Пенсионная реформа в польше как это было

Почему во «вражеской» Польше снижают пенсионный возраст и реально повышают пенсии, а в России все наоборот

С 1 октября военным пенсионерам увеличат пенсии на 6,3%, после чего средний размер пенсии силовиков составит около 26,2 тысячи рублей. Ну, а средний размер «гражданской» пенсии в России сейчас составляет порядка 14 тысяч. Как умудряются прожить на эти деньги рядовые пенсионеры, можно только догадываться. Правительство и вовсе считает, что пожилые люди способны уложиться в 9311 рублей. Во всяком случае, именно такой прожиточный минимум для пенсионеров предлагают установить чиновники со следующего года.

«Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“ на 2020 год в размере 9311,0 рубля», — говорится в проекте федерального бюджета на три года.

Методики чиновничьих расчетов вызывают и непонимание, и недоумение. А главное вопрос: а сами пробовали прожить на копейки, которыми регулярно «осчастливливаете» пенсионеров? Видимо, нет. Зато речи о социальной ответственности государства от них приходится слушать регулярно. Только вот объяснить, как страна с профицитным бюджетом, богатейшими природными ресурсами умудряется выплачивать столь смешные пенсии, не могут.

Особенно странно эти цифры выглядят на фоне не самых богатых стран. Например, в 2018 году средняя пенсия в Польше была в переводе на рубли 31−35 тыс., тогда как российская в это же время - 13 360 руб.

«Возрастная структура населения, пенсионная модель в наших странах похожи. Но Польша направляет в пенсионную систему намного больше финансовых ресурсов. Например, в последние годы она стабильно выделяет на все виды пенсий 11%-12% ВВП, тогда как Россия — лишь 7%-8%», пояснил «Аргументам и фактам» научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Вадим Потапенко.

Даже в давно не вылезающей из кризиса Греции в минувшем году средняя пенсия составила около 50 тысяч. А россиянам пока только обещают, что к 2024 году их пенсии достигнут аж 20 тысяч рублей. И предлагают самим позаботиться о более-менее обеспеченной старости, откладывая уже сегодня часть зарплаты. Правда, даже спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко не очень понимает каким образом это сделать.

Как отмечают эксперты, низкие пенсии — это следствие маленьких зарплат. Зарплаты, составляющие 40 тыс. рублей, не позволяют выплачивать даже средние размеры пенсий, считает ведущий научный сотрудник Института экономической политики и проблем экономической безопасности (ИЭПиПЭБ) Финансового университета при Правительстве России Константин Андрианов.

«Если кардинальных решений в пенсионной системе не произойдет, то пенсия скоро перестанет быть отложенным заработком на старость», — уверен он.

По его мнению, пенсионная система в России является одной из самых острых проблем. Пенсии многих из 44 млн. российских пенсионеров часто меньше 10 тыс. рублей.

«Можно сказать, что пенсии по старости перестали выполнять свою главную задачу — обеспечивать социальную защиту по утрате трудоспособности гражданина», — констатирует эксперт.

По мнению политолога Николая Платошкина, правительство не особо беспокоится ни о прожиточном минимуме, ни о минимальных зарплатах.

— Эти цифры и для них — чисто расчетные единицы. Условно говоря, для определения штрафов в 1 МРОТ и прочее. Никто не может прожить на это, как и на пособие по безработице, поэтому никто не идет на биржу труда регистрироваться. Поэтому наше правительство и рапортует, что у нас нет безработицы.

«СП»: — Тогда о какой социальной ответственности государства можно говорить?

— Ни о какой. Замминистра финансов Моисеев еще задолго до повышения пенсионного возраста открыто говорил, что не надо надеяться на государство — копите себе на старость сами. При этом постоянно повышают налоги, отчисления, которые якобы потом должны пойти на выплаты нам. Все повышается, а в ответ — вы не надейтесь, государство не обязано и прочее. Это политика социального дарвинизма.

«СП»: — Но ведь даже Матвиенко говорила о том, что доходы граждан не позволяют делать накопления.

— У нас 59% граждан не имеют вообще никаких накоплений — ни в банке, ни под подушкой.

Если говорить о пенсионных накоплениях, то мы же платим. Работодатель каждый месяц делает отчисления в Пенсионный фонд. Так их уже два раза конфисковали. Причем государство, а не какие-то бандиты.

И потом, если говорить о накоплениях, то когда в стране инфляция или обвалы рубля, как например в 2014, — что мы получим? Номинально какую-то сумму, но что на нее купить сможем?

Кто у нас отвечает за то, чтобы рубли не обесценивался? Никто. Наоборот, монетарные власти и правительство делают все, чтобы он обесценивался быстрее, чем должно.

«СП»: — Почему же Польша может позволить себе платить нормальную пенсию?

— В Польше правит партия, которая удалена от большого бизнеса и которая стремится хоть что-то делать для людей. Они снизили пенсионный возраст, средняя пенсия примерно сорок тысяч наших рублей.

Кстати, я их спрашивал — есть ли у них дефицит бюджета (нас же этим пугают). Они говорят, что у них профицит. Почему? Они заставили большой бизнес платить. То есть то, что мы все время предлагаем — ввести прогрессивную систему налогообложения.

Причем в Польше особо сильно утаивали налоги как раз бензиновые короли. Их заставили платить, как положено.

Как считает политолог, эксперт ПРИСП Николай Пономарёв, когда речь заходит о доходах граждан разных стран, уместнее сравнивать не размер пенсий в абсолютном выражении, а структуру потребления.

— Неравенство уровня жизни населения, в целом, и пенсионеров, в частности, лучше всего раскрывается именно посредством этого показателя. В России, по данным за 2018 г., в структуре потребительских расходов россиян доля затрат на приобретение продуктов питания составляет свыше 30%. Для жителей Люксембурга, Великобритании, Нидерландов, Ирландии, Финляндии, Австрии, Норвегии и Швейцарии этот показатель колеблется в пределах 9% - 12%.

В России, в целом, доля граждан, которым денег хватает лишь на еду и прочие первичные потребности, заметно выше, чем в развитых странах. И так как размер пенсионных накоплений напрямую привязан к уровню дохода, разница между Россией и, например, Европой, в качестве жизни пенсионеров и размере их пенсий не вызывает удивления.

У российских властей имеются возможности для повышения пенсий и прочих социальных выплат. Однако это означало бы либо необходимость «вскрыть кубышку», потратить накопления, отложенные руководством страны на случай очередного витка глобального кризиса, либо перераспределить уже выделенные финансы. Последнее напрямую ущемило бы интересы элитных групп, борющихся за уменьшающиеся в размерах куски «бюджетного пирога». Одновременно это могло бы негативно повлиять на настроения социальных и профессиональных групп, которые политическое руководство рассматривает в качестве своей опоры.

Планы наращивания объема экономики, предлагаемые властям, в большинстве случаев противоречат взглядам правящего истеблишмента, и потому вряд ли будут реализованы. Потому ожидать поступления дополнительных средств в бюджет также не приходится.

«СП»: — Чиновники предлагают установить в следующем году прожиточный минимум для пенсионеров на уровне 9311 рублей. Откуда берутся методики, фактически обрекающие людей на нищету? Почему их не пересматривают?

— Эти методики объективно не учитывают реальные потребности человека. Однако они формально обосновывают сложившуюся практику выплаты символической пенсии. Отказ от данной методики равнозначен для власти признанию, с одной стороны, невыполнения возложенных на нее Конституцией обязательств, а с другой — необходимости изыскать дополнительные средства для «доначисления» пенсий.

Государство действует в собственных интересах, которые нельзя полностью отождествлять с интересами широких слоев населения. Власть везде отражает в первую очередь нужды элит, разница заключается лишь в степени эгоизма последних и наличии у условного «народа» инструментов ограничения аппетитов истеблишмента.

«СП»: — Можно ли говорить о выполнении государством социальных обязательств, учитывая крайне низкий уровень пенсионного обеспечения?

— О полноценном выполнении властью социальных обязательств речь, конечно, не идет. И это общий тренд развития государственной политики. Давайте вспомним, например, про идущую уже многие годы оптимизацию школ и медицинских учреждений, массовое сокращение персонала ради формального выполнения «майских указов» или недавнюю «пенсионную реформу», в результате которой пенсионный возраст сразу подняли на пять лет. Все это звенья одной цепи.

Отчасти это связано со спецификой взглядов ряда представителей политической элиты, отчасти — с сокращением объема экономики после начала кризиса в 2014 г. В любом случае, нужно четко осознать, что, в отличие от «тучных нулевых», нам не стоит ожидать увеличения вливаний в социальную сферу со стороны государства. В сложившейся ситуации даже выполнение им социальных обязательств в нынешнем объеме можно будет назвать оптимистическим.

Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.

По мнению экономиста, россиянам не стоит даже мечтать о выплатах в 40 тысяч рублей

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам

Польское правительство, следуя общеевропейской моде, рассматривает возможность сэкономить на пенсиях.

В результате реформы 1999-го года, возникла система индивидуальных пенсионных счетов, на которые каждый поляк отчисляет 19,5% зарплаты. Эта сумма делится на две части: 12% идет в государственную Систему социального страхования, а 7,5% в обязательном порядке на счет Открытых пенсионных фондов, которыми управляют частные компании.

Сейчас правительство предлагает ввести ограничения возможного дополнительного заработка для пенсионеров (до 70% от средней зарплаты в стране), снизить ставки комиссионных ОПФ за управление пенсионными средствами (с 3,5% до 2%), и главное - прекратить на время перечисление средств в ОПФ, пополнив таким образом бюджетные запасы наличности.

Последнюю инициативу в ходе обсуждения признали непреемлемой: полная остановка отчислений в ОПФ похоронит нынешнюю пенсионную систему. Был предложен второй вариант. Если правительство решиться оставлять на свои нужды наличность, собранную в качестве пенсионных взносов, на личные счета поляков в ОПФ будут переводиться специальные правительственые облигации.

То есть, пенсионная система Польши на сегодня официально признана лучшим кандидатом в бюджетные доноры.

О состоянии пенсионной системы в Польше, а также о перспективах систем пенсионного обеспечения в Европе, LB рассказал один из разработчиков ныне действующей в Польше пенсионной системы последних поправок профессор экономики Марек Гура.

В Польше можно очень часто услышать об успехах пенсионной реформы, реализованной в 1999 году. Правительство посчитало результаты недостаточными, или просто хочет сэкономить?

Фундаментальная реформа пенсионной системы, которая была реализована в 1999 году доказала свою успешность, и никто ее отменять не собирается. Просто за время работы нынешней пенсионной системы появились идеи о том, как можно было бы ее улучшить. При случае, вероятно, получится и сэкономить. Но это было не главной идеей нынешнего правительственного законопроекта. Основная цель — улучшить качество и безопасность работы ОПФ, а также обеспечить дополнительные стимулы для экономики — благодаря эффективным инвестициям из ОПФ.

В чем состояла суть реформы 1999 года, и что обеспечило ее успех?

Главный принцип пенсионной реформы состоял в том, чтобы отказаться от выплаты не заработанных пенсий, однозначно привязать размер пенсионных выплат к размерам пенсионных взносов в течение жизни. Основной момент состоит в том пенсионная система опирается на систему индивидуальных счетов. Это фундамент пенсионной системы. Взносы, которые вносятся на эти индивидуальные счета, потом разделяются на две части. Одна часть направляется в реальную экономику, а другая — попадает на финансовые рынки. Технически это выглядит так, что каждый работающий платит взносы на два счета — один из них администрирует Система социального страхования, а другой - один из открытых пенсионных фондов.

Есть ли среди стран Европы на сегодня государства, где действовала бы пенсионная система, сходная с польской?

Во всей Европе государств с пенсионной системой нашего типа всего два: Польша и Швеция. Наши системы идентичны с точки зрения основного принципа, хотя и разнятся с точки зрения технической — реализации.

Какой на сегодня размер пенсионных взносов?

Общий размер пенсионных отчислений 19,5% от зарплаты.

Как сейчас выглядят пенсионные выплаты в стране? Какую часть пенсии люди получают за счет системы социального страхования, а какую из ОПФ?

На сегодня большая часть пенсии — до 75% от общей суммы выплачивается за счет Системы социального страхования, поскольку нынешнее пенсионеры попросту не успели накопить денег на счетах в ОПФ. Ведь у них было на это всего 10 лет. А к счету в системе социального страхования «дописываются» средства, которые такой человек заплатил во время своей работы при предыдущей пенсионной системе — до 1999 года. В будущем пропорция будет меняться. Авторы пенсионной системы рассчитывали, что состав пенсии будет обеспечен с двух счетов в пропорции 50% на 50%.

Когда будет достигнута эта цель?

Когда выйдет на пенсию поколение, которое вышло на рынок труда в момент внедрения новой системы — в 1999 году. Другими словами примерно через 30 лет.

Существуют ли особые ограничения для ОПФ?

Существуют ограничения размеров инвестиций в бумаги одного эмитента. Ограничиваются также инвестиции в разные типы ценных бумаг. В каждой стране законодательство может устанавливать специальные требования, чтобы ограничить риск инвестиций пенсионных средств. Нужно только учитывать, что чем меньше риск, тем меньше проценты.Кроме того, на сегодня существуют ограничения по инвестициям за границу. ОПФ могут инвестировать за пределами Польши до 5% средств.

Чем была обусловлены такие суровые ограничения?

Политики боятся инвестиций за границу. С моей точки зрения, эти опасения беспочвенны. Собственно нынешний пенсионный законопроект предусматривает ослабление этих ограничений. Хотя законопроект и не предполагает особого поощрения иностранных инвестиций. С другой стороны, в ситуации, если польская экономика будет развиваться лучше, чем у соседей, инвестировать внутри страны все-равно будет более выгодно.Ну и конечно же стоит помнить, что для работы инвестиционных пенсионных фондов в стране должны работать финансовые инструменты. Их развитие должно сопровождать пенсионную реформу.

Во многих странах Европы, главным средством пополнения пенсионных фондов считают повышение пенсионного возраста. К примеру, одним из главных аргументов для повышения пенсионного возраста во Франции были заявления о том, что таким образом удастся сохранить солидарную пенсионную систему в стране. Как Вы оцениваете такие меры, спрашиват ЛБ ?

Что касается самого термина «солидарная система», мне кажется, его часто неправильно трактуют. Любая пенсионная система является солидарной. Пенсии выплачиваются либо из налогов, собранных государством, либо за счет прибылей от инвестирования. Так или иначе, молодое работающее поколение делится с пенсионерами. Разница состоит в том, по каким каналам проходят эти деньги.Дело в том, что пенсионная система, которая базируется на использовании финансовых механизмов, долгосрочном инвестировании лучше защищает пенсионные взносы граждан. Они меньше зависят от текущего состояния экономики.При этом, с моей точки зрения, пенсионный возраст в таких странах как Франция или Украина нужно повышать. Однако нужно помнить, что эта мера не является главным лекарством для болезней пенсионной системы. Более того, пенсионный возраст может даже не быть главным предметом дискуссий.Во время проведения пенсионной реформы в Польше в 1999 году, пенсионный возраст был повышен на 5 лет — до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин — однако этого никто особо и не заметил. Правительство смогло «продать» повышение пенсионного возраста, поскольку главным предметом реформ были механизмы работы пенсионной системы.

В Германии собираются повысить пенсионный возраст до 67 лет.

Это повышение растянется на долгое время. Посмотрим, как оно будет происходить. И это не отменяет того факта, что большинство пенсионных изменений в странах Европы сегодня не очень эффективны. Но, несмотря на повышение пенсионного возраста, пенсионная система сегодня очень дорого обходится Германии. И расходы могут возрастать, поскольку пенсионная система расходует больше, чем собирает.В Польше же расходы на пенсионную систему будут сокращаться благодаря внедрению принципа по которому, размер пенсии определяется исключительно размерами пенсионных взносов. Будущим пенсионерам в Польше просто говорят правду. Каждый может проверить, сколько денег уже накоплено на его счету, и какой пенсии на сегодняшний день эти накопления соответствуют. В большинстве стран люди надеются получить большие выплаты, чем может позволить себе пенсионная система государства, в Польше люди знают точно, на что надеятся.

Как сообщает польская пресса, средняя пенсия в стране на сегодня составляет 1300 злотых, при средней зарплате в 3000 злотых. Разница очень большая. Можно ли рассчитывать на то, что размер пенсий в стране будет расти?

Размер пенсий всегда зависит от состояния экономики. Но в нашем случае, каждый человек может сделать и свой личный вклад, работая как можно дольше. Никто не обязан выходить на пенсию сразу же по достижению минимального пенсионного возраста.

А каковы прогнозы о состоянии пенсионных выплат, с учетом старения населения и роста доли пенсионеров в стране?

Пенсионная система — это не волшебная машина для умножения средств. Пенсионные выплаты всегда обеспечиваются работающим молодым поколением, и пенсионная система всего лишь обеспечивает обмен средствами между поколениями.

Другими словами, человек, который вышел на польский рынок труда, скажем, пять лет назад, должен рассчитывать на то, что к моменту его выхода на пенсию соотношение работающих и пенсионеров значительно изменится в пользу пенсионеров и позаботиться о сбережениях в придачу к обязательным пенсионным? Известно, что кроме обязательных пенсионных взносов, польское законодательство предусматривает также возможность дополнительных частных пенсионных счетов. На них нужно откладывать дополнительно. Получается, что для обеспеченной старости нужно откладывать очень большую часть заработка всю жизнь?

Вероятно да. Хотя, такой человек может выбрать и другой вариант — как можно дольше не выходить на пенсию. Продление времени трудовой активности на сегодня — это лучший способ увеличения пенсии.

Но ведь период активности не может длиться бесконечно.

На сегодня большинство людей вполне способны работать до 70 лет. И преимущество польской пенсионной системы состоит в том, что она поощряет как можно более поздний выход на пенсию, поскольку каждый дополнительный год активной работы и уплаты пенсионных взносов, повышает размер пенсии. В большинстве стран Европы система действует наоборот — выгодно выходить на пенсию как можно раньше.

Возможно в Польше люди имеют другие представления, но в Украине значительное количество людей, достигая 50-55 лет чувствуют себя старыми. Трудно быть активным на рынке труда с такими представлениями.

Проблема здесь не в возрасте и самоощущении как таковых, а в том, что часто люди старшего возраста имеют устаревшие квалификации. Все, что они могли бы делать не востребовано больше рынком труда. В этом состоит проблема.И в связи с этим возникает необходимость обеспечить возможность для таких людей изменить профессию, получить новую квалификацию. Такую функцию должно взять на себя государство. К сожалению, в Польше система обучения в течение всей жизни пока работает плохо и это на сегодня главный вызов для государства.

Переехавшие в Польшу на постоянное место жительство иностранные граждане должны знать о разных аспектах жизни в незнакомой стране, в том числе и о пенсиях. Положены ли им какие-либо выплаты после окончания трудовой деятельности? Какие факторы влияют на размер пенсии? Когда можно уйти на заслуженный отдых и что для этого нужно?

Пенсионная система Польши

Современная польская пенсионная система берет свое начало в 1999 г., когда была проведена реформа. Ее суть заключалась в том, чтобы снизить нагрузку на государство. Для этого было решено преобразовать институт социального страхования, передав часть обязательств открытым пенсионным фондам. В них должна была поступать часть средств, из которых формировалась накопительная пенсия.

В результате принятых изменений пенсия граждан страны складывается из следующих составляющих:

Отчисления, которые перечисляются в Государственный фонд социального страхования (ZUS). Ежемесячно 12,2% зарплаты всех работающих граждан перечисляется туда. Из этих средств выплачивается минимальная пенсия, а также пенсия тех граждан, которые ушли на заслуженный отдых до новой пенсионной реформы.
Отчисления в частные пенсионные фонды. Эти взносы также являются обязательными. Ежемесячно 7,3% от зарплаты поляков поступает в открытые пенсионные фонды. Во главе них стоят польские и зарубежные финансовые структуры, которые инвестируют доверенные им деньги в ценные бумаги. Граждане имеют право выбрать самостоятельно, какой организации, имеющей государственную лицензию, доверить свои накопления.
Индивидуальные накопления. Они не являются обязательными, но любой гражданин может открыть счет или вклад в банке для накопления личных сбережений.

Пенсия по новой системе начисляется гражданам 1969 года рождения и моложе. Для тех, кто родился до 1949 года, используют старую систему пенсионных начислений. Размер выплат в этом случае зависит главным образом от стажа. Граждане, родившиеся в период с 1949 г. по 1968 г., могут выбрать самостоятельно способ расчета пенсии, наиболее выгодный для них.

Поляки имеют право также на частичную пенсию. Ее можно получить до достижения пенсионного возраста. Но в этом случае начисляется лишь 50% от возможной полной суммы выплат. Правда, это скажется на размере пенсии в будущем. Из накопленной суммы пенсионных взносов вычтут полученные выплаты, когда придет время уходить на пенсию.

Если гражданин умрет в течение 3 лет после того, как ему будет начислена пенсия, его накопления не переходят полностью государству: часть средств получат наследники.

Пенсионный возраст в Польше: во сколько лет выходят на пенсию мужчины и женщины

Согласно действующему законодательству женщины могут уйти на заслуженный отдых и получать положенные им пенсионные выплаты по достижении 60 лет, а мужчины – 65 лет. При этом, для начисления страховой пенсии, женщина должна проработать не менее 20 лет, выплачивая пенсионные взносы, а мужчина – не менее 25 лет.

Снижение пенсионного возраста в Польше в 2019 году

Когда проводилась пенсионная реформа в 1999-2000 гг., предполагалось, что возраст выхода на пенсию будет постепенно увеличиваться и к 2040 г. достигнет 67 лет для всех граждан, независимо от пола. Такое решение вызвало волну народного недовольства. Новая правительственная коалиция после большого количества прения и разногласий по этому вопросу, все же приняли решение отказаться от повышения пенсионного возраста и даже более того, снизить его до 60 лет для женщин и до 65 лет – для мужчин. Постановление вступило в силу с 1 октября 2017 года.

Размер пенсии в Польше

В целом, средний размер пенсии в Польше ниже, чем в передовых странах Евросоюза, таких как Франция, Германия, но выше, чем в странах бывшего СНГ и России.

Величина пенсии в стране составляет примерно 40% заработной платы, но у некоторых категорий и профессий действуют повышенные процентные ставки. Самые высокие пенсии получают военнослужащие, прежде всего, военные прокуроры. Величина выплат им достигает 75% от заработной платы. Но, чтобы рассчитывать на повышенные пенсии, офицеры и солдаты должны прослужить в армии не менее 15 лет. Также повышенная пенсия положена учителям. После окончания трудовой деятельности они получают примерно 50% от заработной платы.

Минимальная пенсия в Польше

1 марта 2020 г. прошла очередная индексация пенсий. После этого размер минимальной пенсии в стране достиг уровня 1200 злотых.

На практике такую сумму получают не так много граждан, всего 4-5%. В основном это иностранцы, в силу разных причин не набравшие страхового стажа, которого бы хватило для начисления пенсий по местным законам.

Средняя пенсия в Польше

Большая часть пенсионеров получают ежемесячно гораздо большую сумму. Те, кто имеет необходимый стаж и регулярно отчислял взносы в пенсионный фонд, в среднем получает 4294,67 злотых. Таков размер средней пенсии поляков по данным на начало 2020 г.

Пенсия в Польше для русских, белорусов и украинцев

Иностранные граждане, переехавшие в Польшу на длительный срок, проживающие и работающие там на легальных основаниях, также могут рассчитывать на получение пенсии. Однако здесь могут возникнуть проблемы.

Проще всего обстоят дела у граждан Украины, которая в 2014 г. заключила с Польшей двухсторонний договор о социальном обеспечении. Согласно подписанному договору между странами, года работы на родине будут включены в общий трудовой стаж, и гражданин может рассчитывать на получение страховой пенсии на тех же основаниях, что и коренные поляки.

Что касается граждан России и Беларуси, то у этих стран такого договора с Польшей нет. Вопрос о том, будут ли включены в общий трудовой стаж годы работы на родине, а значит, и будет ли назначена пенсия, решается в индивидуальном порядке при обращении в Пенсионный фонд.

Как живут пенсионеры в Польше

Несмотря на то, что пенсия в Польше в среднем ниже, чем в других странах Евросоюза, пенсионерам здесь живется неплохо. Средств, которые они получают ежемесячно, хватает на еду, оплату коммунальных услуг, посещение культурных мероприятий, курсов, тренингов и даже путешествия. К тому же, государство помогает гражданам, предоставляя им различные льготы.

Хороший уровень жизни пенсионеров возможен, благодаря низким ценам на продукты питания. В Польше широкое распространение получили ярмарки выходного дня, где фермеры продают свою продукцию хорошего качества по невысоким ценам. Кроме этого, крупные магазины также устраивают дни для пенсионеров, когда те могут приобрести товары с хорошими скидками.

При желании пенсионеры могут продолжить работать. Никаких ограничений в этом плане сейчас нет. Подработка не станет основанием для отмены пенсии.

Льготы для польских пенсионеров

Государство оказывает поддержку пенсионерам, стремясь обеспечить им достойный уровень жизни. Причем, чем ниже размер пенсии, тем больше социальных привилегий получает гражданин. Польские пенсионеры с низким доходом могут рассчитывать на целый ряд льгот от государства:

Льготы на оплату коммунальных услуг. Если доходы пенсионера невысокие и не дотягивают до среднего уровня, государство поможет ему с оплатой коммунальных услуг. В зависимости от размера пенсионных выплат может компенсироваться от 50 до 100% затрат на содержание жилья.
Льготный проезд по стране. Пожилым людям предоставляются льготы на проезд в городском транспорте. А для лиц старше 70 лет проезд по городу во многих населенных пунктах и вовсе бесплатный.
Льготы на международный проезд. Два раза в год польские пенсионеры могут купить льготный билет на проезд железнодорожным транспортом. Авиакомпании также предоставляют хорошие скидки на билеты пенсионерам.
Льготы на лекарства. Малообеспеченным пенсионерам предоставляются льготы на покупку лекарств, а пожилым старше 75 лет они предоставляются бесплатно. Также пенсионеры получают на посещение частных медицинских учреждений. Делается это с целью разгрузить государственные клиники и ликвидировать очереди к врачам.
Льготы при посещении учреждений культуры, образовательных клубов, тренингов. Государство и благотворительные организации занимаются организацией досуга пожилых людей. Для них посещение различных культурных и образовательных мероприятий бесплатно или цена билетов будет минимальной.

Таким образом, благодаря помощи государства польские пенсионеры, даже получая минимальную пенсию, не бедствуют и живут достойно.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

В Варшаве решили, что для экономики будет лучше, если пожилые люди начнут быстрее освобождать рабочие места. И понизили возраст выхода на заслуженный отдых.

Последние годы стали периодом значительного реформирования пенсионных систем в разных странах мира. При этом во многих государствах (Россия, Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония, Франция, Дания, Бразилия, Австралия), законодатели пошли путем увеличения пенсионного возраста. Причины, в целом, общие: пенсионные системы разных стран столкнулись с такими проблемами, как старение и сокращение населения — отсюда нехватка денег на систему солидарного пенсионного обеспечения, при котором работающие отчисляют деньги на пособие старикам.

В тех же странах, где и ранее преобладали обязательная накопительная и добровольная накопительная системы, повышать пенсионный возраст приходится, чтобы сохранить наполненность экономики рабочей силой. Проще говоря, из-за падения рождаемости становится меньше молодежи и банально не хватает рабочих рук. А решать проблему, пуская мигрантов, не хочется.

Но в других странах — Италии, Польше, Китае — возраст выхода на пенсию, наоборот, снижают. Там свои соображения. Например, в Италии так хотят снизить безработицу среди молодежи — чтобы пожилые не засиживались на рабочих местах, а уходили на государственный вэлфер. В Китае пытаются просто ускорить оборот рабочей силы на фоне стагнации экономики: она уже не нуждается во всех рабочих руках подряд, а вот как раз молодые — нужны. В Польше же хотят «подстегнуть» экономику в целом.

Одна из главных проблем быстрорастущей польской экономики в последнее десятилетие — нехватка рабочих рук. Но при этом польское правительство сформировано правящей правоконсервативной партией «Право и справедливость». То есть оно выступает против допуска в страну мигрантов нехристианского вероисповедания, а также беженцев из Африки и Ближнего Востока. Причем по этому вопросу Варшава даже идет на открытый конфликт с Брюсселем.

Дело в том, что правительство Польши нашло своеобразное решение проблемы рабочих рук — оно активно привлекает трудовых мигрантов из Украины и Белоруссии. Их там, по большинству оценок, уже порядка двух миллионов. Варшава довольна: языковых трудностей минимум, культурных и религиозных — и вовсе нет. Получается, что собственную польскую молодежь можно задействовать на более высоких и «интеллектуальных» позициях, благо, должности, требующие ручного труда (да и многие более сложные тоже) уже «закрыты» украинцами и белорусами.

Поэтому польское правительство решило, что если позволить пожилым гражданам страны раньше уходить на покой, то польская молодежь сможет быстрее подниматься по карьерной лестнице. А принесенные ею новые технологии и подходы дадут новый импульс развитию страны.
1 октября 2017 года в Польше вступил в силу закон о снижении пенсионного возраста. Согласно ему мужчины могут оформлять себе пенсию с 65 лет, а женщины — с 60. До этого пенсионный возраст для обоих полов составлял 67 лет.

«Польское правительство дает полякам право выбора. Если кто-то захочет работать дольше, то может это сделать. Снижая пенсионный возраст до 60 лет для женщин и 65 для мужчин, мы возвращаем нашим землякам достойный выбор», — заявила тогда глава правительства Польши Беата Шидло. По ее словам, в бюджете страны есть средства, так что Фонду социального страхования (ZUS) Польши не грозит банкротство, в нем достаточно средств для погашения растущих пенсионных выплат.

На момент принятия нового закона воспользоваться правом более раннего выхода на пенсию планировали 82% поляков — таковы данные Фонда социального страхования (ZUS). И тогда эксперты точно предсказали, что далее эта тенденция будет только усиливаться. Причина в том, что сумма предварительных взносов делится на среднюю продолжительность жизни. Соответственно, когда продолжительность жизни возрастает, размер пенсии уменьшается. Это означает, что все больше людей, вне зависимости от того, сколько они будут работать, получат минимальную пенсию. В такой ситуации радовому работнику выгодно раньше прекратить трудовую деятельность и получать доплаты до минимальной пенсии из бюджета.

Снижение пенсионного возраста было одним из предвыборных обещаний партии «Право и справедливость» (PiS), одержавшей победу на парламентских выборах в октябре 2015 года. Польский сейм проголосовал за этот закон 16 ноября 2016 года. За остаток 2017 года на реализацию закона был потрачен 1 млрд злотых (€240 млн). На протяжении 2018-го на пенсионное обеспечение было потрачено уже 10 млрд злотых (больше €2,3 млрд). В том году на пенсию в Польше вышло примерно 330 тыс. человек. Причем в 2020 году предполагается рассмотреть возможность нового снижения пенсионного возраста. Однако по новым правилам поляки имеют право работать и по его достижении. Каждый дополнительный год работы означает повышение пенсии.

Теперь о деньгах. Средняя пенсия в Польше примерно равна 40% средней заработной платы. Полное пенсионное пособие выплачивается спустя 40 лет трудового стажа, однако на пенсию мужчины при желании могут выйти после 20 лет работать, женщины — через 15 лет. Таким образом основная масса пенсионеров получает от 1500 до 2000 злотых, то есть 350-470 евро. Не слишком, кажется, много по европейским меркам, но жизнь здесь достаточно дешевая — в хорошем смысле.

ZUS считается службой управления пенсионного страхования. Этот фонд также отвечает за государственные медицинские страховки и другие типы личного страхования. Все работающие граждане и легальные иммигранты обязаны платить в ZUS пенсионные взносы. Они делятся на несколько категорий: собственно, на пенсию — 19% от зарплаты; на страховку по инвалидности — 8% от заработка; на медицинское обслуживание — около 3% и. т. д. Такая достаточно сложная система страхования охватывает многие стороны жизни граждан, позволяя им в случае потери трудоспособности или при выходе на пенсию остаться социально защищенными.

А 4 октября 2018 года Сейм Польши принял закон о плановых капиталовложениях работников. Он предусматривает создание частной и добровольной системы дополнительных сбережений на период пенсии. В реализации программы должны участвовать государство, работодатели и работники.

По мнению Марцина Хорала, депутата от «Права и справедливости», у нового закона есть преимущества: «Во-первых, новый закон является ответом на имеющуюся в Польше демографическую проблему. Речь идет о том, что пропорция между пенсионерами и работающими в течение ближайшего времени будет увеличиваться, в связи с чем нам необходимы дополнительные источники финансирования пенсионеров, чтобы они не оказались слишком низкими. Новый закон предусматривает добровольность, никого не будут заставлять участвовать в этой программе. Если человек хочет, то может воспользоваться дополнительным предложением по увеличению своих сбережений на время пенсии».

Конкретный размер пенсии в Польше высчитывается по сложной формуле в зависимости от установленного законом возраста дожития человека в среднем, а также от суммы его пенсионных взносов. Далее пенсия индексируется с учетом инфляции. В случае смерти получателя, его родственники имеют право на одну гарантированную выплату.

Поскольку Польша очень старается (в отдельных моментах) соответствовать нормам ЕС, о пенсионерах здесь заботятся и дополнительно. В определенные дни магазины всех торговых сетей устраивают для них распродажи продуктов и разных товаров по сниженным ценам. Местные власти проводят бесплатные экскурсии и мероприятия, создают клубы по интересам. Ну и, конечно, католическая церковь не оставляет пенсионеров без внимания — ведь это, пожалуй, самые добросовестные прихожане.

Примечательно, что в 2017 году Еврокомиссия (правительство ЕС) серьезно критиковала Польшу за решение снизить пенсионный возраст. В ответ в Варшаве профсоюз «Солидарность» устроил протест у здания представительства Еврокомиссии из-за вмешательства в польские дела.

Управление социального страхования (ZUS) является основным исполнителем законодательства о социальном страховании, устанавливает права и выплачивает пособия за счет средств страхования. ZUS ведет лицевые счета всех лиц, охваченных социальным страхованием. Счета открываются на основании заявления работодателя о регистрации.

Пенсии по возрасту

Право получать пенсию по возрасту имеет тот, кто делал ежемесячные отчисления в ZUS (składka emerytalna) и достиг пенсионного возраста. С 1 октября 2017г. пенсионный возраст в Польше был снижен и на сегодняшний день составляет 60 лет – для женщин и 65 лет – для мужчин.

Начиная с 1 января 1999 г. в Польше вступила в силу реформа пенсионной системы и сейчас параллельно действуют две пенсионные системы:

старая пенсионная система (распределительная) – распространяется на лиц, рожденных до 1 января 1949 г.,
новая пенсионная система (распределительно – накопительная) – распространяется на лиц, рожденных после 31 декабря 1948 г.

Лица, рожденные после 31 декабря 1948 г., но до 1 января 1969 г., могли либо остаться в прежней пенсионной системе, либо перейти в новую.

Пенсионный взнос ежемесячно отчисляется с заработка каждого работника (в том числе и иностранца), трудоустроенного на основании трудового договора (umowa o pracę) или договора-поручения (umowa zlecenie), а также каждого физического лица, ведущего индивидуальную предпринимательскую деятельность. Те, кто работает на основании договора подряда (umowa o dzieło), не платят пенсионный взнос, следовательно, не могут зачислить этот период работы в свой трудовой стаж.

Взносы на пенсионное страхование (19,52% от заработной платы) финансируются работником и работодателем в равных частях по 9,76%. Перечисленные средства на пенсионное страхование делятся следующим образом:

12,22 % уходит в государственную систему социального страхования (данный уровень называется распределительным),
7,3 % средств идут или же полностью на субсчет в ZUS, или же 4,38 % идет на субсчет в ZUS, а 2,92 % в выбранный застрахованным открытый пенсионный фонд (OFE).

OFE (открытый пенсионный фонд) является частным финансовым учреждением, основной задачей которого является сбор и приумножение денег своих членов с целью обеспечения пенсионных выплат по достижении пенсионного возраста плательщиком взносов. Открытый пенсионный фонд осуществляет инвестирование денег своих членов в различные финансовые институции для получения максимально возможной прибыли.

До 31 августа каждого года ZUS присылает застрахованному информацию о балансе на пенсионном счете в ZUS и предполагаемом размере пенсии. Застрахованному, которому до достижения пенсионного возраста остается не более 5 лет, дополнительно передается информация о размере гипотетической пенсии, которую он получил бы, если бы ушел на пенсию через 1 год, 2, 3, 4 года или 5 лет.

Расчет размера пенсии по старой пенсионной системе достаточно сложный, зависит от множества факторов и не актуален для иностранных граждан, имеющих право на польскую пенсию, поэтому рассмотрим, как определяется размер пенсии по новой пенсионной системе.

Определение размера пенсии по возрасту для лиц, рожденных после 1 января 1949 года

Для расчета пенсии берутся во внимание:

взносы на пенсионное страхование, аккумулированные на личном счете в ZUS, с учетом их индексации;
средства, хранящиеся на субсчете, с учетом их индексации;
начальный капитал.

Сложив все эти суммы, получим основу для расчета пенсии.

Начальный капитал – это составляющая часть расчета пенсии, отражающая ход карьеры за период до 1999 года для людей, родившихся после 31 декабря 1948 г..

Размер пенсии определяется как сумма всех уплаченных пенсионных взносов (с учетом индексации) разделенная на предполагаемое количество месяцев, в течение которых вы будете получать пенсию. Предполагаемое количество месяцев пенсионных выплат определяется на основе средней продолжительности жизни, которую ежегодно до 30 марта текущего года публикует Статистическое управление в Monitorze Polskim.

Если рассчитанный размер пенсии будет меньше, чем минимальная пенсия по стране, то такая пенсия может быть поднята до размера минимальной при наличии трудового стажа не ниже минимального. На сегодняшний день минимальный пенсионный стаж составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Размер минимальной пенсии по возрасту ежегодно индексируется и на 1 марта 2018 года составил 1029,80 злотых. При отсутствии минимального трудового стажа, пенсия также будет назначена, однако, она не может быть поднята до минимальной.

Пенсии для граждан, имеющих периоды страхования в других странах

С 1 мая 2004 года, с момента вступления Польши в Европейский Союз, нормой национального законодательства Польши стали правовые акты Евросоюза в области социального обеспечения.

Что касается государств, не являющихся членами Европейского Союза, обязывающую силу имеют двусторонние договора о социальном обеспечении. Из стран бывшего СССР такие договора с Республикой Польша имеют только Украина и Молдова (прибалтийские страны регулируют отношения с Польшей на основании правовых актов Евросоюза). Но даже граждане тех стран, у которых отношения с Польшей в области социального обеспечения не урегулированы, могут иметь основания для получения пенсионных выплат в Польше. Конечно, каждый случай индивидуален, но если человек имеет периоды страхования в Польше, т.е. периоды, за которые в польскую систему пенсионного страхования были отчислены взносы, то он может обратиться в ZUS с заявлением о предоставлении пенсионных выплат пропорционально страховому периоду.

Договор о социальном обеспечении между Польшей и Украиной

С 1 января 2014 года вступил в силу Договор о социальном обеспечении между Польшей и Украиной, подписанный 18 мая 2012 года в Киеве (Dz.U. z dnia 25 listopada 2013 r., poz. 1373). Этот договор регулирует получение пенсий и пособий для граждан, которые имеют периоды страхования за рубежом.

Людям, которые имеют недостаточный страховой стаж для приобретения права на пенсию в Польше или в Украине, договор гарантирует суммирование периодов страхования в обеих странах. Страховой стаж, приобретенный по законодательству каждого из договорных государств, учитывается, в случае необходимости, другой договорной стороной для получения права на пенсию.

Размер пенсиии будет определяться пропорционально периодам страхования, каждая договорная сторона назначает и выплачивает пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на своей территории.

В Договоре предусмотрен также перенос пенсии лицу, проживающему в другом государстве – стороне соглашения. Это означает, что польская пенсия может быть передана лицу по месту проживания в Украине, а украинская пенсия может передаваться проживающему в Польше лицу.

Лицо, имеющее право на польскую пенсию, может получать ее либо в Польше путем перечисления на личную банковскую карточку или банковскую карточку уполномоченного лица, либо на банковскую карточку в украинском банке или же ZUS может перенести пенсию на Украину.

Если лицо, которому установлено право на пенсию по возрасту в ZUS, имеет также достаточный трудовой стаж для получения пенсии в Украине (без суммирования страховых периодов), то получение украинской пенсии не вызывает снижения или прекращения права на пенсию от ZUS.

Заявки на получение пенсии в Польше на основе польско-украинского Договора о социальном обеспечении рассматривает Отделение социального страхования в Жешуве – Отдел Реализации Международных Договоров, Ал. Пилсудского 12, 35-075 Жешув.

Заявление можно также подать в любом другом подразделении ZUS, удобном для клиента (заявление для рассмотрения будет передано в Отдел Реализации Международных Договоров в г.Жешув).

Если заинтересованное лицо проживает в Украине, то заявление необходимо подавать в Пенсионный фонд Украины, ул. Бастионная 9, 01601, Киев или в территориальное отделение Пенсионного фонда Украины.

Право на другие пенсии и пособия

Договор о социальном обеспечении между Польшей и Украиной касается не только пенсионных выплат по старости, но и дает право на получение других социальных пособий:

пенсий по нетрудоспособности,
пенсий по случаю потери кормильца,
пособий при несчастных случаях на рабочем месте и профессиональных заболеваниях,
пособия на погребение.

Получить вышеперечисленные пенсии и пособия в случае необходимости могут только те граждане Украины, которые работали в Польше на законных основаниях и отчисляли со своей заработной платы взносы на социальное страхование.

Люди, получающие такие пенсии и пособия, обязаны информировать отдел социального страхования о зарплате, доходах от бизнеса или других получаемых доходах. Сумма этих доходов может повлиять на размер причитающейся пенсии или пособия. Если сумма доходов (польских и иностранных) превышает:

70%, но не более 130% от среднемесячной зарплаты, действующей в Польше – пенсия или пособие уменьшается;
Больше 130% от среднемесячной заработной платы, действующей в Польше — право на пенсию прекращается.

Вышеуказанные правила не распространяются на пенсионеров, которые достигли всеобщего пенсионного возраста. Такие пенсионеры имеют право совмещать получение пенсии и доходов от трудовой деятельности без каких-либо ограничений.

Читайте также: