Работники росреестра являются ли госслужащими

Опубликовано: 07.05.2025

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 февраля 2016 г. № П/0062 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими Росреестра и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (не вступил в силу)

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150, 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7337; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7620, 7652; 2013, № 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326, 2329; № 23, ст. 2874; № 27, ст. 3441, 3462, 3477; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6351; № 52, ст. 6961; 2014, № 14, ст. 1545; № 52, ст. 7542; 2015, № 1, ст. 62, 63; № 14, ст. 2008; № 24, ст. 3374; № 29, ст. 4388; № 41, ст. 5639) и статьями 11 и 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329; № 40, ст. 5031; № 52, ст. 6961; 2014, № 52, ст. 7542; 2015, № 41, ст. 5639; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6720), а также в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими Росреестра и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росреестра А.Г. Плитко.

Руководитель

И.В. Васильев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2016 г.
Регистрационный № 41280

Порядок
уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими Росреестра и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов
(утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 февраля 2016 г. № П/0062)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), государственными гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра (за исключением руководителя Росреестра, заместителей руководителя Росреестра), территориальных органов Росреестра (за исключением руководителя территориального органа Росреестра) (далее - гражданские служащие) и работниками, замещающими отдельные должности, указанные в Перечне должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом Росреестра от 27 декабря 2013 г. № П/555 (зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2014 г., регистрационный № 31449) (далее - работники).

2. При возникновении у гражданского служащего (работника) личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан незамедлительно, а в случае, если личная заинтересованность возникла в служебной командировке, не при исполнении должностных обязанностей и/или вне пределов места работы - при первой возможности представить представителю нанимателя (работодателю) письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 1 к настоящему Порядку (далее - Уведомление), предварительно ознакомив с Уведомлением своего непосредственного начальника.

3. Уведомление представляется лично:

гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель Росреестра, - в подразделение по вопросам государственной службы и кадров Росреестра;

гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель территориального органа Росреестра, - в подразделение по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Росреестра;

работниками, для которых работодателем является руководитель Росреестра, - в подразделение по вопросам государственной службы и кадров Росреестра;

работниками, для которых работодателем является руководитель подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации), - в подразделение по кадрам (ответственному работнику) подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации).

4. В случае невозможности предоставить Уведомление лично возможно предоставление Уведомления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения, при условии принятия гражданским служащим (работником) и/или его непосредственным начальником предварительных мер по урегулированию конфликта интересов до рассмотрения Уведомления представителем нанимателя (работодателем).

5. Уведомление подлежит регистрации подразделением по вопросам государственной службы и кадров Росреестра (территориального органа Росреестра), подразделением по кадрам (ответственным работником) подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации) в Журнале регистрации Уведомлений, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящему Порядку, в день представления/поступления Уведомления.

Копия Уведомления с отметкой о регистрации выдается гражданскому служащему (работнику) на руки под роспись в Журнале регистрации Уведомлений либо направляется по почте на указанный в Уведомлении адрес с уведомлением о получении.

6. Уведомление с отметкой о регистрации в течение трех рабочих дней после его регистрации направляется:

подразделением по вопросам государственной службы и кадров Росреестра - руководителю Росреестра;

подразделением по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Росреестра - руководителю территориального органа Росреестра;

подразделением по кадрам (ответственным работником) подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации) - руководителю подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации) и в подразделение по вопросам государственной службы и кадров Росреестра.

7. Рассмотрение и/или проверка содержащихся в Уведомлении сведений осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке по решению руководителя Росреестра (территориального органа Росреестра), руководителя подведомственной Росреестру организации (обособленного структурного подразделения подведомственной Росреестру организации) соответственно.

Приложение № 1
к Порядку уведомления
представителя нанимателя
(работодателя) государственными
гражданскими служащими Росреестра
и работниками, замещающими отдельные
должности в организациях, созданных
для выполнения задач, поставленных
перед Росреестром, и находящихся в его
ведении, о возникновении личной
заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов

(территориального органа Росреестра,

подведомственной Роcреестру организации

(обособленного структурного подразделения

подведомственной Роcреестру организации)

(инициалы и фамилия)

(Ф.И.О., замещаемая должность

служащего (работника), место

о возникновении личной заинтересованности, которая приводит

или может привести к конфликту интересов

(обстоятельства возникновения личной заинтересованности, которая

приводит или может привести к конфликту интересов)

(описание должностных обязанностей, на исполнение которых может

негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)

(предложения по урегулированию конфликта интересов,

«__» ___________ 20__ г. ____________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Ознакомлен: _______________________________________________ ____________

(должность, Ф.И.О. непосредственного начальника (дата,

работника, представляющего уведомление) подпись)

Регистрационный номер в Журнале регистрации уведомлений _________________

Дата регистрации уведомления «__» ___________ 20__ г.

(должность Ф.И.О. должностного лица, зарегистрировавшего уведомление)

Приложение № 2
к Порядку уведомления
представителя нанимателя
(работодателя) государственными
гражданскими служащими Росреестра
и работниками, замещающими отдельные
должности в организациях, созданных
для выполнения задач, поставленных
перед Росреестром, и находящихся в его
ведении, о возникновении личной
заинтересованности, которая приводит
или может привести к конфликту интересов

регистрации Уведомлений о возникновении личной

заинтересованности, которая приводит или может привести

к конфликту интересов

(наименование государственного (территориального) органа)

Начат «___» ______________ 20___ г.

Окончен «___» ________________ 20___ г.

На _____ листах.

№ регистрации уведомления	Дата регистрации уведомления	Уведомление представлено		Уведомление зарегистрировано			Отметка о получении копии уведомления (копию получил, подпись) либо о направлении копии уведомления по почте
№ регистрации уведомления	Дата регистрации уведомления	Ф.И.О.	Должность	Ф.И.О.	Должность	Подпись
1	2	3	4	5	6	7	8

Обзор документа

В Росреестре утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) госслужащими и работниками, занимающими отдельные должности в подведомственных организациях, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Госслужащий (работник) обязан незамедлительно представить работодателю письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, предварительно ознакомив с ним своего непосредственного начальника. Прилагается образец.

Уведомление представляется лично, в исключительных случаях по почте. Документ регистрируется подразделением по вопросам госслужбы и кадров Росреестра (территориального органа), подразделением по кадрам (ответственным работником) подведомственной организации. Прилагается форма журнала регистрации.

Копия уведомления с отметкой о регистрации выдается госслужащему (работнику). Оригинал в течение 3 рабочих дней после его регистрации направляется руководителю Росреестра (территориального органа, организации).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 471; N 14, ст. 1616), а также в целях упорядочения ведомственной правовой базы приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

2. Установить, что граждане при назначении на должности и федеральные государственные гражданские служащие при замещении должностей федеральной государственной гражданской службы, указанных в пунктах 11 - 20 раздела I, пунктах 26 - 35 раздела II и пунктах 41 - 49 раздела III Перечня, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при исполнении должностных обязанностей, предусматривающих:

- осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

- предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

- осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

- управление государственным имуществом;

- осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

- хранение и распределение материально-технических ресурсов.

3. Перечень довести до сведения заинтересованных федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

4. Приказ Росреестра от 16.03.2010 N П/108 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный N 16825) признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

к приказу Федеральной службы

кадастра и картографии

от 12.03.2013 N П/87

ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ, ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА КОТОРЫЕ ГРАЖДАНЕ

И ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ

О СВОИХ ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ,

ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

I. В центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)" главной группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" ведущей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты" ведущей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты" старшей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей группы должностей

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" младшей группы должностей

II. В территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межрегионального уровня:

Должности федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)" ведущей группы должностей

III. В территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации:

Судебная практика и законодательство — Приказ Росреестра от 12.03.2013 N П/87 Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

- обращение гражданина, замещавшего должность государственной службы в Росреестре, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от 12.03.2013 N П/87 (зарегистрирован в Минюсте России 25 апреля 2013 г., регистрационный N 28278), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

Госслужба – это стабильная работа и зарплата, но вместе с тем и большое количество ограничений и запретов , которых нет в коммерческих организациях. О том, что нужно знать тем, кто планирует трудиться в государственной структуре в ходе «прямой линии» 18 января рассказала начальник отдела государственной службы и кадров Управления Росреестра по Самарской области Елена Журавлева.

Больше всего вопросов о приеме на работу поступило из Самары, Отрадного, Сызрани, Похвистнево и Жигулевска. Также были звонки из Нефтегорска, Безенчука и Большой Черниговки. В основном у кандидатов уже есть среднетехническое или высшее образование. Много звонков поступило от женщин в возрасте 40 лет. Каждому из обратившихся Елена Журавлева рассказала о вакансиях и предложила прислать резюме на электронный адрес mail @ samregistr . ru , указав в теме письма «резюме для отдела кадров».

Прежде чем принять решение о поступлении на государственную службу в Управление Росреестра по Самарской области, соискателям стоит узнать о полномочиях ведомства на официальном сайте Росреестра, советует Елена Журавлева. «Благоприятное впечатление производят претенденты, которые знают об организации, в которой они планируют работать, и представляют, на какие должности хотят и могут претендовать», - говорит она.

Для поступления на государственную гражданскую службу необходимо пройти конкурс на замещение вакантной должности, который проходит в два этапа. Узнать о проведении конкурса можно на сайте Росреестра во вкладке «О Росреестре» - «Кадровое обеспечение», выбрав в соответствующей графе «Самарская область». Важно успеть подать документы в течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов на сайте Росреестра и на сайте Госслужба, потому что несвоевременное представление документов станет основанием для отказа в их приеме. Необходимо также знать, что на работу в Управление принимаются только граждане Российской Федерации с знанием государственного языка не моложе 18 лет, квалификационные требования которых соответствуют вакансии. Если кандидат отвечает указанным требованиям, вовремя подал документы и благополучно прошел проверку достоверности представленных в них сведений, он сможет принять участие во втором этапе конкурса.

«Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса Управление размещает на сайтах Росреестр и Госслужба информацию о дате, месте и времени проведения конкурса и список допущенных к участию в нем граждан, - говорит Елена Журавлева. – Кроме того, кандидатам направляются сообщения. На втором этапе конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов, а также в ходе индивидуальных собеседований и иных процедур, соответствующих федеральному законодательству. О результатах конкурса информация размещается на сайте и направляется кандидатам в течении семи дней со дня завершения конкурса».

Бывает, что по каким-либо причинам кандидат не стал победителем конкурса, но его профессиональные и личностные качества получили высокую оценку. В этом случае конкурсная комиссия вправе принять решение о включении кандидата с его согласия в кадровый резерв Управления.

Елена Журавлева подчеркивает, что при приеме на отдельные должности прохождение конкурса не требуется. «Это касается младшей группы должностей, например, специалистов первого разряда, - говорит она. – Как правило, это специалисты, у которых есть средне-специальное образование. Они приходят, чтобы получить практические знания, профессиональный опыт и получают возможность карьерного роста».

Отвечая на вопросы жителей Самарской области о прохождении госслужбы, Елена Журавлева обратила внимание на серьезный контроль со стороны государства за деятельностью и финансами не только самого гражданского служащего, но и членов его семьи. «Нужно быть готовым ежегодно сдавать декларацию о доходах и расходах своих и членов своей семьи, об имуществе и обязательствах имущественного характера, - предупреждает она. – Установлено много запретов: например, госслужащий не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность и вольно высказываться в социальных сетях. Целями такого контроля является противодействие коррупции в системе государственной службы и реализация принципов открытости и публичности в деятельности государственных органов. Ответственность за нарушение установленных федеральных законодательством ограничений высока – вплоть до увольнения».

Разъясняет старший помощник Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Лисин Н.С.
Гражданин, который ранее замещал должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с соответствующей службы обязан при заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 000 руб. в месяц; далее - гражданско-правовой договор) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Такой вывод следует из положений ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (далее - Закон N 273-ФЗ).

Данная обязанность налагается на тех бывших служащих, чьи должности в соответствии с положениями указанных норм включены в специальные устанавливаемые нормативными правовыми актами РФ перечни. Под ними следует понимать перечни, изданные во исполнение Закона N 273-ФЗ.

К таким перечням, например, относятся Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, перечни, предусмотренные ведомственными нормативными правовыми актами, в частности Приказом ФССП России от 26.01.2018 N 38. Кроме того, исходя из положений п. 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 соответствующие перечни должностей устанавливаются на региональных и муниципальных уровнях власти и управления. Сказанное также подтверждается, в частности, положениями Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925.

Ознакомиться с перечнями можно в справочно-правовых системах, на официальном сайте госоргана или органа местного самоуправления, в котором бывший служащий проходил службу. Помимо этого, информацию о включении той или иной должности в конкретный перечень можно получить по запросу в соответствующем госоргане, органе местного самоуправления (пп. 1 п. 51 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией; далее - Методические рекомендации).

Работодатель при заключении трудового договора с указанным гражданином, замещавшим соответствующие должности, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщить представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы этого лица о заключении договора (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ). Данная обязанность возникает при заключении трудового договора как по основному месту работы, так и по совместительству, независимо от размера заработной платы (п. п. 61 - 63 Методических рекомендаций, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46). При этом согласно позиции Верховного Суда РФ о заключении трудового договора по совместительству необходимо сообщить, если по основному месту работы бывший служащий трудится у другого работодателя, т.е. совместительство является внешним. О внутреннем совместительстве можно не сообщать (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46).

Необходимо иметь в виду и то, что вышеназванная обязанность работодателя подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной службы независимо от последнего места работы бывшего госслужащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46).

Двухлетний срок, указанный в ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, может начинаться в том числе и с момента перевода с должности, входящей в перечень, устанавливаемый нормативными правовыми актами РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 46-АД18-8).

Если с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим соответствующие должности, заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), сообщать об этом на последнее место его службы нужно в следующих случаях (ч. 1, 4 ст. 12Закона N 273-ФЗ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46):

- стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по договору превышает 100 000 руб. в месяц;

- договор заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) превышает 100 000 руб.

Сообщение о заключении гражданско-правового договора также должно быть направлено в 10-дневный срок (ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ).

Срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора исчисляется в календарных днях. Он отсчитывается со дня, следующего за днем заключения договора или фактического допущения бывшего служащего к работе с ведома или по поручению работодателя (его уполномоченного на это представителя). Если последний день срока совпадает с нерабочим днем, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46).

Сообщение должно быть направлено с соблюдением Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, далее - Правила N 29) (ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46).

Некоторые примеры неоднозначного толкования ст. 19.29 КоАП РФ и положений Закона N 273-ФЗ Верховный Суд РФ рассмотрел в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Следует отметить, что законодательно не урегулирован порядок уведомления о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшими служащими в случае, когда орган, в котором они замещали должности государственной (муниципальной) службы, упразднен или реорганизован.

Указанное следует учитывать, направляя сообщение о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшими государственными (муниципальными) служащими, если орган, в котором они замещали должности, упразднен или реорганизован.

Прием на работу бывшего государственного (муниципального) служащего сопровождается определенными трудностями правового и организационного характера. Это обусловлено реализацией антикоррупционных мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктами 4, 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В новом номере разберем порядок уведомления, ответственность за невыполнение требований антикоррупционного законодательства, а также наиболее часто встречающиеся вопросы.

Минтруд разъяснил, что не все бывшие государственные (муниципальные) служащие обязаны сообщать предыдущему работодателю о трудоустройстве, а только те, которые указаны:

в разделе I или разделе II перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 (далее – Перечень);
в перечне должностей, определенном руководителем государственного органа в соответствии с разделом III Перечня;
в перечне должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, утвержденном руководителями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (п. 4 Указа Президента РФ от 27.07.2010 № 925).

Таким образом, если новый сотрудник состоял на государственной либо муниципальной службе менее двух лет и должность, им замещаемая, была указана в Перечне, то работодатель должен уведомить соответствующий орган о заключении трудового договора.

Обязанность уведомить бывшего нанимателя возложена и на самого работника.

Помимо заключения трудового договора, возможно заключение гражданско-правового договора. При заключении гражданско-правового договора уведомление требуется в тех случаях, когда одновременно соблюдаются два условия:

договор предусматривает оказание гражданином услуг или выполнение работ для организации;
вознаграждение по этому договору превышает 100 000 рублей в месяц.

Уведомление

Правила сообщения работодателем о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29(далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил работодатель обязан уведомить нанимателя на последнем месте работы бывшего служащего в письменной форме.

В соответствии с пунктом 3 Правил уведомление должно быть подготовлено на бланке организации, подписано руководителем или иным уполномоченным лицом, заверено печатью (при наличии).

Пункт 5 Правил предусматривает содержание такого уведомления:

фамилия, имя, отчество бывшего служащего;
дата и место его рождения;
наименование занимаемой должности по последнему месту работы в точном соответствии с указанным в трудовой книжке.

наименование организации-работодателя (полное и сокращенное);
дата и номер приказа о приеме на работу;
дата заключения трудового договора и срок его действия;
название должности по штатному расписанию, а также перечень должностных обязанностей по новому месту работы.

дата и номер гражданско-правового договора;
срок действия (сроки начала и окончания работ или оказания услуг);
предмет договора (с описание работы или услуги и ее результата);
размер вознаграждения по договору.

Уведомление рассматривается комиссией по соблюдению требований к служебному поведению бывших госслужащих.

Важно! Дальнейшая работа нового сотрудника возможна только с согласия такой комиссии.

По итогам рассмотрения заявления служащего о даче согласия на работу в коммерческой (некоммерческой) структуре комиссия конкретного государственного органа принимает одно из двух решений:

дача согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации;

отказ в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации.

Копия протокола в трехдневный срок с момента проведения заседания комиссии предоставляется самому служащему и по решению комиссии может быть предоставлена новому работодателю.

Если комиссия отказала бывшему служащему в работе в данной должности, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор и уволить в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ. Однако после увольнения тот же работодатель может принять его на работу на другую должность, работа по которой будет разрешена комиссией.

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 273-ФЗ несоблюдение вышеперечисленных требований при трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего может привести к прекращению трудового договора.

В случае неуведомления работником нового работодателя трудовой договор с ним должен быть расторгнут, а работник - уволен (абзац 5 части 1 статьи 84 ТК РФ). Увольнение производится по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Ответственность за невыполнение обязанности уведомлять бывшего нанимателя

Под нарушением требований здесь понимается именно отсутствие уведомления бывшего нанимателя.

Как разъясняет Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 28.11.2017 № 46, несоблюдение работодателем части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в отношении бывшего служащего образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного именно этой статьей КоАП РФ, причем независимо от того, входили ли в должностные обязанности служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной этим договором заработной платы

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Санкция статьи предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

Читайте также:


Какая зарплата у экскаваторщика

Можно ли работать по совместительству без основного места работы пенсионеру

Может ли привлекаться к дисциплинарному взысканию руководитель организации

Являются ли внешние совместители штатными сотрудниками

Можно ли стать адвокатом с дипломом о профессиональной переподготовке