Почему нет прибавки к минимальной пенсии
Опубликовано: 23.06.2025
«Клерк» Рубрика Пенсии
Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.
К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.
В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.
ПМП, ФСД и РСД
Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.
Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.
Изменение правил для ФСД и РСД в 2019
Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.
ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.
Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.
В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.
Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.
Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.
То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.
Пример:
В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).
Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).
Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.
ФСД и РСД в 2020 году
Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.
Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.
Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.
Пример:
В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.
ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.
ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.
ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.
Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).
Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.
А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.
То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.
Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.
Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.
ФСД в 2021 году
Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.
Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.
Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.
На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.
Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
ФСД в 2020 году
8 600 - 7 411 = 1 189
Индексация в 2020 году
7 411 * 106,6% = 7 900
Пенсия в 2020 году (всего)
7 900 + 1 189 = 9 089
ФСД в 2021 году
(8 678 – 7 900) = 778
Индексация в 2021 году
7 900 * 106,3 % = 8 397,70
Пенсия в 2021 году (всего)
8 397,70 + 778 = 9 175,70
Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.
Пример №2 вызывает вопросы.
По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.
Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Сумма по расчетам ПФР
Сумма по нашим расчетам
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
ФСД в 2020 году
8 600 – 7 786 = 814
8 600 – 7 786 = 814
Индексация в 2020 году
7 786 * 106,6% = 8 300
7 786 * 106,6% = 8 300
Пенсия в 2020 году (всего)
8 300 + 814 = 9 114
8 300 + 814 = 9 114
ФСД в 2021 году
8 678 – 8 300 = 378
Индексация в 2021 году
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
Пенсия в 2021 году (всего)
8 822,90 + 0 = 8 822,90
8 822,90 + 378 = 9 200,90
Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.
Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.
Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?
Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.
Государственная пенсия по возрасту и стажу. Этот вид пособия не имеет фиксированной ставки, и может значительно отличаться по размеру у разных людей. Когда же речь идет о минимально допустимом размере социальной выплаты пенсионеру, обычно имеется в виду социальная пенсия по старости.
- Требования для минимальной пенсии в России
- Минимальный ИПК для пенсии в 2019 году
- Сколько будет составлять размер минимальной пенсии в 2019 году
- Минимальная пенсия для неработающих и трудящихся
- Сколько составляет минимальная и максимальная пенсия в 2019 году
- Что делать, если пенсия меньше минимальной
- Что делать, если не хватает стажа для выхода на пенсию, и получения хотя бы социального минимума
- Изменения 2020 года
- Почему нет прибавки к минимальной пенсии
- Комментарии
Как бы мы ни сетовали на недостаточный размер российских пенсий, не следует забывать, что само по себе стопроцентное обеспечение людей, утративших трудоспособность, денежными пособиями – серьезное социальное достижение. В определенном возрасте каждый россиянин получает право на пенсию по старости, независимо от того, как сложилась его трудовая карьера.
И это притом, что число пенсионеров в России ежегодно увеличивается. ПФР назвал официальные данные на 2019 год: около трети россиян получают пенсии – 45 678 человек. Из них:
- Примерно 36 миллионов по старости
- Около 6 миллионов за выслугу лет
- Чуть больше 2 миллионов по инвалидности
- Свыше полутора миллионов по потере кормильца
Тема данной статьи – государственная пенсия по возрасту и стажу. Этот вид пособия не имеет фиксированной ставки, и может значительно отличаться по размеру у разных людей. Когда же речь идет о минимально допустимом размере социальной выплаты пенсионеру, обычно имеется в виду социальная пенсия по старости. Этот аспект мы и рассмотрим в статье.
Требования для минимальной пенсии в России
В текущем году в России стартовала пенсионная реформа, цель которой – постепенное увеличение возраста, дающего право выхода на пенсию. Сроком ее завершения назван 2028 год.
Еще совсем недавно пенсионный возраст в России был "социалистическим", установленным в СССР еще в 30-е голы прошлого века.55 лет для женщин и 60 – для мужчин. Но не все знают, что даже тогда этот возраст являлся поводом для получения лишь трудовой пенсии, но не пенсии по старости.
Люди, не имеющие необходимого стажа работы, имели право на пенсионные выплаты только через пять лет после наступления возраста трудовой пенсии. Женщины в 60, а мужчины в 65 лет.
На данный момент это положение не изменилось. С этого возраста люди, независимо от стажа своей трудовой деятельности, могут получать минимальное пенсионное пособие по старости. Пенсия по старости составляет 1 прожиточный минимум (ПМ) для пенсионера. Этот показатель рассчитывается централизованно и ежегодно индексируется.
Прожиточный минимум рассчитывается, исходя из минимальных первичных потребностей человека – физиологических и социальных.
- К физиологическим относятся пища, одежда, лекарства, оплата жилья. Это примерно 80% суммы, входящей в ПМ.
- К социальным – за затраты на социальное взаимодействие, платные услуги и досуг. Это остальные 20%
Понятно, что речь идет об удовлетворении лишь минимальных базовых потребностей, и «минималка» не рассчитана на поддержание высокого или хотя бы среднего уровня жизни. Ее размер отличается в разных регионах, и в среднем составляет 8726 рублей по стране.
Пенсионерам, получающим минимальную пенсию по старости и не работающим, в ряде случаев назначаются социальные доплаты, источником которых может быть федеральный бюджет, или бюджет региона.
Минимальный ИПК для пенсии в 2019 году
Раньше размер пенсии определялся стажем и размером заработка. ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент - одно из первых нововведений пенсионной реформы. Это показатель, учитывающий количество страховых взносов, уплаченных в ПФР во время трудовой деятельности гражданина. Выплату производит работодатель, либо сам гражданин.
Другими словами, ИПК - это пенсионные права, от которых зависит итоговый размер пенсии. Чем больше коэффициентов на лицевом счету, тем больше будет трудовая пенсия.
Минимальный срок, за который должны быть перечислены страховые взносы, составляет 10 лет. Если человек служит в армейских или силовых структурах, его стаж работы (выслуга лет) дает право не только на больший размер пособия, но и на более ранний выход на пенсию. Срок службы, дающий эти права, составляет не менее 20 лет. В настоящее время понятие "выслуга лет" применяется также к врачам и учителям. 25 лет медицинского или педагогического стажа дают право на досрочную пенсию.
Также при расчете пенсии учитываются некоторые виды так называемого «незастрахованного стажа»:
- Срочная служба по призыву в российской армии
- Декретные отпуска по уходу за детьми (но только первые 1,5 года на каждого ребенка)
- Периоды ухода за инвалидами или другими нетрудоспособными гражданами
- Срок, в течение которого человек получал пособие по безработице
Чтобы получить право выхода на страховую (она же трудовая) пенсию в 2019 году гражданин, кроме пенсионного возраста, должен иметь, минимум, 16,2 баллов ИПК. Если их не хватает, можно «докупить» недостающие баллы в Пенсионном фонде, либо продолжать работать, перечисляя страховые взносы.
Самозанятый гражданин (индивидуальный предприниматель) имеет возможность набрать за год работы (при условии, что будет вносить отчисления в ПФР) 2 балла ИПК. Пенсионер, работающий по найму – 3 ИПК.
Сколько будет составлять размер минимальной пенсии в 2019 году
Поскольку 2019 год – первый год пенсионной реформы, был произведен перерасчет бюджетных пособий. Целью реформы является постепенное доведение размера пенсионных выплат до уровня, обеспечивающего не только удовлетворение минимальных базовых потребностей, но дающего возможность людям пожилого возраста поддерживать достоянный уровень жизни.
Минимальный размер пенсии увеличен на 7%, то есть, в среднем, каждая пенсия стала больше на 1000 рублей. Увеличение коснулось социальных пенсий по старости и страховых (трудовых) пенсий.
Минимальная пенсия для неработающих и трудящихся
Пенсии граждан, которые, получив пенсию по возрасту или выслуге лет, продолжают работать, не увеличены. Более того, в настоящее время они не подвергаются ежегодной индексации. То есть, человек получает пенсию в том размере, в котором она была назначена в момент выдачи пенсионного удостоверения.
Начиная с 2019 года, медицинские и педагогические работники получили право на досрочную пенсию по выслуге лет – после выработки 25-летнего стажа в медучреждениях или детских учреждениях. Учитывая, что работники данных специальностей обычно приступают к трудовой деятельности сразу по завершении высшего образования, то есть, в возрасте 23-25 лет, на пенсию они могут выйти уже в 48-50.
На данный момент в России досрочную пенсию получают больше миллиона учителей и больше полумиллиона медработников. Большинство из них продолжают работать. В 2019 размер получаемой ими пенсии увеличен не будет.
Сколько составляет минимальная и максимальная пенсия в 2019 году
О минимальной пенсии мы уже говорили выше. В среднем по России ее размер составляет 8726 рублей. Это актуальный ПМ для пенсионеров.
Размер максимальной пенсии определить труднее – он зависит от трудового стажа и зарплаты, которую гражданин получал на своем месте работы. Разные источники называют разные цифры, но при высокой зарплате и аккуратном перечислении средств в ПФР, пенсия может иметь шестизначный размер - до 300 тысяч рублей.
Что касается конкретных региональных показателей, то самая низкая «минималка» - в Брянской и Курской области. Около 7500 рублей. Самая высокая – в Москве. Помимо того, что столица имеет самый высокий в стране ПМ для пенсионеров, москвичам-пенсионерам еще доплачивают до так называемого Городского Социального Стандарта из муниципального бюджета. Минимальная пенсия жителя Москвы – 17 500 рублей.
В прочих регионах размер минимальной пенсии находится в пределах от 8000 до 16000 руб.
Что делать, если пенсия меньше минимальной
Как ни странно, но трудовая (страховая) пенсия в ряде случаев и ряде регионов может быть даже меньше, чем социальные выплаты по старости людям, которые не проработали ни одного дня в жизни. Если так произошло, и размер пенсии меньше регионального прожиточного минимума, граждане имеют право обратиться за социальной доплатой к пенсии.
Это выплата из федерального бюджета, и она назначается людям, суммарный доход которых ниже порога ПМ для пенсионеров в регионе, где они проживают. То есть, официально трудоустроенные пенсионеры вряд ли могут на нее рассчитывать, сколь бы низкая пенсия у них не была. Если же пенсия ниже ПМ является единственным доходом пенсионера, будет назначена федеральная социальная доплата (ФСД), уравнивающая региональный ПМ и общую сумму пенсионных выплат.
Что делать, если не хватает стажа для выхода на пенсию, и получения хотя бы социального минимума
Нехватка профессионального стажа на момент наступления возраста пенсии – не такое уж редкое явление в наши дни. Почти 20 лет неофициальное трудоустройство в России было почти нормой, то есть работодатели не производили никаких отчислений в ПФР. И человеку, «пришедшему за пенсией» в отделение ПФР сообщают, что, поскольку официального стража работы не хватает, то он может рассчитывать лишь на социальную выплату по старости. И право на нее наступит только через пять лет.
Но на данный момент не все знают, что последняя редакция ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» дает гражданину право самостоятельно восполнить недостаток страховых взносов. В зависимости от региона, стоимость одного балла ИПК составляет от 15 000 дл 26 000 рублей.
Деньги, конечно, немалые, но, если не хватает лишь нескольких баллов и нет возможности заработать их (работающему пенсионеру начисляется 3 балла ИПК за год работы), то «докупить» баллы ИПК выгодно. Это позволит сразу получить страховую пенсию, размер которой выше минимальной. В противном случае придется пять лет жить вообще без пенсии, а затем получить социальную «минималку» в размере ПМ.
Изменения 2020 года
В будущем году планируется индексация минимальных пенсий по старости на 6,3%. Поскольку ПМ тоже неизбежно возрастет, ожидается повышение минимальной пенсии до 9200 рублей.
Также в 2020 будет продолжена пенсионная реформа. На очереди стоит обновление системы баллов ИПК и формирование системы индивидуального пенсионного капитала. Изменения будут носить добровольных характер, и от застрахованного в ПФР лица не потребуется дополнительных вложений. Индивидуальный пенсионный капитал можно будет использовать для приобретения недостающих баллов ИПК или повышение размера будущей пенсии. Будет определен срок, в течение которого каждый потенциальный пенсионер сможет сделать выбор – на что именно он хочет потратить имеющиеся средства. Насколько эффективными будут изменения – покажет время.
Также в 2020 году будет производиться региональная социальная доплата (РСД) для нуждающихся пенсионеров, чья пенсия ниже установленного уровня. Специально обращаться за ней тем, кто вышел на пенсию раньше, чем будет принято нововведение, не надо. ПФР самостоятельно рассчитает сумму выплаты и прибавит ее к пенсии.
Почему нет прибавки к минимальной пенсии
Мы уже писали, что в текущем году страховые пенсии для пенсионеров, которые не работают, выросли на 7,05%. По прогнозам ежемесячная прибавка составит в среднем 1000 рублей. Но минимальная социальная пенсия настолько не увеличится. Она либо будет увеличена на пару сотен рублей, либо не будет увеличена совсем. Почему?
Это связано с тем, что многие пенсионеры, получающие социальные выплаты по старости, одновременно получают РСД или ФСД - региональную или федеральную доплату к ней до уровня ПМ. Бюджетная прибавка нивелирует индексацию при расчете размера пенсии. Поэтому общая сумма не изменятся, либо изменяется незначительно.
Еcли у вас остались вопросы относительно минимального пенсионного обеспечения и правовых норм, регулирующих проведение пенсионной реформы в России, вы в любое время можете задать их юристам портала Prav.io.
Горячая линия
Порядок индексации пенсии с назначенной социальной доплатой до прожиточного минимума отличается от традиционной схемы повышения. С 1 апреля 2019 года в России действует новая методика, разработанная и утвержденная по поручению Президента В. Путина. В рамках новой схемы прибавка от ежегодных индексаций назначается сверх величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионера.
Однако, если в 2019 году все граждане ощутили повышение пенсионной выплаты с назначенной социальной доплатой, то прибавку с 1 января и с 1 апреля получили далеко не все пенсионеры. Не увеличились выплаты у граждан, проживающих в 29 регионах РФ, в которых величина прожиточного минимума в 2020 году не изменилась и осталась такой же, как и в 2019-ом. Причина заключается как раз в новой методике индексации для получателей социальной доплаты до «минималки» (см. пример расчета).
Как индексируют минимальные пенсии
Минимальной пенсией фактически считается величина регионального прожиточного минимума пенсионера. Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., неработающий пенсионер не может иметь материальное обеспечение ниже ПМП в регионе. А чтобы привести пенсионное обеспечение в соответствие с величиной ПМП, к ней назначают социальную доплату до «минималки».
Согласно закону № 49-ФЗ от 01.04.2019 г., порядок индексации пенсии с социальной доплатой до минимума осуществляют в следующем порядке:
- Рассчитывают прибавку от индексации назначенной гражданину пенсионной выплаты (без учета ЕДВ, НСУ, компенсаций за коммуналку и так далее).
- К величине пенсионного обеспечения без учета рассчитанной прибавки прибавляют все выплаты, входящие в материальное обеспечение пенсионера (ЕДВ, компенсации и так далее).
- Полученную сумму доводят до величины прожиточного минимума в регионе, назначив социальную доплату до ПМП.
- Сверх получившейся суммы назначают надбавку от индексации, рассчитанную в пункте 1.
Таким образом, сумма выплаты составляет величину регионального ПМП с добавленной к ней прибавкой от индексации.
Почему пенсия не выросла после индексации в 2020 году
Увеличение страховой пенсии с 1 января 2020 года составило 6,6%. Однако некоторым пенсионерам, получающим «минималку», ничего не прибавили либо повысили выплаты на несколько рублей. Такая ситуация произошла с гражданами, проживающими в регионах РФ, в которых в 2020 году не повысили прожиточный минимум, оставив его таким же, как и в 2019-ом. Это коснулось пенсионеров, проживающих в 29 российских субъектах.
Нужно отметить, что отсутствие прибавки к «минималке» от повышения на 6,6% — это не ошибка Пенсионного фонда. Так происходит из-за несовершенства схемы индексации минимальных пенсий, из-за чего повышение ощутимо только в том случае, если увеличивается ПМП в субъекте РФ. Если же норматив «минималки» в регионе не изменили, то и прибавки практически нет.
Нужно отметить, что по такой же схеме будут индексировать и социальные пенсии с 1 апреля 2020 г. Для таких выплат запланировано повышение на 6,1%.
Пример расчета
Рассмотрим порядок индексации минимального пенсионного обеспечения на примере, причем для наглядности рассчитаем и повышение, прошедшее в 2019 г. К примеру, пенсионер из Липецка получал до индексации с 1 января 2019 г. пенсию в размере 6500 рублей.
- На 2019 год прожиточный минимум в Липецкой области для пенсионеров составлял 8620 руб (таблица ПМП по всем регионам на 2019 г. представлена в статье). Увеличение страховых выплат проходило с 1 января 2019 года на 7.05%.
- Рассчитываем размер прибавки от индексации: 6500 × 7,05% = 6958.25 руб., то есть надбавка составит 458.25 руб.
- Доводим саму пенсию без учета рассчитанной добавки до величины регионального ПМП, то есть до 8620 руб. Социальная доплата до ПМП равна 8620 — 6500 = 2120 руб.
- Прибавляем к пенсии рассчитанный размер социальной доплаты и добавки от индексации на 7.05%. Итого, получаем проиндексированную пенсию с назначенной прибавкой сверх величины ПМП: 6500 + 2120 + 458.25 = 9078.25 руб. Такую сумму липецкий пенсионер получает в течение всего 2019 года.
- На 2020 год прожиточный минимум тот же — 8620 (таблица на 2020 год по всем регионам размещена в статье). Повышение, утвержденное на 01.01.2020 г., составляет 6.6%.
- Величину пенсионного обеспечения с учетом прошлогоднего повышения увеличиваем на 6.6%: 6958.25 × 6,6% = 7417.49, то есть прибавка составит 459.24 руб.
- Доводим пенсионное обеспечение без рассчитанной надбавки от повышения до размера ПМП, то есть до 8620 руб. Социальная доплата до «минималки» равна 8620 — 6958.25 = 1661.75 руб.
- К пенсионному обеспечению добавляем социальную доплату и прибавку от повышения на 6,6%: 6958.25 + 1661.75 + 459.24 = 9079.24 руб.
Из расчета видим, что по отношению к 2019-ому, выплата в 2020 году увеличилась лишь на 99 копеек. И выходит, что пенсионное обеспечение выросло, но социальная доплата до минимума уменьшилась почти на эту же сумму. Причина в том, что в регионе не изменилась величина прожиточного минимума для пенсионеров. Следовательно, добавка от индексации назначается относительной одной и той же фиксированной величины.
В каких регионах РФ не повысили минимальную пенсию в 2020 году
Как уже выяснили, размер пенсионного обеспечения с соцдоплатой не увеличился в 2020 году, если в регионе не повысилась величина прожиточного минимума для пенсионеров. Это коснулось пенсионеров, проживающих в следующих российских регионах:
| Наименование субъекта РФ | ПМП в 2019/2020 г. | Наименование субъекта РФ | ПМП в 2019/2020 г. |
|---|---|---|---|
| Белгородская область | 8016 | Республика Дагестан | 8680 |
| Волгоградская область | 8569 | Республика Ингушетия | 8846 |
| Воронежская область | 8750 | Республика Мордовия | 8522 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8846 | Республика Северная Осетия-Алания | 8455 |
| Кемеровская область | 8387 | Республика Татарстан | 8232 |
| Курганская область | 8750 | Республика Тыва | 8846 |
| Курская область | 8600 | Саратовская область | 8278 |
| Липецкая область | 8620 | Сахалинская область | 12333 |
| Московская область | 9908 | Ставропольский край | 8297 |
| Ненецкий автономный округ | 17956 | Удмуртская Республика | 8502 |
| Омская область | 8480 | Хабаровский край | 10895 |
| Оренбургская область | 8252 | Челябинская область | 8691 |
| Пензенская область | 8404 | Чувашская Республика | 7953 |
| Республика Адыгея | 8138 |
Однако, нужно выделить еще 4 региона, в которых «минималка» в 2020 году выросла, но совсем незначительно. Соответственно, и прибавка для граждан, проживающих в этих субъектах, в пределах нескольких десятков рублей. Это:
- Кировская область — минимум вырос с 8474 до 8511 (на 37 рублей);
- Орловская — с 8730 до 8747 (17 рублей).;
- Республика Алтай — с 8712 до 8753 (41 рубль);
- Ямало-Ненецкий автономный округ — с 13425 до 13510 (85 рублей).
В 2020 году всем пенсионерам повысили страховые пенсии: их подняли на 6,6%. В среднем пенсия выросла на тысячу рублей. Но некоторые пенсионеры получили всего лишь на рубль больше, чем в прошлом году.
Например, было 9113 Р , а стало 9114 с копейками. Стали появляться новости об обмане пенсионеров. Спрашивается, где тут обещанная индексация? Но она есть, и такой расчет соответствует закону. Хотя пенсионеры все равно имеют полное право чувствовать себя обманутыми.
Объясню, почему прибавка могла быть меньше 6,6% от прошлогодней пенсии и чего ждать в следующем году.
Каких пенсионеров это касается
Странная индексация коснулась только тех пенсионеров, у кого начисленная страховая пенсия меньше прожиточного минимума. Они получают социальную доплату. Прожиточный минимум меняется, поэтому в 2019 году пенсия могла быть выше него, а в 2020 году уже окажется ниже. Таких пенсионеров тоже коснется этот разбор.
Маленькая пенсия бывает у тех, кому платили серую зарплату, кто работал неофициально — или работал официально и долго, но из-за существующей пенсионной системы за 40 лет педагогического или медицинского стажа получает только 7500 Р .
Государство решило так: каждый пенсионер будет получать не меньше прожиточного минимума. Кто не заработал сам, тем доплатит бюджет. Вот из-за этой доплаты и были проблемы с индексацией пенсий. Если пенсия больше минимума, индексация идет в обычном режиме: к прошлогодней пенсии с 1 января прибавили 6,6%.
Какие проблемы были с индексацией пенсий и доплатой до минимума
В прошлом году пенсии проиндексировали на 7,05%. Но прибавку заметили только те пенсионеры, у кого пенсия была больше минимума. У них ежемесячные выплаты на самом деле выросли — в среднем на тысячу рублей.
Те пенсионеры, у кого пенсия меньше минимальной, прибавки не ощутили: им проиндексировали начисленную пенсию, но уменьшили доплату до минимума на эту же сумму. В итоге они получили тот же минимум.
Потом вмешался президент — и порядок индексации таких пенсий быстро изменили: доплату до минимума уменьшать перестали, а прибавку платили сверху.
Например, медсестра из Белгорода заработала 7000 Р пенсии. Прожиточный минимум пенсионера в Белгородской области — 8016 Р . До изменений даже после индексации медсестра получала бы прожиточный минимум, а с учетом поправок получит и социальную доплату, и прибавку — всего 8509 Р .
Как считается прибавка к пенсии в 2019 году
| Вид выплаты | До изменений | По новому порядку |
|---|---|---|
| Пенсия по старости в 2018 году | 7000 Р | 7000 Р |
| Индексация в 2019 году — 7,05% | 493 Р | 493 Р |
| Пенсия с учетом индексации в 2019 году | 7493 Р | 7493 Р |
| Прожиточный минимум | 8016 Р | 8016 Р |
| Социальная доплата | 523 Р | 1016 Р |
| Пенсия к получению в 2019 году | 8016 Р | 8509 Р |
Закон приняли в апреле 2019 года, но выплаты пересчитали с января. Казалось, что проблему с индексацией решили и теперь даже пенсионеры с маленькой пенсией будут получать больше каждый год. Но не тут-то было.
Как должны были проиндексировать пенсии в 2020 году
С 1 января 2020 года пенсии меньше прожиточного минимума должны были индексировать по новым правилам, чтобы не потерялась социальная доплата.
Пенсия в 2020 году = Пенсия в 2019 году × 1,066 + Социальная доплата до минимума.
Социальная доплата до минимума = Региональный прожиточный минимум для пенсионера в 2020 году − Пенсия в 2019 году.
С учетом индексации у медсестры из Белгорода пенсия в 2019 году составила 7493 Р . Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в регионе не изменился: он там уже несколько лет составляет 8016 Р , потому что в Белгородской области, судя по всему, не растут цены на продукты, лекарства и коммуналку.
Расчет прибавки к пенсии в 2020 году
| Вид выплаты | Сумма |
|---|---|
| Пенсия по старости в 2019 году | 7493 Р |
| Индексация в 2020 году — 6,6% | 495 Р |
| Пенсия с учетом индексации в 2020 году | 7988 Р |
| Прожиточный минимум | 8016 Р |
| Социальная доплата | 523 Р |
| Пенсия к получению | 8511 Р |
То есть в 2019 году медсестра получала 8509 Р , а в 2020 году — даже с учетом прибавки сверх социальной доплаты — 8511 Р . Увеличение фактической пенсии с 1 января 2020 года составило 2 Р . Такие случаи были и в реальности.
Пенсионерка из Челябинска даже отправила свою рублевую прибавку президенту, но отправлять все же стоило губернатору или председателю правительства региона. Федеральный прожиточный минимум для пенсионеров в 2020 году вырос на 465 Р . Если бы при расчете доплаты ориентировались на него, прибавка была бы заметной.
Так происходит во многих регионах, где не повысили прожиточный минимум. Индексация вроде бы есть, правила изменили, а на самом деле пенсионеры снова не заметили прибавки. У них выросла личная пенсия за счет индексации, но снова уменьшилась социальная доплата, хоть и платят ее теперь отдельно.
Такая ситуация не во всех регионах
Для расчета социальной доплаты берут региональный прожиточный минимум. Если в регионе он увеличился, то социальная доплата не уменьшилась — и прибавка оказалась заметной.
Во многих регионах прожиточный минимум пенсионера прилично вырос: в Карелии — на 2994 Р , в Мурманской области — на 1680 Р , в Красноярском крае — на 1193 Р , в Амурской области — на 1172 Р . Где-то увеличение не такое заметное, но все-таки есть: в Томской области — 751 Р , в Астраханской — 617 Р , в Калужской — 595 Р , а в Ростовской — 248 Р .
А вот пенсионерам из Липецкой, Курской, Белгородской, Московской, Оренбургской, Курганской, Кемеровской областей и других регионов не повезло: там власти считают, что повышать прожиточный минимум не стоит или нет возможности. А значит, и на прибавку к пенсии могут рассчитывать далеко не все.
Более того, есть регионы, где прожиточный минимум пенсионеров не меняется годами: Татарстан, Белгородская и Курская области, Удмуртия, Адыгея.
Как рассчитать доплату к пенсии в 2021 году
В 2021 году страховую пенсию проиндексируют на 6,3%, это уже заложено в федеральном законе. Но реальная прибавка будет зависеть от прожиточного минимума в регионе. Если пенсия была выше него — доплата составит 6,3% от прошлогоднего размера. То есть пенсию 2020 года нужно умножить на 1,063.
Если пенсия меньше прожиточного минимума, то сначала пенсию 2020 года сравнят с прожиточным минимумом 2021 года, зафиксируют доплату, потом прибавят к страховой пенсии 6,3%, а потом уже — вот эту доплату до минимума. Если в той же Белгородской области он опять останется на уровне 2016 года, медсестра из нашего примера будет получать 8519 Р , то есть всего на 8 Р больше, чем в 2020: социальная доплата составит 28 Р (8016 Р − 7988 Р ) , а индексация — 503 Р (7988 Р × 1,063).
Это обман пенсионеров или все законно?
Если не учитывать сам размер пенсии, которую удалось заработать за десятки лет тяжелого труда, то формально расчет законный. Если бы прошлогодних изменений с расчетом доплаты не было, та же медсестра так и получала бы по 8016 Р и в 2019, и в 2020 году.
Новый порядок расчета доплаты позволил ей за два года получить дополнительно больше 12 тысяч рублей. Это все равно копейки, но и этих денег могло не быть. В регионах, где вырос прожиточный минимум, доплата за два года превысила 20 и даже 30 тысяч рублей.
Чтобы не было таких проблем, можно было бы заставить регионы устанавливать прожиточный минимум не ниже федерального или хотя бы повышать его каждый год, а не держать по 5 лет на одном и том же уровне.
В наступающем году размер минимальной пенсии начнут рассчитывать по новой методике. Это продиктовано изменениями в подсчете МРОТ (соответствующий федеральный закон уже принят в Госдуме). В основу положен опыт стран с успешной социальной политикой. Для расчета МРОТ вместо стоимости потребительской корзины будут использовать медианный среднедушевой доход гражданина.
Как рассчитывается минимальная пенсия в 2021 году
В России на законодательном уровне не закреплено понятие «минимальная пенсия». На практике начисленные пенсии приводят в соответствие с прожиточным минимумом пенсионера (федеральным или региональным).
Возможны два варианта:
- ПМП меньше федерального (ситуация такова в 61 субъекте РФ) — доплата производится за счет федерального бюджета;
- ПМП больше федерального — доплата делается за счет регионального бюджета.
Какая пенсия считается минимальной в России на 2021 год
В 2020 году минимальная пенсия соответствует федеральному прожиточному минимуму пенсионера. Его значение установлено на уровне 9311 руб. Сумма составляет 86% среднего прожиточного минимума по стране.
Размер минимальной пенсии с 1 января 2021 года
Федеральный размер прожиточного минимума пенсионера в наступающем году составит 10 022 руб. Но не во всех субъектах РФ произойдет увеличение пенсий. Это связано с двумя причинами. Первая — переходный период. На новую методику подсчета МРОТ начнут применять повсеместно только к 2025 году, иначе региональные бюджеты просто треснут по швам. Вторая причина — политика местных властей. Не все готовы повышать ПМП или индексируют его незначительно.
Прожиточный минимум пенсионера в таблице по регионам на 2021 год
Величина прожиточного минимума пенсионеров по всем субъектам РФ, влияющего на размер пенсионных выплат, представлен в таблице:
| Субъект РФ | Прожиточный минимум пенсионера, в рублях | |
|---|---|---|
| с 1 января 2021 года | На 2020 год | |
| Центральный федеральный округ | ||
| Белгородская область | 8659 | 8016 |
| Брянская область | 9860 | 9120 |
| Владимирская область | 9800 | 9077 |
| Воронежская область | 9020 | 8750 |
| Ивановская область | 9521 | 8978 |
| Калужская область | 10002 | 9303 |
| Костромская область | 9734 | 8967 |
| Курская область | 9144 | 8600 |
| Липецкая область | 8811 | 8620 |
| г. Москва | 13496 | 12578 |
| Московская область | 10648 | 9908 |
| Орловская область | 8917 | 8744 |
| Рязанская область | 9321 | 8694 |
| Смоленская область | 9782 | 9460 |
| Тамбовская область | 9396 | 8241 |
| Тверская область | 9875 | 9302 |
| Тульская область | 9997 | 9310 |
| Ярославская область | 9231 | 8646 |
| Северо-Западный федеральный округ | ||
| Республика Карелия | 12783 | 11840 |
| Республика Коми | 12645 | 11534 |
| Архангельская область | 12014 | 10955 |
| Вологодская область | 10221 | 9572 |
| Калининградская область | 10378 | 9658 |
| Ленинградская область | 10359 | 9247 |
| Мурманская область | 15066 | 14354 |
| Ненецкий автономный округ | 19353 | 17956 |
| Новгородская область | 10096 | 9423 |
| Псковская область | 10113 | 9529 |
| г. Санкт-Петербург | 9757,10 | 9514 |
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||
| Республика Дагестан | 9020 | 8680 |
| Республика Ингушетия | 9020 | 8846 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 10198 | 9598 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8920 | 8846 |
| Республика Северная Осетия-Алания | 9100 | 8455 |
| Чеченская Республика | 10020 | 9035 |
| Ставропольский край | 8646 | 8297 |
| Южный федеральный округ | ||
| Республика Адыгея | 8540 | 8138 |
| Республика Калмыкия | 8973 | 8242 |
| Республика Крым | 9060 | 8912 |
| Астраханская область | 9621 | 8969 |
| Волгоградская область | 8719 | 8569 |
| Краснодарский край | 9922 | 9258 |
| Ростовская область | 9445 | 8736 |
| г. Севастополь | 9862 | 9597 |
| Приволжский федеральный округ | ||
| Республика Башкортостан | 8645 | 8645 |
| Республика Марий Эл | 8719 | 8380 |
| Республика Мордовия | 9020 | 8522 |
| Республика Татарстан | 8423 | 8232 |
| Удмуртская Республика | 8917 | 8502 |
| Чувашская Республика | 8466 | 7953 |
| Кировская область | 9348 | 8511 |
| Нижегородская область | 9360 | 8689 |
| Оренбургская область | 9020 | 8252 |
| Пензенская область | 9020 | 8404 |
| Пермский край | 9613 | 8777 |
| Самарская область | 9320 | 8690 |
| Саратовская область | 8566 | 8278 |
| Ульяновская область | 9247 | 8574 |
| Уральский федеральный округ | ||
| Курганская область | 9248 | 8750 |
| Свердловская область | 9521 | 9311 |
| Тюменская область | 9958 | 9250 |
| Челябинская область | 9794 | 8691 |
| Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 14044 | 12730 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 14033 | 13510 |
| Сибирский федеральный округ | ||
| Республика Алтай | 9539 | 8753 |
| Республика Тыва | 9485 | 8846 |
| Республика Хакасия | 9986 | 8975 |
| Алтайский край | 9573 | 8894 |
| Иркутская область | 10540 | 9497 |
| Кемеровская область | 9147 | 8387 |
| Красноярский край | 10963 | 10039 |
| Новосибирская область | 10378 | 9487 |
| Омская область | 8932 | 8480 |
| Томская область | 10436 | 9546 |
| Дальневосточный федеральный округ | ||
| Республика Бурятия | 10372 | 9207 |
| Республика Саха (Якутия) | 15077 | 14076 |
| Амурская область | 11272 | 10021 |
| Еврейская автономная область | 13526 | 11709 |
| Забайкальский край | 11256 | 9829 |
| Камчатский край | 18148 | 16756 |
| Магаданская область | 17560 | 15943 |
| Приморский край | 12119 | 10775 |
| Сахалинская область | 13604 | 12333 |
| Хабаровский край | 13205 | 10895 |
| Чукотский автономный округ | 19000 | 19000 |
Информация предоставлена на основании нормативно-правовых актов, принятых местными властями.
Доплата до прожиточного минимума пенсионерам в 2021 году
Если при начислении или ежегодной индексации пенсии окажется, что она меньше ПМП, то гражданину следует обратиться в территориальное отделение ПФР (по месту прописки) или ближайший МФЦ для оформления надбавки. Это позволит привести совокупные доходы к величине ПМП. Надбавка положена исключительно прекратившим трудовую деятельность пенсионерам (официально нетрудоустроенным).
С собой необходимо иметь следующий пакет документов:
- паспорт;
- заявление установленного образца (можно скачать в интернете с образцом заполнения, допустимо ручное заполнение разборчивым почерком или на компьютере);
- трудовая книжка;
- справка о текущем размере пенсии (не требуется при оформлении через ПФР РФ);
- прочие документы, подтверждающие материальное положение и статус подающего обращение.
При подсчете суммы доплаты из федерального или регионального бюджета обязательно учитываются все льготы, получаемые пенсионером в денежном эквиваленте:
- за особые заслуги перед Отечеством (положены ветеранам ВОВ, космонавтам, ликвидаторам аварии на ЧАЭС и пр.);
- при наличии иждивенцев;
- при достижении 80 лет;
- за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним;
- за стаж в сельском хозяйстве и проживание в сельской местности;
- компенсация оплаты ЖКУ;
- денежный эквивалент набора социальных услуг для инвалидов;
- ЕДВ (единовременная денежная выплата).
Если вы нашли ошибку
Пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter
Читайте также: