Внесены ли изменения в договор о пенсионном обеспечении между россией и эстонией

Опубликовано: 06.05.2025

В конце ноября представители Министерства социальных дел Эстонии и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провели консультации по вопросу изменения пенсионного соглашения. Ожидается, что к февралю окончательный текст нового договора будет согласован, и его подписание состоится в конце этого или начале следующего года. Какие правки планируется внести и какие давно необходимы – разбиралась «МК-Эстония».

Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения был заключен 14 июля 2011 года. Он основан на пропорциональном принципе и распространяется на трудовые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии.

Пенсии выплачиваются раз в квартал. Их получают граждане России, Эстонии и лица без гражданства, проживающие на территории России или Эстонии. Необходимость внесения изменений в договор обусловлена тем, что за эти годы пенсионное законодательство обеих стран существенно изменилось и актуальность некоторых положений договора пора пересмотреть.

Пособие вместо пенсии

В посольстве России подтверждают, что 27–29 ноября 2018 года в Москве состоялись консультации по проекту Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашение между Министерством труда и

социальной защиты РФ и Министерством социальных дел ЭР о применении Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года.

Эстонская сторона все-таки немного приоткрыла завесу тайны. Руководитель по вопросам трансграничного социального страхования отдела по делам Европейского союза и иностранного сотрудничества Министерства социальных дел Лейли Ээнло объясняет, что с эстонской стороны необходимо внести изменения в договор в связи с нашей реформой трудоспособности. Именно по этому договору выплачиваются пенсии по нетрудоспособности.

«В результате реформы в Эстонии пенсии по нетрудоспособности исчезают в том виде, в котором они есть, и на их место приходят новые, основанные на других принципах пособия на трудоспособность.

Действующий договор не предусматривает выплату пособий на трудоспособность», – рассказывает Лейли Ээнло.

Она добавляет, что в России также произошла пенсионная реформа, в ходе которой там перешли с учета стажа на учет доходов как при расчете размера пенсии, так и при определении пенсионных прав. Действующий договор учитывает только стаж работы в обеих странах.

Вообще, по словам Лейли Ээнло, пенсии и стаж в России меньше, чем средние по Эстонии, так как Россия платит за свой стаж сама. И зачастую мы имеем дело с ситуациями, когда люди давно уже живут в России, но работали когда-то у нас еще будучи молодыми. Более высокие пенсии у тех, кто заработал пенсию в Эстонии, а потом уехал к детям.

Потерянные годы

Пока что текст договора ни для кого не доступен и сложно судить о том, какую пользу принесут правки. Однако юрист-правозащитник Мстислав Русаков считает, что до этого с каждым новым изменением пенсионное соглашение между Россией и Эстонией становилось только хуже в отношении тех, для кого оно существует, то есть непосредственно пенсионеров.

«Главное изменение, которое хотелось бы видеть, это учет военной службы. Сейчас ситуация такая, что, если человек служил в советской армии, этот стаж ему практически не учитывали. Чтобы стаж учитывался, человек должен был служить на территории Российской Федерации, тогда его берет в зачет Россия. Также человек мог быть призван на службу из Эстонии, тогда этот стаж учитывает Эстония. Но это касается только срочной службы», – отмечает правозащитник.

Он объясняет, что, если это офицерская служба, например, то стаж не учитывается. Не идет в счет стажа, по российскому законодательству, и служба в Эстонии, на Украине, в Беларуси…

«А это могут быть многие годы! Если человек служил 20 лет, он получает военную пенсию, это совсем другое дело. А если он отслужил 19 лет, то военную пенсию не выслужил, и стаж может вообще пропасть, – обращает внимание Мстислав Русаков. – Например, человек служил в Афганистане. Эстония не учитывает этот стаж, потому что он не соответствует эстонским законам, а Россия не учитывает его, потому что это не территория России. Если это положение изменится, новый договор будет во благо».

Юрист добавляет, что в самом договоре ничего не сказано о конкретном пенсионном возрасте, но, возможно, в связи с увеличением пенсионного возраста в России тоже стоит внести правки в договор.

Сами пенсионеры пока не в курсе

Что же думают сами пенсионеры, которые получают пенсию от России? Пора ли что-то менять в действующем сегодня пенсионном соглашении?

Нина Ивановна Павлова, блокадница, руководитель Таллиннского общества участников Второй мировой войны, получает пенсию по инвалидности от России как житель блокадного Ленинграда.

«С какими-либо проблемами я лично никогда не сталкивалась, от остальных тоже не слышала. Все, кому пенсии положены, получают их. Был один момент, когда одной блокаднице нужно было оформить определенные документы для получения пенсии, но он быстро решился, – рассказывает Нина Ивановна. – Сложно сказать, какие изменения следовало бы внести в пенсионное соглашение между Россией и Эстонией, потому что мы не сталкивались с какими-либо проблемами, связанными с текущим договором. Но как только текст соглашения с изменениями будет опубликован, мы с ним обязательно ознакомимся, чтобы быть в курсе».

На «горячую линию», (8 495.987 09 19), Главного управления Пенсионного фонда №5 , обслуживающего жителей, проживающих на территории САО г. Москвы и подмосковных городов Химки и Долгопрудный, в последнее время поступает много вопросов о праве на пенсию бывших граждан СНГ, живущих в России. На этот непростой вопрос отвечает начальник ГУ ПФР №5 Александр Акименко.

Он сообщил, что механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/sng.doc ;

- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/moldova.doc ;

- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/gruzia.doc ;

- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/litva.doc ;

- Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/belarus.doc ;

- Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/latviya.doc ;

- Договор между Российской Федерации и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/dogrosest.pdf.

При этом он особо отметил, что для применения международных соглашений необходимым условием для назначения пенсии на территории РФ является постоянное проживание на территории России, которое подтверждается:

- паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, видом на жительство для иностранного гражданина либо лица без гражданства, в том числе с отметкой о регистрации по месту жительства

Для применения международных договоров необходимым условием для назначения пенсии на территории России является законное проживание на территории России, которое подтверждается:

- паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельством о регистрации по месту пребывания;

- видом на жительство для иностранного гражданина либо лица без гражданства, в том числе и с отметкой о регистрации по месту жительства

Александр Акименко, также разъяснил и какие периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, дают право на страховую пенсию по старости.

- Страховой стаж засчитывается, прежде всего, гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, -говорит Александр Акименко.- Учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Он также пояснил права граждан прибывшим из разных стран СНГ, при этом, трудовой стаж, заработанный в той или иной стране имеет свою специфику. Так, к примеру, гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Гражданам, прибывшим из Республики Литва, принимается во внимание страховой стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству РФ и Республики Литва, в том числе и до вступления в силу настоящего соглашения между ними. Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 года производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

Гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении расчетного размера страховой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, во внимание принимаются сведения о заработной плате в рублях за периоды работы на территории этих государств, предшествующие введению национальной валюты.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Подсчет страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Эстонской Республики учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Латвийской Республики учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Вы здесь

МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

(Таллин, 14 июля 2011 года)

Российская Федерация и Эстонская Республика, в дальнейшем именуемые Договаривающимися Сторонами,

стремясь развивать сотрудничество в области пенсионного обеспечения,

договорились о нижеследующем:

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящем Договоре используются следующие понятия:

1) "законодательство" - законы и другие нормативные правовые акты Договаривающихся Сторон, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Договора;

2) "уполномоченный орган власти":

в Российской Федерации - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

в Эстонской Республике - Министерство социальных дел Эстонской Республики;

3) "компетентное учреждение" - учреждение (организация), на которое возложено применение законодательства Договаривающихся Сторон;

4) "пенсионный стаж":

в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации;

в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров;

в Российской Федерации - денежные выплаты, включая все их составные части и все повышения, надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, за исключением накопительной части трудовой пенсии по старости;

в Эстонской Республике - периодические денежные выплаты, предусмотренные законодательством Эстонской Республики в случае старости, стойкой нетрудоспособности или потери кормильца, за исключением накопительной пенсии и пенсионных льгот для репрессированных лиц;

в Российской Федерации - постоянное или временное проживание (место жительства) на законных основаниях на территории Российской Федерации;

в Эстонской Республике - проживание на территории Эстонской Республики в качестве постоянного жителя, или на основании срочного вида на жительство, или права на проживание.

2. Другие понятия, используемые в настоящем Договоре, имеют значения, которые им придаются законодательством и иными соответствующими нормативными правовыми актами каждой Договаривающейся Стороны.

Сфера применения (предмет) Договора

Настоящий Договор распространяется на отношения, относящиеся:

1) в Российской Федерации к:

трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию.

Настоящий Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

Лица, определенные в статье 3 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 2 настоящего Договора.

1. При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

2. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

3. Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

4. В случае если общая продолжительность пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот стаж не дает права на пенсию, то данный стаж засчитывается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

5. Лицу, получающему пенсию по старости или по нетрудоспособности (инвалидности) от одной Договаривающейся Стороны, не назначается пенсия по случаю потери кормильца на основании законодательства другой Договаривающейся Стороны. При этом лицо, получающее пенсию по старости или по нетрудоспособности (инвалидности), по своему выбору имеет право ходатайствовать о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца. В случае выплаты лицу пенсии по случаю потери кормильца одной из Договаривающихся Сторон не назначается пенсия иного вида другой Договаривающейся Стороной. Выплата назначенной одной Договаривающейся Стороной пенсии по случаю потери кормильца прекращается, если другая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию по старости или по нетрудоспособности (инвалидности).

6. Социальная пенсия в Российской Федерации назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае перемены места проживания в связи с переездом лица с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны выплату пенсии, в том числе назначенной по законодательству одной из Договаривающихся Сторон, продолжает Договаривающаяся Сторона, назначившая пенсию, кроме социальной пенсии в Российской Федерации и народной пенсии в Эстонской Республике.

1. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

2. Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 г. путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Пенсионный стаж, приобретенный на территориях

При отсутствии права на получение пенсии с применением правил суммирования пенсионного стажа в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Договора для определения права на пенсию учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории третьего государства, с которым обе Договаривающиеся Стороны имеют соответствующие действующие договоры.

III. СОТРУДНИЧЕСТВО СТОРОН

1. В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы власти Договаривающихся Сторон заключают соглашения о его применении.

2. Компетентные учреждения Договаривающихся Сторон сотрудничают друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора.

3. Уполномоченные органы власти и компетентные учреждения Договаривающихся Сторон оказывают друг другу содействие в реализации настоящего Договора и обмениваются информацией, касающейся законодательства и его изменений, а также статистическими данными.

1. В отношении любой информации о лицах, которая направляется одной Договаривающейся Стороной другой Договаривающейся Стороне, соблюдается конфиденциальность, и такая информация может быть использована только в целях реализации настоящего Договора.

2. Если уполномоченный орган власти или компетентное учреждение одной из Договаривающихся Сторон передает уполномоченному органу власти или компетентному учреждению другой Договаривающейся Стороны персональные данные, то в отношении этих данных применяются нормативные правовые акты о защите данных, действующие в передающей Договаривающейся Стороне. При дальнейшей процедуре обработки данных применяются нормативные правовые акты о защите данных, действующие в Договаривающейся Стороне, в которой осуществляется обработка данных.

Заявления лиц, проживающих на территории одной Договаривающейся Стороны, поданные в целях реализации настоящего Договора в компетентное учреждение этой Договаривающейся Стороны, считаются заявлениями, поданными в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны.

Решения о степени ограничения способности к трудовой деятельности, группе инвалидности и причинах их установления принимает соответствующее компетентное учреждение, на которое возложено осуществление медицинского освидетельствования, той Договаривающейся Стороны, согласно законодательству которой производится назначение и выплата пенсии. При этом принимаются во внимание справки и медицинские заключения, выданные соответствующими компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Решение разногласий и внесение изменений в Договор

1. Разногласия, возникающие между Договаривающимися Сторонами при реализации настоящего Договора, решаются путем переговоров и консультаций между уполномоченными органами власти Договаривающихся Сторон.

2. Внесение изменений в настоящий Договор производится путем подписания Договаривающимися Сторонами соответствующих протоколов.

1. Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора прекращают действие:

1) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанное 25 июня 1993 г. в г. Таллине;

2) Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения, подписанный 5 ноября 2002 г. в г. Таллине;

3) предложение второе статьи 5 Соглашения между Российской Федерацией и Эстонской Республикой по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики, подписанного 26 июля 1994 г. в г. Москве.

2. Пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии и является окончательным.

3. В случае переезда на территорию другой Договаривающейся Стороны лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, производится пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

4. Пенсии в соответствии с настоящим Договором назначаются со дня обращения, но не ранее дня вступления в силу настоящего Договора. При этом доплата за периоды, предшествующие назначению пенсии, не осуществляется.

5. При установлении социальных доплат в Российской Федерации учитываются пенсии, назначенные в соответствии с настоящим Договором.

Вступление в силу

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу на 30-й день с даты обмена ратификационными грамотами.

1. Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право прекратить действие настоящего Договора, письменно уведомив об этом другую Договаривающуюся Сторону по дипломатическим каналам. Действие настоящего Договора прекращается по истечении 6 месяцев с даты получения такого уведомления.

2. В случае прекращения действия настоящего Договора выплата пенсий, назначенных в соответствии с его положениями, продолжается.

Совершено в городе Таллине 14 июля 2011 года в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Судья Елисеева Н.В. Дело № 33-7352/2015

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г. Нижний Новгород 28 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной Т.В.

судей Карпова Д.В., Васильевых И.Д.

при секретаре Семенове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2015 года

по делу по иску Люцеуш Ю.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении периода работы в общий трудовой стаж, перерасчете размера пенсии

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения истицы, ее представителя Маркиной Т.В., представителя ответчика Барановой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Люцеуш Ю.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган включить в общий трудовой стаж период работы с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г., проходивший на территории Эстонской ССР, учесть данный период работы при расчете размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав путем их конвертизации и валоризации, а также пересчитать размер пенсии по старости с учетом включения в общий трудовой стаж периода работы с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г. с момента назначения пенсии и выплатить недополученную пенсию.

В обоснование иска указала, что при обращении за назначением пенсии по старости в связи достижением возраста 55 лет Управление Пенсионного фонда 12 сентября 2013 г. назначило ей пенсию в размере рублей коп. без учета периода работы с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г. в ЖКХ Эстонской ССР.

Считает действия ответчика незаконными, а свои права на справедливое пенсионное обеспечение нарушенными.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2015 года исковые требования истца удовлетворены.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить в общий трудовой стаж Люцеуш Ю.А. период работы с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г., проходивший на территории Эстонской ССР.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области пересчитать размер пенсии по старости Люцеуш Ю.А. с учетом включения в общий трудовой стаж период работы с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г., с момента назначения пенсии и выплатить недополученную пенсию.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области в пользу Люцеуш Ю.А. расходы по оплате юридических услуг в размере рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, настаивая на отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд неправильно применил положения международного договора с Эстонской Республикой, который предусматривает возможность учета стажа работы на территории Эстонской ССР только при определении права на пенсию, но не исчисление ее размера.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Люцеуш Ю.А., гражданка Российской Федерации года рождения, имеет трудовой стаж работы в Эстонской ССР (ЭССР) 10 лет 1 месяц 23 дня за период с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г., на территории России истица работала более 25 лет.

По достижении возраста 55 лет Люцеуш Ю.А. обратилась в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости. 12 сентября 2013 г. пенсия назначена в размере рублей коп. без учета периода работы на территории Эстонии.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на пенсионный орган обязанность по перерасчету размера трудовой пенсии, суд первой инстанции, применив письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16, распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П исходил из того, что при назначении трудовой пенсии стаж работы на территории Эстонской ССР подлежит учету для определения размера пенсии по российскому законодательству, поскольку в ином случае истец будет лишена гарантированного государством пенсионного обеспечения только по причине изменения законодательства о пенсиях в каждом из вновь образованных государств.

Делая такой вывод, суд не учел следующее.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как разъяснено в п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации (п.8 постановления).

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 в г. Таллине подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступил в силу 01.04.2012.

Из положений ст. 3, пунктов 1, 2 ст. 5 и пункта 1 ст. 6 Договора, следует, что он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях бывших РСФСР и ЭССР, учитываются при определении размера пенсии.

С указанного времени правила назначения и расчета пенсии, установленные пенсионным законом, применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено Договором.

В соответствии с указанным Международным договором пенсионным органом при определении права истца на трудовую пенсию в РФ был принят ее страховой стаж для определения права на пенсию, который составил - 25 лет 6 месяцев 9 дней (л.д.41).

При определении размера пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ в размере рублей коп. пенсионным органом также были учтены:

общий трудовой стаж до 2002 года - 20 лет 5 месяцев 26 дней, в который включена работа в ЭССР, РСФСР и Российской Федерации (л.д.44).

общий трудовой в России до 2002 года - 10 лет 4 месяца 3 дня, который определяется для расчета пенсионного капитала в целях конвертации пенсионных прав;

страховой стаж в России – 15 лет 4 месяца 16 дней, примененный для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии

трудовой стаж в Эстонии до 2002 года - 10 лет 1 месяц 23 дня (л.д.40).

Управлением Пенсионного фонда было учтено, что периоды работы на территории России у истца превышают необходимый для назначения пенсии минимальный страховой стаж, установленный ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (5 лет).

Для решения вопроса о принятии к зачету периода работы на территории Эстонии и определении ей размера пенсии, подлежащей выплате за счет Эстонской Республики, Управление Пенсионного фонда направило формуляры о пенсионном стаже истца на территорию Эстонии и ее обращение за пенсией. Из формуляра уведомления Департамента социального страхования Эстонской Республики следует, что право на пенсию у истца, 1958 года рождения, возникает по законодательству Эстонской республики, после 01 января 2017 года по достижении возраста 64 года 3 месяца, когда ей следует обратиться за назначением пенсии по старости (л.д.54-58).

Судебная коллегия указывает, что сеждународный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Таллине 14.07.2011 г., изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской Республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности. При этом в Договоре закреплено полное разделение ответственности за период пенсионного стажа, приобретенного на территории указанных государств не только после распада Советского Союза, но и в период его существования.

Каждая сторона устанавливает гражданину пенсию из стажа, который он выработал на ее территории и в соответствии со своим законодательством. Независимо от того, в какой стране живет гражданин, пенсию за трудовой стаж, выработанный в России, он будет получать в России, пенсию за работу на территории Эстонии, в том числе бывшей ЭССР, он будет получать за счет Эстонской Республики и по закону этой страны.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 13 указанного Договора граждане, которым пенсия назначена еще в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 25.06.1993 года, имеют право выбрать наиболее выгодный для себя вариант: продолжить получать уже установленную пенсию или перейти на смешанную "пропорциональную" пенсию.

Однако у истицы, приобретшей право на пенсию в 2013 году, права выбора таких вариантов для назначения пенсии не имеется, пенсия ей правомерно назначена в соответствии с положениями Договора от 14 июля 2011 года.

Разрешая исковые требования и обязывая пенсионный орган произвести истцу перерасчет пенсии с учетом стажа работы в Эстонии за период с 22 сентября 1980 г. по 14 ноября 1990 г., суд первой инстанции не применил подлежащий применению ратифицированный международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, что привело к вынесению незаконного решения.

Согласно п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ, статей 330, 362 - 364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права.

Поскольку пенсионный орган правильно в соответствии с нормами международного договора установил право истца на пенсию и определил ее размер в соответствии с положениями ст. 3, пунктов 1, 2 ст. 5 и пункта 1 ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, то оснований для удовлетворения исковых требований Люцеуш Ю.А. не имеется, решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Доводы истца основаны на неправильном понимании норм материального права.

Действительно, в ранее заключенном Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" от 25.06.1993 содержалось правило, в соответствии с которым устанавливалось, что расходы по пансионному обеспечению несло то государства, на территории которого проживает гражданин. Однако данное Соглашение не вступило в силу, т.к. не ратифицировано Эстонской Республикой, и применялось на территории Российской Федерации временно в соответствии со статьей 18 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года.

Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16, распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, которыми ошибочно руководствовался суд первой инстанции, до вступления в силу международного договора между Россией и Эстонией применялись в целях восполнения пробела в правовом регулировании вопросов пенсионирования граждан России, выработавших стаж в Эстонской ССР. В настоящее время данные вопросы четко регламентированы Международным договором, имеющим более высокую юридическую силу, ввиду чего ссылки суда первой инстанции на перечисленные документы неосновательны.

Неосновательная также ссылка суда первой инстанции на Конституцию Российской Федерации, поскольку подлежащие применению императивные нормы Международного договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не признаны неконституционными в порядке, предусмотренном п. «г» ч.2 ст.125 Конституции России. Неправильно применена судом и правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, поскольку истица не лишается приобретенных ею на территории Эстонской ССР пенсионных прав, а, как указано выше, реализует их на территории Эстонской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Люцеуш Ю.А. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кстовском районе Нижегородской области в полном объеме.

Вопрос о повышении возраста выхода граждан России на пенсию остаётся актуальным и болезненным. Возможно ли сейчас вернуть его к дореформенным показателям, и что на этот счёт думают эксперты и представители Кремля, расскажет информационное агенство ВикиПрофит.

Возраст выхода на пенсию могут снизить – эксперт назвал условия для новой пенсионной реформы

С 1 января 2019 года в России была осуществлена масштабная пенсионная реформа, направленная на повышение возраста выхода на пенсию практически всех граждан страны. Нововведение вызвало массу недовольств, которые продолжаются до сих пор.

Перспективы возврата в дореформенное положение пенсионной сферы в настоящее время неясны, но есть ряд условий, при которых это становится более реальным.

Ключевым шагом к достижению этой цели должна стать выгодная продажа российской нефти и газа. По словам Валерия Миронова именно это принесёт дополнительную прибыль стране и сделает возможным наполнение казны Пенсионного фонда, и, соответственно, ввести послабления по возрасту для российских пенсионеров.

Изменения вряд ли произойдут в 2021 году, так как Федеральный бюджет на текущее время сформирован и утверждён, и изменения в финансировании пенсионных реформ в него заложено не было.

Новый законопроект готовят в Госдуме – «Справедливая Россия» добивается снижения пенсионного возраста

На рассмотрение в Госдуму внесено предложение депутатами партии «Справедливая Россия». Чиновники ходатайствуют за возврат в стране прежнего возраста выхода на пенсию, который был до 1 января 2019 года.

Одной из причин повышения пенсионного возраста в РФ было стремление последовать примеру запада, где, по большей части, этот показатель завышен.

Также представитель партии отметил, что поднятие пенсионного возраста еще сильнее усугубило одну из главных социальных проблем России – низкие заработные платы и удешевление рабочей силы. По его мнению, возврат к прежним возрастным показателям способен несколько улучшить общее положение в стране.

Кому из россиян положена досрочная пенсия и её повышение – категория льготников и список профессий

В 2021 году обновлён список профессий, которые могут уйти на заслуженный отдых раньше своих соотечественников. Об этом сообщило Министерство труда и разработало для Пенсионного фонда России законопроект, который расширил список специальностей и организаций, работники которых могут выйти на пенсию досрочно.

К их числу относятся:

Учителя.
Медицинские работники.
Пожарные и спасатели.
Машинисты железнодорожного транспорта.
Шахтёры.
Водители автобусов и троллейбусов.
Работники лесозаготовок.
Сотрудники метро.
Деятели искусства.
Работники текстильного производства.

У каждой категории необходимый стаж выхода на пенсию варьируется от 25 до 30 лет, таким образом, средний возраст граждан на этот момент составляет 45-50 лет.

Почетный член президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова рассказала, что некоторым категориям льготников положено повышение пенсионных выплат в 2021 году. Это касается людей, имеющих государственные награды и звания. Также повышение коснется граждан, верных деятельности в своём регионе – их стаж должен быть не менее 40 лет в одном субъекте России.

Отмена пенсионной реформы в России возможна в 2021 году

Какой период работы войдет в стаж для начисления досрочного выхода на пенсию – решение премьерминистра

В марте 2021 года Михаилом Мишустиным был подписан новый законопроект, который касался изменений в подсчёте трудового стажа для выхода на льготный заслуженный отдых.

По словам Пенсионного фонда это условие станет доступно только в том случае, если работодатели на время учёбы будут продолжать отчислять налог в ведомство и сохранят за сотрудниками их рабочие места.

Как и прежде в стаж будет включаться оплачиваемые отпуска и время получения пособий по безработице.

Повышение пенсий работающим пенсионерам стало реальностью – новый законопроект рассмотрят в Госдуме в феврале 2021 года

Будет ли в России индексация пенсии в апреле 2021 года работающим пенсионерам и повышение социальных пенсий

«Всем положена доплата»: социальная прибавка 6000₽ и 8000₽ неработающим пенсионерам с февраля 2021 года

Читайте также: