С октября в казахстане пенсии не будет

Опубликовано: 07.05.2025

Министерство труда и социальной защиты населения опубликовало предложения по изменению концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Казахстана до 2030 года, передает Tengrinews.kz.

Проект постановления опубликован на сайте "Открытые НПА". Публичное обсуждение на портале продлится до 12 ноября 2020 года.

В концепции, опубликованной министерством, предлагается с 2028 года перейти от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии. В Минтруда предполагают, что переход позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысить уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, повысит коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами.

"В целях предоставления минимальных гарантий пенсионного обеспечения на приемлемом уровне будет осуществлен переход от назначения базовой пенсии к назначению минимальной гарантированной пенсии (с 2028 года).

В этой связи предлагается:

1) установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее 5 лет;

2) определить при пятилетнем стаже участия в пенсионной системе базовую пенсию в размере 70 процентов от прожиточного минимума, за каждый год сверх 5 лет ее размер будет увеличиваться на 2 процента.

3) отменить назначение базовой пенсии;

4) минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитать с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии.

При этом сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее 6 месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года", - говорится в концепции.

Кроме того, для поддержания размеров солидарных пенсий (солидарная пенсия начисляется тем, кто работал до 1998 года с минимальным трудовым стажем более 6 месяцев. - Прим.) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

Кроме того, предлагается:

1) пересмотреть базовую основу для расчета стоимости пенсионного аннуитета;

2) установить обязательность заключения договора, предусматривающего пожизненные пенсионные выплаты (пенсионный аннуитет) только для участников НПС;

3) ввести механизм совместных аннуитетов, которые могут частично решить гендерную проблему более низких пенсий женщин;

4) предоставить вкладчику (получателю) по его желанию право "отложенного выхода" на пенсию. При этом ему на этот период не будут осуществляться назначенные пенсионные выплаты, и он может продолжить участие в накопительной пенсионной системе. Вкладчику (получателю) будет обеспечен гарантированный период, в течение которого наследникам будут осуществляться пенсионные выплаты как за счет бюджетных средств (солидарная, базовая пенсии), так и накопительной пенсии.

5) установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, т. е. в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в 2020 году размер минимальной пенсии составляет 38 636 тенге).

В министерстве считают, что это позволит увеличить совокупный размер получаемых пенсионных выплат пенсионеров (солидарная, базовая и накопительная пенсии), что повысит их благосостояние и доверие к пенсионной системе.

6) пересмотреть коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя.

При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.

Также предлагается ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также для инвалидов 1-й и 2-й групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная.

"В результате данного изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче пенсионных выплат для всех категорий граждан, соответственно, сумма ежемесячных выплат для таких граждан будет выше", - отмечается в документе.

Самые обсуждаемые инициативы

Фото: Владимир Третьяков

В 2020 году в пенсионной системе Казахстана планируется внедрить несколько новшеств. Одна из инициатив, которую активно обсуждали как аналитики, так и казахстанцы - досрочное изъятие части пенсионных накоплений, прежде всего, на покупку жилья. Также в новом году планируется разрешить казахстанцам переводить часть пенсионных накоплений в компании, занимающиеся управлением активами. Каких еще изменений стоит ожидать в пенсионной системе, выяснил корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Досрочное изъятие пенсионных накоплений

Одной из самых резонансных стала новость о том, что в 2020 году планируется разрешить определенным вкладчикам ЕНПФ досрочно изымать часть средств из фонда на покупку жилья, лечение и обучение. Реализовать эту идею правительству поручил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая с Посланием народу Казахстана в сентябре 2019 года.
В декабре 2019 года вице-премьер Бердибек Сапарбаев сообщил, что правительство Казахстана в ближайшие дни направит президенту страны свои предложения.

Он уточнил, что воспользоваться пенсионными средствами смогут не все, а только те, кто накопил необходимую сумму. «Решение будет приниматься исходя из расчетов - какова на сегодняшний день сумма накоплений и средняя продолжительность жизни казахстанцев. Я об это уже сказал – 75 лет. Сделали расчет, примерно сколько лет после выхода на пенсию будут жить казахстанцы. То есть, на сколько лет вкладчикам надо иметь накопления на своих счетах. Какая-то сумма, 40% минимум, должна оставаться. С учетом этого будет определено расходование накоплений на приобретение жилья, на лечение и обучение», - пояснил Бердибек Сапарбаев.

По его информации, на сегодняшний день в ЕНПФ накоплено свыше 10 трлн тенге, это сумма вкладов около 9,6 млн казахстанцев. В среднем на одного вкладчика приходится по 1 млн тенге.

«Для хорошей жизни после выхода на пенсию, по нашим подсчетам, необходимо накопить как минимум 11-12 млн тенге», - добавил он.

Министерство труда и социальной защиты населения в конце октября представило свои расчеты. Они показывают, при каком объеме накоплений вкладчикам можно предоставить возможность досрочно изъять часть накоплений для покупки жилья и так далее. Например, мужчина в 20-летнем возрасте должен иметь на счете 6,5 млн тенге, в 30-летнем возрасте порог достаточности составляет 6,6 млн тенге. Такие деньги на своих счетах имеют чуть более тысячи казахстанцев.

«В 40 лет на счете у мужчин должно быть не менее 6,8 млн тенге для досрочного изъятия. Этим критериям соответствуют 4 127 человек. 50-летних мужчин с необходимыми 7,2 млн тенге в Казахстане сегодня 2 906 человек. 60-летних соотечественников, сумевших накопить порог достаточности в 7,9 млн тенге, 1 060 человек. Для женщин порог достаточности выше», - говорилось в сообщении министерства.

Если основываться на данных ЕНПФ, вкладчиков, которые могли бы соответствовать этим критериям, немного. Средняя сумма накоплений в фонде за счет обязательных взносов на одного вкладчика составила чуть более 1 млн тенге.

Перенос 5%-ых взносов работодателей

Президент Казахстана поручил правительству отложить введение обязательных пенсионных взносов работодателей в размере 5% до 2023 года. «Затем вернемся к этому вопросу. За это время правительство, представители бизнеса и эксперты должны прийти к согласованному решению», - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Он также сообщил, что правительством Казахстана будет создана рабочая группа для обсуждения внедрения в Казахстане обязательных пенсионных взносов работодателей.

Ранее, обязать работодателей за свой счет осуществлять дополнительные 5%-ные отчисления в ЕНПФ планировалось с 2020 года. При этом должны были сохраниться 10%-ные обязательные пенсионные отчисления. В августе 2019 года заместитель премьер-министра Бердыбек Сапарбаев сообщил, что согласно законодательству в пенсионном обеспечении «должна быть социальная солидарность».

«Первое — государство, второе — сам работник, третье — работодатель. На сегодняшний день в основном работают только две стороны: государство и сам работник, который из своей заработной платы отчисляет 10%. Государство продолжает выплачивать солидарную пенсию, а также базовую пенсию. Начиная с этого года, размер базовой пенсии был увеличен до 30%. Работодатели на сегодняшний день выплачивают пенсию только тем работникам, которые у них работали и получили трудовые увечья, работающим женщинам, которые находятся в декретном отпуске», — проинформировал он.

Он также уточнил, что 5%-ые отчисления не должны будут отразиться на зарплатах работников.

Работодатели были против внедрения этой инициативы, ссылаясь за дополнительную налоговую нагрузку. Аналитики предполжили, что введение 5%-ых взносов может мотивировать компании снижать официальную зарплату работникам, с которой будут делаться отчисления.

В ЕНПФ отметили, что участие работодателей в пенсионной системе важно, но рассматриваются различные варианты, как сделать его менее обременительным для работодателя и выгодным для работника. «Перспективным является введение одного социального платежа, озвученного президентом, когда работодатель одной платежкой сможет перечислять налоги и обязательные пенсионные и социальные платежи. Ожидается, что в ближайшие годы будет проведена работа по унификации базы для упрощения исчисления и администрирования таких отчислений, организации информационного обмена. Платеж будет направляться в уполномоченную организацию, к примеру, в Государственную корпорацию «Правительство для граждан». Потом оттуда средства распределятся между бюджетом, внебюджетными фондами и ЕНПФ», - заметили в ЕНПФ.

В фонде уточнили, что необходимо дальнейшее обсуждение, анализ, техническая подготовка и внесение законодательных изменений для внедрения таких нововведений. «Но они должны значительно облегчить работодателям осуществление обязательных платежей, способствовать росту охвата граждан накопительной пенсионной системой», - сообщили в ЕНПФ.

Автоматический перевод накоплений в страховые компании

В ЕНПФ сообщили Kapital.kz, что фонд инициировал предложения по автоматизации процесса перевода пенсионных накоплений в страховые компании. «Перевод будет осуществляться через Единую страховую базу данных. Ее оператором является Государственное кредитное бюро. При реализации этих предложений и внесения законодательных изменений, вкладчик (достигший предусмотренного законом «О пенсионном обеспечении» возраста и имеющий достаточную сумму накоплений), сможет заключить договор пенсионного аннуитета со страховой компанией и начать получать свои выплаты по аннуитету автоматически. Ему не нужно будет дополнительно обращаться в ЕНПФ», - сообщили в фонде.

Выбор вкладчиками управляющей компании

Предполагается, что с 2020 года казахстанцы смогут переводить часть своих пенсионных накоплений в компании, занимающиеся управление активами. «Планируется внесение изменений в законодательные акты в части институционального формирования рынка компаний по управлению пенсионными активами (КУПА)», - уточнили в ЕНПФ.

Вкладчики фонда смогут выбирать управляющую компанию и инвестиционные стратегии. Согласно проекту, вкладчики смогут передавать в управление КУПА накопления, превышающие определенный порог (для мужчины порог - 8,2 млн тенге, женщины – 10,1 млн тенге).

«Самое важное в появлении КУПА – это мотивация населения к участию в накопительной системе и увеличению своих сбережений, выбор инвестиционных предпочтений, исходя из уровня доходности и риска. При этом централизованный учет накоплений населения – взносов, активов, инвестиционного дохода – будет вести ЕНПФ. Фонд как полноценный, регулируемый участник финансового рынка будет заключать договоры доверительного управления с КУПА, кастодиальные договоры с участием банков-кастодианов. Единый учет и контроль пенсионных накоплений со стороны государства сохранится», - сообщили в пенсионном фонде.

Совместные пенсионные аннуитеты

Планируется развитие системы пенсионных выплат: по графику - из ЕНПФ, по пенсионным аннуитетам - из компаний по страхованию жизни.

Постановлением правления Нацбанка РК № 194 предусмотрено внедрение совместных пенсионных аннуитетов. Участники рынка и ЕНПФ разработали ряд предложений, которые уже направлены регулятору. «Женщина остается незащищенной, когда ее супруг уходит из жизни, если она долгое время не работала, не делала отчислений в ЕНПФ, но заботилась о детях. Бывают жизненные ситуации, когда супруг продолжительное время работал, отчислял средства в фонд, приобрел пенсионный аннуитет и через какое-то время скончался. Поэтому есть предложение предусмотреть именно такой совместный аннуитет, который защитит интересы женщин. Скорее всего, инициатива по внедрению совместных пенсионных аннуитетов будет поддержана и оговорена в законопроекте», – отметил на одном из общественных советов при ЕНПФ глава пенсионного фонда Жанат Курманов.

Совместный аннуитет подразумевает участие в договоре пенсионного аннуитета не одного человека, а супружеской пары. Если мужчина много зарабатывает, то может купить совместный аннуитет, в который будет включена и его жена. Женщины выходят на пенсию раньше мужчин, и совместный аннуитет позволит объединить пенсионные накопления супругов и перераспределить доходы по договору аннуитета. Если супруг уйдет из жизни, то его жена сможет рассчитывать на выплату по пенсионному аннуитету.

Заключить договор пенсионного аннуитета могут мужчины, достигшие 55 лет и женщины в возрасте 51 года. При этом оговаривается минимальный порог по накоплениям в ЕНПФ. У мужчин размер средств в фонде должен быть не менее 10,1 млн тенге, у женщин – 13,8 млн тенге.

В ЕНПФ отметили, что при покупке аннуитета будет учитываться не только объем накоплений в фонде, сформированный за счет обязательных взносов в фонд. «Ранее были внесены изменения в законодательство. Они позволили объединять обязательные пенсионные взносы, обязательные профессиональные пенсионные взносы и добровольные пенсионные взносы при покупке аннуитета. В результате с 2019 года рынок пенсионных аннуитетов стал резко расти», – уточнил Жанат Курманов.

Также рассматриваются предложения по так отложенному аннуитету – когда вкладчик сможет приобрести аннуитет раньше установленного законом возраста при наличии достаточной суммы сбережений. Но выплаты по аннуитету будут осуществляться при наступлении пенсионного возраста.

Пенсия в ЕАЭС

В середине декабря 2019 года было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2020 году предстоит его ратификация парламентами всех государств-членов ЕАЭС. После вступления Соглашения в силу трудящиеся ЕАЭС будут получать пенсию по месту проживания не только за периоды работы у себя на родине, но и за периоды работы в других государствах ЕАЭС. Каждое государство будет платить пенсию по своему законодательству.

До 1 июля все будут получать бесплатную медпомощь, независимо от статуса в системе ОСМС. Ежемесячные выплаты смогут получать самозанятые граждане.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил в эфире республиканских каналов с заявлением по вопросам, связанным с режимом ЧП в стране и антикризисными мерами государства в экономике и социальной сфере.

"К сожалению, работа и жизнь в режиме ЧП всегда приводит к значительным экономическим и социальным издержкам. Многие казахстанцы сегодня сталкиваются с большими трудностями. Мы это прекрасно понимаем. Правительство и акимы уже приступили к реализации первого пакета антикризисных мер", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Он рассказал о мерах поддержки, которые государство окажет гражданам и бизнесу.

1. Индексация пенсий и пособий на 10%

Президент поручил проиндексировать пенсии и государственные пособия, включая адресную социальную помощь, на 10% в годовом выражении. Это позволит увеличить доходы соответствующих категорий граждан на общую сумму более 200 млрд тенге.

2. Соцвыплаты для большего количества казахстанцев

Глава государства поручил расширить охват дополнительными социальными выплатами в размере одной минимальной заработной платы.

"Считаю, что эти деньги – 42 500 тенге – должны получать не только те, кто ранее имел официальную работу и зарплату. Нужно помочь нашим гражданам, которые являлись и являются самозанятыми или работали неофициально. Для этого им достаточно формализовать свой статус, после чего на весь период ЧП они начнут получать ежемесячную соцвыплату от государства. В целом меры, высказанные мной 23 марта и сегодня, охватят порядка 3 миллионов наших граждан", – отметил президент.

3.Бесплатная медпомощь до июля

Касым-Жомарт Токаев поручил продлить с 1 апреля до 1 июля право незастрахованных граждан получать медицинскую помощь в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС). В этот период казахстанцев будут обслуживать в медучреждениях в полном объёме, независимо от статуса в системе ОСМС.

4. Продуктовые наборы для большего количества людей

Президент заявил о необходимости расширить перечень категорий граждан, которым должны предоставлять бесплатные продуктово-бытовые наборы.

"Такой пакет помощи должен быть дополнительно предоставлен инвалидам первой, второй, третьей групп, детям-инвалидам и официально зарегистрированным безработным. Это мера охватит более 800 тысяч человек. Причём нужно утвердить минимальный размер таких наборов в натуральном выражении. Важно задействовать местный малый и средний бизнес для производства и доставки", – сказал он.

Глава государства отметил, что в дальнейшем нужно постепенно перейти от натуральных наборов к перечислению средств для самостоятельного выбора и покупки.

5. Помощь для фермеров

Крайне важно своевременно провести весенне-полевые работы, подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. Для этого 70 млрд тенге будет выделено из бюджета, фермеры получат эти деньги через АО "Аграрная кредитная корпорация". Ставка для конечных заёмщиков не будет превышать 5%.

6. Трудоустройство потерявших работу из-за карантина

Из-за введённых карантинных мер вокруг Нур-Султана, Алматы и Шымкента наблюдается избыток трудоспособного населения, прежде всего молодёжи, отметил глава государства. Поэтому Правительству и акимам по программе Дорожной карты занятости следует незамедлительно начать конкретные проекты именно в этих регионах.

"У людей должен быть источник заработка, чтобы они не сидели у закрытых шлагбаумов без средств к существованию. Гражданам, которые готовы выехать на работу в рамках Дорожной карты занятости, будут предоставлены подъёмные в размере двух минимальных зарплат или 85 тысяч тенге сразу же после прибытия к месту работы. Не взамен, а в дополнение к регулярной заработной плате", – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Будут развернуты мобильные рекрутские пункты, в рамках которых акиматы проведут разъяснительную работу, экспресс-тестирование на коронавирус, сбор и транспортировку работников до места новой работы. Всех занятых по Дорожной карте бизнеса работодатели обязаны обеспечить достойными условиями труда и средствами защиты, сказал президент.

7. Освобождение от налогов на зарплатный фонд

Большое количество мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, уже реализуют госорганы. Это касается расширения видов деятельности, признаваемых приоритетными для целей господдержки, снижения и унификации ставки кредита, увеличения объёма государственных гарантий.

"Агентство по финансовому регулированию работает с банками и другими финорганизациями по вопросу отсрочки и реструктуризации платежей по кредитам МСБ. Многие предприниматели просят приказать банкам не начислять проценты на кредиты за период ЧП. Следует понимать, что для банков это упущенная выгода, убыток. Банки – тоже неотъемлемая часть нашей экономики. Поэтому я вновь обращаюсь к банкам второго уровня проявить конструктивизм, гражданскую ответственность и солидарность. В трудные для банков моменты государство оказало им значительную помощь. Сейчас от вас нужна поддержка населению и отечественному бизнесу", – сказал президент.

Глава государства добавил, что при необходимости могут быть приняты дополнительные директивные меры. В случае дальнейшего ухудшения ситуации Правительство и финансовые регуляторы примут меры по решению этого вопроса.

"Наши предприниматели нуждаются в дополнительной поддержке в части снижения налогового бремени. Это в особенности важно с точки зрения сохранения занятости и выплаты зарплат. Поэтому для субъектов МСБ в наиболее пострадавших секторах экономики на 6 месяцев (с 1 апреля до 1 октября этого года) отменяется начисление и уплата налогов и других платежей с фонда оплаты труда", – добавил президент.

Эти сектора включают в себя: общественное питание, отдельные сектора торговли, транспортные услуги, консультационные услуги, IT-сектор, гостиничный бизнес, туризм и так далее. Госкомиссия по ЧП утвердит окончательный перечень и будет актуализировать его по мере необходимости.

"В обращении предпринимателей я также отметил просьбу о неначислении любых налогов на период кризисной ситуации. Оперативное решение было принято, по моему поручению Правительство приостановило уплату всех налогов для МСБ на три месяца. То есть на данный момент конструкция такова, что налоги в этот период платить не надо, но придётся заплатить позднее", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

Правительство проводит работа с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу в части обнуления ввозных пошлин для наиболее важного для нас импорта. Решение по средствам индивидуальной защиты, сырью для их производства, вакцинам, наборам для диагностики уже принято. Продолжается работа по снижению импортных пошлин по продовольственным товарам, по которым мы не являемся самодостаточными, добавил президент.

"Крайне важно также задействовать потенциал местного малого и среднего бизнеса. Акиматы и Правительство должны наладить механизм гарантированной закупки продукции у отечественных сельхоз и перерабатывающих предприятий как минимум на шесть месяцев вперёд, то есть внедрить так называемый форвардный закуп или "покупку под урожай". Предстоит определить чёткий механизм интеграции предприятий по всей цепочке – от поля до прилавка и обеспечить их льготным кредитованием. Бизнес в свою очередь должен взять на себя встречные обязательства по обеспечению объема производства, сохранению цен, поддержанию занятости", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

8. Прямое финансирование через нацкомпании

Глава государства поручил Правительству и Нацбанку задействовать для реализации всех мер поддержки все необходимые источники средств, включая Государственный фонд социального страхования, ресурсы и инструменты Национального банка.

"Средства Национального фонда, созданного нашим Первым Президентом, следует расходовать рационально. В целях оперативного и точечного доведения средств до реальной экономики не стоит исключать возможность и прямого финансирования через государственные институты развития: "Байтерек", "Аграрная кредитная корпорация" и другие. Этот механизм должен быть нацелен на помощь средним быстрорастущим компаниям с экспортной направленностью. Эти компании могут выступить нашими локомотивами и в посткризисный период", – сказал он.

Президент поручил Счётному комитету следить за обеспечением целевого и эффективного расходования выделяемых средств, соблюдения принципов открытости и прозрачности при оказании поддержки гражданам и бизнесу.

"Дорогие казахстанцы, я понимаю, жизнь поставила каждого из нас в непростые условия. Но эпидемия коронавируса – временное явление, и мы обязательно его победим. Единство и сплочённость нашего общества придают нам сил и уверенности в том, что вместе мы преодолеем все трудности", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Отдельные слова поддержки глава государства высказал больным коронавирусом. Он призвал заражённых казахстанцев не отчаиваться, помнить о том, что болезнь не является абсолютно фатальной, от неё излечиваются.

"Мы, государство и общество, сделаем всё возможное, чтобы помочь вам", – заверил он.

Президент Казахстана ввёл режим чрезвычайного положения по всей стране из-за распространения коронавируса с 16 марта до 15 апреля. На сегодняшний день в РК подтверждено 340 случаев заражения Covid-19.

Излечились уже 22 пациента. 26 марта одна из заражённых, 64-летняя женщина, скончалась в больнице Нур-Султана. 31 марта в столице умер 50-летний пациент.

Все новости о пандемии коронавируса читайте здесь.

Следите за самыми актуальными новостями в нашем
Telegram-канале и на странице в Facebook

Пока казахстанцы активно используют накопления на старость для покупки недвижимости, правительство решило тихо-мирно реформировать механизм расчета и выплаты пенсий тем, кто уже вышел или вот-вот выйдет на заслуженный отдых. Нет, речи о снижении пенсионного возраста не идет. Но и без этого очень прелюбопытное, скажем мы вам, принято решение.

Эволюция выплат

Для начала нелишне будет напомнить, что накопительная пенсионная система по образцу чилийской модели была введена в Казахстане в 1998 году, а до этого в стране действовала исключительно солидарная пенсионная система, доставшаяся нам в наследство от советских времен.

Теперь выходящие на пенсию получают ее в рамках двух составляющих - распределительной и накопительной.

Первая составляющая включает в себя государственную базовую и солидарную пенсионную выплату. Вторая составляющая формируется из накоплений в Едином пенсионном фонде (ЕНПФ) за счет взносов, которые поступают туда от каждого официально работающего гражданина страны.

Размер базовой пенсионной выплаты зависит от стажа участия в пенсионной системе. При стаже участия менее 10 лет либо его отсутствии базовая пенсия составляет 54 процента от величины прожиточного минимума (ПМ). В 2021 году ПМ равен 34 302 тенге. За каждый год, отработанный сверх 10 лет, базовая пенсия увеличивается на 2 процента. Например, при стаже 20 лет базовая пенсия составит 74 процента от ПМ, более 33 лет - 100 процентов ПМ.

При назначении солидарной пенсии по возрасту трудовой стаж учитывается только до 1 января 1998 года.

Так вот изменения, которые вступают в силу уже с 1 апреля 2021 года, касаются, как пояснили нам в ЕНПФ, исключительно назначения выплат из накопительной пенсионной системы, то есть второй составляющей.

Согласно пока еще действующей методике размер ежемесячной пенсионной выплаты из ЕНПФ определялся ежегодно по следующей схеме: сумма накоплений на вашем персональном счете в фонде умножается на коэффициент их текущей стоимости (КТС). Этот показатель рассчитан на основе финансового аннуитета с предполагаемой средней инвестдоходностью 8,54 процента, затем полученное число делится на 12 - по количеству месяцев в году.

Поскольку этот КТС уже устарел (он был актуален в начале 2000-х годов), а ожидаемая продолжительность жизни пенсионеров увеличилась (так пояснили нам в ЕНПФ), было принято решение изменить методику начисления пенсий. С 1 апреля 2021-го ежемесячная пенсионная выплата будет рассчитана следующим образом: общая сумма ваших накоплений в фонде умножается на новый КТС в 6,5 процента, а затем это число делится на 12. В следующем, втором году действия этой модели к ежемесячной выплате будет прибавлено 5 процентов от полученной суммы. В третьем и последующем годах - каждый раз на 5 процентов больше от предыдущей суммы.

Другими словами, ежемесячная выплата определяется один раз (при выходе человека на пенсию) как произведение пенсионных накоплений и КТС 6,5 процента, а далее выплата ежегодно индексируется на 5 процентов.

Вот, если вкратце, и вся реформа. А теперь рассмотрим ее в деталях и с учетом возрастных нюансов.

Больше, но меньше

Как мы рассказали выше, пенсии будут рассчитывать для новых пенсионеров, кто выйдет на заслуженный отдых с апреля 2021-го и в последующие месяцы и годы. Все довольно просто.

А каков будет расчет для уже состоявшихся пенсионеров, так сказать, нынешних?

Если вы вышли на заслуженный отдых до 1 января 2018 года (именно с этой даты был введен исключительно ежемесячный график выплат из ЕНПФ), то величина вашей пенсионной выплаты не изменится и составит не менее 30-кратного размера минимальной пенсии, устанавливаемого на каждый календарный год (в 2021 году минимальная пенсия равна 43 272 тенге). Выплаты будут осуществляться по ранее выбранному вами графику - ежемесячно, ежеквартально или сразу за год.

Для тех, кто вышел на пенсию в период с 1 января 2018 года по 31 марта 2021-го (включительно), сумма ежемесячных выплат в текущем году не изменится, а вот с 1 января 2022-го и в последующие годы согласно новой методике она будет увеличиваться на ставку индексации 5 процентов, о чем мы вам уже сообщили выше.

Это важно помнить!

1. Вводимые изменения расчета пенсий касаются только выплат из накоплений в ЕНПФ.

2. Выплаты из ЕНПФ будут осуществляться до исчерпания ваших накоплений на индивидуальном пенсионном счете.

Комментарий в тему

- Если пенсионные выплаты по текущей методике год от года уменьшались, то новая методика предусматривает ежегодную индексацию - повышение пенсионных выплат из ЕНПФ на 5 процентов. То есть выплаты не будут зависеть от волатильности инвестиционной доходности, влияющей на текущую сумму пенсионных накоплений. Все это обеспечит гражданам понятный и предсказуемый порядок пенсионных выплат, - считает заместитель председателя правления ЕНПФ Сауле Егеубаева, прокомментировавшая газете “Время” предстоящее нововведение. - Кроме того, увеличится и размер минимальной пенсионной выплаты из ЕНПФ. Если ранее он составлял 54 процента от ПМ, устанавливаемого на каждый финансовый год, то теперь будет увеличен до 70 процентов от ПМ. В результате для получателей с минимальными накоплениями в ЕНПФ ежемесячные пенсионные выплаты из фонда увеличатся.

К примеру, если у вас на счете 6 млн тенге, то по старой методике при выходе на пенсию в 63 года выплаты из ЕНПФ для вас составили бы в первый год 52 350 тенге в месяц, а в 79 лет - уже 43 574 тенге в месяц. То есть ежегодно сумма ежемесячных пенсионных выплат из ЕНПФ у вас неуклонно снижалась бы. По новой же методике при выходе на пенсию в 63 года сумма ежемесячных выплат в первый год составит 32 500 тенге, а в 80 лет - уже 74 490 тенге (см. таблицу).

Новая методика ввиду наличия индексации обеспечивает гражданам понятный, простой и предсказуемый порядок осуществления пенсионных выплат в последующие годы, что важно при планировании гражданами личных финансов и семейного бюджета.

- Объясните, зачем нужно было менять механизм расчета пенсий?

- С момента внедрения старой методики в Казахстане, как и во всем мире, наблюдается рост показателей ожидаемой продолжительности жизни как с рождения, так и с пенсионного возраста, что вело к риску пережития гражданами своих пенсионных сбережений в случае осуществления выплат по действующей методике.

Актуальная ожидаемая продолжительность жизни казахстанских пенсионеров на сегодняшний момент составляет 80 лет для мужчин и 82 года для женщин (не путать с показателем общей продолжительности жизни в стране. - Р.Б.). Это подтверждается комплексными актуарными исследованиями ЕНПФ по разработке таблиц смертности, проведенными в 2017 году совместно с британским актуарием. Между тем нынешняя методика предусматривает расчет пенсионных выплат только до 79 лет. Кроме того, эта методика изначально предполагала неиндексируемые пенсионные выплаты до исчерпания накоплений.

Однако с течением времени ввиду утраты актуальности ряда заложенных в основу методик показателей размеры ежемесячных пенсионных выплат граждан в каждом новом календарном году становятся ниже, чем в предыдущем, то есть пенсионные выплаты стали стабильно нисходящими по размеру. Возникла неопределенность размера пенсионных выплат, в результате старая методика уже не соответствовала интересам граждан в получении предсказуемого пенсионного дохода и не обеспечивала гражданам сохранность уровня их пенсионных выплат в реальном выражении.

Кроме того, новая методика в отличие от старой предусматривает повышение выплат для определенных категорий пенсионеров (с инвалидностью I-II групп или проработавших на вредных и опасных производствах), поскольку их ожидаемая продолжительность жизни отличается от среднего показателя по Казахстану.

ОТ РЕДАКЦИИ. Нетрудно заметить, что в более выигрышной (если можно так выразиться) ситуации окажутся пенсионеры, вышедшие на заслуженный отдых до объявленной реформы, ведь с каждым годом они будут получать только больше. А теперь вопрос на засыпку, касающийся предстоящего нововведения: что предпочтительнее - получать пенсию по максимуму в 63 года или в 79 лет? Авторы реформы нам выбора, увы, не оставили…

Кстати

По информации ЕНПФ, с 1 марта 2021 года стали аннулировать пустые индивидуальные пенсионные счета (ИПС) вкладчиков.

- Данное правило распространяется исключительно на те счета, на которых отсутствуют пенсионные накопления и не поступают взносы в течение одного месяца, - поясняет зампред правления ЕНПФ Сауле Егеубаева. - Большая часть нулевых счетов без накоплений была открыта еще до 1 января 2019 года. Напомню, с 2019 года для открытия ИПС в ЕНПФ физическому лицу не нужно обращаться с заявлением - счет открывается в информационной системе ЕНПФ автоматически при поступлении первого взноса, идентификация гражданина осуществляется по персональным данным, указанным в электронном формате платежного поручения при перечислении пенсионного взноса, а все необходимые сведения о реквизитах действующего документа и прочих реквизитах ЕНПФ получает из информационных систем госорганов.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, e-mail: [email protected], Алматы

Опрос в тему

Нравится ли вам новая методика начисления пенсионных выплат из ЕНПФ?

- Да, теперь я не буду переживать за свою старость.

- Нет. Верните все как было!

- Да какая разница? Все равно уже ничего не изменить.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

Почему в нашей стране супруги очень редко заключают брачный договор?

- Считается неприличным с любимым человеком заводить разговор о деньгах 32%

- Все верят, что их любовь будет вечной и брак не распадется 13%

- Люди просто юридически неграмотны 18%

- Большинству нечего делить: ценное имущество у них отсутствует 37%

Если человек всю жизнь проработал в Казахстане и вышел на пенсию в этой стране, он вправе рассчитывать на то, что государство будет платить ему пенсионное содержание, где бы он потом ни проживал.

Неприятный сюрприз получают казахстанцы, переезжающие на постоянное место жительства в Россию. Размер пенсий оказывается значительно ниже того размера, что был назначен в Казахстане. Впору задуматься о нарушении прав человека.

Сегодня мы публикуем откровения Анны Закировой, переехавшей из Алматы в Калининград.

Сначала была интрига

– Наш переезд в Россию произошел почти спонтанно. Никаких перемен не планировали, радовались алматинскому солнышку, продолжали работать и после выхода на пенсию. Но младший сын, учившийся в российском вузе, решил не возвращаться домой. Причина — в Казахстане пока слишком мало возможностей для работы по его специальности. И мы с мужем решили ехать к сыну, чтобы жить рядом. Да и к отеческим гробам поближе: предки наши покоятся в российской земле. Мы оба родились в Российской Федерации, но 30 лет назад по разным причинам переехали в Казахстан (тогда, напомню, республику той же страны — СССР). Эти годы были интересными, насыщенными, работали в крупных государственных учреждениях или компаниях, довольно напряженно, можно сказать, с высоким КПД и с соответствующей оплатой.

И вот на седьмом десятке лет – переезд в крупный российский город, обустройство, получение гражданства. Все это заняло два года и сопровождалось немалыми стрессами, подтверждающими пословицу «Взрослое дерево не пересаживают». Наконец, получили паспорта и отправились в Пенсионный фонд, где сдали все нужные документы для начисления новой пенсии.

Кстати, точной, достоверной информации о том, какой она будет на исторической родине, у нас практически не было. Еще в Алматы, в очередях Российского посольства, слышали, что казахстанскую пенсию после получения гражданства просто конвертируют, переводят в рубли, то есть она будет ровно такой же, какую начислили в РК при выходе на заслуженный отдых. Но никаких официальных данных на эту тему не находили.

Приехав в Россию, в поисках более конкретного ответа отправили письмо с вопросом о предполагаемом размере пенсии в отделение Пенсионного Фонда РФ по месту жительства. Ответ был обтекаемым: вопросы начисления пенсии решаются индивидуально и «только на основании полного рассмотрения всех документов в установленном порядке».

И нигде, ни разу, не прозвучало никакого намека на то, что все заработанное после 2001 года, вернее, пенсионные отчисления в виде социальных налогов, при назначении пенсии учитываться не будут.

Проще говоря, труды последних полутора десятка лет, надо сказать, самых продуктивных, окажутся для обеспечения безбедной старости напрасными. И это несмотря на то, что государство, где мы в это время работали, пополняло республиканский бюджет от отчислений с нашей зарплаты и зарплат множества других людей, позже переехавших на историческую родину.

Стаж учитывается, взносы — нет

– Даже не знаю, какие эмоции мы испытали, когда узнали о размере своих пенсий в России. Разочарование, обида, желание куда-то идти, разбираться, жаловаться. Сначала просто не поверили. Со стажем более сорока лет и с неплохой оплатой труда в течение всех этих лет получить в итоге 11 тысяч рублей! Уточню для ясности: этой суммы хватит только на оплату ежемесячных коммунальных услуг в трехкомнатной квартире. Что-то не получается, как у почтальона Печкина, с гордостью говорившего: «Я, можно сказать, только жить начинаю – на пенсию выхожу».

Нетрудно было подсчитать, что, оставшись в Казахстане, мы получали бы почти в два раза больше – по 20 тысяч рублей в переводе с тенге.

Но шок прошел, надо привыкать к новой жизни. Решили: проживем, тем более что некоторые накопления сделали, усвоив еще с 90-ых годов, что на государство рассчитывать рискованно, надеяться можно только на себя.

И все же хотелось понять. Казалось бы, есть Соглашение о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. И Россия, и Казахстан являются его участниками. В нем сказано, что «гражданам, прибывшим из стран-участниц СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность».

Но суть в том, что если стаж учитывается, то заработная плата, точнее, пенсионные отчисления с ее размера, – нет. А стаж дает право только на самую минимальную сумму. Причем, с каждым годом эта минимальная сумма уменьшается и скоро станет равна прожиточному минимуму в России, то есть соцпособию.

Международная практика выглядит более справедливой. Россия, например, выплачивает немалые средства тем своим бывшим гражданам, которые переехали в другие страны. В год эта сумма, перечисляемая из бюджета Пенсионного фонда РФ, достигает 40 млрд. рублей. Порядка 300 тыс. человек в 129 странах, основные из которых – Германия, Израиль и США, получают российскую пенсию, выехав из этого государства.

В своих отчетах российский Пенсионный фонд поясняет, что выплачивает пенсии выехавшим гражданам «в рамках системы сохранения пенсионных прав при смене страны проживания и в соответствии с международными договорами о социальном обеспечении». Комментируя эту тему, российские аналитики пишут, что потраченные на такие цели средства критичными для бюджета страны не являются, а игнорирование пенсионных прав может привести к социальным потрясениям. Увы, в Казахстане на это возможностей, видимо, не нашли.

Казахстан как будто ни при чем

– Почему же Россия не учитывает отчисления после 2001 года? Ответ прост: именно в этом году был принят закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, начиная с 1 января 2002 года в РФ размер пенсии напрямую зависит от объема уплаченных страховых взносов (пенсионных отчислений).

А взносы эти остались в Казахстане. Как ответили нам в Министерстве труда и социальной защиты РК: «Для определения размера страховой пенсии по законодательству РФ страховой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, не учитывается».

Еще министерство в своем ответе напомнило, что с 1998 года в Казахстане начала действовать накопительная пенсионная реформа и вкладчики НПФ могут изымать свои накопления при выезде на постоянное место жительства за пределы республики. Но надо тогда уточнить, что это совсем другие, личные накопления с заработной платы, которые государство законодательно мотивировало нас накапливать в НПФ для лучшей жизни в старости. И не нужно путать их с теми накоплениями от отчислений социальных налогов с заработной платы в бюджет, которые граждане продолжали делать и после внедрения накопительной пенсионной системы.

На что могут рассчитывать бывшие казахстанцы-пенсионеры?

– Хорошо еще, что по федеральному закону от 15 декабря 2001 года «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть ниже величины прожиточного уровня. Россия не обрекает на полную нищету вернувшихся на историческую родину пожилых людей.

И все же бывшие казахстанцы, выполнявшие свои гражданские обязанности перед государством, где они трудились, недополучают теперь то, что им должно причитаться по закону.

Известно, что поток уезжающих пенсионеров из Казахстана не заканчивается, одновременно растет и трудовая миграция. А у людей, моложе нас по возрасту, ситуация будет еще хуже. Они позже начали работать, а это значит, что потеряют еще больше накоплений, если решат вернуться в Россию. Большинство из них об этом даже не догадываются, наивно полагая, что уж страны-то, входившие когда-то в Советский Союз, о таком вопросе точно договорились.

Вместо постскриптума

Совсем недавно интернет-газета ЗОНАКЗ писала о том, что страны ЕАЭК, куда входят Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан и Армения, вплотную подошли к вопросу экспорта пенсий. В совместном документе, который разрабатывается, должны быть прописаны нормы пенсионного обеспечения выезжающих как на постоянное место жительства, так и на работу в другие страны.

И чиновникам, похоже, нужно поспешить, чтобы не поднялось цунами из исков обделенных пенсионеров в суды разных инстанций. Образованные люди уж смогут постоять за свои права…

Читайте также: