Входит ли простой по вине работодателя в льготный стаж
Опубликовано: 07.05.2025
В феврале 2015 г. заявительница обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы. В назначении пенсии ей было отказано, с чем заявительница не согласна, т.к. считает, что в нарушение законодательства РФ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР не включило в специальный стаж ее трудовой деятельности некоторые периоды вынужденного простоя и отпуска без сохранения заработной платы. Кроме того, во время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, что подтверждается записями из Журнала учета рабочего времени и платежными начислениями соответствующих сумм на расчетный счет. Однако, никакой приказ Казанцева Е.В., с ее слов, не подписывала и об отпуске не была осведомлена соответствующих образом.
Вопросы.
А) Включаются ли вынужденный простой, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж лиц, осуществляющих творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях?
Б) Можно ли период нахождения в очередном отпуске во время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитать в льготный стаж и правомерна ли такая ситуация предоставления одновременно двух отпусков?
Ответ юриста.
Поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 9 которого было предусмотрено, что не включаются в специальный стаж периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), были утверждены Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г., введены в действие с 23.07.2002 г., следовательно, они распространяются на правоотношения, возникшие после указанной даты и не могут иметь обратной силы, в том числе ухудшать права граждан. Законодательством, действовавшим ранее, исключение периодов вынужденного простоя из специального трудового стажа не предусматривалось. Следовательно, периоды нахождения Казанцевой Е.В. в вынужденных простоях до 23.07.2002 года должны быть включены в ее специальный стаж. Такой же вывод можно сделать, рассматривая и отпуск без сохранения заработной платы.
Что касается отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, вышеназванными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В связи с этим в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, однако Казанцева Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 21.05.97 г. по 30.11.97 г. и поэтому не может претендовать на включение данного периода времени в льготный стаж.
Разрешая, вопрос о правомерности нахождения одновременно в двух отпусках можно пояснить следующее. В соответствии со ст. 260 ТК РФ получить ежегодный оплачиваемый отпуск можно перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него или по окончании отпуска по уходу за ребенком независимо от стажа работы у данного работодателя. Отпуск по уходу за ребенком и ежегодный отпуск можно совместить в том случае, если сотрудник работает на условиях неполного рабочего дня. Если во время отпуска по уходу за ребенком он работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, то право на пособие он не теряет (ст. 256 ТК РФ, ст. 13 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, п. 43 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н). При этом сотрудники, которые работают на условиях неполного рабочего дня, имеют полное право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Это право не зависит от того, что человек получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Такой вывод следует из ст. ст. 114 и 93 ТК РФ. Однако, после дополнительных вопросов к Казанцевой Е.В. выяснилось, что она в период этого времени на условиях неполного рабочего дня трудовые функции не выполняла. Поэтому права на ежегодный оплачиваемый отпуск по законодательству РФ не имела.
Период времени, когда Казанцева Е.В. находилась в очередном оплачиваемом отпуске во время отпуска по уходу за ребенком, включить в льготный стаж не представляется возможным по следующему основанию. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж включается период работы, которая выполнялась постоянно в течение полного дня, при этом период ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска также включается в стаж. А в связи с обстоятельством нахождения Казанцевой Е.В. в это время в отпуске по уходу за ребенком, период ежегодного оплачиваемого отпуска в льготный стаж не включается.
Юрист Жигалова Татьяна Владимировна, [email protected]
Консультация была дана в ноябре 2016 г. в рамках конкурса «Юрист-Профессионал 2016»
Простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Можно ввести простой или нет — ответ зависит от того, как работодатель в приказе обоснует причины, по которым необходимо ввести простой.
Кто может ввести простой
Решение принимается индивидуально в отношении каждого конкретного случая — единых алгоритмов здесь быть не может.
Вспомним, как развивались события на фоне эпидемиологической обстановки.
Этап 1. До выхода Указа Президента от 25.03.2020 № 206 о нерабочих днях
В этот период вышли нормативные правовые акты глав субъектов Российской Федерации. Приостановили деятельность кафе, ресторанов, салонов красоты и других организаций. Было невозможно обеспечить работников работой. В этом случае простой — корректное правовое решение. Ссылка на соответствующий указ, постановление или распоряжение главы региона позволяла квалифицировать простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя.
Работодатель в этом случае имел право ввести простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя. И заплатить 2/3 тарифной ставки или оклада.
Несколько другая ситуация возникла, когда появился названный выше указ и работодатель подпадал под его пункт 1, то есть был тем работодателем, на которого распространяются нерабочие дни с сохранением заработной платы.
Этап 2. Появился Указ Президента от 02.04.2020 № 239, нерабочие дни продлили
Главам регионов РФ предоставили право приостановить или ограничить деятельность отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также ИП, за исключением организаций, названных в п. 4 Указа от 02.04.2020 № 239.
Можно вводить простой? Мнения среди экспертов разделились:
- одни полагают, что это возможно;
- другие категорически не рекомендуют вводить простой, если на работодателя распространяется правило о нерабочих днях с сохранением заработной платы.
В обычной ситуации, когда есть возможность выбирать среди нескольких точек зрения, мы рекомендуем то решение, которое наименее рискованно для работодателя. Нужно учитывать инспекционную практику и возможные трудовые споры с работниками.
Ориентируясь на такой подход, рекомендуем тем работодателям, на которых распространяется Указ о нерабочих днях и деятельность которых приостановлена на этот период, не продлевать простой, введенный до указов, и не вводить его сейчас. Это будет наиболее безопасным для работодателя решением! Издайте приказ о нерабочих днях с сохранением заработной платы. Такие разъяснения также приводятся на сайте онлайнинспекция.рф.Но оценим реальность объективно. Если обойтись без формального подхода. Что сейчас происходит в бизнес-процессах большинства работодателей, которые фонд оплаты труда брали в основном из выручки? Выручки просто нет.
Поэтому рассмотрим еще один подход, как можно обосновать простой в нынешних условиях.
Как обосновать простой в нерабочие дни?
- Запомните: решение вопроса о возможности или невозможности ввести простой будет зависеть от того, как работодатель обоснует в приказе причины введения простоя.
- Если причина экономическая, опыт прошлых кризисов показывал, что такой простой признается простоем по вине работодателя, так как работодатель не может обеспечить работников работой. И тогда платим работнику 2/3 среднего заработка.
- Если у работодателя нет сырья, деталей для изготовления продукции, потому что их поставки прекращены, тогда можно было бы говорить о причинах организационного или технологического характера. В приказе можно обосновать, что в связи с этими обстоятельствами простой вводится по причинам, не зависящим от работника и от работодателя.
Теперь вспомним о статье 5 Трудового кодекса:
- Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу. И в иерархии нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указы Президента являются подзаконными актами. Их назначение — скорее, дополнять трудовое законодательство.
- С другой стороны, Указы Президента применять обязательно (ст. 90 Конституции, 5 ТК РФ). За неисполнение работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По какой причине вводить простой — экономического, технологического, технического или организационного характера — решать работодателю.
Рекомендация: когда вводите простой, подробно опишите определение и вид простоя:
- Все, что связано с причинами экономического характера, рекомендуем оформлять как простой по вине работодателя.
- Если невозможно работать из-за внешних факторов — оформляйте как простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя.
Квалифицировать вид простоя нужно, чтобы понять, как его оплачивать.
Оплата времени простоя
- Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 среднего заработка работника.
- Простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя, — в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
Как оформить простой
Трудовое законодательство не регламентирует порядок введения простоя. Есть только определение и информация о порядке его оплаты. На практике простой оформляется приказом.
В приказе о простое нужно отразить:
- срок, на который вводится простой;
- на кого из работников распространяется простой;
- что послужило основанием для введения простоя;
- вид простоя;
- порядок оплаты;
- вопрос о нахождении работника: должен ли он быть на рабочем месте или, наоборот, ему запрещено посещение территории работодателя на период простоя.
Обратите внимание: срок введения простоя можно определить конкретными датами или же наступлением события, например, до особого распоряжения главы субъекта об отмене режима повышенной готовности. В этом случае рекомендуем в приказе прописать:
- порядок отмены введения простоя;
- порядок уведомления работников о необходимости явиться на рабочее место, если в период простоя доступ туда им был запрещен.
Пример формулировки в приказе о простое
«Работники структурных подразделений, указанных в п. 1 настоящего приказа, не должны присутствовать на рабочих местах в период простоя. Работникам в соответствии с п. ___ Постановления Губернатора _______________рекомендована самоизоляция на дому в связи с угрозой массового распространения коронавируса COVID-19».
Рекомендация: ознакомьте работника под роспись с приказом о введении простоя. Иначе потом будет сложно доказать, что работника проинформировали об обязанности не присутствовать на рабочем месте.
Если работника невозможно ознакомить с приказом под роспись
Например, если в связи с эпидемситуацией в регионе работник уже находится дома, то в приказе можно написать формулировку, которую предложил Минтруд в письме от 27.03.2020:
- «путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке».
И направьте приказ по электронной почте работникам для ознакомления.
Обязан ли работодатель уведомлять центр занятости о введении простоя
Да. При приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Нужно ли уведомлять центр занятости о введении простоя в целом по организации или при любом введении простоя даже по отдельным работникам некоторых структурных подразделений?
Специалисты Роструда в Письме от 19.03.2012 № 395-6-1 полагают, что речь идет о приостановлении производства в целом. На практике рекомендуют уведомлять центры занятости при любом введении простоя.
Если работодатель не уведомит центр занятости, грозит предупреждение или административный штраф (ст. 19.7 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 100 до 300 рублей;
- на должностных лиц — от 300 до 500 рублей;
- на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей.
Форма уведомления службы занятости — произвольная.
Выводы
При введении простоя в режиме повышенной готовности важно обосновать причины введения простоя. В приказе объясните, почему требуется именно приостановка работы.
В отличие от введения простоя в «обычной» ситуации, сейчас важно приказом запретить нахождение работников на рабочих местах.
В зависимости от того, насколько работодатель корректно пропишет обоснование необходимости введения простоя, определит, по вине работодателя простой или по не зависящим от него и работника причинам, будет решен вопрос его дальнейшей оплаты.
Если на работодателя распространяется Указ Президента о нерабочих днях с сохранением заработной платы, простой вводить нежелательно — нужно соблюсти правило о нерабочих днях с сохранением заработной платы. В крайнем случае можно рассмотреть вариант простоя по причинам экономического характера, но нужно быть готовым отстаивать свою позицию в судебном порядке при возникновении споров с работниками или проверяющими.
Определение простоя раскрыто в статье 157 ТК РФ. Это приостановка рабочих процессов на предприятии из-за технических, управленческих, экономических и прочих причин. Главной особенностью ее является временность. Предполагается, что после устранения определенных факторов организация возобновит свою работу.
Вероятные причины простоя по вине работника
В ТК все вопросы, связанные с простоем, разъяснены весьма кратко. Конкретных причин, которые могут привести к приостановке работы, не указано. Перечень их определяется работодателем в индивидуальном порядке. Однако можно выделить самые распространенные причины приостановки по вине работника, которые актуальны на практике:
- Нарушение правил эксплуатации оборудования, что привело к поломке последнего.
- Отказ проходить инструктаж или медицинский осмотр, если они являются обязательными для выполнения работы.
- Намеренное создание условий, при которых невозможно продолжение производственных процессов (к примеру, забастовка).
Вопрос: Включается ли в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, период простоя по вине работника организации?
Посмотреть ответ
При наличии следующих факторов ответственность за простой не может быть возложена на работника:
- Приостановка связана с обстоятельствами непреодолимой силы.
- Это естественное следствие работы предприятия, связанное с хозяйственными рисками.
- Простой повлекли за собой действия, предпринятые вследствие крайней необходимости.
Вопрос: Работодатель исключил из стажа, дающего право на отпуск, 35 дней в связи с простоем по вине работника. По данному факту был издан приказ об установлении факта простоя по вине работника. Правомерны ли действия работодателя?
Посмотреть ответ
Работодатель не может огульно обвинить сотрудника в приостановке работ. Для установления виновного лица, согласно статье 247 ТК РФ, нужно созывать специальную комиссию. Вина работника предполагает совершение им дисциплинарного поступка виновного или противоправного характера. Если, к примеру, лицо не исполнило работу, которая не касается его служебных обязанностей, в связи с чем произошел простой, это не может являться дисциплинарным проступком.
Как оплачивается простой по вине сотрудника?
Оплачивается ли период приостановки работ, возникший по вине работника? В ТК дан однозначный ответ – работодатель не обязан производить никаких выплат. Однако зарплаты лишается только виновное лицо.
Простой может затронуть деятельность сотрудников, для которых приостановка возникла по независящим от них причинам. Этим работникам компенсация начисляться будет. Данное правило прописано в письме Роструда от 12 мая 2011 года. Начисления производятся с учетом следующих особенностей:
- Размер компенсации высчитывается на основании следующей формулы: (оклад/количество рабочих дней в месяце простоя) * 2/3 * число дней в периоде приостановки работы.
- Компенсация, выплаченная сотрудникам, не должна быть меньше 2/3 тарифной ставки.
- Если сотрудник в период приостановки работ находился на больничном, пособие по временной нетрудоспособности начисляться ему не будет. Исключение составляет выход на больничный до введения простоя на предприятии. В этом случае пособие начисляется в стандартном режиме даже в том случае, если сотрудник продолжал находиться на больничном на всем протяжении приостановки.
- Все выплаты, произведенные сотрудникам, а также пособия по временной нетрудоспособности облагаются налогом по стандартной ставке.
ВНИМАНИЕ! Выплаты производятся только тем сотрудникам, которые не виновны в простое. Если в приостановке виновны несколько лиц, всем им не будет производиться никаких выплат.
Правильное оформление простоя
Грамотное оформление простоя необходимо, прежде всего, работодателю. Так он обезопасит себя от возможных проблем с трудовой инспекцией и прочими государственными структурами. Оформление предполагает составление трех основных документов:
- Акта, указывающего на наличие вины служащего в простое.
- Бумаг форм Т-12 и Т-13, в которых нужно зафиксировать факт приостановки работ.
- Приказа о переводе сотрудников в простой.
Оформление проводится в соответствии со следующим алгоритмом:
ВАЖНО! Обычно работодатель не может точно прогнозировать время окончания простоя, однако желательно указать примерные сроки возобновления деятельности предприятия в приказе. К примеру, это может быть неделя или месяц.
Отражение простоя в табеле
Для приостановки, возникшей по вине работника, актуален буквенный код «ВП», а также код в цифрах «33». Если причины простоя другие, обозначения изменятся:
- По вине работодателя – «РП» и код в цифрах «31».
- По причинам, независящим от работодателя и служащего – «НП» и «32».
Ошибки в учете простоя в табеле могут стать фатальными при проверке предприятия трудовой инспекцией по факту обращения виновного сотрудника.
5 распространенных ошибок работодателя при простое
Не все работодатели досконально знают ТК, а потому ошибки при оформлении простоя нередки. Рассмотрим самые распространенные из них:
Понятие предпринимательской деятельности подразумевает ведение бизнеса на свой страх и риск, поэтому компенсация работникам должна быть осуществлена в полном объёме при таком виде приостановки деятельности предприятия. В случае, когда работник не может выполнять свои обязанности по независящим от него причинам, он обязан незамедлительно поставить своё руководство в известность. Начальство можно уведомить в письменном порядке или сообщить в устной форме.
После того как работодатель будет поставлен в известность о вынужденном простое, ему необходимо издать приказ в котором будут отображены следующие моменты:
Есть рабочие профессии, труд которых в условиях вредности и они имеют право на досрочную льготную пенсию.
Периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Этот абзац включен в Правила в виде исключения. То есть, если по общему правилу (п. 5 Правил) в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение
Простои входят в льготный стаж
Такой же вывод можно сделать, рассматривая и отпуск без сохранения заработной платы.
Что касается отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, вышеназванными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»
включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
В связи с этим в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, однако Казанцева Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 21.05.97 г.
Вынужденный отпуск по инициативе работодателя
Заработная плата в период отстранения работнику не начисляется.
Однако в случае, если работник был отстранен от работы по причине того, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, то оплата ему должна производиться за все время отстранения как за простой.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от перевода, то работодатель обязан отстранить работника от работы на весь указанный в медицинском заключении срок с сохранением места работы (должности) работника.
Аналогичное правило действует также, если у работодателя отсутствует соответствующая работа, на которую работник может быть переведен. В период такого отстранения заработная плата работнику не начисляется, если иной порядок не предусмотрен соглашением работодателя с работником, коллективным или трудовым договором ().
В связи с этим в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, однако Казанцева Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 21.05.97 г. по 30.11.97 г. и поэтому не может претендовать на включение данного периода времени в льготный стаж.
Разрешая, вопрос о правомерности нахождения одновременно в двух отпусках можно пояснить следующее. В соответствии со ст. 260 ТК РФ получить ежегодный оплачиваемый отпуск можно перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него или по окончании отпуска по уходу за ребенком независимо от стажа работы у данного работодателя.
Отпуск по уходу за ребенком и ежегодный отпуск можно совместить в том случае, если сотрудник работает на условиях неполного рабочего дня. Если во время отпуска по уходу за ребенком он работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, то право на пособие он не теряет (ст. 256 ТК РФ, ст. 13 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, п.
43 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н)
Вынужденный простой в работе
6. Согласно договора Исполнитель обязан оказать услуги оператора.
Оплата посменно. Однако в связис тем, что Заказчик не обеспечил условия работы (предусмотрено договором), Испонитель вынужден был находится в простое несколько дней. Правильно ли будет писать претензию и требовать расторжения договора и оплаты за простой в размере посуточной оплаты каждого работника Исполнителя. 7. Работник не являлся на работу из-за
Решение № 2-1435/2013 от 26 февраля 2013 г.
года рождения, обратилась .
Вынужденный прогул по вине работодателя по ТК РФ (оплата)
Календарный месяц – это период с 1 по 30 (31) число включительно, для февраля – по 28 (29). Среднемесячное число календарных дней (29,3) применяется только в расчетах, связанных с отпусками.
Фактически отработанное время – все время, когда сотрудник находился на работе и выполнял рабочие обязанности (в течение расчетных 12 месяцев).
Влияние простоя на отпускной стаж
Следовательно, они не могут распоряжаться этим временем по своему усмотрению и должны находиться на территории работодателя и под его контролем, что позволяет говорить об отнесении этого времени к рабочему.
приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15).
Таким образом, время простоя не по вине работника следует, по мнению автора, считать рабочим временем сотрудника, которым он не может распоряжаться по своему усмотрению. Это является дополнительным аргументом в пользу включения данного времени в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск,
Ответ на вопрос: Нет, не входит.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). См. п. 9 Правил, утвержденных .
Подробности в материалах Системы Кадры: 1. Ситуация: Как рассчитать страховой стаж сотрудника для определения права на льготную пенсию Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России При заполнении представляемых форм организации необходимо рассчитать страховой стаж сотрудника и стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. В правилах подсчета данных показателей для досрочного оформления пенсии есть особенности.
Как правило, в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, когда: работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня; за работу уплачивались страховые взносы. Об этом говорится в Правил, утвержденных , и постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665. Время работы засчитывают в стаж в календарном порядке.
В стаж, дающий право на льготную пенсию, включают периоды: получения пособия по временной нетрудоспособности; ежегодных основного и дополнительных отпусков. Такой порядок установлен в пункта 5 Правил, утвержденных , и постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.
№ 665. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включают работу, которую невозможно было выполнять постоянно по объективным причинам (например, при выполнении работ вахтовым методом).
Варианты подсчета льготного стажа в таких случаях приведены в ( Правил, утвержденных , ). Не включают в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время отстранения сотрудника по причинам: появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; наличия противопоказаний для выполнения работы, на основании медицинского заключения (кроме беременных женщин); требования госорганов или должностных лиц (например, сотрудников следственных органов); непрохождения в установленном порядке ; отсутствия обязательного медицинского осмотра; простоя (как по вине работодателя, так и по вине сотрудника), а также в других случаях, предусмотренных законодательством (например, отпуска по уходу за ребенком ). Об этом говорится в Правил, утвержденных , и постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.
№ 665. Если сотрудник в процессе трудовой деятельности работал на разных видах работ, дающих право на досрочную пенсию, то законодательством предусмотрены условия для суммирования льготного стажа, то есть присоединения периодов одной льготной работы к другой (, Правил, утвержденных , ).
Перечень работ, периоды работ по которым можно суммировать, а также порядок такого суммирования приведены в .
Из ответа «» С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева, эксперт Системы Кадры
advocatus54.ru
Однако сотрудник при желании зачесть спорный период может обратиться в суд за решением вопроса. Как показывает практика, есть вероятность, что суд займет сторону работника и зачислит период отпуска в льготный стаж. Вопрос из практики: входит ли время учебы сотрудника с отрывом от работы в стаж для назначения льготной пенсии Ответ на этот вопрос зависит от конкретной ситуации.
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г.
№ 665, пункта 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30. Вопрос из практики: учитывается ли учебный отпуск при подсчете страхового стажа для назначения льготной пенсии Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.
Простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Можно ввести простой или нет — ответ зависит от того, как работодатель в приказе обоснует причины, по которым необходимо ввести простой.
Кто может ввести простой
Решение принимается индивидуально в отношении каждого конкретного случая — единых алгоритмов здесь быть не может.
Вспомним, как развивались события на фоне эпидемиологической обстановки.
Этап 1. До выхода Указа Президента от 25.03.2020 № 206 о нерабочих днях
В этот период вышли нормативные правовые акты глав субъектов Российской Федерации. Приостановили деятельность кафе, ресторанов, салонов красоты и других организаций. Было невозможно обеспечить работников работой. В этом случае простой — корректное правовое решение. Ссылка на соответствующий указ, постановление или распоряжение главы региона позволяла квалифицировать простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя.
Работодатель в этом случае имел право ввести простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя. И заплатить 2/3 тарифной ставки или оклада.
Несколько другая ситуация возникла, когда появился названный выше указ и работодатель подпадал под его пункт 1, то есть был тем работодателем, на которого распространяются нерабочие дни с сохранением заработной платы.
Этап 2. Появился Указ Президента от 02.04.2020 № 239, нерабочие дни продлили
Главам регионов РФ предоставили право приостановить или ограничить деятельность отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также ИП, за исключением организаций, названных в п. 4 Указа от 02.04.2020 № 239.
Можно вводить простой? Мнения среди экспертов разделились:
- одни полагают, что это возможно;
- другие категорически не рекомендуют вводить простой, если на работодателя распространяется правило о нерабочих днях с сохранением заработной платы.
В обычной ситуации, когда есть возможность выбирать среди нескольких точек зрения, мы рекомендуем то решение, которое наименее рискованно для работодателя. Нужно учитывать инспекционную практику и возможные трудовые споры с работниками.
Ориентируясь на такой подход, рекомендуем тем работодателям, на которых распространяется Указ о нерабочих днях и деятельность которых приостановлена на этот период, не продлевать простой, введенный до указов, и не вводить его сейчас. Это будет наиболее безопасным для работодателя решением! Издайте приказ о нерабочих днях с сохранением заработной платы. Такие разъяснения также приводятся на сайте онлайнинспекция.рф.Но оценим реальность объективно. Если обойтись без формального подхода. Что сейчас происходит в бизнес-процессах большинства работодателей, которые фонд оплаты труда брали в основном из выручки? Выручки просто нет.
Поэтому рассмотрим еще один подход, как можно обосновать простой в нынешних условиях.
Как обосновать простой в нерабочие дни?
- Запомните: решение вопроса о возможности или невозможности ввести простой будет зависеть от того, как работодатель обоснует в приказе причины введения простоя.
- Если причина экономическая, опыт прошлых кризисов показывал, что такой простой признается простоем по вине работодателя, так как работодатель не может обеспечить работников работой. И тогда платим работнику 2/3 среднего заработка.
- Если у работодателя нет сырья, деталей для изготовления продукции, потому что их поставки прекращены, тогда можно было бы говорить о причинах организационного или технологического характера. В приказе можно обосновать, что в связи с этими обстоятельствами простой вводится по причинам, не зависящим от работника и от работодателя.
Теперь вспомним о статье 5 Трудового кодекса:
- Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу. И в иерархии нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указы Президента являются подзаконными актами. Их назначение — скорее, дополнять трудовое законодательство.
- С другой стороны, Указы Президента применять обязательно (ст. 90 Конституции, 5 ТК РФ). За неисполнение работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По какой причине вводить простой — экономического, технологического, технического или организационного характера — решать работодателю.
Рекомендация: когда вводите простой, подробно опишите определение и вид простоя:
- Все, что связано с причинами экономического характера, рекомендуем оформлять как простой по вине работодателя.
- Если невозможно работать из-за внешних факторов — оформляйте как простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя.
Квалифицировать вид простоя нужно, чтобы понять, как его оплачивать.
Оплата времени простоя
- Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 среднего заработка работника.
- Простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя, — в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
Как оформить простой
Трудовое законодательство не регламентирует порядок введения простоя. Есть только определение и информация о порядке его оплаты. На практике простой оформляется приказом.
В приказе о простое нужно отразить:
- срок, на который вводится простой;
- на кого из работников распространяется простой;
- что послужило основанием для введения простоя;
- вид простоя;
- порядок оплаты;
- вопрос о нахождении работника: должен ли он быть на рабочем месте или, наоборот, ему запрещено посещение территории работодателя на период простоя.
Обратите внимание: срок введения простоя можно определить конкретными датами или же наступлением события, например, до особого распоряжения главы субъекта об отмене режима повышенной готовности. В этом случае рекомендуем в приказе прописать:
- порядок отмены введения простоя;
- порядок уведомления работников о необходимости явиться на рабочее место, если в период простоя доступ туда им был запрещен.
Пример формулировки в приказе о простое
«Работники структурных подразделений, указанных в п. 1 настоящего приказа, не должны присутствовать на рабочих местах в период простоя. Работникам в соответствии с п. ___ Постановления Губернатора _______________рекомендована самоизоляция на дому в связи с угрозой массового распространения коронавируса COVID-19».
Рекомендация: ознакомьте работника под роспись с приказом о введении простоя. Иначе потом будет сложно доказать, что работника проинформировали об обязанности не присутствовать на рабочем месте.
Если работника невозможно ознакомить с приказом под роспись
Например, если в связи с эпидемситуацией в регионе работник уже находится дома, то в приказе можно написать формулировку, которую предложил Минтруд в письме от 27.03.2020:
- «путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке».
И направьте приказ по электронной почте работникам для ознакомления.
Обязан ли работодатель уведомлять центр занятости о введении простоя
Да. При приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Нужно ли уведомлять центр занятости о введении простоя в целом по организации или при любом введении простоя даже по отдельным работникам некоторых структурных подразделений?
Специалисты Роструда в Письме от 19.03.2012 № 395-6-1 полагают, что речь идет о приостановлении производства в целом. На практике рекомендуют уведомлять центры занятости при любом введении простоя.
Если работодатель не уведомит центр занятости, грозит предупреждение или административный штраф (ст. 19.7 КоАП РФ):
- на граждан в размере от 100 до 300 рублей;
- на должностных лиц — от 300 до 500 рублей;
- на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей.
Форма уведомления службы занятости — произвольная.
Выводы
При введении простоя в режиме повышенной готовности важно обосновать причины введения простоя. В приказе объясните, почему требуется именно приостановка работы.
В отличие от введения простоя в «обычной» ситуации, сейчас важно приказом запретить нахождение работников на рабочих местах.
В зависимости от того, насколько работодатель корректно пропишет обоснование необходимости введения простоя, определит, по вине работодателя простой или по не зависящим от него и работника причинам, будет решен вопрос его дальнейшей оплаты.
Если на работодателя распространяется Указ Президента о нерабочих днях с сохранением заработной платы, простой вводить нежелательно — нужно соблюсти правило о нерабочих днях с сохранением заработной платы. В крайнем случае можно рассмотреть вариант простоя по причинам экономического характера, но нужно быть готовым отстаивать свою позицию в судебном порядке при возникновении споров с работниками или проверяющими.
Читайте также: