Почему пенсия мвд меньше прожиточного минимума

Опубликовано: 06.05.2025

«Клерк» Рубрика Пенсии

Прожиточный минимум пенсионера, который устанавливают власти каждого региона, по сути, представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров (с некоторой оговоркой).

Кому платят

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат, если пенсионер:

неработающий;
малоимущий;
проживает в РФ.

ФСД или РСД

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

То есть ФСД платят, когда региональный ПМП ниже федерального (жить в регионе дешевле, чем в среднем в России).

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

То есть РСД платят, когда региональный ПМП выше федерального (жить в регионе дороже, чем в среднем в России).

Как считают доход

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
срочной пенсионной выплаты;
дополнительного материального (социального) обеспечения;
ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер соцподдержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Индексация

С 1 января 2021 года страховые пенсии по старости проиндексированы на 6,3 %.

Раньше процесс назначения социальной доплаты происходил так: пенсию индексировали, и если она не дотягивала до ПМП, давали доплату.

С 2019 года правила поменялись. Теперь сначала рассчитывают доплату (до индексации), а потом уже индексируют пенсию и прибавляют к ней рассчитанную доплату. То есть минимальная пенсия всегда будет превышать ПМП. На сколько – зависит от размера пенсии.

Сколько платят

Мы подготовили для вас таблицу, в которой представлен размер прожиточного минимума пенсионера за 2021 год, а также (для сравнения) его прошлогодний и позапрошлогодний размер.

Из таблицы вы увидите, на сколько вырос прожиточный минимум пенсионера в вашем регионе за 1 год (с 2020 до 2021) и за 2 года (с 2019 до 2021).

Наименование субъекта РФ

ПМП в 2021 году

ПМП в 2020 году

ПМП в в 2019 году

ПМП в 2018 году

Прирост ПМП за 1 год (с 2020 до 2021)

Прирост ПМП за 2 года (с 2019 до 2021)

В целом по России

10 022

9 311

8 846

8 726

711

1 176

Центральный федеральный округ

Что делать если пенсия ниже прожиточного минимума

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат: 1) пенсии (части пенсии); 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Итак, если пенсия меньше прожиточного минимума куда обращаться? При оформлении региональной доплаты — в органы социальной защиты. Если предусмотрена федеральная выплата – в территориальный орган ПФР по месту жительства. Еще раз отметим, что право на оформление доплаты имеют не все пенсионеры. Она предоставляется только тем из них, кто не работает.

Что делать, если начисляемая пенсия ниже прожиточного минимума в 2021 году

Что касается пенсионеров по потере кормильца, здесь получение надбавки существенно упрощается. Вам не придется собирать пакет документов, идти в Пенсионный фонд, писать соответствующее заявление и т. д. В отличие от других видов выплат, в данном случае законодательно закреплена необходимость автоматического перерасчета выплат до уровня прожиточного минимума. Поэтому при изменении данного финансового показателя в регионе органы социальной защиты обязаны произвести перерасчет пенсии. Если этого не случилось, вы можете обратиться в суд, где с вероятностью 90% добьетесь своего.

Важно обратить внимание, что возрастные граждане, завершившие трудовую деятельность, имеют самые высокие шансы получить у государства надбавку к пенсии до уровня прожиточного минимума. Решение принимают территориальные органы власти, которые оценивают уровень материального обеспечения пенсионера. Основными средствами дохода, на которые обращают внимание органы соцзащиты, являются:

Может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума

В первой версии говорится, что если пенсия, учитывая все социальные выплаты, в том числе единовременные денежные выплаты и дополнительное материальное обеспечение являются в размере ниже стоимости жизни касательно субъекта РФ не превышающего федеративного, лицу пенсионного возраста устанавливается социальная пенсия, что сможет обеспечить стоимость жизни данного субъекта России.

На социальную доплату может рассчитывать каждый неработающий пенсионер, которым выплаты в совокупности не являются обеспечением прожиточного минимума. До совокупного обеспечения в учет берутся пенсия, дополнительная финансовая помощь, ежемесячное материальное пособие, что может быть назначено лишь для отдельных категорий населения.

Пенсия меньше прожиточного минимума: что делать и куда обращаться

Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Не секрет, что средний размер пенсий в РФ находится на весьма низком уровне, и многие пенсионеры с трудом «сводят концы с концами». Но даже на этом фоне есть категория людей, которым приходится труднее всего. Речь идет о тех пожилых людях, чья пенсия ниже прожиточного минимума. Рассмотрим, в каких случаях это может произойти и что делать если пенсия меньше чем прожиточный минимум.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, то что делать в 2021 году

удостоверение личности (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, при его отсутствии);
пенсионное удостоверение;
сертификат пенсионного страхования;
бумаги, включающие в себя весь список выплат и социальных услуг, которыми вы пользуетесь (без исключения);
документ о сумме дополнительных материальных выплат (при наличии таковых);
документ о получении пенсионных выплат (вне зависимости от оснований их назначения);
заявление по соответствующей форме (его вам помогут составить сотрудники Пенсионного фонда).

К сожалению, ни для кого не новость, что пенсионеры являются одной из наименее социально защищенных категорий населения. Прожить на сегодняшнюю пенсию достаточно сложно, а ведь у многих россиян она даже меньше уровня прожиточного минимума. Причем, малые размеры дохода отмечаются даже у лиц, получающих выплаты по старости, что говорить о людях, которым начисляются средства по инвалидности и по потере кормильца. Но как быть, если пенсия действительно находится на уровне ниже прожиточного минимума? Что делать в данной ситуации и куда обратиться за помощью? Об этом сегодня и поговорим.

Что делать, если у меня пенсия ниже прожиточного минимума

К — коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности — отношению, указанному в пункте 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.

3. Лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом

Порядок оформления доплаты, если пенсия ниже прожиточного минимума

При подсчёте сумм обеспечения льготных категорий населения не учитываются адресная помощь, средства, перечисленные пенсионеру вследствие причинения ущерба здоровью или жизни, поддержка, получаемая гражданином в натуральном виде (допустим, предоставление продуктов питания, медицинских препаратов, одежды). Если размер всех выплат, полученных гражданином, не достигает минимальной по государству или региону, следует обратиться с заявлением к государственным органам за дополнительной надбавкой.

Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2021 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.

Мвд пенсионер пения ниже прожиточного минимума

Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%.

сумма доходов должна быть ниже прожиточного минимума.
пенсионерам, которые прервали трудовой стаж и не имеют дополнительного дохода;
при проживании таких лиц на территории РФ. Если же гражданин переедет, то доплата снимается автоматически, и впоследствии не оформляется снова;

Если пенсия меньше прожиточного минимума, то что делать в 2021 году

удостоверение личности (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, при его отсутствии);
пенсионное удостоверение;
сертификат пенсионного страхования;
бумаги, включающие в себя весь список выплат и социальных услуг, которыми вы пользуетесь (без исключения);
документ о сумме дополнительных материальных выплат (при наличии таковых);
документ о получении пенсионных выплат (вне зависимости от оснований их назначения);
заявление по соответствующей форме (его вам помогут составить сотрудники Пенсионного фонда).

Информационное агентство — Рассвет — Получите бесплатную консультацию прямо сейчас: 8 (499) — 703-46-93 Москва 8 (812) — 309-87-92 Санкт-Петербург 8-800-333-94-83 — Регионы Получите бесплатную консультацию прямо сейчас: 8 (499) — 703-46-93 Москва 8 (812) — 309-87-92 Санкт-Петербург

Федеральная доплата. Ее осуществлением занимается Пенсионный фонд России. Ее выплата проводиться только тогда, когда сумма всех выплат получаемых пенсионером находится ниже значения прожиточного минимума по региону, а она меньше чем его значение для любого пенсионера в РФ.
Региональная доплата. Ее осуществляет любое отделение органов социальной защиты в регионе. Выплата возможна в том случае, когда размер выплаты у пенсионера выше прожиточного минимума, существующего в РФ, но ниже чем предусмотрены для региона, в котором он проживает.

Если Пенсия Мвд Ниже Прожиточного Минимума Что Делать

— То же самое. Попробуйте обратиться в районное управление ПФР, — советует Зинаида Бахчеванова. — Там ежедневно принимают специалисты. Либо на сайт фонда, который мы указали выше. В заявлении указать фамилию, имя, отчество, адрес прописки и четко изложить проблему.

Вот обращение, подписанное Ириной: «Добрый день! У меня всю жизнь была очень приличная зарплата. На Сахалине она доходила до 450 — 600 рублей в 1977 — 1982 гг. С 1982 года я получала 170 — 180 рублей, потом в школе, в гимназии работала завучем, хорошо зарабатывала. Последние 11 лет работала завкафедрой в университете, тоже хорошую зарплату получала. А пенсию почему-то получаю совсем маленькую — 8150 руб. Где же найти правду? Есть подозрение, что в пенсионном фонде посчитали неправильно. Как можно это перепроверить?»

Мвд пенсионер пения ниже прожиточного минимума

Согласно полученным сведениям, разница между пенсией и ПМ заметно сокращается. Рассмотрим процент разницы, начиная с 2021 года: 2021 год 73 % 2021 год 61 % 2021 год 48 % Следовательно, социальная пенсионная выплата не перепрыгнет планку ПМ, а сравняется с числом 9,100 рублей.

Фото: доля населения с доходами прожиточного минимума В какой сумме происходит выплата Власти РФ установили показатель выплаты для людей, которые по каким-либо причинам не набрали необходимый стаж для полагающейся страховой пенсии. Показатель встал на отметке 8,700 рублей. Следуя этой денежной сумме, рассчитывается ПМ для инвалидов с 1, 2 группой.

Бесплатная консультация юриста!
Минимальная выслуга
Самая низкая пенсия среди военнослужащих
Минимальная гражданская пенсия военного
Пенсия по потере кормильца – самые низкие критерии
Бесплатная консультация юриста!

Бесплатная консультация юриста!

Военнослужащие относятся к льготникам, ведь они вправе оформить пенсию при наличии определенной выслуги. При этом возрастные показатели не имеют значения. Кроме того, размер пенсионных выплат практически всегда выше среди средних показателей по стране. Однако многие граждане интересуются вопросом, – каковы минимальные показатели пенсионных выплат среди бывших военных? С ответом на данный вопрос будем разбираться в нашей статье.

Минимальная выслуга

Каждый военный-пенсионер для назначения пенсионных выплат должен иметь определенный период выслуги. При этом возраст и размер оклада остаются на втором месте. Первостепенно – стаж.

По закону, минимальная выслуга военнослужащего должна составлять 20 лет в Вооруженных силах РФ.

При недостаточном стаже военный может сформировать пенсионные выплаты только на основе смешанного стажа. При этом общий стаж (включая гражданский) должен быть не меньше 25 лет, половина из которого должна относиться к военной службе.

Некоторые военнослужащие продолжают трудовую деятельность в гражданской сфере после назначения пенсионных выплат по выслуге лет. В данном случае военный вправе претендовать на вторую пенсию при достижении общеустановленного пенсионного возраста (60 лет – мужчины, 55 лет – женщины). При этом для назначения второй пенсии важно проработать не меньше 7 лет.

Сумма пенсионных выплат напрямую зависит от выслуги, например, при оформлении выплат через 20 лет стажа размер пенсии будет равен половине суммы денежного довольствия.

Если же военнослужащий прослужил более длительный период, тогда за каждый год переработки производится надбавка к пенсионным отчислениям в размере 3% за каждый год, но не больше 85% от суммы довольствия.

Министерство Обороны предлагает внедрить новый законопроект, который касается контрактников. Так, военные, подписавшие военный контракт, будут обязаны служить на 5 лет больше. Однако в силу новый закон еще не вступил.

Самая низкая пенсия среди военнослужащих

В законодательстве РФ до сих пор отсутствует такое понятие, как минимальная пенсия. При назначении пенсионных выплат органы власти отталкиваются от показателей прожиточного минимума (далее ПМ) по конкретному региону. Следовательно, минимальная пенсия – это сумма пенсионных выплат не более ПМ.

Но на практике, сумма пенсионных отчислений военнослужащего имеет показатели выше средних, поскольку при расчете будущих выплат учитываются несколько критериев, такие как: оклад по должности, званию; надбавки; период выслуги; районный коэффициент.

За 2015-2017 на пенсионные выплаты военнослужащим было выделено из федерального бюджета более 300 миллиардов рублей.

Минимальная гражданская пенсия военного

Кроме военной пенсии, бывший военнослужащий вправе претендовать на гражданскую (вторую) пенсию на основании Федерального закона № 156 от 22.07.2008.

Для назначения страховой пенсии военнослужащий должен выполнить ряд условий, а именно:

стаж более 7 лет;
пенсионные баллы – от 9.

Пенсионные выплаты будут формироваться только из страхового стажа и суммы отчислений. Фиксированная часть в данном случае не прибавляется. Следовательно, пенсионные выплаты будут составлять – 6000-12000 рублей. Данная сумма составляет около 40% от среднего оклада гражданской службы.

Пенсия по потере кормильца – самые низкие критерии

Близкие родственники погибшего военнослужащего могут претендовать на пенсионные отчисления по потере кормильца, если семья умершего не имеет иных средств для существования.

На размер пенсионных выплат оказывают влияние несколько факторов, таких как:

Причина смерти, а именно:

военная травма – сумма пенсионных выплат составит 200% от размера социальной пенсии (в 2017 – 9900 рублей);
военный заболел в период службы – 150% (7400 рублей).

Доход и стаж умершего военного.
Размер фиксированной части на момент гибели.
Районный коэффициент.

Нижняя отметка пенсионных выплат составляет 8700-9500 рублей. То есть сумма выплат не должна быть ниже ПМ по конкретному региону.

Пенсия военного формируется иным способом, нежели пенсия обычного гражданина. При назначении выплат учитываются такие критерии, как стаж, оклад, звание и так далее. При этом размер пенсионных отчислений не может быть ниже прожиточного минимума.

В данном материале идет речь о минимальных показателях стажа и пенсии среди военнослужащих. Такие данные могут быть интересны как бывшему военному, так и обычному гражданину.

Пенсионеры, инвалиды и другие лица получающие социальные выплаты являются уязвимой категорией населения в сфере кредитования. По данным ассоциации коллекторских агентств (НАПКА) к середине 2020 года судебные приставы должны были взыскать долги у 1,6 млн. пенсионеров, не имеющих дохода кроме социальных пособий.

Особенно проблема с задолженностями по кредитам стала актуальна в разгар пандемии. В случае взыскания долга пенсионер вынужден был отдавать 50% своих социальных пособий на погашение. Это часто оставляло людей совсем без средств к существованию и поэтому 1 июня 2020 года вступил в силу закон, защищающий часть социальных выплат должников.

По нему не могут быть удержаны проценты на взыскание долга с:

Пенсии по потере кормильца
Алиментов
Материнского капитала
Средства для ухода за нетрудоспособными родственниками
Выплаты инвалидам за лекарства, проезд
Пособия полученные в связи с чрезвычайными ситуациями

Но основная пенсия по старости все также не защищена от исполнительного производства. Приставы могут удерживать с доходов пенсионеров до 50% при взыскании по кредиту и до 70% при взыскании алиментов или возмещении ущерба. Часто оставшаяся часть слишком мала для нормального существования, а многие не имеют иных источников дохода.

Статья 64 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» обязывает приставов сопоставлять оставшуюся после удержания часть средств гражданина с прожиточным минимумом по области.

Если остается меньше - это нарушает принцип уважения чести и достоинства гражданина, тогда пристав должен снизить процент удержания. На это неоднократно указывал Верховный Суд РФ и руководство ФССП.

Но зачастую этого не происходит и судебные приставы назначают максимальный процент списания. Пенсионеры и так получают небольшую пенсию, а из-за долгов могут оказаться вообще без средств к существованию, поэтому важно защищать свои права.

У людей получающих пенсию по старости и не имеющих других источников дохода есть возможность снизить сумму удержания до 20%.

Рассказываем, как это сделать:

Узнайте прожиточный минимум по вашему региону и убедитесь, что оставшаяся после удержания часть пенсии меньше него. Если в семье есть лица находящиеся на иждивении, сумма прожиточного минимума рассчитывается с их учетом.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Поэтому из оставшейся после удержания суммы вычитают размер коммунальных платежей, ведь они являются обязательными. Также туда могут входить налоговые отчисления, плата по кредиту, затраты на лекарства.

Вам потребуется справка о доходах, чтобы доказать, что оставшаяся после удержания сумма, меньше прожиточного минимума и вы не имеете других финансовых источников.

Приложите к делу копию постановления об обращении взыскания на пенсию

Составьте ходатайство об уменьшении размера удержания из пенсии по исполнительному производству. Оно составляется на имя пристава, который указан в исполнительном листе. В нем нужно указать размер вашей пенсии и сумму остающуюся после удержания. Перечислите обязательные ежемесячные расходы, например коммунальные платежи и укажите, что оставшаяся сумма ниже прожиточного минимума по вашей области.

Ссылайтесь на пункт 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Он защищает минимально необходимый уровень доходов для должника и членов его семьи.

Судебный пристав обязан рассмотреть ваше ходатайство в течении 10 рабочих дней с момента подачи. После этого выноситься постановление об удовлетворении или отказе в ходатайстве. Просто в устной форме (без постановления) отказать вам не могут.

Если вы получили отказ, то в течении 10 дней с момента получения постановления, вы можете обратиться в районный суд с административным иском на судебного пристава.

С 1 июля 2020 года, заявление можно подать в электронном виде через портал «Госуслуги» и сайт Федеральной службы судебных приставов.

В июле 2020 года директор ФССП России Дмитрий Аристов выступил в Совете Федерации, где подчеркнул, что все пенсионеры, которые имеют единственный источник доход, могут снизить размер удержания до 20 %

К сожалению, пенсионеры являются одной из самых незащищенных категорий граждан. Поэтому если у вас возникли затруднения с подачей ходатайства или остались вопросы, обращайтесь к профессионалам. Компания «Банкрот-сервис» уже помогла более тысяче человек списать долги по кредитам, обращайтесь за бесплатной консультацией к нашим юристам.

Верховный Суд рассмотрел вопрос о том, при каких условиях вдова пенсионера МВД может претендовать на выплаты из-за потери кормильца (Определение по делу № 5-КГ20-125-К2).

В 2018 г. Людмила Белова подала в ГУ МВД России по Московской области заявление о назначении пенсии по потери кормильца. С 1992 г. женщина была замужем за Николаем Беловым, который умер в 2017 г. Все это время мужчина получал пенсию за выслугу лет по линии МВД, на момент смерти эта сумма составляла 15 тыс. руб. в месяц. Людмила Белова с 2014 г. также получала пенсию, но по старости и меньше 8 тыс. руб. в месяц.

Управление сообщило женщине, что по Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, ей положена пенсия – 40% от денежного довольствия кормильца, или, в пересчете на момент направления ответа, 12 тыс. руб. Для того, чтобы получать эту сумму, нужно представить в ГУ МВД ряд документов, в том числе решение суда об установлении факта нахождения на иждивении мужа.

Людмила Белова подала соответствующее заявление в Тверской районный суд г. Москвы. В том же документе она потребовала признать за ней право на назначение пенсии по потери кормильца. По словам женщины, доход мужа был для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсии по старости хватало только на оплату жилья и коммунальных услуг, а Николай Белов получал более ощутимую денежную поддержку от государства, пояснила Людмила Белова. Она также сообщила, что долгое время не могла работать из-за болезни дочери.

Тем не менее первая инстанция решила, что заявитель не доказала наличие условий для назначения пенсии по потери кормильца. Суд отметил, что у Людмилы Беловой есть страховая пенсия по старости. Кроме того, добавил он, вне зависимости от размера доходов супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию. С таким подходом согласился и Мосгорсуд. Если учесть расходы на обеспечение дочери, которые нес муж, и региональную доплату к пенсии жены, то выходит, что супруги имели сопоставимые доходы, указала апелляция.

Отменить эти решения во Втором кассационном суде общей юрисдикции не удалось, поэтому Людмила Белова обратилась в Верховный Суд. Тот, проанализировав Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, отметил, что по смыслу этого акта понятие «иждивение» предполагает либо полное содержание лица умершим кормильцем, либо получение такого содержания, которое являлось основным, но не единственным источником средств к существованию. То есть член семьи может иметь собственный доход. «Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его [члена семьи] собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца», – пояснил ВС. Такое толкование понятия «иждивение», добавил он, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда из Определения № 1260-О-О/2010.

Кроме того, заметил ВС, в деле Людмилы Беловой нижестоящие инстанции не учли нормы Семейного кодекса об имущественных отношениях между супругами. Все доходы супругов, кроме «имеющих специальное целевое назначение», являются их общим имуществом, напомнил он. Николай и Людмила Беловы были женаты и жили вместе, т.е. расходы каждого из них не ограничивались только личными нуждами, подчеркнул Суд.

По его мнению, нижестоящие инстанции не имели права отказывать Людмиле Беловой лишь на том основании, что она получает пенсию по старости. «Для разрешения вопроса о том, находилась ли Л.Н. Белова на иждивении Н.И. Белова, надлежало выяснить, как размер общих доходов супругов, так и размер расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п.», – заметил ВС, добавив, что нижестоящие инстанции этого, однако, не сделали.

Верховный Суд также отметил неправомерность ссылки апелляции на региональную доплату к пенсии. «Факт увеличения размера пенсии до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров Московской области , не означает, что помощь со стороны супруга не являлась для Л.Н. Беловой основным источником средств к существованию», – подчеркивается определении.

Кроме того, добавил ВС, несостоятельно и суждение первой инстанции о том, что супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию: «В нарушение требований ст. 56, 67, 196 ГПК РФ суд не устанавливал, кто из совершеннолетних трудоспособных детей Л.Н. Беловой и в каких форме и размерах оказывал ей помощь при жизни ее мужа».

С учетом этого Суд отменил все решения по делу и направил его на новое рассмотрение в первую инстанцию. Примечательно, что в определении прямо указано: в этот раз следует учесть п. 11 Обзора судебной практики ВС № 2 за 2020 г. Там сказано, что наличие у члена семьи умершего кормильца собственного дохода, в том числе и пенсии, не исключает признание этого лица состоявшим на иждивении.

В Верховном Суде Людмилу Белову представлял адвокат АП Московской области Владимир Ландышев. Оперативно получить его комментарий «АГ» не удалось.

Юрист компании «Юрист-Медиа» Гульнара Собко заметила, что ВС подробно проанализировал понятие иждивения: «Все, что нужно, – сравнить доходы и оценить, можно ли считать, что переживший супруг жил на доходы умершего. А если это супруги, то Суд учит проверять и расходы – в силу того, что имущество совместное и супруги должны заботиться друг о друге».

Адвокат АК «Гражданские компенсации» Марина Сомова добавила, что ВС сослался на позицию, выработанную еще в 2010 г. Конституционным Судом: «Удивительно, что дело не закончилось первой кассационной инстанцией, а дошло до ВС РФ».

По словам эксперта, нижестоящие суды достаточно часто ошибаются в применении норм процессуального права как при определении круга доказательств, так и при их оценке. «Как показывает данное дело, ошибки многогранны, и у каждой инстанции они свои. Здесь и режим пользования имуществом супругов, и отсутствие оценки совокупности доходов и расходов, и привязка к величине прожиточного минимума, и отсутствие выясненного вопроса о том, помогали ли конкретному члену семьи его совершеннолетние дети», – пояснила Марина Сомова. Это определение ВС поможет заинтересованным лицам при установлении факта нахождения на иждивении, считает она.

Адвокат АП г. Москвы Ольга Морозова отметила: «Уже более двух лет Верховный Суд последовательно исправляет ошибочно сложившуюся практику по фактам нахождения на иждивении у военного пенсионера, которые устанавливаются в судебном порядке для назначения пенсии по случаю потери кормильца». Новое решение ВС в очередной раз обращает внимание нижестоящих инстанций на то, что для членов семей военных пенсионеров понятие иждивения прописано в специальном законе, добавила адвокат: «Это не позволяет правоприменителям предъявлять дополнительные требования, не предусмотренные Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I».

По ее словам, суды продолжают заимствовать понятие иждивения из пенсионного и социального законодательства, отказываются признавать иждивенцами тех, кто не может представить доказательства систематического получения от умершего денежных средств в качестве основного источника дохода. «Для установления факта нахождения на иждивении у военного пенсионера необходимо доказать, во-первых, что доход иждивенца меньше дохода умершего. Во-вторых – период времени, в течение которого расходы, приходящиеся на долю иждивенца как члена семьи, частично либо полностью покрывались доходами умершего. Это нужно подтвердить письменными доказательствами: например, чеками, квитанциями, расчетом расходов. В третьих – документально подтвердить факт родства и совместного проживания на дату смерти и предшествующий период», – рассказала Ольга Морозова.

Получение социальной или страховой пенсии в размере больше прожиточного минимума не влияет на факт иждивения, подчеркнула адвокат. «Вы можете иметь доход хоть в пять прожиточных минимумов, но при этом находится на иждивении, поскольку часть ваших расходов постоянно компенсировалась умершим супругом или сыном в большем размере, чем ваш собственный доход. Важна структура и стоимость расходов в соотношении с доходом», – подчеркнула она. Другое дело, признает эксперт, что люди с высоким доходом, скорее всего, не будут переходить на пенсию по потери кормильца.

«Своей порочной практикой суды фактически уничтожали институт пенсии по потери кормильца для нетрудоспособных вдов, родителей и детей военных пенсионеров. Чему, думается, скоро будет положен конец, за что отдельное человеческое спасибо судье Верховного Суда Людмиле Пчелинцевой [которая председательствовала при рассмотрении как этого дела в ВС, так и ряда других аналогичных]», – заключила Ольга Морозова.

Читайте также: