Является ли повестка в военкомат уважительной причиной отсутствия на работе

Опубликовано: 06.05.2025

Человек может быть привлечен к установленной ответственности, если им совершена неявка по повестке в военкомат. Но тут важную роль играет причина, по которой он не смог явиться, а также все возможные обстоятельства. Стоит отметить, что военнообязанный кроме административной, может быть привлечен и к уголовной ответственности, но только в определенных случаях.

Уважительные причины

Не всегда человек признается виновным в том, что не смог явиться по повестке в военкомат. Чтобы как-то оправдать себя, необходимо представить соответствующие документы, которые укажут на то, что он не мог явиться в указанное время по объективным причинам. Уважительные причины неявки считаются:

Обстоятельства непреодолимой силы, которые в народе прозывают «форс-мажор». Они, кроме того, что препятствовали выполнить гражданским долг военнообязанным, так и не могли зависеть от воли последнего. Сюда относят техногенные аварии, катастрофы, природные катаклизмы и многое другое.
Наличие тяжелого заболевания. Любые виды травм или увечий, которые повлекли за собой полную или временную утрату возможности выполнять обязанности по труду. То есть человек стал нетрудоспособным в определенных временных рамках.
Кроме самостоятельного заболевания, причиной могут послужить и болезни родственников, иждивенцев, находящихся на попечении. То же самое касается и проведения мероприятий по захоронению близких родственников, а также простое присутствие на них.
Любые другие причины, которые на основании решения суда или военного комиссариата, будут признаны уважительными. Самое главное объяснить все доходчиво без лишней вспыльчивости и эмоциональности. Не лишним будет предоставить и какие-либо другие документы, подтверждающие невозможность прибыть в военкомат в назначенный срок.

Но даже все эти причины не могут стать основанием вообще не приходить в военкомат. Как только появляется такая возможность, отпадут уважительные причины, необходимо сразу же явится для прохождения всей процедуры. Не лишним будет и сообщить в военкомат о невозможности явиться.

Вручение повестки

Но тут очень важно, чтобы сама повестка, то есть официальный документ, были правильно и в соответствии с требованиями оформлены. В противном случае не надо будет даже искать причин, чтобы не явится. Что касается оформления, то на документе должны быть все возможные печати, штампы, подписи уполномоченных лиц. В последующем происходит вручение, которое должно быть осуществлено лично в руки военнообязанному.

Если повестку найти в почтовом ящике по месту жительства, а за ее получение вы сами лично не поставили подпись, то можно говорить о том, что призывник не был уведомлен необходимым образом. Нет никакого права у представителей военкомата передать такой документ другим лицам – соседям, родственникам и даже родителям. И только сама повестка послужит основанием для последующего привлечения лица к ответственности, в случае несоблюдения установленных требований. Любые разговоры по телефону с призывником, а также посредством интернет-ресурсов, не могут стать основанием для явки в военкомат.

Первая повестка направляется лицам мужского пола, которая достигли шестнадцатилетнего возраста. Именно по ней необходимо было явиться в военкомат, чтобы стать на учет. Последующая, в возрасте от 18 до 27 лет – призывается в армию, а также дополнительного медицинского обследования при необходимости.

Права и обязанности

Совершеннолетние граждане страны должны пройти медицинское освидетельствование на предмет его годности к службе в армии. Если все будет отлично, то придется пройти службу по призыву. Очень важно тут вовремя получить повестку о призыве, которая отправляется как минимум за три дня до назначенного срока отправления я ряды вооруженных сил.

У призывника при этом есть право обжаловать такое решение в оговоренные сроки, которые равны пяти дням, после чего решение комиссии принимает законное решение, а также при желании пройти дополнительное медицинское обследование на предмет его состояния здоровья. Более подробно об этом вам расскажут профессиональные юристы в бесплатной юридической консультации онлайн.

Ответственность за неявку

Если не выполнить установленные обязанности по явкам в военкомат, то к человеку могут быть применены и соответствующие санкции, в зависимости от степени вины. И этому всему подсказывает закон, где прописаны нормы права, которые нельзя нарушать ни при каких обстоятельствах. Кроме административной, предусмотрена также и более строгая ответственность – уголовная.

Для начала следует разобраться с административной, где за неявку можно получить установленного размера штрафы. Если лицо не явилось по повестке, то оно вынуждено будет произвести оплату. Это касается случаев прохождения комиссии на состояние соответствия медицинским требованиям для службы в армии, медицинского освидетельствования. Наказание постигнет и в случае неявки по повестке в военкомат как для постановки на учет, а также при снятии с учета в военкомате.

Если изменяются какие-либо личные данные на военнообязанного, то он также должен сообщить об этом в течение установленного срока. При несоблюдении данных норм придется произвести оплату установленного размера штрафа.

Данные меры применяются в отношении не злостных нарушителей, которые чаще всего уже отбыли службу в армии, или же не допускают систематических нарушений требований. Тут важно отсутствие постоянного умысла, направленного на неявку в военкомат.

Более строгое наказание – уголовная ответственность и получение судимости, которая будет всегда рядом с человеком, и погаситься только по истечении установленного срока. Для этого предусмотрена статья УК под номером 328. Это происходит в том случае, если происходит игнорирование присланных повесток, а также скрывание от органов, чтобы не отправляться для прохождения воинской службы. Есть несколько вариантов наказание при таких нарушениях уголовного закона:

Штраф, соответствующий доходу за полтора года работы, а если он не работал – до 200 тысяч рублей.
Принудительные работы сроком до двух лет.
Лишение свободы на аналогичный срок (до двух лет).
Арест до 6 месяцев.

Окончательное наказание уже будет назначено в ходе судебного разбирательства и будет в полной мере зависеть от личности обвиняемого, характеристик с места жительства, работы, установленных причин неявок и показаний сторонних лиц.

Отсутствие вызова в военкомат

Бывают случаи, когда уже наступил срок, когда человек должен быть поставлен на учет. При этом никакой повестки ему не присылали. Некоторые даже задумываются о том, нужно ли самому идти в военкомат и говорить о том, что про человека забыли. Но в данной ситуации придется самому собирать необходимые документы и становится на очередь. Это становится очень нудно и длительно, что не каждому понравится. Лучше все сделать официально и по требованию военкомата.

Когда будет отсутствовать военный билет на руках, то можно столкнуться в последующем с трудностями при приеме на работу, а также при оформлении нового паспорта. Так что это приводит только к одному – следует явиться в военкомат, даже если вам никто так и не прислал повестку по месту жительства. При любых возникших вопросах или спорных ситуациях вы можете обратиться к профессиональны юристам за бесплатной юридической консультацией по телефону или в онлайн режиме.

В ашего сотрудника вызвали в прокуратуру, суд или налоговую в качестве свидетеля (потерпевшего, законного представителя, понятого и т.п.). Как отразить в табеле учета рабочего времени отсутствие такого работника? Кто оплачивает данный невыход? Обратимся к законодательству и ответим на эти вопросы.

Оформляем день «отдыха»

Вызов гражданина в его рабочее время в «органы» является уважительной причиной невыхода такого сотрудника на работу. При этом работодатель должен сохранить за этим работником его место работы (должность) на время исполнения им государственной обязанности (ч. 1 ст. 170 ТК РФ). В этом случае основанием является повестка либо уведомление из соответствующей инстанции.

Несмотря на то, что уволить за невыход такого сотрудника на работу нельзя, все же следует получить от него заявление (Пример 1). Ведь вы должны узнать, по какой причине в этот день он не явится на работу.

Получив от работника соответствующее заявление, составьте приказ в свободной форме (Пример 2).

Подтверждением того, что сотрудник действительно исполнял государственные обязанности, будет та же самая повестка, только уже с отметкой из соответствующей инстанции о явке.

Невыходы на время исполнения работником государственных обязанностей в табеле учета рабочего времени отмечают буквенным кодом «Г» либо цифровым кодом «23» (постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).

Может получиться и так, что сотрудник не предупредит о своем невыходе на работу (например, он был привлечен следователем в качестве понятого). В этом случае после предоставления работником повестки (с отметкой о явке в госорган) следует скорректировать данные табеля учета рабочего времени.

Кто оплачивает вынужденный «прогул»?

В соответствии с ч. 2 ст. 170 ТК РФ государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию. Конкретные размеры выплат прописаны в соответствующих федеральных законах и иных нормативно-правовых актах.

Отметим, что в настоящее время продолжает действовать Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 № 245 (далее – Инструкция). Именно на основании этого документа специалисты Минздравсоцразвития РФ в письме от 15.03.2011 № 784-19 сделали вывод о том, что работникам, вызываемым к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, понятых, за все время, затраченное ими в связи с таким вызовом, работодатель выплачивает сумму среднего заработка. Конкретно речь шла об арбитражном суде и гражданском судопроизводстве.

Тем не менее не все так просто. Ведь согласно ст. 423 ТК РФ указанная Инструкция применяется лишь в той ее части, которая не противоречит ТК РФ. В свою очередь в ч. 2 ст. 170 ТК РФ сказано, что государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию. Однако фактически все зависит от того, куда и зачем вызывают работника. Так что рассмотрим этот вопрос подробнее.

Осуществление налогового контроля

Представители налогового ведомства могут привлекать граждан в качестве свидетелей и понятых. При этом в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано практически любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля (п. 1 ст. 90 Налогового кодекса РФ, далее – НК РФ). Понятые же – это любые граждане, не заинтересованные в исходе дела, участвующие при проведении обыска либо выемки документов (п. 1 и 3 ст. 98 НК РФ, п. 3 ст. 92 НК РФ и п. 3 ст. 94 НК РФ).

Свидетелям и понятым налоговые органы возмещают понесенные ими в связи с явкой в инспекцию расходы на проезд, на наем жилого помещения и суточные (п. 1 и 4 ст. 131 НК РФ). Положение о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утверждено постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298.

Отметим, что за сотрудниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется на время их отсутствия заработная плата по основному месту работы (п. 3 ст. 131 НК РФ).

Явка в арбитражный суд

В данном разделе речь пойдет о свидетелях, т.е. лицах, располагающих сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела (ч. 1 ст. 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ, далее – АПК РФ).

Свидетелям возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы на проезд, на наем жилого помещения и суточные (ч. 1 ст. 107 АПК РФ). Финансовое обеспечение данных затрат происходит в пределах средств, выделяемых на содержание арбитражных судов. На это указано в п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.03.2010 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» (далее – Закон № 20-ФЗ).

За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы (ч. 4 ст. 107 АПК РФ).

Гражданское судопроизводство

Свидетель, участвующий в гражданском процессе, также имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи с потерей времени (ч. 3 ст. 70 ГПК РФ). Указанным лицам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, на наем жилого помещения и суточные (ч. 1 ст. 95 Гражданского процессуального кодекса, далее – ГПК РФ). Финансовое обеспечение данных затрат происходит в пределах средств, выделяемых на содержание судов общей юрисдикции (п. 3 ст. 9 Закона № 20-ФЗ).

В свою очередь работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка (ч. 2 ст. 95 ГПК РФ). Обратите внимание: здесь не идет речь о работодателях, что совершенно законно позволяет им не оплачивать работникам время участия в судах.

Кстати, данный вопрос разбирался на заседании Конституционного Суда России. Судьи сказали, что ч. 2 ст. 95 ГПК РФ, устанавливающая правило о выплате денежной компенсации гражданам, вызываемым в суды в качестве свидетелей, направлена на защиту прав данной категории участников процесса. При этом указанная норма не регулирует вопросы сохранения среднего заработка сторонам, участвовавшим в судебном заседании. Разрешение вопроса об установлении правил сохранения среднего заработка работника относится к полномочиям законодателя (определение КС РФ от 27.01.2011 № 12-О-О).

Уголовный процесс

Теперь поговорим об участниках уголовного процесса, таких, как потерпевшие, свидетели и понятые. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (ч. 1 ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ, далее – УПК РФ). Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний (ч. 1 ст. 56 УПК РФ). Понятой – лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия (ч. 1 ст. 60 УПК РФ).

Вышеуказанным лицам оплачиваются расходы на проезд, наем жилого помещения и суточные (п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Финансовое обеспечение данных затрат происходит в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции (п. 4 ст. 9 Закона № 20-ФЗ).

Также возмещается недополученная указанными лицами заработная плата за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд (п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Данные суммы выплачиваются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 131 УПК РФ). Так что в этом случае, как и в гражданском судопроизводстве, работодатели не участвуют в выплатах работникам.

Участие граждан в осуществлении правосудия

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном соответствующими федеральными законами (ч. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», далее – Закон № 1-ФКЗ). При этом участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом (ч. 2 ст. 8 Закона № 1-ФКЗ). Указанным лицам за время участия выплачивается вознаграждение из федерального бюджета (ч. 4 ст. 8 Закона № 1-ФКЗ).

Материальное обеспечение присяжных заседателей (ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации») таково:

суд выплачивает вознаграждение (1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период);
суд возмещает командировочные и транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно.

Выплаты арбитражному заседателю (ст. 6 и п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», далее – Закон № 70-ФЗ) выглядят так:

суд выплачивает вознаграждение (1/4 части должностного оклада судьи данного суда, но не менее пятикратного МРОТ 1 );
суд возмещает командировочные расходы;
по основному месту работы сохраняется средний заработок.

Налоговые нюансы

Как видите, на работодателя бремя выплаты среднего заработка сотруднику за его невыходы на работу ложится в следующих случаях:

если сотрудника вызывают в качестве свидетеля в налоговый орган (п. 3 ст. 131 НК РФ) либо в арбитражный суд (ч. 4 ст. 107 АПК РФ);
если сотрудник участвует в осуществлении правосудия в качестве арбитражного заседателя (ст. 6 и п. 3 ст. 7 Закона № 70-ФЗ).

Здесь возникает некоторое противоречие. Ведь в ст. 170 ТК РФ ничего не сказано о том, что работодатель должен выплачивать средний заработок работникам за время исполнения ими государственных обязанностей. Поэтому вы можете выдать работнику справку о недополученной им заработной плате для предоставления в госорган. Однако, как показывает практика, эти расходы ему никто не возместит.

Порядок исчисления средней заработной платы прописан в ст. 139 ТК РФ. Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение).

Сумму начисленного работникам среднего заработка, сохраняемого на время выполнения ими государственных или общественных обязанностей, предусмотренную законодательством:

учитывают при определении базы по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда (п. 6 ст. 255 НК РФ);
облагают НДФЛ (п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 210, ст. 217 НК РФ);
облагают страховыми взносами на обязательное социальное страхование (ч. 1 ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», далее – Закон № 212-ФЗ), а также
облагают взносами на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ст. 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Справедливости ради отметим, что по поводу обложения указанных выплат страховыми взносами можно и поспорить. Ведь в данном случае начисление среднего заработка осуществляется не в силу трудового договора, а в соответствии с требованиями законодательства. Тем не менее чиновники думают иначе. В их разъяснениях не раз звучало, что выплаты сотрудникам, которые в трудовых договорах с ними прямо не прописаны, так же подлежат обложению страховыми взносами, как и производимые в рамках трудовых правоотношений, а значит, связанные с трудовыми договорами. Исключениями являются только те суммы, которые указаны в ст. 9 Закона № 212-ФЗ (письма Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2010 № 589-19 и от 23.03.2010 № 647-19). Похоже, чиновники рассуждают так и по поводу начисления взносов «на травматизм», говоря, что перечень законодательно установленных и не облагаемых взносами выплат, приведенный в ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ, является исчерпывающим (письмо ФСС РФ от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985).

Имейте в виду, что страховые взносы, начисленные на указанный средний заработок, отражают в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих расходов (письмо Минфина РФ от 11.11.2011 № 03-03-06/2/170).

Повод для продления отпуска

Исполнение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей является поводом для продления либо переноса отпуска на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника (ст. 124 ТК РФ).

Идет весенний призыв – волнительный период для призывников и их родителей. Однако находятся и те, кто всяческими способами пытается уклониться от армии. В военном комиссариате Лидского района говорят: уклонистов немного, но такие есть в каждом призыве. Чем заканчивается уклонение от армии? Об этом lidanews.by беседует с начальником отдела призыва Вадимом Бондаревым.

– Проигнорировав повестку, можно получить не просто неприятности, а приговор, пятно на всю оставшуюся жизнь, – отмечает Вадим Анатольевич. – К сожалению, отдельные молодые люди не знают (или не хотят знать), до конца не осознают, на какой шаг идут и чем может закончиться для них уклонение от армии.

Воинская обязанность предусмотрена Основным Законом – Конституцией Республики Беларусь, а также Законом «О воинской обязанности и воинской службе». Закон есть закон, и он для всех.

Месяц назад в военном комиссариате Лидского района показательно, в присутствии призывников, судили уклониста. К слову, за уклонение он судим уже дважды. И если в первый раз отделался крупным штрафом, то сейчас ему было назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев – пока условно, с испытательным сроком на 2 года. 27-летний лидчанин решил обмануть всех, затягивал прохождение медосмотра, не являлся по повестке на комиссию и делал вид, что ничего не знает, ему якобы не разъяснили, не сказали. Таких историй, увы, немало. На что рассчитывают молодые люди, понять сложно.

– Ответственность за уклонение от мероприятий призыва предусматривают Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Республики Беларусь, – отмечает Вадим Анатольевич. – И если КоАП – крупные штрафы, то Уголовный кодекс (а конкретно – статья 435 «Уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу») – наказание арестом, ограничением свободы на срок до двух лет, лишением свободы на тот же срок. Уклонение от мероприятий по призыву, совершенное путем умышленного причинения себе телесного повреждения, либо симуляции заболевания, либо подлога документов или иного обмана наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Как рассказал Вадим Бондарев, в конце минувшего года в Закон «О воинской обязанности и воинской службе» внесены изменения. В нем сказано: «В случае уклонения граждан, не состоящих в запасе, от призыва на срочную военную службу, службу в резерве до достижения ими 27-летнего возраста или неисполнения ими обязанностей по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на срочную военную службу, районная призывная комиссия с учетом совокупности обстоятельств и допущенных нарушений может принять, а при установлении факта уклонения вступившим в законную силу приговором суда – принимает решение о признании их не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». А граждане, по которым призывные комиссии приняли решение о признании их не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не смогут поступить в дальнейшем на службу и работу в органы, сотрудникам которых присваивается статус государственного служащего, в подразделения Министерства обороны, органов внутренних дел, КГБ, Следственного комитета и МЧС.

Незнание, как известно, не освобождает от ответственности. Впрочем, на недостаточное информирование сегодня грех жаловаться, оно налажено четко, и для призывника не должно быть такой причины, как «не знал».

– Напомню, что, согласно статье 18 вышеназванного Закона «О воинской обязанности и воинской службе», граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства; являться в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата; сообщать в недельный срок об изменении своего семейного положения, образования, места работы (учебы), места жительства в военный комиссариат; при переезде на новое место жительства в пределах Республики Беларусь стать в месячный срок на воинский учет по новому месту жительства. Ну, а граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве и выезжающие с места жительства в период проведения призыва на срок более одного месяца, должны лично сообщить об этом в военкомат, – подчеркнул Вадим Бондарев.

К срочной службе можно относиться по-разному. Для одних она гражданский долг. Другие подумывают остаться на военную службу по контракту или поступить в военный вуз. Есть и третьи, кто по надуманным причинам уклоняется от нее. Так или иначе, каждый гражданин страны должен понимать, что любое государство защищает свои независимость и безопасность. Это не менее важная задача, чем, к примеру, выпускать продукцию, строить дома, выращивать хлеб. Через нашу территорию не раз прокатывались разрушительные войны, губившие миллионы жизней, оставлявшие после себя сожженные города и деревни. Нельзя допустить такого. Именно поэтому к защите Отечества должен приобщаться каждый мужчина. А призыв должен восприниматься не как повинность, а как мужской долг – уметь защитить тех, кто тебе дорог и близок.

Верховный Суд вынес Определение № 48-КАД20-6-К7, в котором разобрался, может ли лицо быть признано не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если повестка ему не направлялась, а материалы дела свидетельствуют о том, что данные о регистрации призывника по месту жительства у военкомата имелись.

Решением призывной комиссии от 26 июня 2009 г. Евгению Денисюку была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 1 июля 2013 г. в связи с очным обучением в вузе. В апреле 2015 г. ему вновь была предоставлена отсрочка до 29 августа 2017 г. в связи с обучением в аспирантуре по очной форме.

В августе 2016 г. отдел военного комиссариата по г. Златоусту и Кусинскому району Челябинской области получил письмо от вуза, в котором указывалось на отчисление Денисюка в связи с завершением обучения с 29 августа того же года. Отмечалось также, что он подлежит призыву на военную службу.

10 апреля 2019 г. Денисюк обратился в военкомат с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 6 июня 2018 г. возраста 27 лет. По итогам заседания призывной комиссии было принято решение о признании Евгения Денисюка не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас.

Молодой человек обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением о признании заключения призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области от 9 апреля 2019 г. незаконным и возложении на нее обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву в связи с достижением возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности, а также о выдаче военного билета.

Истец пояснил, что от призыва не уклонялся, его место проживания и регистрации военкомату было известно, мероприятия по организации призыва в отношении него не осуществлялись, повесток о явке на заседание призывной комиссии он не получал. Поскольку, по мнению истца, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него основаниям, решение призывной комиссии является незаконным и нарушает его права.

Суд установил, что сведения о направлении административным ответчиком повесток призывнику после апреля 2015 г. отсутствуют. Кроме того, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД по ЗГО Челябинской области сообщил, что с 2016 по 2018 г. запросов на установление местонахождения Денисюка из военкомата не поступало, начальник отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области указал на отсутствие обращений военкомата по вопросу установления местонахождения данного призывника.

Златоустовский городской суд Челябинской области удовлетворил иск частично: признал заключение призывной комиссии незаконным и обязал ее принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Отменяя судебный акт первой инстанции в данной части и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, Челябинский областной суд исходил из того, что Денисюк, являясь призывником, действовал вопреки ст. 10 Закона о воинской обязанности и не уведомил военкомат в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства, временного пребывания, а также не сообщил об окончании обучения в аспирантуре и соответствующем отчислении.

Кроме того, апелляционная инстанция, сочтя указание в удостоверении подлежащего призыву на военную службу гражданина о явке в военный комиссариат вызовом в орган, осуществляющий воинский учет, пришла к выводу, что Евгений Денисюк был уведомлен о необходимости явки в военкомат после прекращения срока действия отсрочки, но не явился в установленный срок для осуществления подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом, что привело к тому, что он не прошел военную службу по призыву без законных оснований. У районного суда, по мнению апелляции, также не имелось оснований для принятия в качестве надлежащего доказательства предоставленного административным ответчиком письма вуза об отчислении призывника из учебного заведения в связи с отсутствием сведений о получении данной справки военным комиссариатом. Вторая инстанция заключила, что призывной комиссией принято законное и обоснованное решение о признании Денисюка не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение в силе.

Не согласившись с решением кассации, Евгений Денисюк обратился в Верховный Суд с кассационной жалобой. Изучив материалы дела, ВС заметил, что установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что призывник не прошел военную службу по независящим от него причинам.

В свою очередь, указал ВС, суд апелляционной инстанции сделал необоснованное заключение о надлежащем исполнении военкоматом возложенной на него законом обязанности по оповещению гражданина о необходимости явки для прохождения призывных мероприятий, вопреки положениям Закона о воинской обязанности и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, посчитав наличие в удостоверении подлежащего призыву гражданина записи от 2015 г. о необходимости явки «с 1 по 5 сентября 2017 г.» правомерным и достаточным извещением призывника.

Кроме того, подчеркнула высшая инстанция, ошибочным является утверждение апелляционного суда о том, что первой инстанцией неправомерно принято во внимание письмо вуза об отчислении заявителя в связи с отсутствием сведений о получении данного письма военным комиссариатом, поскольку оно было представлено суду вместе с иными документами личного дела призывника самим административным ответчиком, не отрицающим факт ее получения адресатом.

«При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части и признания оспариваемого заключения призывной комиссии законным у судов апелляционной и кассационной инстанций не имелось», – заключил Верховный Суд.

Таким образом, ВС отменил судебные акты апелляции и кассации в части отказа в удовлетворении административного искового заявления о признании заключения призывной комиссии незаконным и возложении на нее обязанности принять решение в соответствии с законодательством РФ и оставил в силе решение первой инстанции. В остальной части апелляционное и кассационное определения были оставлены без изменения.

В комментарии «АГ» председатель Военной коллегии адвокатов г. Москвы Владимир Тригнин посчитал, что позиция ВС в этом деле соответствует последним тенденциям судебной практики по данной категории дел: судебный орган не терпит формального подхода к вопросу ограничения прав человека, тем более когда санкция, налагаемая в такой ситуации на основании заключения призывной комиссии, препятствует замещению гражданином должностей государственной гражданской или муниципальной службы на протяжении 10 лет. Эксперт заметил, что военкоматы, организуя призывные мероприятия, зачастую не используют вверенные законом полномочия (не вручают надлежащим образом повестки, не направляют обращения в органы внутренних дел и т.д.), и именно на этот недостаток обратил внимание Верховный Суд.

«Апелляция по-своему оценила доказательства, представленные ответчиком, – в частности, указание на необходимость явки в военкомат в документе воинского учета. Однако она не учла, что обязанность явки на мероприятия, связанные с призывом, налагается в соответствии с законом специальным документом – повесткой, и вынесла апелляционное определение без учета разъяснений вышестоящих судебных органов (п. 54 Обзора практики ВС № 3 от 14 ноября 2018 г.), что и привело к нарушению норм материального права», – отметил Владимир Тригнин.

Адвокат добавил, что такие ситуации возникают на практике довольно часто: военкоматы пытаются переложить на граждан обязанность следить за наличием оснований для отсрочки, хотя в силу требований п. 18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, контроль наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва возложен на военного комиссара. Судебные органы, в свою очередь, исправляют ошибки как призывных комиссий, так и нижестоящих судебных инстанций, подчеркнул эксперт.

Адвокат АП Новгородской области Константин Маркин отметил, что законодательство РФ, регулирующее порядок призыва на военную службу и примененное в данном деле, не может быть истолковано двояко. «Суд первой инстанции, а впоследствии и Верховный Суд применили его именно так, как было заложено законодателем», – подчеркнул он.

Константин Маркин предположил, что судья апелляционной инстанции иначе истолковал доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также подлежащий применению закон. «Возможно, судья либо недостаточно знаком с законодательством РФ в этой сфере, либо имелись внешние факторы, повлиявшие на решение, – считает он. – Предположу, что суд кассационной инстанции (первой кассации) просто не стал утруждать себя разбором данного дела, ведь проще согласиться с уже имеющимися выводами апелляционной инстанции, чем формулировать новые».

По мнению адвоката, при принятии решений апелляционной и кассационной (первой кассацией) инстанциями на судей могло оказывать определенное давление распространенное представление о прохождении военной службы по призыву – якобы призывники сами должны являться в военкомат с требованием о призыве, в противном случае они уклоняются от военной службы.

В заключение Константин Маркин назвал случаи, подобные данному делу, единичными.

Когда приходит время, большинство призывников интересуется, что делать, если пришла повестка в военкомат и если не явился, да и вообще есть ли уважительные причины неявки по повестке в военкомат? Повестка является способом донесения до призывников сообщения об их обязанностях прибытия в военкоматы. Например, повестка в военкомат может прийти призывнику для уточнения некоторых вопросов. Одним из основополагающих атрибутов во всех повестках является причина или цель для вызова в военный комиссариат. Обо всех этих целях подробно прописано в нормативной документации РФ.

Основные причины получения повестки

Согласно российскому законодательству, вручение повестки в военкомат может осуществляться по самым разнообразных причинам, которые указаны в самом бланке. Так, повестка прийти в военкомат может в том числе:

Для уточнения каких-нибудь данных о призывниках, необходимых военкоматам (к примеру, данных о новых регистрациях, если старые уже закончились, или о новых местах работы и пр.);
Повестка может прийти, чтобы вызывать молодых людей на медкомиссию в военкомат или для проведения там каких-нибудь процедур, необходимых для прохождения такой комиссии в дальнейшем;
Повестка в армию (для отправления к местам прохождения службы) может быть вручена призывникам исключительно вслед за прохождением медицинских освидетельствований (текущего призыва), то есть следом за определением их категорий пригодности;
Для вызова призывников на заседания призывных комиссий (также после медицинских освидетельствований);
Для выдачи призывникам направлений в какие-нибудь организации для прохождения альтернативной службы.

Когда в повестке содержится причина вызова, которая будет сильно отличаться от вышеприведенных, такой документ можно считать незаконным. То есть являться по нему в назначенное время призывники не обязаны. Конечно, работники военкомата могут попытаться привлекать таких призывников к ответственности за неявку, однако не стоит этого пугаться. Если адвокаты начнут обжалование такого решения, то любые суды будут на стороне призывников, которым выдали фальшивые повестки.

Образец бланка повестки в военкомат

Не исключено, что призывники могли задаваться вопросом о внешнем виде повестки в военкомат. Бланки повестки в военкомат (формы) приводятся в приложении к приказу Российского Минобороны номер 400 от 2007 года, которое называется «Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу…». В свой черед, в этой «Инструкции» кроме всего прочего содержатся разные приложения. Одним из таких, является приложение номер 30, которое и приходится бланком повестки в военкомат.

Как вручаются повестки в военкомат

Вручение повестки осуществляется двумя способами. Военкоматы могут присылать этот документ по почте. При этом варианте не гарантируется информирование призывников, потому что письма, как известно, могут и не доходить до своих адресатов. Второй вариант подразумевает непосредственное вручение повесток призывникам лично в руки. В основном, когда осуществляется личное вручение, призывникам предлагают расписаться и тем самым подтвердить получение документа. Подпись делается в нижних (отрывных) частях повесток, которые потом останутся в военкомате, чтобы можно было подтверждать обстоятельства уведомлений призывников об их обязанностях появиться в военном комиссариате.

Специалисты не рекомендуют отказываться от подписывания повесток и даже считают это бессмысленным занятием, особенно когда их вручают призывникам лица, уполномоченные для этого:

Служащие военных комиссариатов;
Сотрудники учебных заведений либо мест работы призывников, на которых возложили обязанность по военно-учетной работе;
Представители власти, если в населенном пункте призывника отсутствует военкомат;
Полиция.

Если призывники будут отвечать таким официальным лицам несогласием на просьбу о подписании повестки, то в таком случае может быть составлен соответственный документ. Это будет акт, которым также будет засвидетельствовано информирование призывников об их обязанностях явки в военкомат. Кроме того, в случае неявки призывников к назначенному времени, наличие этого акта не будет полезным для призывников. Они могут быть привлечены к ответственности за неявку.

Однако совсем иное дело, если призывникам пытаются вручать повестки прочие должностные лица, типа комендантов общежитий (что имеет широкое распространение). При таких обстоятельствах эксперты в области права рекомендуют решительно отказываться от подписывания, ведь вручение повесток в военкомат гражданскими лицами, а тем более лицами не из вышеуказанного списка, не совсем законно.

Неявка по повестке в военкомат

При таких обстоятельствах, когда призывники не явились в указанные места и в назначенное время, они могут быть привлечены к ответственности. Российским законом предусмотрена за это ответственность не только административная, но также и уголовная. Административное наказание может быть представлено в виде денежного штрафа, что описано в 21 главе соответственного кодекса (КоАП). Штрафы могут составлять от 100 до 500 рублей и накладываются за неявку по повесткам для снятия-постановки с учета или уточнения сведений по учету, а также, если пришла повестка на медкомиссию, а призывники не явились на медицинские освидетельствования или обследования.

Призывники, которые уклоняются от явки многократно, а также не являющиеся для отправления в армию, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Статьей предусматривается до двух лет лишения свободы. И хотя практически ее применяют нечасто, но специалисты не рекомендуют излишне рисковать и утверждать, что не приходила повестка в военкомат.

Следует обратить внимание на один немаловажный фактор. К любой ответственности призывника могут привлечь лишь в случае, если подтвердится факт уведомления о необходимости явки. То есть это может произойти, если призывники расписались на отрывном талоне, и он находится в военкомате, или если призывники отказались подписывать повестку, и об этом были составлены акты. За повестки, присланные по почте, вряд ли будут привлекать к ответственности молодых людей. А если она не дошла, кто пойдет в военкомат без повестки?

Повестка в военкомат потеряна: что делать?

Главное не волноваться. Цель повестки проинформировать призывника о том, что он должен явиться в ВК для целей, список которых нами уже был рассмотрен. Сам документ не важен, если призывники явятся в военкоматы в нужное время. Если молодые люди не помнят, когда они обязаны явиться в военкомат, то они могут прийти в военкомат без повестки, чтобы получить копии утерянных повесток. Кроме того, можно узнать о дате и времени прибытия по телефону у военкома по месту жительства призывников.

Читайте также: