В качестве причины инвалидности при назначении пенсии по инвалидности военнослужащим может являться

Опубликовано: 07.05.2025

О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ,

ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО

ИСПОЛНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СЕМЕЙ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Статья 2. Назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

На основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Лицам, которые в период Великой Отечественной войны занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям назначаются пенсии на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, и их семей. На таких же основаниях назначаются пенсии бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим женского пола), и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Лицам, указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, потерявшим вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, устанавливается в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Выплата пенсий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для военнослужащих, лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и их семей, осуществляется в соответствии с указанными Федеральными законами.

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;

г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

д) утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 305-ФЗ;

е) Генеральной прокуратурой Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 1 января 2017 года, а также членов их семей;

ж) Следственным комитетом Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей;

з) Федеральной службой судебных приставов - в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также членов их семей.

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут устанавливать за счет средств собственных бюджетов дополнительные социальные гарантии для пенсионеров из числа лиц, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающих на территории Российской Федерации.

Краткое содержание:

Условия для назначения военной пенсии по инвалидности

Военная пенсия по инвалидности назначается независимо от периода службы (выслуги лет) лиц, перечисленных в статье 1 закона от 12.02.1993 года № 4468-1 (далее - военнослужащие), при одновременном соблюдении следующих условий:

лицо не получает военную пенсию по выслуге лет либо отказалось от пенсии по выслуге лет, воспользовавшись правом выбора пенсии по инвалидности (ст. 7);
заключением МСЭ лицо признано инвалидом I, II или III группы;
инвалидность установлена в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо позднее трехмесячного срока, но при условии, что причиной инвалидности явились ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные в период прохождения службы (для удобства восприятия информации под термином “заболевание” в дальнейшем будет пониматься “ранение, контузия, увечье или заболевание”).

Законом различаются две категории инвалидности:

инвалидность вследствие военной травмы, то есть причиной инвалидности явилось заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

Например, если увечье было получено в ходе военных действий, то имеются основания для признания инвалидности вследствие военной травмы. Если же это произошло в ходе несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, то имеет место инвалидность, полученная в период службы.

Важно знать: если заболевание получено в течение трех месяцев после увольнения и в этот же период установлена инвалидность, то право на военную пенсию по инвалидности сохраняется.

Значение даты установления инвалидности для назначения военной пенсии

Дата установления инвалидности имеет существенное значение:

если инвалидность вследствие заболевания, полученного после увольнения со службы, будет установлена за пределами трехмесячного срока после увольнения, то в назначении военной пенсии по инвалидности будет отказано (при этом право на получение социальной пенсии по инвалидности сохраняется);
при установлении инвалидности в течение трех месяцев со дня увольнения пенсия назначается со дня увольнения;
при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, по истечении трех месяцев со дня увольнения пенсия назначается со дня установления инвалидности.

Поэтому важно при наличии оснований обратиться в бюро МСЭ с целью установления инвалидности в кратчайшие сроки: чем быстрее это будет сделано, тем раньше при наличии медицинских критериев будет установлена инвалидность.

В соответствии с п. 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства от 20.02.2006 года № 95 (далее – Правила), датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро МСЭ направления на медико-социальную экспертизу либо заявления гражданина о проведении МСЭ.

Право военнослужащих на обращение в бюро МСЭ для установления инвалидности

Существует заблуждение, что военнослужащие не могут обращаться в бюро МСЭ с целью установления инвалидности в период прохождения службы. Это не так, поскольку для всех граждан установлен общий порядок признания инвалидом, а ВВК такими полномочиями не обладают.

В соответствии с Правилами признания лицом инвалидом медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро МСЭ по месту жительства (пребывания). Кроме того, в определенных случаях МСЭ может проводиться на дому.

Основанием для проведения МСЭ являются:

направление на МСЭ, поступившее из медицинской организации;
направление на МСЭ, поступившее из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
направление на МСЭ, поступившее из органа социальной защиты населения;
заявление гражданина о проведении МСЭ с приложением справки об отказе в выдаче направления.

Согласно п. 19 Правил

Отказ в выдаче такой справки может быть обжалован вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд.

Надо ли проходить ВВК перед увольнением со службы

Если военнослужащий имеет заболевание, полученное в период прохождения службы, то ответ на вопрос надо ли проходить ВВК перед увольнением, однозначно “да”.

Дело в том, что заключение (справка) ВВК является доказательством того, что заболевание получено в период прохождения службы, что в дальнейшем имеет существенное значение для назначения военной пенсии по инвалидности.

Например, общее заболевание стало причиной инвалидности спустя год после увольнения со службы. При наличии справки ВВК о том, что заболевание получено в период службы, лицо вправе претендовать на военную пенсию. При отсутствии такой справки доказать свое право на военную пенсию по инвалидности весьма проблематично.

Кроме того, на ВВК лежит обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Обжалование заключений ВВК

Общие правила проведения ВВК изложены в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства № 565 2013 года, поэтому ведомственные нормативные документы применяются лишь в той части, в которой они не противоречат указанному Положению.

В соответствии с п. 8 Положения гражданин вправе обжаловать заключение ВВК:

в вышестоящую военно-врачебную комиссию;
в суд.

Кроме того, при несогласии с заключением ВВК

Проведение независимой ВВК: основные требования

Проведение независимой ВВК осуществляется на платной основе по инициативе военнослужащего либо лица, уволенного со службы, при несогласии с заключением ВВК.

Основанием для проведения экспертизы является заявление гражданина, к которому прикладывается оспариваемое заключение ВВК.

При этом гражданин имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов, но при соблюдении условия:

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В случае судебного рассмотрения спора:

при назначении независимой экспертизы по инициативе суда расходы возмещаются за счет казны РФ (ст. 96 ГПК РФ);
если требования стороны судом полностью или частично удовлетворены, то возмещение расходов по проведению независимой ВВК возлагается полностью или частично на другую сторону (ст. 98 ГПК).

Размер военной пенсии по инвалидности

В соответствии с законодательством размер военной пенсии по инвалидности не зависит от выслуги лет военнослужащего и определяется с учетом группы и категории инвалидности. Пенсия назначается:

инвалидам вследствие военной травмы I группы – в размере 85 процентов суммы денежного довольствия, исчисленного с учетом понижающего коэффициента (сейчас это 73,68 процентов), но не ниже 300% расчетного размера пенсии (РРП);
инвалидам вследствие военной травмы II группы – в размере 85 процентов, но не ниже 250% РРП;
инвалидам вследствие военной травмы III группы – 50 процентов, но не ниже 175% РРП;
инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I группы – 75 процентов, но не ниже 250% РРП;
инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, II группы – 75 процентов, но не ниже 200% РРП;
инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, III группы – 40 процентов, но не ниже 150% РРП.

Расчетный размер пенсии указан в подпункте 1 пункта 1 ст. 18 закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в настоящее время составляет 5034 рубля 25 копеек в месяц.

Кроме того, к пенсии устанавливаются надбавки, предусмотренные ст. 24 закона о военных пенсиях.

Период, на который устанавливается военная пенсия по инвалидности

Общие правила установлены ст.ст. 25, 27 закона:

Мобилизация гражданских лиц в чрезвычайных ситуациях без придания им правового статуса военнослужащих была в СССР регулярной практикой. Призванные на военные сборы военнослужащие запаса (так называемые «партизаны») приравнены законом к военнослужащим. Если, например, в период сборов они получали травмы, повлекшие инвалидность, или, не дай Бог, гибли – то им как во времена СССР, так и в настоящее время полагается выплата военных пенсий.

Не обошлось без мобилизованных лиц и при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. К таким лицам относится Алексей Подвязников – инвалид II группы (бессрочно) вследствие катастрофы на ЧАЭС, интересы которого я представлял в Конституционном Суде РФ.

В жалобе в Конституционный Суд Алексей Подвязников просил признать не соответствующими Конституции РФ нормы подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают граждан, исполнявших на специальных сборах обязанности военной службы, связанные с производством работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и признанных инвалидами вследствие заболевания, полученного при выполнении указанных работ, права на одновременное получение двух пенсий: государственной по достижении пенсионного возраста и пенсии по инвалидности, даже если заболевание связано с участием в ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

На мой взгляд, проблема не в законах, а в формулировках для установления чернобыльцам инвалидности и их трактовке сотрудниками Пенсионного фонда, в несогласованности их действий, а также в отсутствии разъяснений Правительства РФ о том, какие конкретно формулировки предоставляют те или иные права.

Так, формулировки, применяемые при установлении инвалидности, указаны в Постановлении Правительства РФ от 10 августа 2016 г. № 772 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95», вступившем в силу 27 августа того же года. Применительно к чернобыльцам используются формулировки (п. 14 Постановления № 95):

заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «з»);
заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «и»);
заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (подп. «к»).

Однако ни в Постановлении № 95 в редакции Постановления № 772, ни в письме Министерства труда и социальной защиты РФ и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 октября 2016 г. № 31656/2016 не разъяснено, в чем разница в их применении для назначения второй пенсии по инвалидности дополнительно к пенсии по старости.

Моему доверителю была первоначально (почему первоначально – будет понятно далее) установлена инвалидность с формулировкой «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Для нас – и в первую очередь для врачей медико-социальной экспертизы – любая из указанных формулировок предоставляет инвалиду-чернобыльцу право на вторую пенсию, исходя из норм подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, применяемого совместно с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако сотрудники ПФР посчитали, что для получения права на две пенсии должна быть единственная формулировка, что Алексей Подвязников получил инвалидность вследствие военной травмы при ликвидации аварии на ЧАЭС (такой в постановлении нет) или просто вследствие военной травмы (замечу: несмотря на то что эта формулировка есть в постановлении, она не дает чернобыльцам специальных преимуществ, а лишь приравнивает инвалидов к ветеранам военной службы, имеющим право получать пенсию как ветераны военной службы и дополнительную гражданскую пенсию по истечении 25 лет рабочего стажа. Такое право имеют любые военнослужащие – независимо от того, были они на ликвидации радиационных аварий или нет). Использовать названные формулировки в качестве причины инвалидности мой доверитель не мог.

Все суды общей юрисдикции, включая судью Верховного Суда РФ, поддержали позицию ПФР и посчитали, что сейчас (после изменения пенсионного закона) для получения права на две пенсии должны применяться только формулировки, указанные ПФР. Никакие иные такого права не предоставляют.

Конституционный Суд РФ в Определении от 19 января 2021 г. № 1-О подчеркнул, что оспариваемые законоположения не предполагают возможности отказа военнообязанным, призванным на специальные сборы для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в получении одновременно двух пенсий – по инвалидности и по старости.

Это не первое решение КС по вторым пенсиям для чернобыльцев, призванных на военные сборы: в частности, в Постановлении от 7 февраля 2012 г. № 1-П Суд рассматривал аналогичные правоотношения.

Мы в заявлениях, жалобах и исках ссылались на п. 4 Постановления КС от 7 февраля 2012 г. № 1-П, где указано: «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходившие службу в зоне отчуждения и признанные инвалидами вследствие заболеваний, обусловленных воздействием радиации в связи с чернобыльской катастрофой, наряду с военнослужащими и военнообязанными, призванными на специальные сборы и привлеченными к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, а также с иными гражданами, здоровью которых был причинен вред радиационным воздействием, относятся к единой категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и в соответствии с действующим правовым регулированием на равных основаниях с военнослужащими имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, а также на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы».

Обратите внимание, что здесь тоже не определены формулировки, которые требуются для установления инвалидности и, как следствие, – для получения двух пенсий, однако указана категория «военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы», – то есть та, к которой относится Алексей Подвязников.

После нашего обращения в Конституционный Суд аппарат КС запросил у всех отзывы, после чего бюро медико-социальной экспертизы пересмотрело дело Подвязникова и исправило формулировку на: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». В результате, хотя согласно первоначальной позиции ПФР такая формулировка не дает право на получение двух пенсий одновременно, а предоставляет право на получение либо пенсии по инвалидности, либо пенсии по старости, моему доверителю была назначена вторая пенсия дополнительно к уже получаемой им.

Жаль только, что ликвидаторов-чернобыльцев с каждым днем становится все меньше (по данным специального проекта ТАСС «Чернобыль, мифы и факты», со всего бывшего СССР в ликвидации аварии приняли участие 600 тыс. человек, из них 340 тыс. военнослужащих (в т. ч. 24 тыс. кадровых военных) и 18,5 тыс. сотрудников органов внутренних дел). То есть количество ликвидаторов, не являющихся военнослужащими, составляет около 45%, и многие из них разочаровались как в праве, так и в том, что в России можно добиться справедливого социального обеспечения.

В заключение добавлю: несмотря на то что КС не принял жалобу к рассмотрению, нам удалось добиться главного – Суд в последнем разделе определения прямо прописал формулировку основания установления инвалидности, которая дает право чернобыльцам на получение второй пенсии (замечу, что это не та формулировка, которую требовал первоначально ПФР и которую за ним поддержали суды общей юрисдикции). Теперь и другие ветераны Чернобыля могут требовать изменения формулировки на указанную в определении КС и принятия ее Пенсионным фондом как основания для получения второй пенсии. Кроме того, ПФР и судья ВС указывали, что на вторую пенсию можно претендовать только с 65 лет, а КС определил, что на вторую пенсию ликвидаторы могут рассчитывать при достижении 55-летнего возраста, а это очень важно!

В России три основных вида пенсии — страховая, накопительная и государственная. Про страховую и накопительную мы не раз писали. А кто получает государственную пенсию и чем она отличается от остальных?

Пенсия по государственному обеспечению — это ежемесячная государственная денежная выплата, компенсирующая утраченный заработок определенным категориям граждан России. Как и страховая пенсия, пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Но дополнительно предусмотрена также государственная пенсия за выслугу лет. Она назначается летчикам и космонавтам, военным, пожарным, чиновникам.

Кто получает государственную пенсию

Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.

В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.

Пенсия для космонавтов и летчиков

Профессия космонавта перестала быть такой популярной среди нынешнего подрастающего поколения. Нет уже того романтического флера, который был в годы прошлого века. Между тем, люди, которые занимаются экстремальными видами деятельности и приносят пользу человечеству, имеют право на повышенную пенсию и дополнительные выплаты после окончания трудовой деятельности. Речь идет не только о космонавтах, но и о летчиках-испытателях. Им платится пенсия за выслугу лет. Для ее получения летчики и космонавты должны проработать 20 лет (женщины) и 25 лет (мужчины). Пенсия также назначается по инвалидности и по случаю потери кормильца — членам семей, а именно — детям, родителям и супругу (или супруге). Причем тут речь идет не только о космонавтах и летчиках, но и о кандидатах на эти должности — они могут получить инвалидность или погибнуть во время учебы.

По данным Росстата на 1 января 2016 года (более свежих данных Росстат по этой профессии не публикует), пенсия космонавта составляла 446 тыс. руб.

А еще космонавтам и летчикам-испытателям может устанавливаться не только государственная пенсия за выслугу лет, но и страховая пенсия по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии. Конечно, при наличии условий для ее назначения.

Военная пенсия

Для военнослужащих, за исключением проходивших службу по призыву, пенсия назначается в порядке, предусмотренном специальным законом. Они имеют право на выплаты за выслугу — через двадцать лет после начала службы по контракту. Так, военный, начавший служить по контракту в двадцать лет, в сорок уже может начать получать государственную пенсию.

Также пенсия может быть назначена военным по инвалидности, если они приобрели ее на службе. Их семьи получают пенсию в случае смерти кормильца, причем как проходящего службу, так и уже пенсионера.

Военные пенсионеры получают пенсию из федерального бюджета по линии силовых ведомств — например, от министерства обороны. Но если после выхода на пенсию военный пойдет работать в должности, не относящейся к военной службе, — например, в частное охранное предприятие — то работодатель будет отчислять за него страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования в ПФР. И тогда при определенных условиях военный может получить вторую пенсию.

Вторая пенсия военнослужащим назначается, если они:

достигли общеустановленного пенсионного возраста — 60 лет для женщин и 65 для мужчин к 2024 году с учетом переходного периода;
набрали определенный стаж на гражданке — 15 лет к 2024 году;
набрали пенсионные коэффициенты — 30 к 2025 году;
получают военную пенсию.

Пенсия для чиновников

Еще госпенсию за выслугу лет назначают федеральным государственным служащим. Право на нее имеют те чиновники, которые отработали определенное количество лет — этот показатель с 2017 года увеличивается поэтапно с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году.

Государственная пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно. При этом страховую пенсию госслужащие получают по «своему» пенсионному возрасту.

Для госслужащих повышение пенсионного возраста началось в 2017 году. Оно тоже поэтапное, как и для всей России. Мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины с 2034 года — в 63 года.

Государственная пенсия по старости

Государственная пенсия по старости назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф. Для них установлен специальный пенсионный возраст. Условия для ее получения зависят от статуса подвергшихся радиационному воздействию и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на подвергшихся радиационному загрязнению территориях, а также от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями таких катастроф.

Те граждане, которые ликвидировали последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в могут выйти на пенсию уже в 45 лет (женщины) и 50 лет (мужчины). А для тех, кто делал это двумя годами позже, пенсионный возраст начинается с 50 и 55 лет соответственно. Максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости — 10 лет.

Кстати, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф россияне могут выбрать, какую именно пенсию они хотят получать — вот эту самую государственную или обычную страховую, на которую они тоже имеют право при выполнении определенных требований — стажа (он постепенно увеличивается, в 2020 году был 11 лет, к 2025 году составит 15 лет) и наличия определенного числа индивидуальных пенсионных коэффициентов (2020 год — 18,6 коэффициентов, к 2025 году — 30). Дело в том, что страховая пенсия может быть больше государственной, которая максимум составит 250% от размера социальной пенсии. Социальная пенсия по старости в 2021 году равняется 5796,76 руб.

Государственная пенсия по инвалидности

Помимо уже перечисленных выше космонавтов, военнослужащих, чернобыльцев и других пострадавших в результате техногенных катастроф граждан государственная пенсия по инвалидности назначается участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и «Житель осажденного Севастополя».

При этом граждане могут продолжать зарабатывать деньги — факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет. Участники ВОВ, награжденные перечисленными выше знаками граждане и те, кто получил военную травму, могут также рассчитывать на вторую страховую пенсию.

Выплаты участникам Великой Отечественной войны, которые получают одновременно страховую пенсию и пенсию по государственному обеспечению, в 2021 году в среднем составляют 42 тыс. рублей.

Социальная пенсия

Социальная пенсия предназначена для нетрудоспособных граждан. Это инвалиды, дети без родителей, малочисленные народы Севера в возрасте и 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственно), а также те, кто не заработал нужное число пенсионных коэффициентов и стажа для получения страховой пенсии.

Если гражданин России не заработал определенное число баллов и коэффициентов, то он не сможет получить страховую пенсию по старости. В этом случае — и если он нигде не работает — по достижении 65 и 70 лет (женщины и мужчины соответственно) он начнет получать социальную пенсию.

В 2021 году социальная пенсия составляет в среднем 10,2 тыс. руб.

Каждый человек надеется на обеспеченную старость. Для этого государством придумана система пенсионного обеспечения. Суть ее состоит в том, что работая в течение нескольких десятилетий, человек платит взносы, которые затем возвращаются ему государством в виде пенсии. Размер выплат у каждого индивидуален и рассчитывается по особой системе. Некоторые категории граждан имеют право на досрочную или повышенную пенсию.

Пенсия по инвалидности для военнослужащих

Служивый человек практически всегда находится в зоне риска. Независимо от статуса, возраста, половой принадлежности военнослужащего, любой может попасть в ситуацию, вследствие которой будет нанесен непоправимый ущерб здоровью.

Не секрет, что именно от здоровья зависит возможность каждого трудиться и обеспечивать себя, и если такая возможность пропадает, то на помощь приходит государство.

В случае, когда на службе в силовых структурах человеком была получена травма или случилось заболевание, что повлекло за собой инвалидность, он имеет право ходатайствовать о получении военной пенсии по инвалидности.

Документы для оформления

Для получения выплат, нужно собрать пакет документов, в котором обязательно наличие:

паспорта с регистрацией;
военного билета с необходимыми отметками;
личного дела;
справки, подтверждающей инвалидность ( выдает федеральный орган медико-социальной экспертизы );
результатов специальной комиссии, в которых указана категория инвалидности;
возможно наличие других документов, которые подтвердят права на данную выплату.

Порядок назначения и выплат пенсий, способы получения и периодичность

Для получения выплат необходимо обратиться с заявлением и пакетом документов, содержимое которого описано выше, в соответствующие органы, которые заявление рассмотрят. При положительном результате выплаты будут рассчитываться с указанного момента установления нетрудоспособности.

Их каждый может получать лично или же с помощью доверенного лица при наличии у последнего документа, заверенного подобающим образом. Получать выплаты можно через Почту России , на дому или в ближайшем отделении, или же путем открытия счета в банке и снятия наличных в отделении или банкомате ( что является наиболее удобным вариантом на сегодняшний день ).

Что касается сроков, то тут есть свои особенности:

выплаты по инвалидности получают в течение действия подтверждающего документа, а по достижении пятидесяти пяти лет ( для женщин ) и шестидесяти лет ( для мужчин ) — идут бессрочные выплаты;
если же пенсионер трудоспособен и не достиг указанного выше возраста, то последняя оплата будет произведена за месяц, в котором была признана трудоспособность.

Надбавки

Как и другим категориям, военным пенсионерам- инвалидам тоже полагаются надбавки. Рассчитывать на них могут:

пенсионеры, возраст которых пересек рубеж восьмидесятилетия;
имеющие первую группу инвалидности;
граждане, достигшие определенного возраста ( пятьдесят пять и шестьдесят лет ), ставшие инвалидами вследствие военной травмы;
участники Великой отечественной войны, ветераны, блокадники, узники лагерей, Герои, необоснованно репрессированные лица и так далее;
категория первой и второй групп, у которых в семье есть нетрудоспособные лица.

Также независимо от вида пенсии, каждый может ходатайствовать о надбавках в том случае, если его пенсия не является прожиточным минимумом, или при условиях проживания в отдаленных районах ( например, Крайний Север ).

Каким военнослужащим положена

Для того, чтобы человек мог претендовать на военную пенсию по инвалидности, он должен соответствовать заявленным в законе условиям: попадать под категорию, которой положены такие выплаты, иметь причины, повлекшие за собой потерю трудоспособности.

Ключевые условия и особенности назначения

Исходя из закона, который освещает процедуру выплат военнослужащим, пенсию могут назначить:

гражданам — офицерам, мичманам, прапорщикам, которые проходили военную или равную с ней службу, а также контрактникам — солдатам, сержантам, старшинам, матросам;
военным, которые служили в других государствах, если между государствами существует определенная договоренность;
военным, которые служили в других странах, при условии отсутствия всяких договоренностей между государствами;
бывшим прапорщикам, офицерам и мичманам вооруженных сил бывшего Советского Союза;
служащим-призывникам.

Факт наступления инвалидности

Законодательством четко не указаны рамки потери трудоспособности, однако травма или болезнь, повлекшая за собой проблемы, должна иметь место во время службы или не позднее трех месяцев после ее окончания. При этом должно быть обязательное медицинское заключение.

Причины, повлекшие нарушение трудоспособности

Лица, претендующие на выплаты, должны подходить под одну из перечисленных ниже категорий:

получение ущерба для организма, вследствие которого наступила инвалидность, во время прохождения службы или в течение трех месяцев после;
получение инвалидности после прохождения службы, причиной которой стали увечье, контузия, болезнь, ранение во время прохождения;

ВАЖНО! Противоправные действия лица, повлекшие за собой травму и как следствие — инвалидность этого лица, не являются условием для получения выплат по инвалидности.

Условия назначения

Военная пенсия по инвалидности положена гражданам, имеющим первую, вторую или третью группы, о чем должны свидетельствовать соответствующие документы.

Установление инвалидности

Итак, если во время службы произошел инцидент, который повлек за собой травму, ранение или болезнь, а они в свою очередь привели к потере трудоспособности в этот период, или в течение трех месяцев после службы, или даже позже, то проводится экспертиза о причинах и следствиях инвалидности . На основании заключения устанавливают инвалидность соответствующей группы.

Категории инвалидов, учитываемые при назначении пенсии

Разделяют две категории военных инвалидов:

лица, потерявшие трудоспособность от травмы, контузии или болезни во время непосредственного прохождения службы;
лица, которые получили травму или заболевание, повлекшие за собой инвалидность, будучи сотрудником силовых структур.

Переосвидетельствование инвалидности

Когда надо переоформить инвалидность для продолжения выплат:

если период, указанный в документах, окончен, а работоспособность не наступила;
если здоровье ухудшилось.

Когда можно не переоформлять:

если инвалидность установлена бессрочно, то есть работоспособность не возобновится никогда;
если пенсионер достиг возраста пятидесяти пяти лет ( женщины )/шестидесяти лет ( мужчины ).

Проведение переосвидетельствования длится в течение месяца со дня подачи документов.

Документы для оформления

Необходимый список документов, собирать которые рекомендуется заранее:

наличие паспорта;
справки об инвалидности;
наличие СНИЛСа;
справка о направлении на повторное обследование;
выводы о состоянии здоровья на текущий момент;
другие индивидуальные данные.

Размер пенсии военнослужащим по инвалидности и особенности ее выплаты

Выплаты по инвалидности зависят от некоторых критериев. Различают два вида расчетов: для срочников и для контрактников/сотрудников силовых ведомств. Пенсия для проходивших срочную службу назначается в зависимости от категории и получения инвалидности. Далее показано ее процентное соотношение с социальной пенсией:

обладатели первой группы могут рассчитывать на триста процентов;
обладатели второй — на двести пятьдесят процентов;
обладатели третьей группы могут рассчитывать на сто семьдесят пять процентов.

при первой группе назначается двести пятьдесят процентов;
имеющие вторую группу могут рассчитывать на двести процентов;
обладателям третьей положено сто пятьдесят процентов.

Похожим образом начисляется пенсия контрактникам, но за единицу расчета берется денежное довольствие конкретного лица.

обладателям первой и второй групп положено восемьдесят пять процентов;
имеющие третью группу могут рассчитывать на пятьдесят процентов.

лица, имеющие первую и вторую группы смогут получать семьдесят пять процентов;
тем, кому была присвоена третья группа, выплачивается сорок процентов.

Особенностью является количество минимальных выплат относительно соцпенсии.

Выплата пенсии военным пенсионерам

Каждый военный инвалид, имеющий от государства пособие, может получить его по месту жительства любым удобным для него способом.

Стоит отметить, что существуют категории, попадающие под получение двух пенсионных пособий одновременно.

В случае с пенсионерами-инвалидами речь идет о страховой и военной пенсии. Страховые выплаты по старости можно оформить по достижении определенного возраста, военные выплаты по инвалидности при этом тоже будут уплачиваться.

Сроки выплаты

Конкретные сроки получения разные, зависят они от согласования всех задействованных инстанций и производятся за текущий месяц.

Приостановление и возобновление выплаты

Бывают ситуации, когда пенсионер по тем или иным причинам пропускает повторное освидетельствование своего состояния здоровья, которое необходимо пройти по завершению срока, указанного в документах. Тогда выплаты приостанавливаются. Если такой пропуск имеет уважительную причину, то все пропущенные месяцы будут оплачены, если не уважительную — тогда оплата возобновится с момента получения новой справки.

ВАЖНО! Если пенсионер имеет уважительную причину, и при этом имеет место быть изменение группы, а соответственно и выплат, то пропущенный срок оплачивается по старым расчетам.

Поддержка людей, отдающих свои силы, а порой здоровье и даже жизнь безопасности жизнеобеспечения, неоценима. Каждый служивый человек будет более спокоен относительно своего будущего, зная, что в случае потери трудоспособности он и его семья будут обеспечены финансовыми выплатами от государства, называемыми военной пенсией по инвалидности.

Процедура ее оформления несколько отличается от оформления выплат по выслуге лет, однако все эти виды пенсионного обеспечения могут гарантировать пенсионеру финансовую независимость.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Читайте также: