За счет чего производится финансирование базовой части трудовых пенсий

Опубликовано: 07.05.2025

Формирование пенсионных средств осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Для выяснения вопроса о порядке и источниках финансирования трудовых пенсий п. 1 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отсылает нас к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение, одной из целей расходования средств бюджета ПФР является выплата трудовой пенсии.

Бюджет Пенсионного фонда РФ в свою очередь формируется в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» за счет:

1) страховых взносов, в основном к ним относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – часть этих взносов направляется в федеральный бюджет, часть – в бюджет ПФР;

2) средств федерального бюджета, к которым в первую очередь относится часть единого социального налога, перечисляемого из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ;

3) сумм пеней и иных финансовых санкций;

4) доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

5) добровольных взносов физических и юридических лиц, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

6) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Структура трудовых пенсий, установленная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», предполагает три составные части трудовых пенсий: страховую, базовую и накопительную. Части трудовых пенсий в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» формируются за счет разных источников финансирования. Финансирование базовой части трудовых пенсий осуществляется за счет средств единого социального налога, финансирование страховой и накопительной части трудовых пенсий осуществляется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют единый объект налогообложения и налоговую базу. Как единый социальный налог, так и страховые взносы уплачивают организации, предприятия и частные предприниматели с заработной платы своих работников, а также с иных положенных работникам вознаграждений за трудовую деятельность, в том числе за трудовую деятельность по договорам гражданско-правового характера. Различаются эти два вида обязательных выплат тем, что единый социальный налог уплачивается за счет средств работодателя, исходя из размеров выплаченной заработной платы, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взимаются работодателем с доходов работников. Общий размер отчислений в Пенсионный фонд, по взимаемых с доходов работников на обязательное пенсионное страхование, установлен на уровне 14 %.

Статья 238 НК РФ устанавливает перечень средств, которые не подлежат налогообложению и с которых не взыскиваются не только единый социальный налог, но и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Не подлежат налогообложению:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;

2) все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с:

а) возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

б) бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

в) оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

г) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

д) увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск;

е) возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;

ж) трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;

з) выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой налогоплательщиком:

а) физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории РФ;

б) членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;

в) работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, но не более 50 тыс. руб. на каждого ребенка;

4) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, выплачиваемые своим работникам, а также военнослужащим, направленным на работу (службу) за границу, налогоплательщикам – финансируемым из федерального бюджета государственными учреждениями или организациями – в пределах размеров, установленных законодательством РФ;

5) доходы глав крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации – в течение пяти лет начиная с года регистрации хозяйства;

6) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;

7) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством РФ; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица;

8) взносы работодателя, уплаченные налогоплательщиком в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в сумме уплаченных взносов, но не более 12 000 руб. в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателя;

9) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая налогоплательщиком лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами;

10) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента РФ, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта РФ, предусмотренном конституцией, уставом субъекта РФ и избираемом непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума РФ, иных групп участников референдума субъекта РФ, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;

11) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам, обучающимся, воспитанникам в соответствии с законодательством РФ, а также государственным служащим федеральных органов власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании;

12) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством РФ отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников;

13) суммы материальной помощи, выплачиваемые физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов, не превышающие 3 000 руб. на одно физическое лицо за налоговый период;

14) суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, профессиональную подготовку и переподготовку работников, включаемые в составе расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

15) суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Пункт 3 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» регламентирует, что накопительная часть трудовой пенсии устанавливается только при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Основная функция накопительной части трудовых пенсий – защитить от инфляции и увеличивать размер трудовых пенсий. С этими целями устанавливается следующий порядок финансирования накопительной части трудовых пенсий: отчисления на накопительную часть трудовых пенсий поступают в Пенсионный фонд РФ и до поступления на индивидуальные лицевые счета граждан не являются персонифицированными. В период с момента поступления этих средств в Пенсионный Фонд и до момента их перечисления на индивидуальные лицевые счета граждан государство имеет право инвестировать данные накопительные отчисления в доходные активы. Таким способом обеспечиваются защита данных средств от инфляции и увеличение их размеров. После поступления страховых взносов из Пенсионного фонда РФ на индивидуальные лицевые счета граждан эти взносы уже не являются собственностью государства, и государство теряет право на распоряжение ими. С этого момента страховые взносы, перечисленные на финансирование накопительной части трудовых пенсий, являются собственностью гражданина.

Бесплатная консультация юриста!
Что говорит закон?
Кому положена базовая пенсия?
Состав и структура
Из каких средств формируется?
Размер базы для определенных категорий населения
Правила предоставления
Возраст
Стаж
Как начисляется?
Вопросы и ответы
Бесплатная консультация юриста!

Бесплатная консультация юриста!

Базовая составляющая пенсии – это фиксированная выплата, на основании которой рассчитывается полный объем пенсионных пособий. Она предоставляется независимо от причины получения пенсии: по инвалидности, потере кормильца, по возрасту или стажу.

Что говорит закон?

Согласно ст. 60 Федерального закона №400 размер базовой составляющей зависит от того, к какой категории населения относится человек, оформляющий пенсию.

Расчет всех дополнительных прибавок к пенсии осуществляется на основании действующего законодательства.

Кому положена базовая пенсия?

Претендовать на получение базовой составляющей можно в таких случаях:

Человек потерял способность к труду по причине развития инвалидности.
Ребенок потерял кормильца и нуждается в дополнительной финансовой помощи на собственное содержание до момента наступления совершеннолетия.
Есть необходимость выхода на пенсию по выслуге, когда общий стаж работы на производстве позволяет оформить пенсионное пособие.
Достижение возраста, когда базовая пенсия положена по закону.
На содержании человека, который желает получать пенсию, имеются иждивенцы.

Размер базовой составляющей зависит от множества факторов и будет отличаться для различных категорий населения.

Состав и структура

Базовая составляющая пенсии имеет точный размер, который может изменяться при наличии различных факторов.

К примеру, базовая пенсия при наличии иждивенцев будет увеличиваться пропорционально количеству человек, опека над которыми осуществляется. А пенсия по потере кормильца перестает выплачиваться по достижению совершеннолетия ребенка.

Из каких средств формируется?

Формирование базовой составляющей пенсии осуществляется частично из государственного бюджета, а также денег, которые ежемесячно отчислялись работником в пенсионный фонд.

Если речь идет о ребенке, который претендует на получение пенсии по потере кормильца, то формирование базового компонента осуществляется из госбюджета и средств, которые отчислялись в пенсионный фонд его погибшим родителем.

Размер базы для определенных категорий населения

Сумма базовой составляющей пенсии зависит от множества факторов, поэтому ее размер рассчитывается с учетом категории граждан, оформляющих пособие:

Сколько составляет на сегодняшний день (минимум) – в результате индексации в 2019 году принята базовая составляющая пенсия в размере 4982,9 р, что равносильно минимальной пенсии в РФ.
Для сотрудников силовых структур – военнослужащие не попадают под назначение базовой пенсии, так как расчет пенсионного пособия осуществляется несколько иным способом, чем у гражданских лиц, с учетом надбавок, выслуги и размера ежемесячного денежного довольствия. Их пенсия индексируется и ежегодно увеличивается. Минимальный размер пенсии не может быть ниже базовой составляющей на момент оформления ее военнослужащим.
По инвалидности – размер базы зависит от нескольких критериев, включая группу инвалидности. Минимум составляет 9965, 80 р, а при наличии иждивенцев на содержании увеличивается до 14948,71, учитывая количество иждивенцев. Если инвалид не в состоянии самостоятельно за собой ухаживать, размер минимума увеличивается до 21622,98 р, а при условии работы в условиях Крайнего Севера – 14948,71 р.
В районах Крайнего Севера – тяжелые условия труда гарантируют увеличение базовой составляющей пенсии с учетом стажа. Минимальная сумма составляет 7474,35 р, а при наличии иждивенцев эта сумма увеличивается на 30% за каждого иждивенца.
При наличии иждивенцев на содержании – надбавка к пенсии предусмотрена максимум на 3 человек и зависит от того, к какой категории относится сам получатель. Для жителей Крайнего Севера надбавка составляет 50%, регионов, приравненных к Северу – 30%, при отсутствии каких-либо льгот и дотаций – 50%.
Для чиновников – фиксированные пенсионные выплаты положены госслужащему только в том случае, если он оформляет пенсию по старости. В остальных случаях расчет пенсии осуществляется индивидуально, с учетом занимаемой должности, оклада и льгот.
Для работающих пенсионеров – если пенсионер продолжает трудиться, законом закреплено его право получать базовую пенсию. Однако эта сумма не подлежит индексации. Только после полного выхода на пенсию ее размер будет пересчитан с учетом минимума в регионе.
Для ветеранов войны в Афганистане – база рассчитывается при достижении пенсионного возраста (по старости) или инвалидности. В остальных случаях размер пенсии зависит от занимаемой должности, а также льгот, предоставленных государством.
Для индивидуальных предпринимателей – если ИП делает отчисление в пенсионный фонд, по достижению пенсионного возраста он может претендовать на получение базовой составляющей пенсии.

Правила предоставления

Для этого необходимо обратиться в пенсионный фонд и предоставить документы, которые подтверждают принадлежность к одной из перечисленных категорий.

Возраст

Когда речь идет о пенсии по потере кормильца – возраст получателя не имеет значения. Важным условием является несовершеннолетие и нетрудоспособность ребенка. После 18 лет выплаты автоматически прекращаются. Исключением является обучение на очной форме университета.

Для женщин возраст достижения базовой составляющей пенсии – 55 лет, для мужчин – 60 лет. В некоторых случаях пенсионный возраст наступает раньше (вредные условия труда, военный стаж и тд.).

При расчете базы немаловажным условием является количество отработанных дней. Если человек не отработал 8 лет, то претендовать на получение базы он не может по закону. Исключением является инвалидность.

Инвалидам достаточно иметь одну запись в трудовой книжке, где зафиксировано, что он проработал не менее 1 дня официально. Эта же схема применима к расчету базы по потере кормильца.

Если гражданин РФ ни дня не проработал на официальной работе, он может претендовать на получение социальной пенсии, которая рассчитывается без учета базы.

Как начисляется?

Начисление базовой составляющей пенсии осуществляется на основании предоставленных в пенсионный фонд документов. Проверка подлинности может занять до 3 месяцев, но выплаты будут начислены с момента подачи соответствующего заявления.

При оформлении пенсии по потере кормильца необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие родственной связи ребенка и умершего, а также социальную малообеспеченность.

Основой базы является сумма, которая устанавливается после индексации. На 2019 год размер составляет 4982,9 р. Эта сумма может быть увеличена на 30%, 50%, 100%, учитывая другие обстоятельства: инвалидность, работа в условиях Севера, потеря кормильца и др.

Перерасчет осуществляется на основании предоставления соответствующих документов, которые позволят увеличить размер базовой составляющей. Индексация осуществляется ежегодно, поэтому в дальнейшем размер базы будет увеличиваться пропорционально увеличению размера прожиточного минимума.

Если человек с момента доступности получения пенсии остается работать, возрастает коэффициент, который позволяет получить более высокую окончательную сумму пенсии:

1 год с момента достижения пенсионного возраста – 1,056 (1,036 при досрочном выходе);
2 года – 1,12 (1,07);
3 года – 1,19 (1,12);
4 года – 1,27 (1,16);
5 лет – 1,36 (1,21);
6 лет – 1,46 (1,26);
7 лет – 1,58 (1,32);
8 лет – 1,73 (1,38);
9 лет – 1,9 (1,45);
10 лет – 2,11 (1,53).

Продолжение работы даже после наступления пенсионного возраста увеличивает коэфициент, что в дальнейшем позволит увеличить базовую составляющую в 2 раза.

Вопросы и ответы

Гражданка Н. воспитывает дочь от первого брака 10 лет. Ее бывший муж, с которым последние 5 лет они не поддерживали никаких отношений, погиб. Ранее он перебивался временными заработками и не имел постоянной работы. Сама гражданка Н. состоит в гражданском браке и не работает по причине сложной беременности. Имеет ли право она получать пенсию по потере кормильца и как это оформить? – Если женщина нетрудоустроена, а на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, она может получать пенсию по потере кормильца, даже если бывший супруг не работал официально. В таком случае назначается социальное пособие, которое равно размеру базовой составляющей. Если женщина докажет, что ее семья на грани бедности, то она может претендовать на аналогичную пенсию на собственное содержание.

В преклонные годы обеспечить достаток собственными силами затруднительно. Не хватает здоровья для напряженной работы, да и за длительную трудовую деятельность накопилась усталость. Хочется отдохнуть, пожить в удовольствие.

В реальности пенсионный доход зависит от эффективности проведенного времени в молодые годы. О беззаботной старости заботятся заранее, поэтому важно знать, как учитываются направляемые в Пенсионный фонд отчисления.

Как начисляется пенсия по старости

По действующему российскому законодательству она поделена на три части, имеющие разный источник формирования:

1 часть – зависит от желания гражданина получать в старости как можно больше. Она составляется из собственных средств, перечисляемых в ПФ России.
2 часть – это процент от заработных по основному месту трудоустройства денег, перечисляемый работодателем на пенсионный счет сотрудника.
3 часть – выплачивается государством.

Именно в последний пункт списка входит базовая составляющая. Точнее, так она называлась до конца 2014 года, когда пенсионные выплаты еще назывались трудовыми. Теперь они именуются страховыми. Базовая часть также поменяла имя.

Что случилось с базовой частью пенсии

Закону, влияющему на размер дохода будущих пенсионеров, присвоен №400. Действует он с 2013 года, но актуальная на сегодня редакция производилась еще в 2016. В обновленной версии нет понятия базовой части. Законодатели нарекли ее фиксированной выплатой. На этом они ограничились и смысл оставили прежним.

Гражданам, получившим пенсионное страховое свидетельство, положена фиксированная доплата. Оформление ее начинают после свершения одного из перечисленных ниже фактов:

достижения пенсионного возраста;
ухудшения здоровья, повлекшего назначение инвалидности;
ввиду смерти кормильца.

Размер базовой части непостоянен и изменяется по множеству факторов. На выплачиваемую сумму влияют: место жительства, количество иждивенцев и специфика условий рабочего места.

Обесценивание рубля способно опустошить кошелек не хуже бескрайних полок с товарами в супермаркете. Поэтому правительство каждый февраль и апрель увеличивает базовую часть на величину, соразмерную текущей инфляции. Последнее повышение фиксированной доплаты составило 11,4%.

В результате достигшим пенсионного возраста гражданам и инвалидам 1 и 2 групп платят 4 384 рубля, а потерявшим кормильца и гражданам с 3 группой инвалидности – 2 192 рубля (50% базовой части).

Кому увеличат базовую часть пенсии

Выше указаны значения, получаемые на общих основаниях. Некоторым пенсионерам положены льготы. Полный список граждан, которым выплачивают повышенные суммы, содержит 17 статья закона «О страховых пенсиях».

В него входят:

Граждане, временно отказавшиеся от получения денег, хотя они имеют для этого законные основания. Фиксированная выплата растет тем больше, чем дольше длится период отказа. Все влияющие на рост коэффициенты прописаны в приложении 2 федерального пенсионного закона.
Двойную выплату получат достигшие 80-летнего возраста граждане, потерявшие обоих родителей дети и инвалиды, которым медицинской комиссией назначена 1 группа.
Пенсионеры, содержащие нетрудоспособных граждан. За каждого иждивенца добавляется 1/3 фиксированной выплаты, но их количество не должно превышать 3 человек.
Отработавшие 15 лет в районах Крайнего Севера получают дополнительные 50%. Льгота распространяется, если женщина имеет 20 лет общего стажа, а мужчина – 25 лет.
При 20-летнем стаже в приравненных к Крайнему Северу регионах доплачивают на 30% больше, чем при обычных условиях. При этом общая продолжительность официальной трудовой деятельности должна соответствовать предыдущему пункту списка.
Получать базовую часть по расценкам Крайнего Севера смогут переехавшие сюда или в приравненную к ним местность пенсионеры.
Деревенские жители при сельскохозяйственном стаже не менее 30 лет получают доплату на 25% больше.

Труженикам Крайнего Севера или приравненных к нему районов могут еще больше повысить фиксированную выплату. Это произойдет в случае получения инвалидности 1 группы, материальном обеспечении нетрудоспособных родственников или после празднования 80 Дня рождения. Если одно из условий исполнится, выплату поднимут до 200%.

Однако доплачивают только по одному основанию, которое выбирает сам правообладатель.

Когда инвалид первой группы, содержащий двух иждивенцев, обращается в Пенсионный фонд, его базовую часть рассчитывают по формуле:

2 х БЧ + 1/3 х БЧ + 1/3 х БЧ, где:

БЧ – размер положенной по закону базовой части или, что-то же самое, фиксированной выплаты;
2 – коэффициент за группу инвалидности;
1/3 – доплата за содержание иждивенцев.

В итоге получается:

2 х 4384 + 1/3 х 4384 + 1/3 х 4384 = 11690 рублей

Что делать при основаниях для повышения пенсии по старости

Имеющиеся у пенсионера льготы учитываются на стадии оформления пенсии. Для вычисления размера положенной гражданину базовой части не нужно идти в Пенсионный фонд. Обычным гражданам расчеты производятся без непосредственного получателя денег. От льготников требуется донести дополнительные документы подтверждающие право на повышенную пенсию:

трудовую книжку – сельским жителям, работающим в месте проживания;
свидетельство о рождении, браке или расторжении, а также справки о получаемом доходе состоящих на обеспечении родственников – кормильцам, содержащим не более 3 иждивенцев;
выписки из заключения медицинской комиссии – лицам, которым присвоена соответствующая государственной льготе инвалидность или ухаживающим за ними гражданам;
работникам Крайнего Севера или приравненных к нему районов – все имеющиеся документы, подтверждающие трудовой стаж в этом регионе.

Перечисленных в списке документов может не хватить, но это не дает права работникам Пенсионного фонда отказаться повышать фиксированную выплату. При таких обстоятельствах они обязаны вовремя уведомить гражданина о возникших трудностях и подсказать какие бумаги нужно донести.

Как начисляется трудовая пенсия по старости?

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях

1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

5. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом;

страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

расчетный пенсионный капитал – учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;

установление трудовой пенсии – назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;

индивидуальный лицевой счет – совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

специальная часть индивидуального лицевого счета – раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации, в котором отдельно учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений;

пенсионные накопления – совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования;

ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости – показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используемый для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии.

Статья 3. Лица, имеющие право на трудовую пенсию

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Право на выбор пенсии

1. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Статья 5. Виды трудовых пенсий и их структура

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;

2) трудовая пенсия по инвалидности;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

2. Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части. Детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, устанавливаются две страховые части за каждого из умерших родителей.

4. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 6. Финансирование трудовых пенсий

1. Порядок финансирования частей трудовых пенсий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также порядок учета средств на индивидуальном лицевом счете определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

2. При внесении в настоящий Федеральный закон изменений и дополнений, требующих увеличения расходов на выплату трудовых пенсий (частей трудовых пенсий), в соответствующем федеральном законе определяются конкретный источник и порядок финансирования дополнительных расходов, а также в обязательном порядке принимаются федеральные законы о внесении необходимых изменений и дополнений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

3. Установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В России выплачивается несколько видов пенсий — страховая, накопительная, пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению. И это еще не весь список пенсионных выплат. Накопительная пенсия, которая формируется в рамках обязательного пенсионного страхования, вызывает много вопросов. Давайте попробуем разобраться в теме.

Что такое накопительная пенсия и чем она отличается от страховой?

Пенсия граждан России формируется на страховые взносы работодателей за своих сотрудников и работает на основе обязательного пенсионного страхования (ОПС). В системе ОПС есть два вида пенсий: страховая и накопительная.

Страховая пенсия по старости — это основная пенсия, которую получает каждый гражданин России при наступлении оснований для ее выплат: достижении пенсионного возраста (с 2029 года — 60 лет для женщин и 65 — для мужчин), определенного рабочего стажа (с 2029 года — 15 лет) и набранных баллов (с 2029 года — 30 баллов, или коэффициентов).

Как и когда назначается выплата пенсионных накоплений?

Пенсионный возраст для накопительной пенсии сохранен на прежнем уровне — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Соответственно, получить пенсионные накопления вы можете раньше, чем страховую пенсию. Но при этом вы должны, по закону, «заработать» себе достаточный стаж и число баллов по страховой пенсии (напомним — в 2029 году, когда закончится переходной период по повышению пенсионного возраста, эти показатели составят 15 лет и 30 баллов).

Есть три варианта получения пенсионных накоплений, в зависимости от объема накопленных средств и способа их формирования:

Накопительная (пожизненная) пенсия. Ее размер рассчитывается в зависимости от объема накопленных средств. Все они делятся на показатель «периода дожития», который в 2020 году составляет 258 месяцев, с 2021 года он будет равняться 264 месяца, с 2022 года — 270 месяцев. Этот показатель устанавливается Минтрудом на основе данных Росстата о продолжительности жизни граждан России. Например, если вы накопили 200 тыс. руб., то размер вашей накопительной пенсии, если вы выходите в 2020 году, составит 200 000 / 258 = 775,2 руб. в месяц. Причем платить их будут не 258 месяцев, а до конца жизни.
Срочная пенсионная выплата. Ее продолжительность гражданин определяет самостоятельно, но она составляет не менее 10 лет. Однако такие выплаты доступны не всем, а только участникам программы государственного софинансирования пенсионных накоплений (вступить в эту программу можно было до 2015 года) или тем, кто направил в пенсию свой материнский капитал.
Единовременная выплата средств пенсионных накоплений. Если у гражданина рассчитанная накопительная пенсия (см пункт 1) составляет менее 5% от общего пенсионного обеспечения (суммы страховой и накопительной пенсий), то он получает все средства, предназначенные для выплаты накопительной части, единовременно. Например, если гражданину назначили пенсию в 14,5 тыс. руб. (это средняя пенсия по России), то рассчитанная нами в первом пункте сумма в 775,19 руб. составляет больше 5% (775,19/ (14500 + 775,19). Значит, он будет получать пожизненную накопительную пенсию. А при накоплениях в 150 тыс. руб. этот показатель (581,4 руб./(14500+581,4) меньше 5%, то есть гражданину выдадут сумму единовременно.

По данным Минтруда и ПФР, сейчас более 98% граждан, выходящих на пенсию, получают средства ее накопительной части единовременно: они просто не успели накопить достаточно средств. Массовый выход на пенсию людей, родившихся в 1967 году и позже (то есть тех, кто успел полноценно поучаствовать в обязательно пенсионном страховании), начнется после 2023 года.

Что такое индексация накопительной пенсии?

В соответствии с федеральным законом «О накопительных пенсиях», принятом еще в 2013 году, каждый год с 1 августа размер накопительной пенсии (неважно — в ПФР она копится или в НПФ) корректируется. Размер корректировки вычисляется по сложной формуле и зависит в том числе от полученного дохода.

Объясняет Евгений Биезбардис, глава аналитической службы НПФ «САФМАР»

«Накопительная система разработана таким образом, что ее участник накапливает свой пенсионный капитал несколько десятков лет, а в дальнейшем получает из него выплаты. С назначением выплат остатки пенсионного капитала продолжают инвестироваться и приносить доход. При этом для накопительных пенсий предусмотрен инвестиционный портфель выплатного резерва, а для срочных выплат — портфель резерва срочных выплат. До 1 мая каждого года фонд оценивает свои обязательства перед пенсионерами с учетом тех, кто умер, и тех, кто пережил ожидаемый период выплаты накопительной пенсии. Затем, исходя из полученного в минувшем году инвестдохода по портфелю срочных выплат или портфелю выплатного резерва, рассчитываются коэффициенты корректировки уже назначенных накопительных пенсий и срочных выплат. После этого 1 августа происходит индексация назначенных пенсий».

Индексация накопительных пенсий производится и ПФР, и НПФ ежегодно 1 августа. В году индексация пенсий коснется тех, кому она была назначена в 2019 году и раньше. А пенсии, назначенные в 2020 году, будут проиндексированы с 1 августа 2021 года. И так далее.

Таким образом, то, что ПФР сообщил об увеличении накопительных пенсий — это ежегодный и ожидаемый процесс индексации, который относится к накопительным пенсиям и в ПФР, и в НПФ.

Почему СМИ писали о том, что накопительная пенсия уменьшится?

Как мы уже рассказали, «период дожития» (период Т для расчета размера накопительной пенсии) каждый год увеличивается на шесть месяцев. Таким образом, если гражданин выходит на пенсию в 2020 году, то его накопленная сумма будет поделена на 258 месяцев, а если в 2021 — то на 264 месяца. Чисто математический расчет позволяет предположить, что если в знаменателе число больше, то результат деления будет меньше. Однако не стоит забывать, что в течение года и числитель (то есть размер пенсионных накоплений) может вырасти за счет инвестиционного дохода. Поэтому предсказать, уменьшатся ли накопительные пенсии при будущих их расчетах — пока что сложно.

И не стоит забывать, что это касается только тех пенсий, которые будут назначены в 2020 году и позднее. К уже выплачиваемым накопительным пенсиям это не имеет никакого отношения.

Читайте также: