филиалов и представительств и свыше 130 агентских пунктов. На настоящий момент парламент Казахстана рассматривает поправки в закон, которые дают фондам право самим управлять собранными пенсионными средствами.
Количество вкладчиков составляет 4,76 млн. человек, 54% из которых доверили свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам. Объем пенсионных накоплений составил Т200,4 млрд. (порядка 1 млрд. 318 млн. долларов). Инвестировано Т187,3 млрд. или 93,4% пенсионных активов.
Схема системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан
Инвестиционные активы инвестируются в четко оговоренные в процентном отношении финансовые инструменты. С момента реформирования пенсионной системы, то есть с 1998 года, предполагалось, что активы пенсионных фондов будут способствовать развитию рынков капитала Республики Казахстан. В частности, планировалось, что активы частных пенсионных фондов будут стимулировать развитие рынка корпоративных ценных бумаг. Однако по результатам первого года пенсионной реформы 99,3% активов были вложены в те или иные государственные ценные бумаги, а именно: еврооблигации — 15,53%, в кратко-, средне- и долгосрочные ценные бумаги Министерства финансов — 81,78%, ноты Национального банка — 2%. Других направлений для инвестиций пенсионных фондов просто не было: фондовый рынок в стране отсутствовал, покупать ценные бумаги иностранных эмитентов было запрещено. Сложилась парадоксальная ситуация: из-за огромного спроса на суверенные облигации Казахстана, доходность по ним меньше, чем по облигациям США с аналогичной датой погашения.
На текущий момент доля государственных ценных бумаг существенно снизилась и составляет у государственного пенсионного фонда около 70%. В соответствии с законодательством, КУПА (компания по управлению пенсионными активами) могут инвестировать пенсионные активы в следующие инвестиционные инструменты:
государственные ценные бумаги — не менее 40%;
муниципальные ценные бумаги — не более 5%;
ценные бумаги, выпущенные международными банками — не более 10%;
корпоративные акции — не более 30%;
корпоративные облигации — не более 5%;
банковские депозиты — не более 20%;
иностранные корпоративные ЦБ — не более 10%;
ценные бумаги, эмитированные международными финансовыми организациями — не более 10%.
В настоящее время парламент рассматривает пакет изменений в пенсионное законодательство, возможно, некоторые вышеуказанные лимиты будут пересмотрены.
За 2001 год общая сумма чистых пенсионных активов (сумма пенсионных активов за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) составила 112 млрд. 649,4 млн. тенге (около 777млн. долларов), из которых 43,86 млрд. тенге, или 39%, — пенсионные активы ГНПФ. Всего за 2000 год рост чистых пенсионных активов в национальной валюте составил 74,6%. По результатам инвестирования этих средств общий начисленный инвестиционный доход составил 35,98 млрд. тенге, или 31,9% от всей суммы пенсионных активов. Номинальная доходность пенсионных активов накопительных пенсионных фондов в течение последних лет была выше темпов инфляции, девальвации и средневзвешенных ставок по депозитам в тенге в банках второго уровня.
Доля расходов на управление пенсионными активами зафиксирована законодательно и составляет:
1% от взносов (из 10% от заработной платы, отчисляемых вкладчиком, фонд сразу изымает 1% за управление);
10% от инвестиционного дохода, полученного в процессе инвестирования. Эта величина делится между самим пенсионным фондом и управляющей компанией (КУПА) по договоренности.
В 1998 году НПФ и КУПА делили практически пополам свою долю инвестиционного дохода, но с течением времени доля КУПА снизилась до 20-30%.
Одновременно с заключением договора с КУПА пенсионный фонд должен заключить договор с банком кастодианом, который будет технически обслуживать все операции данного пенсионного фонда. Функции банка кастодиана заключаются в ведении учета всех операций по аккумулированию пенсионных активов, их размещению, получению инвестиционного дохода, а также в информировании фонда о состоянии его счетов и деятельности КУПА. При этом банк осуществляет контроль за целевым использованием средств и соблюдением лимитов инвестирования.
На 1 апреля 2002 года средняя сумма фактических накоплений составила на 1 среднего вкладчика ННПФ Т53,5 тыс. (порядка 350 долларов), вкладчика ГНПФ – Т28,6 тыс (188 долларов), т.е. почти в два раза меньше (. ). В целом по накопительной пенсионной системе, средняя сумма фактических накоплений за 4 года и 3 месяца составила всего 42,1 тысяч тенге или 10 тысяч тенге в год. Очевидно, что основной причиной такого скромного размера накоплений является низкий уровень заработной платы наемных работников и задолженность предприятий по пенсионным взносам, которая составляет 25 млрд. тенге. Имеются предприятия , которые при начислении и выплате заработной платы лишь формально удерживают 10% обязательных пенсионных взносов, не перечисляя их в соответствующий пенсионный фонд, а используя в своих целях. Механизма контроля за своевременным перечислением средств в пенсионные фонды не существует, каких-либо санкций тоже; прецеденты обращения вкладчиков в суд либо не имели места совсем, либо не дошли до сведения широкой общественности.
Обязательное информирование вкладчиков о состоянии их пенсионного счета не предусмотрено. Хотя по запросу вкладчика фонд обязан предоставить всю необходимую информацию, 2 раза в год – бесплатно, затем – за символическую плату (где-то 25 центов). Самостоятельно же лишь некоторые пенсионные фонды в конце года рассылают вкладчикам информации о состоянии их пенсионных накоплений.
Совершенно не урегулирован законодательно процесс конвертации накоплений в аннуитет и осуществления выплат. Ни в одном пенсионном договоре не указываются финансовые обязательства самого фонда, вкладчик не знает, какой размер пенсии или процент заработной платы он будет получать при выходе на пенсию, за исключением того, что “размер пенсии зависит от величины накопленных сумм”. Некоторые скептики считают, что вся реформа свелась по существу к организации персонифицированного учета пенсионных накоплений и полученного на них инвестиционного дохода.
В соответствии с текущим законодательством Казахстана основанием для получения своих пенсионных накоплений, кроме достижения пенсионного возраста, является выезд гражданина за рубеж на постоянное место жительства. При общем недоверии к системе, отсутствии четкого механизма выплат и высоком уровне коррупции государственных органов многие граждане оформляют фальшивые документы о своем отъезде на ПМЖ, изымают свои накопления, а затем начинают все с “чистого листа” в новом фонде.
За 4 года и 3 месяца с начала реформы накопительной пенсионной системой (которая к 2050 году станет единственной) охвачено всего 4,76 млн. будущих пенсионеров, т.е. где-то 60 % от экономически активного населения. Самозанятые граждане никак не охвачены пенсионной системой. Среди тех, кто платит взносы, уровень собираемости крайне низок: лишь 30% из 4,76 млн. вкладчиков накопительных пенсионных фондов постоянно и в полном размере вносят пенсионные взносы. Мелкие предприниматели всячески уклоняются от выплат.
Существует проблема недобросовестной конкуренции между фондами. На настоящий момент по сути все вкладчики уже \»распределены\» между фондами, и увеличить количество собственных вкладчиков фонд может только \»перетянув\» их у своих конкурентов. Часто менеджмент пенсионного фонда пользуется личными связями, знакомствами с руководителями крупных компаний и, уговорив их, приобретает вкладчиков, которых не о чем не спрашивают, а лишь \»корректно уведомляют\» о смене фонда. Значительная часть населения в результате не знает, в каком фонде у них хранятся деньги, не говоря уже о величине накоплений.
Таким образом, наиболее серьезные проблемы накопительной пенсионной накопительной системы Казахстана состоят в следующем:
Пробелы в существующем пенсионном законодательстве (например, неопределенность механизма будущих выплат, отсутствие контроля за своевременным перечислением средств в пенсионные фонды);
Неразвитость национального фондового рынка, т.е. отсутствие возможности вкладывать пенсионные активы в реальный сектор экономики;
финансовые махинации при перечислении средств в пенсионные фонды;
Проблема “потерянных клиентов”, связанная с фиктивном выездом за рубеж на постоянное место жительства;
Недостаточный охват работающего населения;
Недобросовестная конкуренция между НПФ;
Неосведомленность и неграмотность населения по основным принципам существующей накопительной пенсионной системы.
В 1998-м казахстанцы узнали новое имя столицы, начали копить деньги на старость и отмечать 7 мая – День защитника Отечества. Чем ещё запомнился тот год?
Акмола переименована в Астану
6 мая столица Казахстана обрела своё сегодняшнее название. "Над вопросом переименования столицы я думал, что называется, неустанно, – рассказывал Нурсултан Назарбаев в своей книге "В сердце Евразии". – Однажды ночью, точнее в два часа ночи, меня словно осенило – Астана! Столица – она и есть столица! На казахском звучит очень красиво. Броско, ярко и очень звучно. Так же звучит и на русском, и на английском. В этом названии есть какой-то оттенок решительности, твёрдости и чёткости – Астана! Словно какой-то броский и краткий лозунг, отражающий наши общие настроения и ожидания от переноса столицы".
10 июня прошла международная презентация новой столицы Казахстана уже под новым именем.
Введена накопительная пенсионная система
Модернизация пенсионной системы страны, начавшаяся годом ранее, продолжилась в 1998-м. После выхода Закона "О пенсионном обеспечении в РК" в стране стала внедряться накопительная пенсионная система. Если раньше пенсия выплачивалась исключительно государством за счёт бюджета, то теперь казахстанцы должны копить на свою старость, а именно: в обязательном порядке отчислять 10% от заработной платы в пенсионный фонд. Кроме того, пенсионный возраст повышен с 55 и 60 до 58 и 63 для женщин и мужчин, соответственно.
В пенсионной реформе Казахстан перенял чилийский опыт. В 1980 году министр труда Чили Хосе Пиньер предложил систему, согласно которой каждому работнику предоставлялись право и обязанность самостоятельно заботиться о своём будущем. Работающим гражданам была предоставлена возможность добровольно перейти в новую систему, тогда как к поступающим на работу впервые она применялась автоматически.
"Сейчас, когда я вспоминаю о проведённой реформе, я иногда просто говорю себе: "Хорошо, что мы смогли сделать это!" Наши люди могут сами накапливать деньги, обеспечивая, тем самым, свою нормальную старость, – отмечал в книге "Казахстанский путь" Нурсултан Назарбаев. – Теперь пенсия складывается из трёх составляющих: государство + работодатель + сам гражданин. Постепенно государство будет отходить из этих составляющих. Поэтому каждый казахстанец должен стать участником накопительного пенсионного фонда, если он хочет обеспечить себе достойную старость. И помимо этого деньги, которые накапливаются в пенсионных фондах, могут работать на экономику".
Внесены изменения в Конституцию
В 1998 году Конституция Казахстана впервые подверглась изменениям. Позже изменения будут вноситься ещё в 2007 и 2011 годах. В 1998-м были отредактированы 19 статей, в частности, касающиеся сроков и полномочий президента. Максимальный срок президентства увеличен с пяти до семи лет. Минимальный возраст для баллотирования на пост главы государства теперь составил 40, а не 35 лет, статья о верхнем возрастном пределе была исключена. Кроме того, возраст государственного служащего теперь мог превышать 60 лет – раньше в 33-й статье был прописан возрастной ценз для чиновников.
Одновременно на 1999 год были назначены внеочередные выборы президента республики. Официальной причиной стал кризис в России и последовавший 17 августа технический дефолт – власти Казахстана опасались ухудшения экономической и политической ситуации в стране.
Утверждены профессиональные праздники
В 1998 году казахстанцы получили официальный список профессиональных праздников. 31 мая стало Днём памяти жертв политических репрессий, 28 июня – Днём печати, 13 августа – Днём спорта, 22 сентября – Днём языков народов Республики Казахстана, 15 ноября – Днём национальной валюты.
День знаний теперь официально 1 сентября, а День защитника Отечества перенесён с 23 февраля на 7 мая (в этот день в 1992 году созданы Вооружённые силы РК).
Началась борьба с коррупцией
9 июля был опубликован Закон "О борьбе с коррупцией", с тех пор он многократно изменялся и дополнялся, но действует до сих пор. Причём Казахстан стал первой страной в СНГ, разработавшей подобный документ.
Спустя пять месяцев указом Президента утверждена Государственная программа борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы. Главный её принцип заключался в том, что антикоррупционная деятельность не должна сводиться только к борьбе с результатами этого явления, которая велась до сих пор.
В государстве, согласно документу, должно вестись совершенствование правовой базы, должны проводиться предупредительно-профилактические мероприятия, внедряться практические меры борьбы с коррупцией и, наконец, вестись работа по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и судебной системы. В то же время было создано Агентство по делам госслужбы, что должно было способствовать борьбе с коррупционными проявлениями.
Талгат Мусабаев совершил второй полёт
Спустя четыре года после первого вояжа в космос 29 января 1998-го Талгат Мусабаев вновь отправился на орбиту. На этот раз в качестве командира "Союза ТМ-27" вместе с экипажем в составе Николая Бударина (Россия), Леопольда Эйартца (Франция) и Энди Томаса (США).
Во время пребывания на международной космической станции "Мир" Талгат Мусабаев совершил пять выходов в открытый космос, которые продлились в совокупности около 30 часов. 25 августа 1998-го казахстанец вернулся на Землю, проведя в космосе 207 суток.
Следите за самыми актуальными новостями в нашем
Telegram-канале и на странице в Facebook
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter
Бесплатная консультация юриста!
Положения о пенсии в Казахстане предусматривают основные правила и распорядок зачисления пенсии. В них учтены все нюансы расчета выслуги лет и пенсионных накоплений. Обозначены основные прерогативы на получение платежей из единого пенсионного фонда.
Выход на пенсию (и регистрация пенсии) в Казахстане
Граждане Казахстана уходят на пенсию только по достижению:
- женщины в 58 лет;
- мужчины в 63 года.
В пунктах ГЦВП (Государственный Цент по Выплате Пенсий) происходит официальная регистрация пенсионных выплат. Для этого необходимо предоставить обязательный перечень документов (список можно взять в любом отделе ГЦВП).
За месяц, до наступления пенсионного возраста следует подавать заявление на оформление пенсии. Иначе ее начнут выплачивать не со дня выхода на пенсию, а с момента подачи заявления!
Досрочный выход на пенсию в Казахстане
Возрастные ограничения являются для людей критическим показателем. Это, довольно-таки, высокий возраст, в котором порой не удается найти посильную работу. Именно эти условия заставляют задуматься, как можно выйти на пенсию пораньше. Но в действительности это «удовольствие» доступно лишь малой части населения:
- Проживающие около Семипалатинского ядерного полигона. Люди, которые по незнанию были подвержены радиоактивному излучению.
Основные требования:
- проживание не менее 5 лет в общей сложности (с 29.08.49г по 05.07.63г);
- наличие стажа, женщинам – 20, мужчинам – 25 лет при достижении возраста женщинам – 45 лет, мужчинам – 50.
Кроме общего перечня документов нужно предъявлять документацию, свидетельствующую о проживании на данной территории.
- Многодетные матери. Пенсионный возраст – 53. При этом требуется выполнение следующих условий:
- детей должно быть 5 (и более);
- самому младшему из которых должно быть по меньшей мере 8 лет;
- наличие совокупного стажа работы не меньше 20 лет.
У многодетных матерей список дополняется документами на детей – свидетельство о рождении (удостоверение личности), справка с места учебы, свидетельство о смерти ребенка (при наличии) и другие.
Расчет пенсии в Казахстане
Трудовая, или же солидарная выплата положена работающим до 1998 года, при имеющемся минимальном стаже – 6 месяцев. Сумма пенсии напрямую зависит от количества имеющихся трудовых лет. Для получения максимального объема необходим следующий трудовой стаж:
- Женщинам – 20 лет;
- Мужчинам – 25 лет.
Чем больше стаж, тем выше выплата, и соответственно, чем меньше стаж, тем ниже сумма.
Базовая выплата, после повышения в июле 2017г. – 14466 тенге. Для всех граждан ее показатель был одинаков, независимо от выслуги лет и заработной платы. Базовая ставка является гарантированным социальным пособием.
Нововведениями, принятыми 1 июля 2017 года вычисление суммы базовой пенсии будет зависеть от двух составляющих – стаж и отчисления. Лица, участвовавшие в пенсионной системе до 10 лет, ограничатся социальной ставкой в 50% ПМ. За каждый год свыше этой цифры коэффициент выплаты будет повышаться на 2%. Имеющееся официальное трудоустройство более 35 лет гарантирует получение пенсии в максимальном объеме прожиточного минимума.
Накопительная система
АО «ЕНПФ» с 2014г. является единственным сумматором всех пенсионных отчислений. При выходе на заслуженный отдых, граждане вправе забрать накопленные пенсионные отчисления. Необходимо обратиться в филиал и подписать договор на получение. Выплата может быть разовой, ежемесячной или каждогодней. Одноразовая выплата имеет ограничение – максимум 250 МРП.
Ежегодно меняется числовой коэффициент, который лежит в основе вычисления пенсионных и других казенных выплат. Пенсионная складывается из сумм трудовой пенсии и базовой пенсионной выплаты.
Можно вносить добровольные отчисления в фонд ЕНПФ, для увеличения своих пенсионных отчислений.
Пенсионная выплата, у граждан со стажем выше необходимого, возрастает на 1% за каждый год. Сумма трудовой пенсии составляет 60% от среднемесячной заработной платой за любые три года с 01.01.1995. Имеются свои нижние и высшие границы (на 2017 год):
- Минимум – 31245 тенге;
- Максимум – 104374 тенге.
Среднемесячный показатель заработной платы рассчитывается так: суммарная прибыль за 3 года делится на число месяцев (36). В расчет берется исключительно постоянный трудовой стаж (беспрерывная работа в течение трех лет).
При нехватке необходимого количества трудовых лет, делается расчет – имеющиеся отработанные года делятся на число обязательных.
Калькулятор пенсии
- Для начала необходимо вычислить КТС (коэффициент трудового стажа). Официальный стаж по закону 25 лет для мужчин, и 20 для женщин. Переводим в месяцы – 25*12, и 20*12 соответственно – получается 300 и 240 месяцев соответственно. КТС=имеющийся трудовой стаж/300 для мужчин и 240 для женщин.
- Вычисляем ПЗ – % заработной платы. Например, трудовая выслуга на 1998 год составит – 25 лет и менее (муж.) и 20 лет и менее (жен.), то ПЗ равняется автоматически 0,6. При стаже больше этих цифр к ПЗ в размере 0,6 за каждый год прибавляется 0,1. Наивысший порог ПЗ -0,75.
- КСМД – среднемесячный доход за любых 36 месяцев непрерывной работы. КСМД=ПЗ*среднемесячную прибыль за любые 3 года. Если КСМД ниже порога минимального размера пенсии, то в расчет берут 31245, при сумме среднемесячного показателя более 93029 тенге сумма берется 104374 тенге.
- Пенсия вычисляется по формуле – КСМД*КТС.
- Плюс к трудовой пенсии добавляется базовая часть.
Средняя пенсия
Величина среднего пенсионного вознаграждения на 2017г. – 60167 тенге. Суммарно – солидарная и базовая (12802 тенге) выплата.
Минимальная пенсия
На 2017г. – 45711, с учетом базовой части.
Максимальная пенсия
Наивысший показатель этой выплаты – 75% от 46 МРП. Коэффициент МРП меняется ежегодно, в нынешнем году он составил – 2269 тенге.
Мораторий на пенсию в Казахстане
Закон, по которому для женщин повышается пенсионный возраст уже вступил в силу. Положение «О пенсионном обеспечении» предусматривает поэтапное увеличение возраста у женщин с 58 до 63 лет.
С 01.01.2018г. начнется прибавление к 58 годам по полгода. Данное повышение будет постепенным, пока в 2027 году не достигнет планки в 63 года.
Как перевести пенсию из Казахстана в Россию
Переезд на ПМЖ в другую страну автоматически дает право прекратить выплаты из Казахстанского фонда. По приезду в Россию, пенсионеру следует обратиться в местный ПФР для новой ее регистрации.
Для подачи документов необходимо гражданство, или хотя бы вид на жительство!
Управление Пенсионного фонда РФ рассчитывает пенсию согласно нормам Российского Законодательства. Для регистрации требуется предоставить паспорт и трудовую книжку, после чего отправляется запрос на раннее место жительства для получения имеющегося пенсионного дела. После его получения оформляется новая пенсия.
Социальные выплаты
Социальная выплата, от Государственного фонда социального страхования, повышается каждый год.
Видеоматериал о социальных выплатах в Казахстане:
Пенсия по потере кормильца
Получить социальную выплату по случаю потери кормильца имеют право члены семьи.
- Лицам, не достигшим 18 лет (дети, братья и сестры – если у них нет родителей);
- Лицам после 18 лет, при наличии инвалидности, которая появилась до того, как им исполнилось 18 лет;
- Лицам, обучающимся на очной форме обучения в любом среднем или высшем учебном заведении (до 23 лет);
- Родственникам погибшего, которые воспитывают его ребенка/детей (до 3 лет);
- Опекунам (на ребенка за каждого потерянного родителя).
Пенсия по потери кормильца вычисляется из количества проживающих в семье нетрудоспособных граждан:
| Количество нетрудоспособных членов семьи | Сумма (тенге) |
| 1 | 21 035 |
| 2 | 36 444 |
| 3 | 45 250 |
| 4 | 47 940 |
| 5 | 49 652 |
| 6 и более | 51 609 |
Пенсия по инвалидности 1 группа
Дети инвалиды (с 16 до 18 лет), инвалиды с детства, инвалиды общего заболевания получают пособие в размере – 1,78 ПМ.
Военнослужащие, работники специальных служб:
- 1,78 ПМ – при инвалидности, полученной не в рабочее время;
- 2,74 ПМ – при инвалидности, полученной при исполнении служебных обязанностей.
Военнослужащие срочники – 2,11 ПМ.
Кроме этого, инвалиды 1 группы имеют право на получение Специального государственного пособия:
- 1,49 МРП – инвалиды общего заболевания, дети инвалиды (16-18 лет);
- 0,96 МРП – дети инвалиды (до 16 лет).
Сумма напрямую зависит от коэффициента ПМ, который повышается с каждым годом.
Подъем осуществляется в 3 плавных ступени:
- По состоянию на 1 июля 2017 произошло повышение трудовой пенсии на 11 % (из них 9% в январе), базовой на 13 % (из которых 7% в январе);
- Вторая ступень начинается с 1 января 2018 года, при нем планируется повышение базовой пенсии до 16%;
- Последующая ступень вступит силу 1.07.2018г. Затронет она непосредственно базовую пенсионную выплату. Сумма выплаты будет складываться в зависимости от отработанных лет до 1998г. и обязательных пенсионных отчислений.
Планируется постепенное увеличение % обязательных пенсионных отчислений – что непосредственно скажется на пенсии. 5% обяжут выплачивать с работодателя. Эти отчисления нельзя будет забрать с фонда, они будут выплачиваться вместе с пенсией (в отличие от 10% обязательных отчислений).
Размер пенсий и пособий в Казахстане увеличат вдвое, подробнее смотрите видео:
Вопрос-ответ
Каков возраст выхода на пенсию в Казахстане?
Начиная с 01.01.18г возраст выхода на пенсию составит – 58 лет и 6 месяцев. Поэтапное увеличение по полгода закончится в 2027г., когда возраст выхода на пенсию составит 63 года.
Мужчины уходят на пенсию в 63 года.
Что такое базовая пенсия в Казахстане?
Когда будет следующая индексация пенсии в Казахстане?
Июльское изменение пособий условно считается 2-ым этапом увеличения. В следующем году планируется последующий рост базовой ставки. Пенсионеры получат надбавку за счет тех лет, в которые были официально трудоустроены.
Вступление в пенсионный возраст считается важной ступенью в жизни пенсионера, и готовится к нему необходимо заранее, чтобы не усложнять «беготню с документацией». Следует позаботиться заранее о добросовестном отчислении обязательных пенсионных выплат со стороны работодателя и официальном стаже.
Коллеги рекомендуют(сортировка по просмотрам):
Вашим коллегам были интересны эти материалы в этом месяце:
Обязательные пенсионные взносы (далее ОПВ) исчисляются по ставке 10% от дохода, принимаемого для исчисления.
При этом для дохода, принимаемого для исчисления, установлен предел - он не должен превышать 50 МЗП и быть менее 1 МЗП (нижний предел не распространяется на доходы работников).
ОПВ не удерживаются со следующих выплат и доходов:
- указанных в пункте 2 статьи 319 НК ;
- указанных в пункте 1 статьи 341 НК (за исключением установленных пп 12), 26), 27), 48) пункта 1 статьи 341 НК, а также пп 42), 43) пункта 1 статьи 341 НК (в части утраченного заработка (дохода).
При этом обязательные пенсионные взносы в ЕНПФ не удерживаются с доходов, предусмотренных абзацем шестым подпункта 17) пункта 1 статьи 341 НК.
- полученных в натуральной форме или виде материальной выгоды инвалидами и иными лицами, указанными в подпункте 2) пункта 1 статьи 346 НК .
Из социальных выплат, указанных в подпункте 26) пункта 1 статьи 341 НК, ОПВ удерживаются в соответствии со статьей 26 Закона РК «Об обязательном социальном страховании» .
ОПВ уплачиваются в национальной валюте РК – тенге.
От уплаты ОПВ освобождаются:
Обязательные пенсионные взносы в пользу работников
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие работников, являются агентами по перечислению ОПВ в пользу своих работников.
Агенты ежемесячно исчисляют и удерживают ОПВ из доходов, выплачиваемых работникам, до 25 числа месяца, следующего за месяцем выплаты доходов.
Удержанные суммы подлежат перечислению в Государственную корпорацию. Перечисление ОПВ производится безналичными платежами. Государственная корпорация перечисляет ОПВ в ЕНПФ (Единый накопительный пенсионный фонд).
Своевременно не удержанные и не перечисленные суммы ОПВ подлежат перечислению агентами с начисленной пеней в размере 1,25 – кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком РК, за каждый день просрочки.
Перечисление просроченной задолженности производится за каждый месяц отдельно с формированием платежного поручения в формате МТ-102 и приложением списка физических лиц.
ЕНПФ зачисляет полученную пеню на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков согласно спискам физических лиц.
Агенты должны хранить сведения об удержанных и перечисленных ОПВ, в том числе о произведенных возвратах ошибочных платежей.
Перечисление ОПВ индивидуальными предпринимателями в свою пользу
Индивидуальные предприниматели исчисляют ОПВ ежемесячно и перечисляют исчисленные суммы в ЕНПФ в свою пользу.
Доход для исчисления ОПВ устанавливается в размере 10 % от получаемого дохода. Получаемый доход определяется самостоятельно. Если доход для исчисления составляет менее 1 МЗП, ОПВ считаются исходя из размера 1 МЗП.
В случае отсутствия дохода, ОПВ могут быть уплачены в размере 10% от 1 МЗП.
Обязательные пенсионные взносы перечисляются индивидуальным предпринимателем в свою пользу - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Индивидуальные предприниматели, не имеющие счетов в банках, могут вносить ОПВ наличными деньгами в банк для их последующего перечисления в ЕНПФ.
Читайте также: