Пенсионная реформа что выгодней

22-го августа 2018 года в Государственной Думе состоялось расширенное заседание по обсуждению Пенсионной реформы.
Презентовать Пенсионную реформу был делегирован министр труда Максим Топилин.
Увеличение пенсионного возраста, по его словам, проводится для того, чтобы, начиная с 2019-го года, увеличить пенсии пенсионерам в СРЕДНЕМ на тысячу рублей в месяц. И к 2024-му году выйти на уровень 20-ти тысяч рублей. Во что в реальном выражении превратится к тому времени эта прибавка, дипломатично умалчивается.
Сказал своё слово и Председатель Счётной Палаты Кудрин. По его мнению, те, кто выступают против Пенсионной реформы, диверсанты. А если ОНИ Пенсионную реформу не примут, то ИМ будет СТЫДНО смотреть в глаза людям, выходящим на пенсию с таким незначительным обеспечением. А буквально выбросить на улицу мужчин и женщин, достигших нынешнего пенсионного возраста, ИМ не СТЫДНО.
Доходы банкиров, чиновников, олигархов неприкосновенны. Банкиры грабят через кредиты народ. Из-за нищенских зарплат людей вынуждают брать кредиты. Из-за невозможности платить по этим кредитам катастрофически растёт число суицидов. Армия чиновников за 10 лет увеличилась вдвое. То, что этот излишний балласт содержится за счёт работающих, Правительство даже не заикается. Это же свои: родственники и друзья. А остальное население для НИХ чужое, поэтому с НАМИ можно делать всё что угодно. Наша промышленность в основном сырьевая. И по этой причине большинство олигархов «заработали» свои миллиарды долларов (именно долларов, а не рублей) за счёт недр, принадлежащих по Конституции всему народу. Во всём мире природная рента делится 20 на 80. 20 предпринимателю, 80 государству. В России этот показатель 50 на 50. Но почему-то исправить это положение, приняв мировую практику, наши депутаты не собираются.
Далее Геннадий Зюганов ДОВЁЛ до сведения собрания несколько расчётов по статистике. За средний стаж в 36 лет отчисляется в Пенсионный фонд 103 зарплаты. Это 8 лет нужно «терпужить» на этот ПФ. А по выходу на пенсию больше 43-х зарплат никто не успевает получить. Где остальные 60 зарплат? В чьих бездонных карманах осели эти огромные деньги? Именно бездонных, потому что эти прорвы не хотят останавливаться на достигнутом. Это для пенсионеров повышение пенсии на 1 (одну) тысячу деревянных в месяц преподносится, как высочайшее достижение, а параллельно с этим состояния олигархов за последний год выросло на 100 млрд. долларов. Откуда взялись такие запредельные доходы у сырьевого бизнеса? На этом до неприличия гнусном фоне происходит повсеместное снижение зарплаты. Цены растут буквально на всё, начиная с повышения цены на топливо. А это в свою очередь тянет за собой всю цепочку. К тому приведёт и повышение НДС до 20-ти процентов. Пройдя всю цепочку взимания НДС до конечного потребителя, мы получим уже не 2 процента (20-18), а значительно больше. А это значит, что обещанная прибавка к пенсии в одну тысячу, не более, чем миф. Повышение цен на товары и услуги (львиную долю здесь занимает ЖКХ) проглотит эту ОБЕЩАННУЮ прибавку и не поперхнётся. Ещё и в убытке окажемся. Да и к ОБЕЩАНИЯМ нашей власти следует относиться осторожно. Они в очередной раз расскажут нам, что ничего у них не получилось. А деньги, которые не заплатили новым потенциальным пенсионерам, попросту исчезнут в неизвестном направлении. И за это явное воровство ОНИ ещё и оклады и премии получат, на порядки превосходящие наши зарплаты и пенсии. Ответственность, как обычно, никто за это не понесёт. Чем же в таком случае занимает МВД и ФСБ, которые содержатся на наши с вами налоги? За что они получают свои оклады и льготы?
Высказался и Председатель Справедливой России Сергей Миронов, пояснив, что уже за 2019 год у нас в стране появится 2 миллиона безработных. А к окончанию «так называемой» Пенсионной реформы число безработных дойдёт до 14.5 млн. человек (если они вообще доживут до этого конца). По статистике увеличение безработицы на 1 % приводит к росту преступности на 1 %. Можете представить, что нашу страну ожидает. А куда будут определять пойманных вынужденных преступников? Ведь тюрьмы и так у нас переполнены. Без амнистии в этом случае не обойтись. Кто выйдет массово на свободу досрочно? Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы это понять. Покинут места лишения свободы настоящие преступники, которые уже отсидели некоторые сроки. А это изголодавшаяся армия ублюдков, которые ни при каких обстоятельствах работать не станут. А за счёт кого они будут жить? А те вынужденные, выйдя в своё время на свободу, будут ли нормальными людьми? Практика показывает, что к труду возвращаются лишь единицы. Остальные пополняют ряды преступников. Причины различные и они всем известны.
Привёл свои аргументы в пользу принятия Пенсионной реформы министр труда Максим Топилин, приведя пример Европы. Дескать, в Европе возраст выхода на пенсию гораздо выше, чем у нас. Но при этом он умолчал, что рабочих мест там тоже гораздо больше. Зарплата в несколько раз превышает нашу. Пенсии у нас в числе последних. Даже в нищей Польше в 2 раза выше, чем у нас. При этом введение прогрессивного налога зарубили на корню. Про распределение природной ренты я уже упоминал. И продолжительность жизни в Европе выше на 10 лет. Но это, если верить нашей статистике, которая последние 2 года просто не публикуется в открытом доступе. По всей видимости, есть что скрывать.
Кстати, в Союзе промышленников и предпринимателей Пенсионную реформу поддержали. Ещё бы им быть ПРОТИВ. Ведь, чем больше безработица, тем меньше можно платить зарплату работникам. По крайней мере, об увеличении зарплаты можно будет даже не заикаться. Аргумент у работодателя будет железный: Не нравится – увольняйся. За воротами на твоё место претендуют десятки. При таком положении на рынке труда ни о каком развитии промышленности речи быть не может. Тем более, что с нашими грабительскими налогами и процентами по кредиту никто на такие риски не пойдёт. А поскольку развитие нашего бизнеса не в интересах Запада, то они руками наших надзорных органов будут всячески разорять отечественных предпринимателей. Да их не так уж и много в процентном соотношении с иностранцами. Запад, используя наши природные и людские ресурсы, выплачивая по европейским меркам нищенскую зарплату, выводит всю прибыль через офшоры. Почему Правительство не поднимает этот вопрос? ЦБ России по Конституции обязан защищать государственную валюту. Как Эльвира Набиуллина это делает? Она, начиная с начала 2018-го года, интенсивно скупает иностранную валюту. Тем самым создавая её искусственный дефицит на внутреннем рынке. В результате покупательная способность рубля упала на полтора десятка процентов. Нас уже обокрали без Пенсионной реформы и повышения НДС. Но, несмотря на человеконенавистническую, людоедскую политику нашего Правительства, мы до сих пор держимся. Ведь никто иной, как Дмитрий Медведев, об этом попросил. Правда, денег у него нет на нужды народа, а на приобретение яхт, машин, квартир и строительство дворцов, стоимостью в десятки миллионов долларов, они есть. Возможностей для пополнения бюджета более, чем достаточно, но они не будут задействованы, поскольку это ИХ интересы. Да и с нынешним бюджетом можно вполне решать насущные задачи. Нужно всего-то сократить армию чиновников, что увеличит число потенциальных работников в промышленности. Только вот кто эти люди, что они умеют делать кроме бумажной волокиты, подчас никому не нужной, а чаще мешающей живому делу? А если сократить воровство бюджетных средств хотя бы наполовину, то получим денег в несколько раз больше, чем даст Пенсионная реформа. Но тогда на что же ОНИ будут приобретать свои дорогие игрушки, отдыхать на самых престижных курортах в пятизвёздочных отелях, стоимость проживания в которых за день сопоставима с десятком-другим наших СРЕДНИХ пенсий?
Тогда вопрос, а так ли нужна нам эта Пенсионная реформа, которую нам так настойчиво пропихивает власть через СМИ и парламент?
НЕТ и ещё тысячу раз НЕТ.
Что нужно для улучшение ситуации в России во всех сферах не понимает разве самый тупой баран. Но раз нас стараются убедить в обратном, значит власть держит нас за этих самых баранов. А для чего баранов выращивают? Правильно. Вот этим самым наше Правительство во главе с Медведевым и с одобрения Путина и занимаются.

Бывший министр финансов России, председатель совета Центра стратегических разработок, председатель «Комитета гражданских инициатив», глава и участник многих околоправительственных комитетов и комиссий, а также прочая и прочая – словом, Алексей Кудрин в интервью «Вестям» в очередной раз приоткрыл завесу тайны над Программой развития России после 2018 года, которую готовят сейчас под его руководством. После завершения этой работы Алексей Леонидович, по всей видимости, планирует заняться реализацией Программы, то есть вернуться в правительство.

Кудринский стиль

Стоит ли прислушиваться к словам «крестного отца» российской экономики? Ведь у нас масса программ и стратегий, которые никто и никогда даже не собирался выполнять.

С одной стороны, серьезно относиться к Кудрину – странная идея. Его манера «безошибочных прогнозов» всегда выглядела так же, как и в указанном интервью «Вестям»: «Цены будут искать новый уровень равновесия. Это уже происходит в течение двух последних лет и будет происходить, как минимум, три года. Так что мы можем увидеть разные цены: и 40, и 55. К этим ценам нужно готовиться».

Примерно в этом стиле мы и строим экономику, до сих пор по кудринским рецептам: «Неизвестно что произойдет, а мы к этому неизвестно как подготовимся».

А с другой стороны, профессиональный уровень бывшего министра финансов очевидно выше, чем у его нынешних преемников. И вот это по-настоящему страшно.

«По просьбам нетрудящихся»

Среди прочих откровений Кудрина наиболее интересным выглядят слова о будущей пенсионной реформе. Самое забавное, что даже этот либерал и рыночник до мозга костей не удержался от модного ныне повторения советской мантры «по многочисленным просьбам трудящихся». В его исполнении это выглядело так: «Те, кто сегодня – пенсионеры, говорят, что они бы на это согласились». Сама идея опрашивать уже вышедших на пенсию людей о будущей реформе довольно забавна, ибо они – единственные в стране, кто не имеет к ней никакого отношения. Но давайте разберемся, с чем именно согласились бы наши ветераны капиталистического труда.

Пенсионный возраст будет постепенно, но достаточно быстро (в течение шести-десяти лет) повышен на 5 лет для мужчин, на 8 – для женщин (до, соответственно – 65 и 63 лет). «Лучше на 2–3 года больше поработать, но затем иметь более высокую пенсию», – поражает бывший министр финансов своими арифметическими способностями. По его мнению, реформа приведет к росту пенсии примерно на 30%.

Что ж, давайте проверим утверждение Кудрина на примере пенсии для неработающих граждан – она сейчас составляет в среднем 13 855 руб. Правда, эта цифра высчитывается с учетом очень высоких пенсий силовиков и чиновников; медианный же уровень едва ли превышает 11 500 руб. Но возьмем все же официальную цифру и посчитаем только для пенсионеров по возрасту. Большинство данных – на 1 января 2016 года: Росстат не балует россиян оперативностью.

Такая долгая жизнь

Средняя продолжительность жизни в России в 2016 году – 72,1 года: 77,3 у женщин и 66,9 у мужчин. Отметим, что этот результат достигнут не без статистических ухищрений: у нас стараются не регистрировать рано умерших младенцев, а также не переводить без вести пропавших (их в стране десятки тысяч ежегодно!) в категорию умерших. Но так или иначе, парадоксальным образом мы действительно живем дольше, чем ранее.

Любопытно, что дольше всего и меньше всего живут в национальных автономиях: в верхних строчках списка – сплошь Северный Кавказ с давно примкнувшими к нему Москвой и Санкт-Петербургом, с другой – сибирские и дальневосточные народы.

Таким образом, реформа Кудрина предлагает среднестатистическому мужчине провести на пенсии менее двух лет, после чего освободить пенсионную систему от своего присутствия.

Все для бюджета

В полном соответствии с нынешними законами в России – 36,0 млн пенсионеров по возрасту (женщины от 55 и мужчины от 60 лет). Если бы реформа Кудрина уже была проведена (повторимся, женщины от 63 и мужчины от 65 лет), пенсионеров осталось бы 22,5 млн.

То есть при сохранении нынешних расходов пенсия должна вырасти более чем в полтора раза, а не на 30%, которые предлагает Кудрин. Почему так? Да потому что под шумок реформы у нас попытаются компенсировать дефицит Пенсионного фонда. То есть рост пенсионного возраста будет сопровождаться последовательным сокращением общего объема пенсий, причем довольно существенным.

Несложно подсчитать, что в результате общая сумма пенсионных выплат уменьшится на 20%, хотя государство вроде бы нацелено на существенный рост ВВП, а также на повышение собираемости социальных взносов.

Если предположить, что за время реформы (скажем, 10 лет) взносы и ВВП вырастут на 20% в рублях (а это ниже прогнозов правительства по росту экономики), то видно, что государство получит больше выгоды от пенсионной реформы, чем сами «новые пенсионеры». То есть перед нами чистой воды пополнение бюджета. А обещанные 30% и близко не покроют уровень реальной инфляции (10 лет даже по 4% – это 48%).

Нет роста – нет реформы

Да, пенсионная реформа нужна, и ее надо проводить именно сейчас, когда она наименее болезненна. Ведь ближайшие шесть лет с каждым годом на пенсию будет выходить все меньше людей – у нас огромный демографический провал по 1966-69 годам рождения (люди этого возраста также чаще всего гибли в 1990-х). Но каждый ее этап, то есть повышение пенсионного возраста на полгода-год, должен сопровождаться ростом реальной пенсии на коэффициент, превышающий инфляцию – только в этом случае можно будет говорить о попытке восстановления доверия граждан к пенсионной системе. В условиях последовательного роста экономики это никак не ударит по бюджету. Но при остановке роста надо останавливать и реформу.

А если роста не случится, спросите вы, а реформу все равно проведут? В таком случае, справедливости ради, инициаторы проекта, в частности Алексей Кудрин, должны будут понести самое суровое уголовное наказание, вплоть до расстрела. Потому что повышение пенсионного возраста в условиях стагнации экономики – это не что иное, как предательство.

Судите сами: чем дольше пожилые люди сидят на своих рабочих местах, тем меньше шансов найти работу у молодых специалистов, выпускников вузов, колледжей и школ. Соответственно, мы имеем всплеск молодежной безработицы. Сотни тысяч, если не миллионы, молодых здоровых людей будут шататься по улицам, не зная, чем заняться. Люди, которых не пускают в легальную экономику, неизбежно вольются в нелегальную. А это означает одновременно экспоненциальный рост преступности и взрыв протестных настроений.

Вы хорошо подумали, Алексей Леонидович? Вас точно устраивают последствия предложенных вами же вариантов? За язык никто не тянул.

Изменения в пенсионном законодательстве России происходят на протяжении последних 16 лет. Некоторые нововведения постепенно внедряются в практику начисления пенсий, некоторые находятся на стадии обсуждения и рассмотрения. Каким будет итоговый вариант законодательства о пенсиях пока не ясно, но общие цели и тенденции прослеживаются.

Однако чтобы разобраться в сегодняшнем состоянии пенсионной системы, нужно понимать какой она была до сих пор, и как она изменилась в последние годы.

Суть пенсионной реформы

Упрощенно, без строгого подхода к названиям и терминам, ситуацию можно описать так:

Россия пытается уйти от действовавшего еще со времен СССР механизма выплаты пенсий.

Тогда фактические выплаты пенсионерам шли из отчислений от заработка трудящихся в настоящий момент. Работники не делали никаких индивидуальных накоплений для своей будущей пенсии, формировался общий пенсионный фонд.
В советские годы существовала зависимость размера пенсии от прошлых заработков. Но это был скорее механизм расчета, а не прямая зависимость величины пенсии от сделанных выплат в пенсионный фонд.
Еще одним наследием прошлой пенсионной системы остается правило, по которому взносы в пенсионный фонд платит не сам работник, а работодатель.

Неизбежность реформирования пенсионной системы продиктована ростом количества пенсионеров по отношению к числу работающих в данный момент. Такое положение будет усугубляться по причине низкой рождаемости. Государству все тяжелее финансировать пенсионные выплаты из бюджета.

Другим важным мотивом пенсионной реформы становится отказ от уравнительного подхода. Растет понимание, что больше лица, которые зарабатывали больше имеют право на пропорционально больший пенсионный доход.

Так в 2002 году законодательство получило понятие накопительной части пенсии. После нескольких изменений и дополнений в законы, Российская Федерация стала использовать смешанный принцип распределения пенсионных взносов.

Состав пенсионных взносов делится на страховую и накопительные части.

Страховая пенсия выплачивается государством с целью компенсации потерянного заработка. Получение таких пенсий становится возможно по достижении пенсионного возраста или в случае потери трудоспособности. Право на страховую пенсию возникнет только у тех граждан, от зарплаты которых достаточно долго выплачивались пенсионные взносы.
Формирование накопительной пенсии более похоже на размещение работником некоторых сумм на особо надежный вклад, чтобы потом единовременно или частями получать эти средства, находясь на пенсии. С 2009 года граждане РФ получили возможность добровольно увеличивать размер отчислений в накопительный фонд.

Норматив пенсионных отчислений для большинства работников установился на уровне 22% от заработка. 6% шло в накопительную часть пенсии и аккумулировалось в государственном фонде, который размещал средства в особо надежные активы. 16% формировали страховую часть пенсии, из которой выплачивались средства нынешним пенсионерам.

Механизм стал быстро давать сбои:

Накопительный фонд обеспечивал столь малый доход, что не только не имел прибыли, но не сберегал средства от инфляции.
Средств распределительной системы не хватало на выплату текущих пенсий.

Деньги были взяты из накопительного пенсионного фонда.

В 2014 году накопительная часть пенсий была заморожена, все средства пошли на финансирование страховой составляющей. Этот мораторий был продлен и продолжает действовать до 2019 года.

Какие изменения включает пенсионная реформа в России в 2020 году?

Последние новости в этой сфере сводятся к увеличению фактических выплат и росту требований к будущим пенсионерам. Чтобы разобраться в новостях пенсионной системы, напомним алгоритм расчета пенсий, действующий в 2018 году. Поскольку мораторий для накопительной части пенсий продолжает действовать, мы напишем здесь только о страховых пенсиях, которые составляют практически весь объем выплат.

Страховые пенсии складываются из двух частей:

расчетной составляющей;
фиксированной выплаты.

Фиксированные выплаты устанавливаются государством не индивидуально, а для определенных категорий пенсионеров:

инвалидов,
малоимущих,
проработавших 15 и более лет на Крайнем Севере и др.

-->

Для получения права на расчетную составляющую страховой пенсии в 2020 году будет необходимо выполнение двух требований:

стаж работы – от 11 лет и более, с официальным трудоустройством и уплатой страховых взносов от зарплаты;
пенсионный балл 18,6 и выше.

Последний момент поясним особо.

Пенсионный балл или коэффициент это условная единица, в которую переводится каждый отработанный год с учетом официальной зарплаты. Т.е. чем больше стаж и выше доход – тем больше пенсионных баллов.

Балльная система действует с 2015 года. Минимальное количество баллов для начисления пенсии растет.

в 2015 году обязательно требовалось только 6,6 балла;
в 2017 уже 11,;
в 2018 – 13,8;
итоговая величина в 30 баллов будет достигнута в 2025 году.

Цена 1 пенсионного балла определяется государством. Она изменяется с течением времени:

Стоимость в рублях

Как увеличится пенсия в 2020 году?

Некоторые из описанных пенсионных платежей изменились уже начиная с 1 января 2020 года:

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старость в 2020 году составляет 5686 рублей 25 копеек.

Средние размеры пенсии на 2020 год тоже изменились в сторону увеличения:

предполагаемый средний размер страховой пенсии по возрасту должен составить 14 тыс.75 руб.;
государственные социальные пенсии поднимаются до 9 тыс. 45 руб.;
пенсии инвалидам с детства – до 13 тыс. 699 руб.

Пенсионерам, которые продолжают трудиться, стоит обратить внимание на то, что описанные индексации пенсий их не коснутся. Однако им в августе 2018 года также будет сделан перерасчет с учетом роста стоимости пенсионного балла.

Следующее изменение важно для тех трудящихся, которые платят взносы в Пенсионный фонд сами за себя. Это предприниматели, адвокаты и др. В связи с ростом минимальной заработной платы, обязательные выплаты для них в 2018 году вырастут дважды: в январе и в мае.

Важные новости для тех, кто начнет получать пенсии с 2020 года:

С 1 января 2020 года возросла стоимость 1 пенсионного балла, до 93 рублей
В 2020 году правительство увеличивает норматив прожиточного минимума пенсионера – примерная величина для средней полосы России будет колебаться в районе 8 – 8,5 тысяч рублей. Аналогичные нормы для других регионов также пересчитываются.

В 2018 году россияне увидели новый вид пенсий – их будут выплачивать детям, у которых неизвестны оба родителя. До сих пор «подкидыши», «беспризорники» были ущемлены по сравнению с сиротами, которым назначалась пенсия по потере кормильца.

Не стоит ожидать увеличения социальной пенсии, например, матерям, воспитывающих детей-инвалидов до 8 лет, родившим пять и более детей, а также инвалидам 1-й группы по зрению.

Ясных новостей о военной пенсионной реформе пока нет. Об индексации таких пенсий не сообщалось. Но их рост происходит по другим основаниям, в связи с повышением величины денежного довольствия в войсках.

В предстоящей пенсионной реформе МВД также много неясностей. Последние новости говорят о том, что к пенсии отставных сотрудников Следственного комитета и Прокуратуры в 2018 году добавилось 30%.

Олег Шибанов, профессор экономики Российской экономической школы

"Плюсы все больше со стороны государства", - говорит он.

Снижение дефицита Пенсионного фонда России

В соответствии с действующим законом, дефицит ПФР в этом году составит 106,6 млрд рублей, в апреле его было предложено увеличить до 256,8 млрд рублей. Ежегодно Пенсионный фонд получает трансфер и из федерального бюджета. Соответственно, если пенсионный возраст вырастет, это позволит снизить дефицит ПФР и сделать бюджета фонда более сбалансированным.

Возможность больше вовлекать людей в рабочие отношения и борьба с возрастной дискриминацией

Увеличение пенсионного возраста позволит нивелировать последствия демографической ямы 90-х годов. Сейчас население стареет, а количество людей в трудоспособном возрасте сокращается. По оценке Росстата, в 2018 году на тысячу человек трудоспособного возраста приходится 455 пенсионеров.

Возможность повысить пенсии

Новый глава Счетной палаты Алексей Кудрин тоже заявил, что благодаря повышению пенсионного возраста уровень жизни пенсионеров до 2030 года вырастет на треть. Вице-премьер Татьяна Голикова говорила, что в среднем пенсии после повышения пенсионного возраста увеличатся на 1 тысячу рублей.

Вероятное улучшение сбалансированности региональных бюджетов

Это может произойти из-за снижения объема средств, которые тратятся на льготы пенсионерам.

Снижение располагаемых доходов в первые годы

Пенсии для многих семей стали важным источником доходов. Если выход на пенсию будет отсрочен, многие семьи не получат эти средства.

Снижение располагаемых доходов влечет за собой и снижение потребительского спроса

Необходимость развития программ переобучения

Неясно, смогут ли переучить людей старшего возраста, если они захотят менять профиль работы. Такие программы пока немногочисленны, указывает Шибанов.

Влияние на "серый сектор" экономики

Часть людей старшего возраста будет работать в серой экономике, а там низкая производительность труда.

"В принципе последние годы занятость в корпоративном сегменте скорее снижалась, а в теневой экономике увеличивалась. Реформы пенсионного возраста тоже вряд ли развернет этот тренд, будет становиться больше самозанятых и людей в "гаражной экономике"", - считает Олег Шибанов.

Владимир Тихомиров, главный экономист финансовой группы БКС

Повышение сбалансированности бюджетной системы

"Население стареет, поэтому расходы бюджета на поддержание сбалансированности пенсионной системы будут расти. Повышение пенсионного возраста сокращает дотации из бюджета в Пенсионный фонд, соответственно позволяет бюджету сводиться на бездефицитном уровне при более низких ценах на нефть. Это повышает устойчивость всей бюджетной системы", - говорит Тихомиров.

Доходы населения в итоге сократятся

"Сейчас люди, которые выходят на пенсию, получают дополнительный доход, даже если они работают. Этот доход теряется", - говорит Тихомиров.

Проблемы с трудоустройством пожилых людей

"Если люди в районе 60 лет потеряют работу, то их материальное положение может значительно ухудшиться", - говорит Тихомиров.

Ранее Би-би-си писала, что компании предпочитают нанимать более молодых работников. В итоге людям более старшего возраста придется дольше искать работу или идти на понижение.

Негативно для экономики

Если доходы населения снизятся, то это скажется на спросе со стороны населения. Это, в свою очередь, может привести к негативному эффекту для экономического роста.

Выгодная отмена пенсионной реформы
Ян Хавикс Стен. Больной старик. 1670-е гг.

В 2019 году и в первом квартале 2020 года были официально зафиксированы рекордно низкие уровни безработицы в истории современной России. Могло показаться, что после 2016 года безработных будет становиться всё меньше и меньше, и могут появиться совсем другие проблемы — где искать новых рабочих.

Такая ситуация оказалась временной. После начала пандемии коронавируса и ограничительных мер всё резко изменилось. Сейчас на рынке труда в России сложилась крайне тяжелая ситуация. Спрос на рабочую силу не восстанавливается после карантина и даже немного падает. Вот как по состоянию на август ее охарактеризовали экономисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: «Из-за роста заявок со стороны безработных беспрецедентно выросла напряженность на рынке труда».

Очевидно, что проблема занятости, помимо прямых социально-экономических последствий, может иметь серьезнейшие политические последствия, которые требуют отдельного обсуждения. Но сначала предлагаем рассмотреть экономику. Для этого зададимся вопросом: как эффективнее решить проблему нынешней (и возможной будущей) высокой безработицы?

Напомним, что во время первого периода «нерабочих дней» весной-летом 2020 года власти пытались «залить проблему деньгами». Тогда выдавались повышенные пособия по безработице, власти рекомендовали не увольнять работников и предлагали различные компенсации работодателям. Как мы понимаем, всё это были временные меры, которые тем не менее потребовали значительных бюджетных средств.

Однако временными дорогостоящими воздействиями невозможно исправить ситуацию, если в ее основе лежат постоянные факторы, негативно влияющие на рынок труда. Таким очевидным негативным фактором, созданным самими властями, стало новое пенсионное законодательство, возникшее два года назад. Главным итогом нововведения было повышение на 5 лет возраста выхода на пенсию.

Предлагаем посмотреть на пенсионную реформу под углом безработицы. В порядке условности будем называть тех, кому повысили пенсионный возраст, «новыми предпенсионерами». Как они повлияли на рынок труда?

Влияние «новых предпенсионеров» на рынок труда

Оставшиеся работать «новые предпенсионеры» в условиях увеличивающейся безработицы по факту заняли места, на которые могли претендовать более молодые специалисты. Из-за этого сразу усложнилось трудоустройство молодых людей, которым при этом необходимо создавать и кормить семьи, решать жилищные проблемы.

Те же «новые предпенсионеры», которые не смогли устроиться, или их сократили, — им тоже нужно на что-то жить, как-то дотянуть до пенсии. По сути, этим людям необходимо обеспечить хотя бы прожиточный минимум, который достаточно скуден. Но этих мер явно недостаточно, если всерьез говорить о заявлявшейся властями цели снизить число бедных. Получается, что в любом случае государство, не отправив людей на пенсию, соответственно, увеличило число бедных безработных.

Рассмотрим теперь, что стало бы, если бы государство прямо сейчас отменило пенсионную реформу. Для этого сравним затраты бюджетных средств для различных вариантов поддержки граждан. Начнем с небольшого анализа рынка труда.

Динамику спроса на рабочую силу грубо показывают данные Росстата по количеству занятых в экономике. Так, в августе 2019 года в экономике России было занято 72,5 млн человек, а в августе 2020 года количество занятых достигло 70,5 млн. То есть фактически стало работать на 2 млн человек меньше.

За это же время рабочая сила сократилась с 75,7 млн до 75,3 млн. То есть число людей, переставших трудиться по разным причинам, превысило на 0,4 млн человек число начавшей работать молодежи. В итоге число безработных выросло примерно на 1,6 млн человек.

Это показывает, что в стране так резко сократилось количество рабочих мест, что даже естественное сокращение рабочей силы не смогло это сбалансировать. В этих условиях «новые предпенсионеры» оказали прямое давление на рынок труда, поскольку число безработных пополнили либо они сами, либо те, чьи рабочие места они заняли.

Мнимая экономия от пенсионной реформы

Теперь оценим дополнительные затраты, которое бы государство понесло в 2020 году, если бы пенсионный возраст сохранился на старом уровне: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для этого оценим число людей, которые должны были выйти на пенсию в 2020 году, но не вышли по новым нормам или их выход был отложен.

Таким образом, будем считать, что оцениваемое количество находится в диапазоне от 500 до 800 тысяч человек. Сразу обратим внимание на большой разброс оценок, где верхнее значение более чем на 50% выше нижнего. Из-за отсутствия хороших данных статистики по возрастной разбивке населения России нам придется довольствоваться установленным диапазоном.

Предположим, что люди выходят на пенсию равномерно в течение года. Это означает, что кто-то выйдет в январе и будет получать пенсию весь год, а кто-то в конце года, и в этом году почти ничего не получит. Таким образом, в среднем все будут получать пенсию 6 месяцев.

Предположим, что средняя пенсия в 2020 году примерно соответствует уровню пенсии на середину года. Так, по данным Счетной палаты, пенсия по старости на 1 июля была равна 16 492 рублям.

Теперь у нас есть все данные для оценки эффекта от пенсионной реформы в 2020 году. Для нижнего значения диапазона, когда не выходят на пенсию 500 тысяч человек, экономия составляет: 500 000 человек * 6 месяцев * 16 492 рубля = 49,5 млрд. Этот результат практически совпадает с оценкой НРА — 50 млрд рублей. Если же на пенсию не выйдут 800 тысяч человек, то эффект уже составит 79,2 млрд рублей. Таким образом, если бы пенсионный возраст в 2020 году остался прежним, то бюджет бы дополнительно заплатил от 49,5 до 79,2 млрд рублей.

Отметим, что не все пенсионеры, получив пенсию, перестали бы работать. Практика показывает, что часть людей не готова резко снижать качество жизни и жить только на пенсию, которая значительно ниже средней заработной платы. Соответственно, они продолжают работать.

Так, в конце 2019 года доля работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста составляла 9,6%. Консервативно предположим, что наибольшее число таких людей трудится именно в первые годы после выхода на пенсию. Будем считать, что в первый год их вдвое больше, чем среднее количество — предположительно, 20%.

Таким образом, диапазон продолжающих работать в 2020 году составит от 100 до 160 тысяч человек, а число вышедших на пенсию составит 400–640 тысяч. Это означает, что в 2020 году безработица бы снизилась с 6,4% (данные Росстата на август) до 5,5–5,8%. Это бы заметно снизило социальное напряжение.

Теперь поймем, сколько государство сэкономило бы в 2020 году в случае возврата к прежнему пенсионному возрасту. То есть когда люди вышли бы на пенсию вместо того, чтобы пополнить число безработных. Так, если государство оказывает поддержку безработным, то оно должно либо платить пособия по безработице, либо выплаты на уровне прожиточного минимума или МРОТ, либо платить средние зарплаты, либо же вдобавок к зарплатам еще и тратиться на создание новых рабочих мест.

При отмене пенсионной реформы также не пришлось бы тратиться на сомнительные по эффективности программы переквалификации предпенсионеров в условиях сжимающегося рынка труда.

Оценим затраты государства на 400–640 тысяч «новых предпенсионеров», которые бы прекратили работать в случае отмены реформы. Общая формула для всех расчетов такова: число «новых предпенсионеров» * 6 месяцев * размер выплаты.

Тем, кто потерял работу за время пандемии, правительство выплачивает максимальное пособие по безработице, равное МРОТ и составляющее с 1 января 2020 года 12 130 рублей. В этом случае общие расходы составят 29,1–46,6 млрд рублей, если данная мера будет действовать в течение всего года. Близкий диапазон получается для варианта выплат безработным на уровне прожиточного минимума (12,4 тыс. руб. на 2-й квартал 2020 года), а именно от 29,8 до 47,6 млрд рублей.

В случае выплат на уровне средней зарплаты расходы существенно возрастают. Согласно Росстату, в июле средняя заработная плата по России составила 50 145 рублей. Выплаты в этом случае составят 120,3–192,6 млрд рублей.

На порядки большие затраты ожидают государство при варианте создания новых рабочих мест. 13 октября 2020 года первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов заявил, что реализация проектов на 850 млрд рублей позволит создать 35 тысяч новых рабочих мест. Таким образом, создание нового рабочего места обойдется в 24,3 млн рублей. Если всех «новых предпенсионеров» обеспечить такими новыми рабочими местами, то на это потребуется 9,7–15,5 трлн рублей, и это без учета зарплат.

Таким образом, при отмене пенсионной реформы в 2020 году дополнительные затраты составили бы примерно от 50 до 79 млрд рублей. При этом экономия из-за отсутствия необходимости выплат безработным на уровне МРОТ составляет 29–48 млрд рублей. Если же человеку возмещать среднюю заработную плату, то на это уйдет 120–193 млрд рублей, а на создание новых рабочих мест потребуется астрономическая сумма в 9,7–15,5 трлн рублей.

Стоит также напомнить, что в случае отмены пенсионной реформы нет необходимости тратить 5 млрд на программы по переобучению «новых предпенсионеров». Целесообразность таких программ крайне сомнительна, особенно в текущей ситуации. При этом по плану она будет охватывать всего 75 тысяч человек ежегодно. Т.е. если нужно переобучить всех 400–640 тысяч неработающих «новых предпенсионеров» в 2020 году, то на это понадобилось бы 27–43 млрд рублей. Отметим, что это очень грубое и небезусловное предположение, но оно дает понимание порядка суммы необходимой помощи в случае, если государство идет по пути помощи всем «новым предпенсионерам».

Так как переобучать имеет смысл тех, кто не работает, то можно считать, что эта мера потребуется только в вариантах выплат пособий. Таким образом экономия в случаях выплаты пособий (на уровне МРОТ либо на уровне прожиточного минимума) из-за отмены программ переобучения увеличивается до 56–91 млрд рублей, а это уже больше, чем затраты на пенсионные выплаты.

Получается, что вариант возврата к прежнему пенсионному возрасту с экономической точки зрения как минимум сопоставим с вариантами обеспечения безработных и значительно выгоднее вариантов, при которых государство берет на себя обязательства по выплате средней заработной платы или по созданию новых рабочих мест.

Социально-политические приобретения от отказа от пенсионной реформы

При возврате к старому пенсионному возрасту собственно экономическая составляющая — это лишь вершина айсберга. Кратко перечислим главные из других приобретений государства, имеющих сегодня особую актуальность.

Во-первых, уменьшилось бы на 400–640 тысяч число безработных, и уровень безработицы снизился бы с 6,4% до 5,5–5,8%.

Во-вторых, «новые предпенсионеры» имели бы возможность спокойно уйти на пенсию и помогать своим детям, например, с присмотром за внуками. Отметим, что вопрос становится критическим в нынешних условиях пандемии, когда детей временно переводят на «дистанционку», а родители при этом вынуждены работать. Опять же, в этом случае оказывается поддержка именно тем возрастным группам, которые наиболее уязвимы для вируса.

В-третьих, ослабилось бы давление на рынок труда, и больше молодежи смогли бы найти работу. Это стратегически важно для страны. Мы видим по мировому опыту, что молодежь, остающаяся без работы, очень быстро разучивается работать вообще и либо уходит в криминал, либо оказывается «вечной обузой» для общества.

В-четвертых, отмена пенсионной реформы показала бы, что заявленные в Конституции социальные гарантии — не фикция. И это добавило бы широким массам веры в справедливость государства и власти.

В-пятых, возврат к прежнему пенсионному возрасту придаст людям уверенности в завтрашнем дне и будет очевидно работать на решение демографической проблемы, которую президент России Владимир Путин неоднократно выделял в качестве ключевой.

И наконец, отмена пенсионной реформы, которую сегодня можно осуществить только в совокупности с рядом других мер социальной направленности, позволит государству избежать стремительного роста социальной напряженности. Мы видим, что эта напряженность постоянно нарастает и, очевидно, продолжит нарастать в нынешний турбулентный период.

Факторы такого нарастания — это и нынешние эпидемические угрозы (не объясненные внятно гражданам, а значит особенно изнуряющие), и связанные с ними необходимые, а также избыточные ответные меры властей. Это и нарастающее санкционное давление, которое показывает, что Россия, как ни крути, во многих сферах и по многим направлениям страшно далека от самодостаточности. Это и другие факторы внешнеполитического характера, противостоять которым можно только за счет высокой социальной и идейной сплоченности граждан и, главное, их высокого доверия к государству и власти.

Читайте также: