Сколько нужно отработать судьей для пенсии
Опубликовано: 07.05.2025
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Постановление Совета судей РФ от 23 мая 2013 г. № 305 “Об утверждении Положения о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет”
В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» Совет судей Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.
Председатель Совета | Д.А. Краснов |
Положение
о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».
1.2. Настоящее Положение устанавливает:
перечень периодов работы, службы, военной службы, включаемых в выслугу лет судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов и мировых судей (далее также - судьи, судья) для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет (далее также - выслуга лет);
порядок и условия определения выслуги лет судей.
2. Перечень периодов работы, службы, военной службы, включаемых в выслугу лет судей
2.1. В выслугу лет судей включаются периоды работы судьей, в том числе в Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, Суде Евразийского экономического сообщества, Европейском Суде по правам человека, других международных судах.
2.2. В выслугу лет судей также включаются периоды работы, службы на требующих высшего юридического образования:
должностях государственных арбитров;
государственных должностях Российской Федерации;
государственных должностях субъектов Российской Федерации;
должностях федеральной государственной гражданской службы;
должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
государственных должностях федеральных государственных служащих;
государственных должностях федеральной государственной службы;
государственных должностях государственной службы субъектов Российской Федерации;
должностях муниципальной службы;
муниципальных должностях муниципальной службы;
должностях органов местного самоуправления;
должностях прокуроров и стажеров прокуроров;
должностях нотариусов, стажеров нотариусов;
должностях стажеров адвокатов;
должностях в государственных органах;
должностях в организациях, учреждениях, на предприятиях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
должностях в научно-исследовательских учреждениях;
должностях в международных, межгосударственных и межправительственных органах и организациях;
должностях в Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, Суде Евразийского экономического сообщества, Европейском Суде по правам человека, других международных судах;
должностях сотрудников в органах внутренних дел;
должностях сотрудников в органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации;
должностях сотрудников в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы;
должностях сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
должностях сотрудников в федеральных органах налоговой полиции;
должностях сотрудников в таможенных органах Российской Федерации;
должностях сотрудников в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.3. В выслугу лет судей также включаются периоды:
на должностях в аппаратах судов, в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и его органах, в органах и учреждениях юстиции, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
на должностях в государственном арбитраже;
на должностях секретарей судебного заседания и секретарей суда до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 27 ноября 2002 г. № 1368 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации», а также заведующих канцелярией и секретарей коллегии в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции;
в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
в качестве адвоката, помощника адвоката;
в качестве помощника нотариуса;
в качестве стажера судьи;
на должностях руководителей и специалистов юридических подразделений, юрисконсультов, правовых инспекторов в профсоюзных органах и их аппаратах;
на должностях в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г., если переводу на партийную работу предшествовала работа в судах или на должностях по юридической профессии.
2.3.2. Исполнения народным заседателем обязанностей народного судьи по решению правомочных органов.
2.3.3. Службы на должностях в органах и учреждениях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
2.3.4. Военной службы:
в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах СССР и РСФСР, а также государств - бывших республик СССР, не входящих в Содружество Независимых Государств (до 31 декабря 1994 г.);
в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств.
2.4. Кроме того, в выслугу лет судей включается время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если отпуск приходился на время выполнения работы, службы, военной службы в должностях, указанных в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 Положения.
2.5. В выслугу лет судей включаются периоды работы, службы, указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Положения, в государственных органах, иных органах, организациях, учреждениях, на предприятиях, в учебных заведениях СССР, РСФСР и Российской Федерации.
3. Порядок и условия определения выслуги лет судей
3.1. Периоды работы, службы, военной службы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включаются в выслугу лет судей в календарном исчислении, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.
3.2. Периоды военной службы по контракту включаются в выслугу лет судей из расчета один день военной службы за один день работы, а военной службы по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Действительная военная служба военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов, офицеров, а также время обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования с 1 марта 1993 г. до заключения контракта о прохождении военной службы приравнивается к военной службе по контракту. Действительная срочная военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин, призывавшихся на военную службу, а также время обучения в военно-учебных заведениях до 28 февраля 1993 г. приравнивается к военной службе по призыву.
Периоды военной службы включаются в выслугу лет судьи независимо от времени его увольнения с военной службы, продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем назначения (избрания) судьей, а также места работы во время этого перерыва.
3.3. При определении выслуги лет судей все включаемые в нее периоды работы, службы, военной службы суммируются.
3.4. Документами для определения выслуги лет судьи являются трудовая книжка, военный билет и другие документы, оформленные в установленном порядке.
3.5. Стаж работы судей, дающий право на получение доплат за выслугу лет, исчисленный согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 18-А-Р, постановлениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 4, подлежит пересчету по состоянию на 1 июля 2013 г. в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
В случае если вновь исчисленная выслуга лет судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет окажется меньше исчисленного ранее стажа работы судьи, дающего право на получение доплаты за выслугу лет, в выслуге лет судьи сохраняются периоды работы, службы, военной службы, которые были включены ему в установленном порядке в стаж до вступления в силу настоящего Положения.
3.6. Выслуга лет судей определяется комиссиями по определению выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет (далее - комиссии, комиссия) после зачисления их в штат суда. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссий формируется из числа судей и федеральных государственных гражданских служащих соответствующих судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Решения комиссий оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии. Протоколы заседаний комиссий являются основанием для издания приказов об установлении судьям размера ежемесячной доплаты за выслугу лет.
Размеры ежемесячной доплаты за выслугу лет устанавливаются:
судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов - приказами председателей соответствующих судов;
судьям районных судов, городских судов, межрайонных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов и мировым судьям - приказами начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;
судьям гарнизонных военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, - приказами председателей окружных (флотских) военных судов.
3.7. При увеличении стажа работы судьей, дающего право на установление ежемесячной доплаты за выслугу лет в большем размере, издается приказ председателя соответствующего суда, начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации на основании представления кадрового органа.
3.8. Выписки из протокола заседания комиссии об определении выслуги лет судьи и приказа об установлении размера ежемесячной доплаты за выслугу лет (их копии) приобщаются к его личному делу.
4. Заключительные положения
Право давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего Положения, предоставлено Совету судей Российской Федерации.
Обзор документа
Утверждено Положение о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за такую выслугу.
В выслугу могут включаться периоды работы, службы, военной службы. Установлен их перечень. Он касается судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, верховных судов республик, судов иных регионов, окружных (флотских), гарнизонных военных судов, районных, городских, межрайонных, специализированных судов (в т. ч. арбитражных), федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов регионов, мировых судей.
Периоды работы, службы, военной службы, в т. ч. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включаются в выслугу лет по общему правилу в календарном исчислении.
Для определения выслуги используются трудовая книжка, военный билет и другие документы, оформленные в установленном порядке.
Выслуга определяется соответствующими комиссиями после зачисления в штат суда.
В комиссию входят председатель, его заместитель, секретарь и члены. Состав комиссий формируется из числа судей и федеральных госслужащих соответствующих судов и управлений (отделов) Судебного департамента в регионах.
Решения комиссий оформляются протоколами. На их основе издаются приказы об установлении размера доплаты.
Работа на должности судьи гарантирует не только высокие зарплаты и общественный статус, но и пожизненное пенсионное обеспечение, по размеру не сильно уступающее зарплате. Пенсия судей, порядок ее начисления и дополнительных выплат описывается в федеральных законах 400-ФЗ и 126-ФЗ, а также специализированных законах №4468-I и 3132-I. Подробнее о нюансах расчет выплат для судейского сообщества читайте в нашей статье.
Пенсия судей в 2020 году: размер, расчет и условия назначения
В основном регулирование персонального обеспечения судей производится законом №3231. В нем описываются как особенности начисления улучшенной «пенсии», так и подсчет стажа с необходимыми условиями. Если судья не проходит по стажу ни для выслуги лет, ни по пожизненному обеспечению, то его вопрос рассматривается в стандартном порядке, через Пенсионный Фонд России.
Гарантии для сотрудников судов описаны в Постановление Правительства №425. Там же указывается минимальный стаж для назначения пожизненного обеспечения. Работающий судья не имеет права для получения персонального содержания, поэтому первым шагом станет выход в отставку. Сделать это можно как самостоятельно, подав письменное заявление, так и автоматически.
Количество судей, лишенных полномочий в прошлом году
Каждое из этих событий может стать причиной отставки судьи с полным сохранением своих привилегий. В случае судебного разбирательства и увольнения по статье либо уголовного наказания судейские привилегии аннулируются, и юрист имеет право рассчитывать только на обычную пенсию, оформляемую ПФР.
Разновидности выплат для судей в отставке
Получить пенсионное содержание могут граждане РФ, имеющие не менее двадцати лет юридического стажа, которые были проведены на следующих должностях:
- арбитр или судья вне зависимости от категории;
- прокурор, адвокат, их заместители и помощники (или любая другая профессия, требующая профильного юридического образования);
- органы юстиции, любая должность, связанная с судопроизводством.
Судья, вышедший в отставку или сменивший должность, начиная с 55 лет (50 для женщин) может обратиться за одной из трех разновидностей выплат:
- Стандартная страховая пенсия, выплачиваемая гражданам России на общих основаниях.
- Обеспечение по выслуге лет (закон 4468-I).
- Пожизненное содержание (закон 3132-I).
Страховая пенсия начисляется в соответствии с выплатами, ежемесячно отчисляемых с зарплаты судьи в Пенсионный фонд. Несмотря на то, что итоговая сумма выходит заметно выше средней по стране, эта разновидность судейской пенсии является самой маленькой, поэтому подавать заявление на ее получение стоит только при недостаточном стаже для второго и третьего варианта. Судья, проработавший менее 10 лет в юридической сфере, на специализированную пенсию не имеет права.
При 25-летнем стаже судья имеет право на немедленный выход на пенсию по выслуге лет, даже если пенсионный возраст еще не достигнут. В отличие от третьего пункта с денежным довольствием, выплата содержания по выслуге лет проводится по общему для всех сотрудников силовых ведомств закону №4468-I. В статье 14 указывается, что пенсионер имеет право на довольствие от 50 до 85% зарплаты в зависимости от выслуги (50% после 20 лет, затем по 3 дополнительных процента за каждый следующий год).
При достижении 20-летнего стажа, юрист имеет право выбрать ежемесячное пожизненное содержание, составляющее от 80 до 85% заработка активного судьи на аналогичной должности. Размер процентного значения зависит от величины стажа — за каждый дополнительный год добавляется по одному проценту. Опция пожизненного содержания описана в специализированном законе 3132-I о статусе судей.
Обеспечение судей КС оговаривается отдельным постановлением правительства за номером 425
Также, в постановлении №425 описывается порядок выплат иждивенцам и членам семьи умершего (или погибшего) судьи, если на момент смерти он все еще не ушел в отставку.
Дополнительное материальное обеспечение
Помимо основной пенсии или пожизненного содержания, судья может получить выплаты при наличии государственных наград. Статья 1 №21-ФЗ определяет следующие категории лиц, которым полагается дополнительное обеспечение:
- Герои СССР и России;
- награжденные орденами Андрея Первозванного, Славы, Ленина, «За заслуги перед Отечеством», «За службу Родине»;
- обладатели госпремий СССР и РФ;
- чемпионы Олимпийских и Паралимпийских игр.
Размер выплат указывается во второй статье этого же закона и колеблется в диапазоне от 250 до 415 процентов от общероссийской социальной пенсии.
Размер пожизненного пенсионного содержания
Как и у большинства госслужащих, оклад у судей достаточно низкий: глава Конституционного суда получает чуть более 30 тысяч рублей ежемесячно. При этом работает система поощрений и модификаторов: у работающего судьи надбавка только за квалификационный класс составляет от 30 до 150%.
Таблица квалификационных классов судей
На обычную пенсию большинство бонусов, полученных во время службы, не распространяются. В случае пенсионного содержания на размер выплат будут влиять:
- объем выслуги лет (было указано выше — от 80 до 85%);
- звание профессора или доцента, а также Заслуженного юриста страны;
- кандидатская и докторская степень;
- знание и применение иностранных языков в международных делах (до 20% для судей Конституционного суда).
Важно! Пенсионное содержание судей не облагается налогом, что является еще одной особенностью данных выплат.
Таблица. Размер судейского оклада в зависимости от выслуги лет
Срок выслуги | Процентное увеличение |
---|---|
От 24 до 60 месяцев | 15% |
От 60 до 120 месяцев | 25% |
От 120 до 180 месяцев | 30% |
От 180 до 240 месяцев | 40% |
Более 240 месяцев | 50% |
*Бонус со сроков не суммируется и считается от стартового оклада.
Начиная с 2012 года, в трудовой стаж судьи зачисляется служба в армии, обучение по специальности, служба в государственных ведомствах. В общий «юридический» стаж зачисляется труд в адвокатских конторах, органах следствия и прокуратуры, частная практика.
Научные степени и звания также дают процентную прибавку. Кандидат или доцент получат 5% к норме оклада, все остальные — по 10%. Считается и региональный коэффициент: работа на ДВ или Крайнем Севере страны будет заметно выгоднее как в плане начисляемого стажа, так и по общей зарплате (стандартный модификатор х1.5).
На практике даже невысокий класс судьи при достаточной выслуге дает право на заработок в 70-80 тысяч рублей. Выплаты производятся напрямую из федерального бюджета, региональная администрация может доплачивать только всем судьям одновременно, установив повышенные коэффициенты.
Расчет пенсии судьи
При оформлении пенсии судьей выбирается один из трех вариантов. Одновременное получение нескольких вариантов государственной пенсии не допускается. Проще всего показать практику расчета на конкретных примерах.
Судьи могут выбирать между тремя видами пенсионного обеспечения
Начнем с общегражданской страховой пенсии. Формула для нее выглядит так: индивидуальный коэффициент * стоимость балла + (фиксированная выплата * коэффициент повышения). Допустим, судья получает ежемесячно зарплату в 70 тысяч рублей. По пенсионному законодательству и модификаторам, принятым в 2020 году, это дает около 8,25 пенсионных баллов ежегодно. При текущей стоимости пенсионного балла в 87,24 рубля за 20 лет стажа общая сумма выплат составит 81,5*8,25*20 = 14394,6 рублей + 5334 рублей фиксированной выплаты. В общей сложности судья получит 19728,6 рубль ежемесячно.
Наконец, пожизненное довольствие даст при тех же стартовых условий 56 тысяч дохода, так как отсчет начинается не с 50, а с 80%. При 25 годах стажа пенсия также достигнет своего предела в 63750 рублей.
Калькулятор расчета пожизненного довольствия судьи
Калькулятор ниже поможет вам рассчитать размер пожизненного довольствия судьи.
Как оформить пенсию?
Получение средств из федерального бюджета осуществляется по заявке судебного департамента или региональной администрации. Для оформления содержания судье проще всего обращаться по месту предыдущей работы: именно суды решают вопрос о начислении, Пенсионный фонд в вопросе не участвует. Бывшему судье необходимо предоставить набор документов:
- Заявление о предоставлении содержания, написанное от руки.
- Удостоверение личности (общегражданский или служебный паспорт РФ).
- Трудовая книжка, подтверждающая заявленный стаж.
- Карточка СНИЛС.
- Подтверждение уровня квалификации.
- Удостоверения или свидетельства о наличии регалий, предусматривающих дополнительные льготы.
Проверка занимает две рабочих недели, после которых заявитель уведомляется о решении. Выплаты проходят, начиная со следующего календарного месяца после регистрации заявления.
Подытожив вышесказанное, можно выделить ряд особенностей формирования пенсии для судей и других работников судов:
- выплаты касаются судей, имеющих значительную выслугу лет;
- предоставляемое пожизненное содержание в худшем случае составляет 4/5 от зарплаты, при этом не облагается налогом;
- вопрос о выплатах решает судебная коллегия, Пенсионный фонд в обсуждении не участвует.
Важный нюанс: при получении пенсии судья не имеет права продолжать юридическую практику, а официальный выход на работу приведет к заморозке выплат. В законе есть три исключения на этот счет: литература, наука и преподавание.
Обеспечение военных судей
Пенсионеры-судьи, работавшие в военных судах, получают абсолютно такие же дотации от федерального бюджета, что и гражданские специалисты. Совпадает как возраст выхода и размер компенсации, так и другие критерии. Исключением станет основной размер стажа — для военных минимальный срок составит 15 лет.
Военные судьи для оформления пенсии по выслуге лет должны отработать меньше, чем гражданские, — 15 лет
Военные судьи на пенсии получают дополнительные льготы в случае травмы, полученной в результате службы. Например, пожизненное содержание можно получать вместе с пособием по инвалидности, если судья стал инвалидом вследствие военной травмы. Такое нередко случается с юристами, работавших в молодости в горячих точках. Также, военные судьи-инвалиды имеют право на увеличенное пособие.
Изменения в 2020 году
Пенсионная реформа вместе с другими госслужащими затронула и судей: начиная с 2017 года, нижняя граница выхода на пенсию повышается на шесть месяцев, пока не достигнет 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Был повышен показатель минимального стажа для выхода по выслуге лет: если ранее можно было уйти после 20 лет работы, то теперь необходимо минимум 25. Для тех, кто вышел на обеспечение до 2017 года, ничего не изменится — реформа касается только действующих судей и юристов.
Отказ в пожизненном содержании
Каждое заявление, подаваемое на пожизненное пенсионное обеспечение, рассматривается судебной коллегией в особом порядке. Для отказа в выдаче средств судье, проработавшему более 20 лет, основания должны быть действительно значимыми.
- Любое преступление, вне зависимости от стажа работы, лишает права работы в судебных органах и приводит к автоматическому отказу на пожизненное содержание. Это же относится к преступлениям, совершенным уже после выхода на пенсию.
- Смена гражданства также является основанием для отказа или отзыва пособия. В законе явно сказано, что содержание может получать гражданин Российской Федерации.
- Судьи, которые были отозваны в соответствии с действующим законодательством, также могут быть лишены содержания. Здесь важную роль играют как причины отзыва, так и последствия действий, которые его вызвали.
Иногда отказ в содержании вызван разногласием с вопросами в стаже: частную практику или работу в адвокатской конторе могут по разным причинам не засчитывать как юридический стаж. В этом случае вопрос решается либо на заседании коллегии, либо в судебном порядке.
Заключение
Ранняя пенсия и высокая зарплата компенсируются как высоким уровнем ответственности судьи за принятые решения, так и отсутствием права на ошибку. Поддержка судей связана с защитой от коррупции: по сути, при достаточно долгой службе без нареканий судье гарантируется спокойная и безбедная старость. Система поддержки сотрудников судебной власти отработана, на сегодняшний день никакой информации о значительных реформах или новых законопроектах не существует.
Видео — Размеры окладов судей
Работа на судейской должности предполагает большое число гарантий, в т.ч. финансовых. Их пенсии – пожизненное довольствие, по размеру значительно не уступающее зарплате. Но возможна и стандартная страховая пенсия на общих основаниях. Ранее была подсчитана возможная пенсия нынешних руководителей Верховного и Конституционного судов РФ.
Выплаты судьям в отставке
Судьи, ушедшие в отставку или покинувшие должность, вправе получать один из типов выплат:
- страховую пенсию, согласно с 400-ФЗ 2013г. и 126-ФЗ 2011г. (выплаты осуществляет Пенсионный фонд);
- пенсионное гособеспечение по выслуге лет по Закону 4468-I;
- пожизненное содержание по специализированному Закону №3132-I.
На назначение какого-либо типа обеспечения оказывает влияние ряд факторов:
- Гражданин проработал судьей меньше 10 лет, затем ушел в отставку. Далее он продолжил работать, но уже вне юрсферы. Достигнув пенсионного возраста, он вправе рассчитывать лишь на страховую пенсию по старости. Время работы в суде засчитают в страховой или трудовой стаж (если в данный период не уплачивались страховые взносы).
- Судья в отставке получает пенсию при уходе со службы в госорганах с наличием минимальной выслуги лет. Тогда время судейства засчитывается в выслугу, гражданин получает пенсионное гособеспечение.
- Третий (самый благоприятный) вариант, когда стажа достаточно, чтобы получить пожизненное содержание.
Согласно ФЗ «О статусе судей», находящийся в отставке судья получает пенсию по общим правилам. Но служители Фемиды со стажем как минимум 20 лет вправе выбрать между страховой пенсией и ежемесячным пожизненным содержанием.
Из чего состоит выплата судьям
Эта выплата включает в себя:
- 80% ежемесячного вознаграждения судьи, занимающего соответствующую должность;
- 1% содержания за каждый дополнительный год стажа, однако не свыше 85% от вознаграждения судьи на аналогичном посту.
Лицо может оформить лишь одну пенсию, кроме судей, которые получили инвалидность из-за военной травмы. Эти граждане вместе с пожизненным содержанием получают также страховую пенсию по инвалидности.
На размер содержания судей в отставке влияет их место работы. Его рассчитывают на основе процентов от оклада главы Конституционного суда РФ. Так, с 2013г. его оклад равен 32 тыс. 752 руб.
Не стоит забывать и о большом количестве надбавок – прежде всего, за квалифкласс. Так, за присваиваемый в самом начале карьеры 9-й квалифкласс добавит 30% к должностному окладу, высший же увеличит его до 150%.
Что повышает сумму материального обеспечения?
- выслуга лет;
- ученая степень (кандидат юрнаук, доктор наук);
- звание профессора, доцента, заслуженного юриста РФ;
- в случаях, отмеченных в законе, – знание иностранных языков и их использование в работе (у судей КС РФ +20%)
Выслуга лет – это значительное увеличение оклада судьи:
от 2 до 5 лет | +15% |
от 5 до 10 лет | +25% |
от 10 до 15 лет | +30% |
от 15 до 20 лет | +40% |
свыше 20 лет | +50% |
Степени и звания дают +5-10%:
кандидат юрнаук или доцент | 5% |
доктор юрнаук или профессор | 10% |
заслуженный юрист РФ | 10% |
В определенных законодательством случаях все выплаты умножают на районный коэффициент. Это может быть работа на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и т.д.
Служители Фемиды, если они достигли пенсионного возраста и проработали в юрсфере 25 лет, из которых хотя бы 10 лет – на посту судьи, могут получить пожизненное содержание в 100%-ном размере.
Рассмотрим на примере судей районных судов
Согласно приложению к Закону о статусе судей, в райсудах получают в отношении оклада главы КС РФ:
председатель | 72% (23 581,44 руб.) |
зампред | 70% (22 926,4 руб.) |
судья | 67% (21 943,84 руб.) |
Кроме того, начисляется ежемесячное денежное вознаграждение. Так, получают:
судья райсуда | еще 2,2 своих оклада, т.е. 48 276,45 руб. |
председатель и его заместитель | 2,3, т.е. 54 237,31 и 52 730,22 руб. |
В зависимости от уровня суда должностной оклад равен в отношении ставки главы КС РФ:
85-100% | в Верховном суде РФ (ежемесячное поощрение – 5,9-7,9 оклада) |
72-80% | в судах субъектов (+2,2-2,3 оклада) |
82-90% | в арбитражных судах (+2,2 или 2,3 оклада) |
77-85% | в судах городов федерального значения, окружных военных судах (+2,2-2,3 оклада) |
67-70% | в районных, межрайонных и горсудах (+2,2-2,3 оклада) |
72-77% | в районных и гарнизонных судах ГФЗ (+2,2-2,3 оклада) |
Мировые судьи подразделяются на работающих:
в Москве, Санкт-Петербурге | 64% от оклада – 20 961,28 руб. |
в др. муниципальных образованиях | 60% от оклада – 19 651,2 руб. |
Денежное поощрение для этих категорий – 2,2 оклада мирового судьи.
Прочие начисления по общим правилам: за научные звания, работу в тяжелых условиях, стаж. Так, даже мировой судья может рассчитывать на как минимум 70 000-80 000 руб. при невысоком классе.
Выплаты производят из средств федерального бюджета. Заявку оформляет Суддепартамент субъекта или суд. В акт включают всех получателей выплат на определенной территории.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. о признании недействующими пунктов 4.1.2, 4.1.4, 4.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234,
приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (далее - Инструкция).
Пунктом 4.1.2 Инструкции установлено, что судьям, ушедшим (удаленным) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет) размер ежемесячного пожизненного содержания определяется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (4% за каждый отработанный год).
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, при уходе в отставку вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере (восемьдесят процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи).
Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 6 пункта 2.10 Инструкции (пункт 4.4).
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими указанных пунктов Инструкции, ссылаясь на то, что оспариваемые нормативные предписания противоречат Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) и ограничивают его право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в ноябре 1993 года в возрасте 38 лет ушел в отставку, имея стаж работы судьей 11 лет 2 месяца и 21 день, в ноябре 2010 года в связи с достижением 55-летнего возраста ему было назначено ежемесячное пожизненное содержание (далее - ЕПС) пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (44 процента ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи), по достижении 60 лет при наличии стажа работы в области юриспруденции не менее 25 лет в ноябре 2015 года в назначении ЕПС в полном размере (восемьдесят процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи) ему отказано по причине ухода в отставку до достижения возраста 60 лет.
В судебном заседании Г. поддержал заявленные требования.
Верховный Суд Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в письменных возражениях на административный иск указали, что оспариваемые пункты Инструкции соответствуют положениям Закона о статусе судей и прав административного истца на получение ЕПС в установленном законом размере не нарушают.
В судебном заседании представитель Верховного Суда Российской Федерации - А. и представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Х. возражения поддержали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Инструкция утверждена в целях определения порядка назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Законом о статусе судей.
Статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей (пункт 1). Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в данном федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (пункт 2).
Федеральный закон N 7-ФЗ к полномочиям Судебного департамента относит организацию материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке (подпункт 18 пункта 1 статьи 6). Генеральный директор Судебного департамента, согласно этому закону в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение, данные акты обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности (подпункт 4 пункта 1 статья 10).
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" Председатель Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет и иные функции: обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения (подпункты 1 и 31).
Из приведенных законоположений следует, что Инструкция утверждена Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Генеральным директором Судебного департамента в пределах их компетенции, опубликована в "Бюллетене актов по судебной системе", N 11, ноябрь, 2015 г.
Оспаривая положения пункта 4.1.2 Инструкции, административный истец указывает на то, что способ исчисления ЕПС, приведенный в данном пункте, является ошибочным, поскольку деление 80% денежного вознаграждения судьи на 20 лет стажа не дает истинную величину процента, приходящегося на 1 год стажа. По его мнению, величина ЕПС, соответствующая 1 году стажа работы судьи, составляет 5% за каждый отработанный год и вычисляется путем деления 100% ЕПС на 20 лет.
Указанные доводы административного истца основаны на неверном толковании норм Закона о статусе судей.
Базовым положением, закрепляющим право на ЕПС, является пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей, согласно которому пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
В силу пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.
Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи (пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей).
С учетом изложенного право на ежемесячное пожизненное содержание, равно как и его размер, зависит от продолжительности профессиональной деятельности (стажа работы) в должности судьи.
По смыслу пункта 5 статьи 15 Закона о статусе судей пропорциональное исчисление ЕПС при стаже работы судьи менее 20 лет может осуществляться исходя из пропорции фактически отработанного времени к 20 годам работы и размера ежемесячного пожизненного содержания при 20 годах стажа - 80% ежемесячного денежного вознаграждения действующего судьи. Следовательно, за один год стажа работы в должности судьи размер ежемесячного пожизненного содержания такого судьи будет составлять 4% от ежемесячного денежного вознаграждения судьи, что и было конкретизировано в оспариваемом пункте 4.1.2 Инструкции.
Положения пункта 4.1.4 Инструкции полностью соответствуют пункту 1 статьи 19 Закона о статусе судей, по смыслу которой право на получение ЕПС в полном размере при уходе в отставку имеет лишь действующий судья, достигший к моменту ухода в отставку возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей.
Судья, ушедший в отставку до достижения установленного данной нормой возраста, не вправе претендовать на получение ЕПС в полном размере даже при наличии необходимого стажа работы в области юриспруденции.
Положения, касающиеся судей, пребывающих в отставке, специально оговорены в законе. В частности, пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей предусматривает право на ЕПС и порядок его исчисления для пребывающего в отставке судьи, имеющего стаж работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении возраста 55 (для женщин - 50) лет.
Нельзя признать состоятельным довод административного истца о несоответствии пункта 4.4 Инструкции положениям пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей, предусматривающим возможность получать ЕПС в полном размере после достижения судьи в отставке 60-летнего возраста.
Разъяснения, содержащиеся в указанном пункте Инструкции, дублируют и конкретизируют положения абзаца сорок второго пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей, устанавливающего, что размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей. Также производится пересчет размеров ежемесячного пожизненного содержания судей в случае увеличения (индексации) размеров любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи.
Между тем размер ЕПС в процентном отношении к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, исчисляемый пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, определяется однократно в соответствии с действующим законодательством.
Последующие изменения составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи (в том числе перерасчет сумм таких составляющих, например, в связи с индексацией (увеличением) влекут изменение суммы ЕПС пребывающих в отставке судей, но не влекут изменение установленных процентов от ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.
Поскольку оспариваемые пункты Инструкции не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы административного истца, то в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении административного искового заявления Г. о признании недействующими пунктов 4.1.2, 4.1.4, 4.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. о признании недействующими пунктов 4.1.2, 4.1.4, 4.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234,
приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (далее - Инструкция).
Пунктом 4.1.2 Инструкции установлено, что судьям, ушедшим (удаленным) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет) размер ежемесячного пожизненного содержания определяется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (4% за каждый отработанный год).
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, при уходе в отставку вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере (восемьдесят процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи).
Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 6 пункта 2.10 Инструкции (пункт 4.4).
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими указанных пунктов Инструкции, ссылаясь на то, что оспариваемые нормативные предписания противоречат Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) и ограничивают его право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в ноябре 1993 года в возрасте 38 лет ушел в отставку, имея стаж работы судьей 11 лет 2 месяца и 21 день, в ноябре 2010 года в связи с достижением 55-летнего возраста ему было назначено ежемесячное пожизненное содержание (далее - ЕПС) пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (44 процента ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи), по достижении 60 лет при наличии стажа работы в области юриспруденции не менее 25 лет в ноябре 2015 года в назначении ЕПС в полном размере (восемьдесят процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи) ему отказано по причине ухода в отставку до достижения возраста 60 лет.
В судебном заседании Г. поддержал заявленные требования.
Верховный Суд Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в письменных возражениях на административный иск указали, что оспариваемые пункты Инструкции соответствуют положениям Закона о статусе судей и прав административного истца на получение ЕПС в установленном законом размере не нарушают.
В судебном заседании представитель Верховного Суда Российской Федерации - А. и представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Х. возражения поддержали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Инструкция утверждена в целях определения порядка назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Законом о статусе судей.
Статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей (пункт 1). Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в данном федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (пункт 2).
Федеральный закон N 7-ФЗ к полномочиям Судебного департамента относит организацию материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке (подпункт 18 пункта 1 статьи 6). Генеральный директор Судебного департамента, согласно этому закону в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение, данные акты обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности (подпункт 4 пункта 1 статья 10).
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" Председатель Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет и иные функции: обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения (подпункты 1 и 31).
Из приведенных законоположений следует, что Инструкция утверждена Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Генеральным директором Судебного департамента в пределах их компетенции, опубликована в "Бюллетене актов по судебной системе", N 11, ноябрь, 2015 г.
Оспаривая положения пункта 4.1.2 Инструкции, административный истец указывает на то, что способ исчисления ЕПС, приведенный в данном пункте, является ошибочным, поскольку деление 80% денежного вознаграждения судьи на 20 лет стажа не дает истинную величину процента, приходящегося на 1 год стажа. По его мнению, величина ЕПС, соответствующая 1 году стажа работы судьи, составляет 5% за каждый отработанный год и вычисляется путем деления 100% ЕПС на 20 лет.
Указанные доводы административного истца основаны на неверном толковании норм Закона о статусе судей.
Базовым положением, закрепляющим право на ЕПС, является пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей, согласно которому пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.
В силу пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.
Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи (пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей).
С учетом изложенного право на ежемесячное пожизненное содержание, равно как и его размер, зависит от продолжительности профессиональной деятельности (стажа работы) в должности судьи.
По смыслу пункта 5 статьи 15 Закона о статусе судей пропорциональное исчисление ЕПС при стаже работы судьи менее 20 лет может осуществляться исходя из пропорции фактически отработанного времени к 20 годам работы и размера ежемесячного пожизненного содержания при 20 годах стажа - 80% ежемесячного денежного вознаграждения действующего судьи. Следовательно, за один год стажа работы в должности судьи размер ежемесячного пожизненного содержания такого судьи будет составлять 4% от ежемесячного денежного вознаграждения судьи, что и было конкретизировано в оспариваемом пункте 4.1.2 Инструкции.
Положения пункта 4.1.4 Инструкции полностью соответствуют пункту 1 статьи 19 Закона о статусе судей, по смыслу которой право на получение ЕПС в полном размере при уходе в отставку имеет лишь действующий судья, достигший к моменту ухода в отставку возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей.
Судья, ушедший в отставку до достижения установленного данной нормой возраста, не вправе претендовать на получение ЕПС в полном размере даже при наличии необходимого стажа работы в области юриспруденции.
Положения, касающиеся судей, пребывающих в отставке, специально оговорены в законе. В частности, пункт 5 статьи 15 Закона о статусе судей предусматривает право на ЕПС и порядок его исчисления для пребывающего в отставке судьи, имеющего стаж работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении возраста 55 (для женщин - 50) лет.
Нельзя признать состоятельным довод административного истца о несоответствии пункта 4.4 Инструкции положениям пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей, предусматривающим возможность получать ЕПС в полном размере после достижения судьи в отставке 60-летнего возраста.
Разъяснения, содержащиеся в указанном пункте Инструкции, дублируют и конкретизируют положения абзаца сорок второго пункта 1 статьи 19 Закона о статусе судей, устанавливающего, что размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей. Также производится пересчет размеров ежемесячного пожизненного содержания судей в случае увеличения (индексации) размеров любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи.
Между тем размер ЕПС в процентном отношении к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, исчисляемый пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, определяется однократно в соответствии с действующим законодательством.
Последующие изменения составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи (в том числе перерасчет сумм таких составляющих, например, в связи с индексацией (увеличением) влекут изменение суммы ЕПС пребывающих в отставке судей, но не влекут изменение установленных процентов от ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.
Поскольку оспариваемые пункты Инструкции не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы административного истца, то в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении административного искового заявления Г. о признании недействующими пунктов 4.1.2, 4.1.4, 4.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Читайте также: