Является ли должностным лицом председатель тос

Опубликовано: 07.05.2025

1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных Уставом ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС - исполнительный орган ТОС (Совет ТОС, Комитет ТОС, иное (далее - орган ТОС)) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) ТОС (далее - Комиссия ТОС, Комиссия).

При численности жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).

2. Избрание органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.

3. Формы деятельности органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно и отражаются в его Уставе.

4. Исполнительный орган ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний (конференции) участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения. Компетенция исполнительного органа определяется Уставом ТОС.

5. Исполнительный орган ТОС подотчетен общему собранию (конференции) участников ТОС, формируется и действует в соответствии с Уставом ТОС.

6. Члены исполнительного органа ТОС (уполномоченные ТОС) могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей городского поселения Солнечногорск по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о правотворческой инициативе граждан городского поселения Солнечногорск.

8. Руководителем исполнительного органа ТОС является председатель, избранный непосредственно на собрании (конференции) участников ТОС, либо членами исполнительного органа ТОС из его состава, либо нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий определяемым Уставом ТОС. Председатель органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

Условия контракта для председателя органа ТОС утверждаются решением собрания (конференции) участников ТОС.

9. Во исполнение возложенных Уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:

- представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, гражданами;

- организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) участников ТОС;

- работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарных норм по содержанию территории ТОС;

- информирует органы санэпидемнадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает организационные мероприятия по принятию в члены исполнительного органа ТОС в порядке установленном Уставом ТОС;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).

10. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:

- подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- решения общего собрания (конференции) граждан;

- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;

- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе). Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя заместитель председателя или один из членов исполнительного органа ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя исполнительного органа ТОС.

На исполняющего обязанности председателя исполнительного органа ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя исполнительного органа ТОС, определенные Уставом ТОС и настоящим Положением.


<< Статья 13.
Собрание (конференция) участников ТОС
Статья 15. >>
Контрольно-ревизионный орган ТОС
Содержание
Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск Московской области от 3 декабря 2010 г. N 99/18 "Об утверждении.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: [email protected].

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: [email protected].

Ошибка!

Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

Обновлено секунду назад

ЧТО ТАКОЕ ТОС?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

ТОС является формой прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

ЗАЧЕМ НУЖЕН ТОС?

ТОС является эффективной формой реализации собственных инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории.

Если граждане хотят изменить жизнь вокруг себя, реализовать свои проекты и/или привлечь органы местного самоуправления к реализации своих предложений, они могут действовать разными способами, например, создать некоммерческую организацию или выступить с неформализованной инициативой, но одним из самых действенных способов является создание ТОС.

Почему именно ТОС? Если ваши идеи касаются вашего непосредственного окружения (места проживания), то есть носят локальный характер и для их воплощения в жизнь вам нужно участие и поддержка других людей (ближних и дальних соседей), а также решение конкретных вопросов с органами власти, то наилучшей формой является ТОС, так как:

- это установленная законом форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, обязанность по поддержке которой возложена как на органы и должностных лиц местного самоуправления, так и на органы и должностных лиц государства. ТОС сами могут инициировать вопросы о формах и объеме такой поддержки, а органы и должностные лица должны будут рассмотреть данные предложения;

- создание ТОС требует начального согласия ваших соседей (соседской общины) - не менее трети из жителей соответствующей территории (достигших 16 летнего возраста) должны поддержать идею создания ТОС в решении учредительного собрания или конференции. Такая даже пассивная вовлеченность в деятельность ТОС дает основание обращаться к жителям за поддержкой в реализации конкретных инициатив и право выступать от их имени при взаимодействии с органами власти и с другими организациями и гражданами. Органы ТОС представляют не сами себя, а всех жителей конкретной территории – это очень усиливает их влияние и возможность в выстраивании своей деятельности;

- ТОС вправе участвовать в принятии решений, касающихся как вопросов их территории, так и других вопросов по организации жизнедеятельности в муниципальном образовании, таким образом, они являются активными участниками местного самоуправления, а их обращения и предложения обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления;

- деятельность ТОС ограничивается только территориально (границами деятельности ТОС), но может быть очень разнообразной по решаемым вопросам, так как инициативы ТОС реализуются по “вопросам местного значения”, т.е. совпадают с содержанием деятельности органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения, которые наиболее часто становятся предметом деятельности ТОС, относятся:

- обустройство и благоустройство места проживания - создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории;

- создание и содержание инфраструктуры - ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов;

- сохранение культурно-исторического наследия своей территории - создание и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований, организация музейной деятельности;

- экологическая безопасность и охрана окружающей среды - ликвидация несанкционированных свалок, строительство накопителей твердых бытовых отходов (ТБО), организация раздельного сбора мусора.

Кроме того, ТОС активно занимаются работой с детьми (организация дворовых команд, соседский присмотр за детьми, подростковые клубы и пр.), а также помощью нуждающимся (пожилым и одиноким людям, инвалидам, одиноким матерям и т.д.).

Еще одной важной возможностью является внесение предложений по развитию своей территории в органы местного самоуправления и разработка проектов развития территории с последующим их включением в различные программы финансирования. Предложения ТОС, направленные в органы местного самоуправления, обязательны для рассмотрения данными органами и должностными лицами.

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТОС

Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица, и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства.

  1. ТОС без образования юридического лица:

Регистрации подлежит только Устав ТОСа в администрации района, города или сельского поселения.

Расчетного счета нет.

Могут получать средства на реализацию проектов через муниципальные образования.

  1. ТОС в качестве юридического лица:

Подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме - некоммерческая организация (НКО).

Наличие расчетного счета в банке.

Возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.

Могут получать средства на реализацию проектов из муниципального, краевого и федерального бюджетов.

Возможность участия в конкурсах и грантах международных фондов и грантодателей.

ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

ТОС может быть сформирован и осуществлять свою деятельность на любой части территории поселения: от подъезда многоквартирного жилого дома до всего населенного пункта, не являющегося поселением. Границы для определения территории ТОС устанавливаются представительным органом (совет депутатов поселения, дума) по предложению населения (инициативной группы по созданию ТОС), проживающего на данной территории.

Границы ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

  • границы ТОС не могут выходить за границы территории поселения или совпадать с ней;
  • в границах одной территории не может быть создано более одного ТОС;
  • территория, сформированная для деятельности ТОС, не может разрываться (состоять из нескольких частей - неразрывность территории).

Изменение границ территории ТОС может осуществляться в результате:

  • изменения состава территории, на которой осуществляется ТОС;
  • объединения двух и более ТОС;
  • разделения ТОС.

Вопрос об объединении двух и более ТОС, граничащих между собой, решается отдельно на собрании, конференции граждан, каждого из объединяющихся ТОС, по инициативе группы граждан, численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории. На этих собраниях, конференциях принимается предложение населения по границам вновь создаваемого ТОС.

Вопрос о разделении ТОС решается также на собрании, конференции граждан отделяемой территории. На этом собрании, конференции принимается предложение населения по границам территорий, вновь образуемых ТОС.

СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ ТОС

Собрание или конференция является высшим органом ТОС. Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Если численность жителей, достигших 16-летнего возраста, проживающих на данной территории, не превышает 300 человек, то можно проводить собрание граждан, участие в котором должно принять не менее 100 человек (одна треть). Если численность более 300 человек, то лучше проводить конференцию граждан – собрание делегатов.

Выборы делегатов конференции проходят по месту их жительства на собрании жителей или через заочное голосование (сбор подписей). Норму представительства (от кого числа жителей избирается делегат) на конференцию определяют органы ТОС, исходя из организационной и технической возможности проведения собрания, например, 1 делегат от 10 жителей, что достаточно легко организовать, обратившись к ближайшим соседям. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее трети от числа жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие делегаты, представляющие не менее трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Представители органов местного самоуправления поселения вправе принимать участие в работе собрания, конференции с правом совещательного голоса.

Собрания и конференции решают основные вопросы в деятельности ТОС:

- установление структуры и выборы органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- определение основных направлений деятельности органов ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС. ТОС

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ТОС

Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

Органы местного самоуправления способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.

ТОС могут заключать договоры с органами местного самоуправления по участию в решении вопросов местного значения и/или исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Представители ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления, а представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в собраниях и конференциях ТОС.

Органы ТОС могут направлять должностным лицам и органам местного самоуправления свои предложения (включая правотворческие), а также иные обращения, которые обязательны для рассмотрения советующих органов.

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ТОС

Финансовые ресурсы ТОС, зарегистрированного в качестве юридического лица, могут состоять из собственных и привлеченных средств, а также из средств, передаваемых ему органами местного самоуправления.

Источниками финансирования деятельности ТОС являются:

  • средства жителей территории, добровольно направляемые ими на деятельность ТОС;
  • иные частные пожертвования;
  • целевое финансирование муниципального образования (субсидии, гранты);
  • доходы от осуществления хозяйственной деятельности;
  • гранты, получаемые по результатам участия в конкурсах, проводимых государством или благотворительными организациями;
  • финансирование из местного бюджета деятельности ТОС по программе поддержки ТОС (если такая программа принята на местном уровне).

ТОС может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Это право регламентируется ФЗ-№7 “О некоммерческих организациях”.

ПРАВА ТОС ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

ТОС, зарегистрированный в качестве юридического лица, имеет право:

  • самостоятельно использовать имеющиеся в его распоряжении средства;
  • кооперировать на добровольной основе средства физических и юридических лиц для финансирования целевых программ;
  • организовывать экономическую деятельность, направленную на достижение уставных целей и удовлетворение социально-экономических потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
  • пользоваться имуществом, переданным органам ТОС органами местного самоуправления поселения, на условиях договора безвозмездного пользования.

СОБСТВЕННОСТЬ ТОС

В собственности ТОС, прошедшего государственную регистрацию в качестве юридического лица, могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, а также построенные на эти средства сооружения – детские дворовые, спортивные площадки, жилые и нежилые помещения, транспорт, оборудование и инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданные органами местного самоуправления поселения на основе правового акта, необходимые для материального обеспечения деятельности ТОС.

Дирекцией ОАТОС было изучено Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Томск» (утвержденное решением Думы города Томска 01 марта 2016 года №167, с изменениями 19 июня 2018 года и 10 июля 2018 года) (далее - Положение о ТОС в городе Томске).

Исходя из действующего Положения о ТОС в городе Томске, для организации территориального общественного самоуправления необходимо следовать следующему порядку:

1. Сформировать инициативную группу.

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории - части территории городского округа, поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района, которые формируют инициативную группу.

Инициативная группа - это группы граждан численностью не менее 5 человек имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления.

Формируется на первом собрании инициативной группы из числа жителей предполагаемой территории ТОС (пункт 8 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).

1. Провести заседания инициативной группы по определению границ и формы проведения учредительного мероприятия.

На первом собрании инициативной группы: необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1) принятие решения об инициации создания ТОС;

2) оформление инициативной труппы;

3) определение уполномоченного представителя инициативной группы;

4) определение предполагаемой территории ТОС;

5) подготовка запроса в Администрацию района Города Томска о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС (пункт 9 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).

Инициативная группа письменно обращается в Администрацию района Города Томска с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Администрация района Города Томска по месту создания ТОС в срок не позднее 30 календарных дней с даты поступления документов, рассматривает их и направляет уполномоченному представителю инициативной группы данные о численности населения, проживающего на территории, где предполагается осуществление ТОС. При этом администрация района Города Томска по месту создания ТОС вправе предложить инициативной группе в случае, если предложенные инициативной группой границы территории, где предполагается осуществление ТОС, повлекут нарушение требований, иные границы территории осуществления ТОС. Инициативная группа граждан вправе согласиться с предложением администрации района Города Томска по месту создания ТОС по изменению границ территории осуществления ТОС.

На втором собрании инициативная группа, на основании данных о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на предполагаемой территории ТОС, определяет форму проведения учредительного мероприятия - это может быть (пункт 7 раздела III Положения о ТОС в городе Томске):

- учредительное собрание граждан - при численности граждан, проживающих на соответствующей территории, не более 300 человек .

- учредительная конференция граждан (собрание делегатов) - при численности граждан более 300 человек .

Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей предполагаемой территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов , представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Также на втором собрании инициативная группа должна:

  • назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;
  • в случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;
  • решить, будет ли ТОС юридическим лицом;
  • подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия.
  • подготовить проект устава ТОС.

1. Провести подготовку к учредительному мероприятию.

Если формой учредительного мероприятия определено собрание граждан, то необходимо:

1) Оповестить жителей о проведении собрания.

  • размещением (вывешиванием) в общедоступных местах объявления;
  • поименное оповещение - доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;
  • опубликование объявления в средствах массовой информации (создание соответствующей группы в сети Интернет).

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

  • дата, время, место проведения собрания;
  • повестка дня;
  • адрес, где можно ознакомиться с проектом устава ТОС и иными документами (проект устава ТОС и всю необходимую и требуемую информацию также лучше разместить на странице сформированной группы в сети Интернет).

2) В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей территории , предложений и замечаний к уставу ТОС внести данный вопрос на рассмотрение учредительного мероприятия.

ВАЖНО! Не менее чем за 15 календарных дней до проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также о повестке учредительного собрания не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует администрацию района Города Томска о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также направляет проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан, проект устава ТОС (конференции) и обеспечить участие уполномоченных представителей органов местного самоуправления в учредительном мероприятии (подпункты 4) и 5) пункта 11 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).

В случае, принятия решения о проведении учредительного мероприятия в форме конференции граждан необходимо провести избрание делегатов в соответствии установленными нормами представительства (пункты 12 и 13 раздела III Положения о ТОС в городе Томске):

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

Очная форма — норма представительства по выборам делегатов на учредительную конференцию граждан путем проведения собрания составляет 1 делегат , представляющий интересы 300 человек .

Заочная форма - норма представительства по выборам делегатов на учредительную конференцию граждан путем сбора подписей граждан (заочная форма) составляет 50 подписей за 1 делегата , представляющего интересы 300 человек .

ВАЖНО! выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей определенной территории, от которой избирается кандидат, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько конкурентных кандидатов в делегаты, то избранием считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

1. Провести учредительное мероприятие.

При проведении учредительного мероприятия необходимо учесть следующие моменты:

В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС (факт постоянного проживания подтверждается постоянной или временной регистрацией по месту жительства).

Составляется список участников учредительного собрания.

В учредительной КОНФЕРЕНЦИИ принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также могут принять участие все желающие жители (достигшие возраста шестнадцати лет), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

Составляется список делегатов, присутствующих на учредительной конференции

ВАЖНО! учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов , представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

На учредительном мероприятии необходимо следовать следующему порядку:

  1. Открытие мероприятия проводит Уполномоченный представитель инициативной группы.
  2. Уполномоченный представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя, секретаря, счетную комиссию собрания (конференции). Избрание проводится открытым голосованием простым большинством от числа присутствующих на учредительном собрании (конференции) (пункт 15 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).
  3. Функции председателя: ведение собрания (конференции) в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря: ведение протокола учредительного собрания (конференции).
  4. Утверждается повестка учредительного собрания (конференции).
  5. Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции) и принимаются открытым голосование (абзац 2 пункта 16 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).
  6. На учредительном мероприятии должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам (пункт 16 раздела III Положения о ТОС в городе Томске):
  • о создании ТОС
  • об утверждении территории и картографического описания границ
  • о наименовании ТОС;
  • установление структуры органов ТОС и принятие устава ТОС;
  • избрание органов ТОС с указанием срока их полномочий;
  • определение основных направлений деятельности ТОС;
  • о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица;
  • утверждение сметы доходов и расходов ТС на отчетный финансовый период (как правило, на предстоящий финансовый год);
  • об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой организуется ТОС, при утверждении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Положением о ТОС в городе Томске.
  • иные вопросы по решению собрания (конференции).

1. Оформление и регистрация документов, принятых на учредительном мероприятии.

Избранные на учредительном мероприятии органы ТОС и ответственный заявитель, уполномоченный на учредительном мероприятии представлять интересы ТОС при утверждении границ и регистрации устава ТОС, готовят необходимый для регистрации. ТОС пакет документов. Решения, принятые на учредительном собрании (конференции) оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь собрания (конференции).

Требования к протоколу:

1 должен содержать данные о дате и месте проведения собрания (конференции);

2 должно быть указано общее число участников учредительного собрания либо количество делегатов, имеющих право принимать решение на конференции;

3 указываются принятые решения;

4 подписывается председателем и секретарем собрания (конференции);

5 должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря собрания (конференции).

ВАЖНО! протокол учредительного собрания (конференции) должен храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.

В срок не позднее двух месяцев со дня проведения учредительного мероприятия уполномоченное лицо ТОС предоставляет в отраслевой орган администрации Города Томска, осуществляющий управленческие функции в сфере выработки и реализации единой и эффективной политики администрации Города Томска в области развития гражданского общества, создания условий для развития институтов местного самоуправления на территории города, взаимодействия с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, обеспечения участия города в межмуниципальном сотрудничестве (далее - уполномоченный орган администрации Города Томска) заявление об установлении границ территории ТОС, с текстовым и графическим описанием границ, указанием ФИО, адресов места жительства и контактных данных членов инициативной группы, копии листов регистрации участников учредительного мероприятия (в случае проведения учредительной конференции необходимо приложить копии листов по избранию делегатов), копию протокола, два экземпляра принятого на учредительном мероприятии устава ТОС (в случае если ТОС предполагается зарегистрировать в качестве юридического лица необходимо предоставить четыре экземпляра устава ТОС) (пункты 17, 18 раздела III Положения о ТОС в городе Томске).

Далее Уполномоченный орган администрации Города Томска рассматривает представленные документы (срок рассмотрения не более 5-и дней (пункт 19 раздела III Положения о ТОС в городе Томске) и передает указанный пакет в Комиссию по установлению границ территории осуществления ТОС, которая рассматривает документы в срок не более 15-и дней со дня получения документов и направляются Мэру Города Томска для внесения в Думу Города Томска (пункт 24 раздела Ш Положения о ТОС в городе Томске).

Далее Дума Города Томска рассматривает представленные документы и принимает решение об утверждении границ территории осуществления ТОС.

1. Зарегистрировать устав ТОС в органе местного самоуправления.

Устав ТОС подлежит обязательной регистрации Администрацией района Города Томска.

В срок не более 15-и дней с даты поступления Администрация принимает решение. В случае положительного решения, уполномоченному лицу выдается Свидетельство о регистрации устава ТОС и один экземпляр зарегистрированного устава ТОС — для ТОСа без образования юридического лица, три экземпляра зарегистрированного устава ТОС - для регистрации ТОС в качестве юридического лица в ГУ Минюста России по Томской области.

1. В случае организации ТОС в качестве юридического лица, подать документы на государственную регистрация ТОС.

Вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в уставе ТОС.

В п. 5 ст. 27 Федерального закона №131-Ф3 говорится, что ТОС может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. О том, быть или не быть ТОС юридическим лицом, решает собрание (конференция) ТОС.

Порядок государственной регистрации определен в ст. 13.1. Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом. В настоящее время это территориальные регистрирующие органы Министерства юстиции РФ.

Информация о работе территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление (ТОС) как форма непосредственной демократии в последнее время претерпело существенные изменения. На городских и сельских территориях появились совершенно новые, современные модели общественного самоуправления, которые при встраивании в работу местной администрации могут давать неплохие результаты. На сегодня территориальное общественное самоуправление обладает мощным социальным потенциалом и способно стать одним из важнейших инструментов стратегического развития российских муниципалитетов.

Федеральный закон от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) содержит регламентацию процедур народного волеизъявления, обеспечивающих деятельность граждан в системе местного самоуправления. При этом народное волеизъявление может выражаться в двух формах: как непосредственное осуществление местного самоуправления и как участие граждан в осуществлении местного самоуправления.

В первом случае, когда речь идет о выборах и референдумах, проявляется публично- властный характер местного самоуправления, а во втором – общественный. ТОС предусматривает управление территорией непосредственно жителями и позволяет им самостоятельно определять и решать те проблемы, которые зачастую органам власти сложно заметить в силу приоритета других задач и отсутствия необходимых финансовых средств.

Прямое участие жителей в территориальном общественном самоуправлении обучает их разделять с муниципальной властью ответственность за развитие своего города и поселка.

Совместное участие в решении вопросов местного значения позволяет аккумулировать человеческие и финансовые ресурсы муниципалитета.

Создавая комфортную среду жизнедеятельности на основе потребностей самих жителей, ТОС мотивирует жителей активного трудового возраста на проживание именно в этом муниципальном образовании. Опора муниципальных властей на мнения и ожидания жителей при принятии решений снижает социальную напряженность в муниципалитете.

Таким образом, эффективная деятельность территориального общественного самоуправления позволяет повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования в целом.

При организации ТОС необходимо учитывать, что органы ТОС могут создаваться только по инициативе населения, а их компетенция определяется самими гражданами.

Сфера деятельности ТОС может включать в себя:

- Обустройство и благоустройство места проживания. Создание детских и спортивных площадок, организацию мест отдыха, озеленение территории.

- Создание и содержание инфраструктуры. Ремонт дорог, организацию водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов.

- Сохранение культурно-исторического наследия своей территории. Создание и реконструкцию памятников и мемориальных комплексов, организацию и проведение культурных мероприятий, соревнований, организацию музейной деятельности.

- Внесение предложений в развитие своей территории в органах местного самоуправления. Разработку проектов развития территории с последующим их включением в различные программы финансирования.

Если в муниципальном образовании достигнуто понимание о необходимости формирования ТОС и принято решение проводить политику активного содействия по формированию и развитию ТОС, то деятельность по ее реализации необходимо выстроить следующим образом:

1. Создание базовых условий для формирования ТОС: правовых, информационно-методических, организационных;

2. Широкое информирование населения о ТОС и возможностях участия в нем, работа с потенциальными лидерами и активом ТОС;

3. Формирование механизма поддержки деятельности ТОС на местном уровне;

4. Построение сбалансированного взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.

Важно помнить, что взаимодействие с ТОС –это обязанность органов местного самоуправления и органов государственной власти.

В соответствии с п.2. ст.33 Федерального закона №131-ФЗ государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Первоочередная цель деятельности ТОС – формирование прочных соседских сообществ, куда входят жители двора или нескольких дворов, в сознании которых общность с некоторой территорией имеет определенную значимость.

ТОС – это решение социальных и бытовых проблем жителей, повышение жизненного уровня на территории ТОС, защита прав и законных интересов жителей, благоустройство территории ТОС.

Рекомендации по организации ТОС:

1. Начинать работу следует с формирования необходимых правовых условий для создания ТОС и регламентации деятельности должностных лиц местного самоуправления по работе с ТОС. Нормативная правовая база для осуществления ТОС в поселении может быть разной по составу актов.

Так, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета могут определяться отдельным нормативным правовым актом или предусматриваться непосредственно в Уставе муниципального образования.

Порядок регистрации уставов ТОС может быть регламентирован прямо в «Положении о территориальном общественном самоуправлении» или принят отдельным правовым актом.

2. Помимо правовой базы, необходимо организовать пространство (возможно и виртуальное) для возможности получения информационной и методической поддержки активистов и органов ТОС. Формы поддержки могут быть различными: выездные семинары-совещания, информационные стенды, статьи в печатных изданиях, методические сборники в местных библиотеках, раздел на сайте муниципального образования, ресурсные центры и т.д. В зависимости от количества жителей муниципалитета, а также организационных и финансовых ресурсов органов местного самоуправления для информирования жителей о ТОС могут быть подготовлены передачи и публикации в СМИ, организованы специальные мероприятия, проведены индивидуальные консультации и т.п.

Широкое информирование является хотя и необходимым, но далеко не достаточным условием для появления инициатив граждан. Необходимо, чтобы появились активисты (лидеры) ТОС, которые смогли бы повести за собой людей. Практика территорий, где сформировалось и успешно функционирует движение ТОС, говорит о необходимости первоначально найти и подготовить лидерский актив. Это особенно важно на первом этапе, когда практика работы ТОС еще не сложилась. Но первые ТОС, своим примером демонстрирующие возможности этой формы общественной активности, фактически создают систему подготовки новых активистов.

3. Формирование муниципальной системы поддержки деятельности ТОС позволяет объединить усилия органов местного самоуправления и инициативных жителей по совместному решению вопросов местного значения и решению иных задач социально-экономического развития муниципального образования.

Система муниципальной поддержки деятельности ТОС создает основу для его работы и обеспечивает формирование партнерских отношений между органами ТОС и органами местного самоуправления. Формы и методы поддержки вырабатываются исходя из финансовых и организационных возможностей регионов и муниципалитетов, уровня активности населения, существующих культурных традиций, уровня доходов населения и т.д.

Территория, на которой может осуществляться ТОС: подъезд многоквартирного дома многоквартирный жилой дом группы жилых домов жилой микрорайон сельский населенный пункт, не являющийся поселением иные территории проживания граждан.

Процесс создания муниципального механизма поддержки деятельности ТОС включает в себя несколько этапов:

1. Определение видов и форм поддержки, которые будут осуществляться в муниципальном образовании;

2. Закрепление данных видов и форм поддержки в муниципальных нормативных правовых актах;

3. Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов по порядку оказания поддержки в разных формах (напри- мер, Положение о муниципальном гранте; Положение о субсидиях; Положение о порядке оказания имущественной поддержки в муниципальном образовании); Закрепление полномочий, обязанностей и ответственности уполномоченных структурных подразделений /должностных лиц/специалистов по осуществлению деятельности по оказанию поддержки, в том числе формированию и ведению реестров получателей поддержки.

После создания правовой и организационной базы для осуществления муниципальной поддержки необходимо обеспечить ее устойчивое функционирование:

- запланировать деятельность и необходимый объем расходов для ее осуществления;

- проконтролировать целевое использование средств, передаваемых ТОС, то есть оценить влияние поддержки на расширение, развитие и активизацию ТОС.

- на основе проведенной оценки скорректировать или сохранить в неизменном виде систему муниципальной поддержки для развития территориального общественного самоуправления.

Первую регистрацию ТОС проходит в органе местного самоуправления муниципального образования (для города – в соответствующей администрации), вторая регистрация — в налоговой инспекции. Налоги и сборы на территории ТОС имеет право устанавливать только население.

Органы ТОС могут зарегистрироваться как социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), как различные профессиональные объединения территориальных общественных самоуправлений (комитеты, ассоциации и пр.)

Какую поддержку ТОС возможно создать?

Организационную, информационную, финансовую и имущественную. Рассмотрим их содержание.

Организационная поддержка:

- Содействие в проведении собраний, регистрации ТОС, проведении мероприятий, проведение обучения актива ТОС. Жители, выразившие инициативу по созданию или участию в территориальном общественном самоуправлении, редко владеют необходимой информацией и знаниями по организации этого процесса.

- Создание/поддержка инфраструктурных организаций для ТОС. Достаточно эффективной формой содействия развитию ТОС является практика создания (или поддержка уже существующих) организаций, выполняющих роль инфраструктурных организации для ТОС. Инфраструктурная организация берет на себя основные функции по работе с ТОС: обучение, консультирование, проведение мероприятий, конкурсов, посредничество в оказании финансовой и имущественной поддержки.

Имущественная поддержка:

- Предоставление/содержание помещений для работы ТОС. В ряде муниципалитетов для организации работы органов ТОС им предоставляются в безвозмездное пользование муниципальные помещения, в которых проводится прием граждан, ведется прием граждан, ведется документооборот и т.п.

- Выделение иного муниципального имущества для работы ТОС.

Финансовая поддержка:

- Субсидирование деятельности и предоставление преференций. В практике ряда территорий есть опыт субсидирования деятельности ТОС, когда за счет средств бюджета компенсируется часть расходов ТОС, например, на оплату коммунальных расходов, расходные материалы, проведение мероприятий. Также ТОС освобождается от выплат в местный бюджет.

- Муниципальные гранты. Достаточно широко распространена практика проведения конкурсов проектов для ТОС с выдачей победителям муниципальных грантов на реализацию проектов. Данная форма позволяет оформить инициативы, а получение гранта дает ресурсы для их осуществления. Такая форма поддержки наиболее реалистична на уровне регионов или крупных муниципальных образований – муниципальных районов и городских округов, так как у поселений (особенно небольших сельских) нет финансовой, да и организационной возможности проводить конкурсы и софинансировать проекты. Муниципальный грант является также формой реализации полномочия по поддержке социально-ориентированных организаций.

- Финансирование программ ТОС. Эта форма отличается тем, что каждый ТОС формирует свою небольшую программу работ, исходя из основных потребностей территорий. В отличие от грантов (на грант подается один проект), в программу могут входить несколько разнонаправленных мероприятий и видов деятельности: решение вопросов благоустройства, формирование детских дворовых команд, ремонт/строительство спортивных сооружений и многое другое. Важным является то, что происходит развитие конкретной территории. При этом часть мероприятий в программах ТОС осуществляется их собственными силами, а в наиболее сложных – с привлечением муниципалитетом специалистов.

Процедура создания ТОС:

1. подготовительный (создание инициативной группы, определение вопросов деятельности ТОС, его границ и т.п.);

2. учредительный (проведение учредительного мероприятия – собрания/конференции);

3. регистрационный (регистрация Устава, в случае необходимости государственная регистрация ТОС в качестве юр.лица).

Отдельное внимание хотелось бы обратить на особенности организации и проведения учредительного мероприятия ТОС. Это связано, прежде всего, с тем, что от того, насколько понятно, открыто и эффективно будет пройден этап подготовки и проведения учредительного собрания или конференции, во многом будет зависеть эффективность деятельности ТОС в муниципалитете и уровень доверия жителей к данной форме участия в местном самоуправлении.

В первую очередь необходимо верно определить форму проведения учредительного мероприятия. Собрание граждан проводится при численности жителей на территории ТОС не более 300 человек. Если жителей больше, необходимо проводить учредительную конференцию. Подготовкой и организацией учредительного мероприятия должна заниматься инициативная группа. Задачей органов местного самоуправления является оказание содействия в процессе подготовки мероприятия, а также консультирование инициативной группы по организационным и процедурным вопросам. На данном этапе важно создать для жителей возможности для ознакомления с проектом устава ТОС, направления своих предложений и замечаний по организационным и содержательным вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

При подготовке мероприятия необходимо подготовить информационные материалы для жителей о том, что такое ТОС, «зачем ТОС нужен в нашем МО», какова сфера его деятельности и т.д. Важно, чтобы эта информация была изложена понятным для жителей языком.

При определении даты и времени проведения учредительного мероприятия необходимо учитывать следующие факторы: возможность участия в мероприятии представителей органов местного самоуправления и удобство даты, времени, места проведения для жителей предполагаемой территории ТОС.

Участие представителей органов местного самоуправления в учредительном мероприятии носит рекомендательный характер. Но если органы местного самоуправления заинтересованы в создании ТОС - «помощника», то их участие в данных мероприятиях обязательно. Кроме того, рекомендуется пригласить общественные организации, представителей предприятий, юридических лиц, располагающихся на территории ТОС.

В завершении мероприятия необходимо проинформировать жителей о дальнейших действиях по созданию и деятельности ТОС.

В уставе ТОС устанавливаются:

Территория, на которой оно осуществляется;

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

Порядок принятия решений;

Порядок приобретения имуществ, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

Порядок прекращения осуществления ТОС.

1. ТОС может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе.

2. Имущество может находиться во владении и (или) пользовании ТОС на основании соответствующего договора.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС осуществляет Совет в соответствии с решениями собрания участников ТОС, в том числе с утвержденной собранием сметой доходов и расходов ТОС.

Финансовые средства ТОС

1. Финансовые средства ТОС подразделяются на:

а) собственные средства;

б) заемные средства;

в) средства, переданные ТОС органами местного самоуправления, для осуществления органами территориального общественного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения на территории ТОС.

2. Собственные финансовые средства ТОС формируются за счет:

а) добровольных взносов и пожертвований;

б) доходов от собственной деятельности, в том числе от реализации товаров (работ, услуг), в целях удовлетворения потребностей граждан соответствующей территории;

в) средств бюджета, передаваемые местной администрацией в соответствии с договорами для осуществления инициатив по вопросам местного значения;

г) иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

3. Собрание участников ТОС принимает решение о сборе добровольных взносов и пожертвований среди участников ТОС. Собрание участников ТОС, а также органы территориального общественного самоуправления не вправе устанавливать обязательные сборы с участников ТОС.

4. ТОС использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы строго в соответствии с уставными целями и направлениями деятельности.

Плюсы для муниципального образования

Плюсы для жителей

Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится более управляемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением. Гарантируется участие жителей в решении наиболее острых проблем территории. Гарантируется экономия расходов бюджета за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства. Предоставление органу МСУ полного контроля над эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств. Появление возможности для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ.

Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.

Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле над эффективностью бюджетных расходов.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Зачем нужен ТОС?

ТОС является эффективным инструментом для улучшения качества жизни людей на территории проживания.

Благодаря деятельности ТОС муниципальные образования получают развитие, укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, выявляются и используются внутренние резервы территории, повышается активность населения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

ТОС вправе осуществлять следующую деятельность:

организовывать участие населения в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории;

совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществлять меры по социальной защите жителей территории;

разрабатывать и принимать программы развития своей территории, вносить в установленном порядке предложения в планы и программы муниципального образования;

принимать участие совместно с уполномоченными на это органами в осуществлении контроля за соблюдением норм и правил по землепользованию, в сфере строительства, торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения, иным вопросам, имеющим значение для территории общественного самоуправления;

вносить предложения об улучшении работы общественного пассажирского транспорта;

принимать меры по организации досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства, развитию народного творчества;

направлять в органы местного самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;

проводить на своей территории исследования общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения территории;

содействовать развитию дошкольного воспитания, внешкольной образовательной деятельности и работе клубов по месту жительства;

выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке;

выступать с инициативой о проведении публичных слушаний;

вести в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие и бытовое обслуживание населения в соответствии с целями, предусмотренными уставом территориального общественного самоуправления;

привлекать на добровольной основе средства жителей для развития социальной инфраструктуры территории;

осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывоза мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Органы местного самоуправления имеют право передать зарегистрированным органам ТОС для осуществления отдельные муниципальные полномочия.

На территории Ростовской области первые органы территориального общественного самоуправления стали формироваться еще в начале 90-х годов. Так, в городах Ростове-на-Дону, Батайске и Таганроге, Неклиновском и Белокалитвинском районах, начиная с 1991 года, начали формироваться уличные комитеты.

Читайте также: