Перечень законодательных актов по досрочной пенсии

С начала 2019 года в Российской Федерации стартовала реформа системы пенсионного обеспечения, предполагающая к своему завершению значительные в ней изменения. Так, в первую очередь, они касаются возраста, когда граждане будут вправе претендовать на реализацию своих пенсионных прав.

Он будет значительно увеличен. Это решение Правительства было крайне неоднозначно воспринято большей частью населения страны, однако соответствующий механизм запущен, а работники уже в 2019 году выходят на пенсию на полгода позже, чем до начала реформы.

Бесплатно по России

Однако довольно большое количество граждан, которые уже сейчас являются пенсионерами, вышли на отдых значительно раньше, чем они достигли установленного законом возраста. Но такое право имеется не у всех работников, а лишь у тех из них, которые имеют установленные на то основания.

О том, кто может выйти на пенсию досрочно, при каких обстоятельствах и отразится ли пенсионная реформа на возможности реализации данного права и пойдет речь в статье далее.

Законодательное регулирование

Порядок расчета, назначения и получения страховых пенсий по старости в значительной степени нормативно отрегулирован. То же касается и нюансов, связанных с основаниями для ее начисления.

Основным нормативным актом, регулирующим данные вопросы, является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Отдельно в данном правовом документе гарантировано право некоторых категорий граждан на досрочную пенсию.

Также досрочная трудовая пенсия регулируется, опираясь на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона »

Справка! Ст.ст. 30, 32 данного федерального закона содержат в себе перечень категорий граждан, которые вправе реализовать свои пенсионные права досрочно. Следует отметить, что он является исчерпывающим.

Понятие досрочной трудовой пенсии

Пенсионная система в нашей стране строится по страховой модели. На практике это означает, что каждый гражданин является участником системы ОПС. Расшифровывается эта аббревиатура как «обязательное пенсионное страхование». В соответствии с действующим законодательством каждый работодатель имеет такую обязанность, как уплата страховых взносов за своих сотрудников.

С наступлением определенного возраста у гражданина утрачивается трудоспособность и он уже не в состоянии заниматься трудовой деятельностью. В этом случае ему, как участнику системы ОПС, начинает выплачиваться пенсия. По своей сути эти выплаты являются компенсацией за утраченную трудоспособность, а ее потеря являет страховой случай.

Однако представители отдельных профессий, в силу их особой специфики, имеют право на назначение пенсии досрочно. Происходит это по причине того, что утрата трудоспособности в данном случае происходит намного быстрее.

Категорий граждан, которые вправе рассчитывать на получение денежного обеспечения досрочно, довольно много, при этом условия его назначения для каждой из них различны и регулируются действующим законодательством.

Какие периоды засчитываются для досрочного выхода

Многих граждан, которые планируют выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста, беспокоят вопросы, касаемо того, что входит в необходимый для этого трудовой стаж. Разберем подробнее.

Время осуществления трудовой деятельности

Основным периодом, который засчитывается в страховой стаж, выступает, в первую очередь, время непосредственного осуществления трудовой деятельности. При этом сюда включаются не только временные промежутки, когда работник исполнят свои трудовые функции, но и официально установленные выходные, отдых в праздничные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе и дополнительные.

Периоды временной нетрудоспособности

Под временной нетрудоспособностью следует понимать неисполнение работником непосредственных трудовых обязанностей по причинам, связанным с неудовлетворительным состоянием здоровья или уходом за больным человеком. Следует отметить, что вышеуказанные основания должны иметь временный характер.

Период осуществления ухода за ребенком

Речь идет о так называемом декретном отпуске, связанном с рождением ребенка и уходом за ним в первые годы жизни. Следует отметить, что в страховой стаж входит только период, когда работник был в отпуске по беременности и родам, а также осуществлял уход за ребенком, до того момента, пока последнему не исполнилось полтора года.

Рассмотренные выше периоды входят в перечень наиболее распространенных, однако ими же он не исчерпывается.

Кто имеет право на досрочный выход по трудовому стажу

Так, у некоторых их них такое право возникает вне зависимости от того, насколько внушительный стаж был у работника. Это касается многодетных матерей, некоторых категорий инвалидов.

Однако большинство категорий льготников все же имеют основанием для того, чтобы воспользоваться правом на досрочное получение пенсионных денег, определенный стаж работы. Среди них следует выделить отдельные виды. Разберем их подробнее.

Тяжелые и опасные для здоровья условия труда

Многие профессии предполагают осуществление трудовой функции в условиях, которые крайне неблагоприятно сказываются на здоровье и, как следствие, трудоспособности работника. Здесь же следует отметить, что подробный перечень сфер деятельности, соответствующих данным критериям, установлен законодательно. К ним, кроме прочего, относятся горное дело, металлургия, химические производства и так далее.

Стаж в местностях Крайнего Севера

Значительная часть территории России находится в арктическом, субарктическом и тундровом климатических поясах. Проживание и осуществление трудовой деятельности там на постоянной основе также крайне неблагополучно сказывается на здоровье человека. В этой связи лица, которые осуществляли трудовую деятельность в северных условиях, имеют право на досрочную пенсию.

Перечень регионов и отдельных районов, которые относятся к Крайнему Северу и приравненным к нему местностям, определены законодательно.

Осуществление профессиональной деятельности в сфере образования и здравоохранения

Педагоги и медицинские работники также имеют право выйти на пенсию ранее установленного срока. При этом следует отметить, что в специальный стаж входит работа только в бюджетных учреждениях, перечень которых установлен законом. Иными словами, врач, который трудится в частном медицинском центре, или учитель, работающий в негосударственной школе, претендовать на данное право не могут.

Как изменился порядок выхода на досрочную пенсию в связи с пенсионной реформой

Вместе с пенсионной реформой была введена новая категория льготников, которые смогут выйти на пенсию по новым правилам раньше. Это касается лиц, которые имеют большой стаж работы.

В то же время изменения коснутся работников, которые до начала реформы имели соответствующее право. Так, работники, трудившиеся в условиях Крайнего Севера, будут выходить на пенсию позже. Льготы все сохранятся, поскольку по-прежнему право на пенсионное обеспечение у них будет возникать раньше, чем у остальных.

То же касается педагогических и медицинских работников, которые, при сохранении льготного стажа, будут выходить на пенсию все же позже, чем до реформы.

Однако новые правила не касаются работников, занятых в сферах, опасных для здоровья. Необходимый стаж для выхода на пенсию у них остается прежним, а повышать его не планируется.

Досрочный выход на пенсию – льгота, на которую могут рассчитывать граждане, осуществляющие трудовую деятельность, связанную с рисками ранней утраты трудоспособности. Перечень соответствующих профессий, а также иных условий для возникновения права на нее довольно обширен. При этом пенсионная реформа, стартовавшая в 2019 году, не ограничивает право граждан воспользоваться данной льготой, однако, в большинстве случаев, отсрочивает его.

Интересное видео

Полезная информация о досрочной трудовой пенсии в видео-сюжете:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449 в настоящее постановление внесены изменения

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

См комментарии к настоящему постановлению

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:

а) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст.3958);

б) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст.509; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 36, ст.4240);

в) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), - список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3625).

2. Утвердить прилагаемые:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Досрочную пенсию по старости считают ежемесячным пособием, которое начисляют при наличии у работающего гражданина РФ определенных законных оснований. Однако, не все работники знают, как правильно оформить такое пособие.

В январе 2019 г. вступил в юридическую силу ФЗ № 350 от 3 октября 2018 г., по которому изменили сроки выплаты пенсионных денег. Ниже в статье рассмотрены основные нюансы назначения и основания для получения в 2020 году и в будущем досрочной пожизненной пенсии по старости (страховой).

Что считают досрочной пенсией

Досрочную пожизненную пенсию по старости считают ежемесячной выплатой, которую гражданам РФ начисляют раньше пенсионного стандартного срока. Такие деньги оформляют по различным основаниям. Подобное ежемесячное пособие начисляют только при наличии у трудящегося определенного стажа работы.

В зависимости от конкретных трудовых условий, досрочно пожизненную пенсию по старости начисляют таким трудящимся:

• работникам в горячем заводском цеху, под землей или на заводе с вредными и иными подобными условиями труда;
• женщинам-машинистам спецтехники (например, дорожной);
• женщинам-работникам на текстильной фабрике (при наличии особой интенсивности труда);
• механизаторам на погрузке и разгрузке в морских и речных портах;
• морякам на судах дальнего плавания;
• водителям трамваев, автобусов и иного городского транспорта;
• шахтерам и строителям шахт;
• летчикам-испытателям, диспетчерам и обслуживающему персоналу;
• педагогам;
• врачам;
• театральным и иным подобным работникам культуры;
• каменщикам;
• битумщикам и др.

Досрочные пенсии для отдельных лиц

Страховую пожизненную пенсию раньше срока начисляют по конкретным законным основаниям. В этой ситуации учитывают возраст и стаж трудящегося, и район проживания (для сотрудников с различных городов Крайнего Севера). При этом период работы у граждан РФ обоих полов обычно различают на 5 лет. В ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г. установлены перечни отдельных лиц, которым начисляют подобное пенсионное пособие.

Для работниц-многодетных матерей

Пенсию по старости раньше установленных законом сроков предоставляют многодетной работающей матери. Таких работниц увольняют в нижеприведенное время:

• если в семье есть 3 детей — на 3 года раньше пенсионного стандартного срока;
• при наличии 4 ребенка — на 4 года раньше;
• если в семье есть 5 и более несовершеннолетних детей — ежемесячную выплату оформляют в 50 лет.

Для трудящихся на Крайнем Севере и в ближайшей местности

Работников-северян тоже коснулось повышение с 2019 года пенсионного нынешнего возраста. По этому показателю оформляют и начисляют пенсию по старости.

Для педагогов

По ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г., страховую пожизненную пенсию раньше срока начисляют и учителям РФ. Это делают при соблюдении нижеприведенных условий:

• наработке 25 лет педстажа;
• наборе конкретного количества баллов (ИПК). В 2020 г. ИПК для учителей равен 18,6.

Согласно закону РФ № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года о досрочной пенсии, все требования к педстажу оставили без изменений. Однако, после окончания переходного соответствующего периода учителей будут досрочно увольнять только спустя 5 лет после наработки стажа.

Для медработников и театральных работников

Законным правом на досрочное назначение трудовой (страховой) пожизненной пенсии по старости при своевременном выходе на долгожданный заслуженный отдых обладают и медработники. Такое возможно только после отработки конкретного страхового стажа.

Пенсионное пожизненное пособие начисляют и творческим различным трудящимся (в театре и иных подобных заведениях). В этой ситуации увольняют в возрасте 55 лет (работающих женщин) и в 60 лет (сотрудников мужского пола) при отработке ими подобного стажа — 15-30 лет. Причем, время работы постепенно и ежегодно увеличивают на 1 год (с 60 до 65 лет и с 55 и 60 лет).

Для безработных

Граждане со статусом «безработный» тоже имеют полное законное право на досрочное официальное оформление и получение в России страховой пожизненной пенсии по старости. Это деньги выплачивают за 2 года до появления законных официальных оснований на их получение и в нижеприведенных ситуациях:

• при получении статуса «безработный» (на местной Бирже труда);
• при отсутствии подходящих вакансий;
• после увольнения трудящегося — при сокращении персонала (штата), ликвидации конкретной компании или закрытии ИП;
• после получения официального предложения от Биржи труда;
• при наличии конкретного стажа работы — 20 лет (для сотрудников женского пола) и 25 лет (для работников-мужчин);
• после набора баллов по определенному коэффициенту (в 2020 г. ИПК = 18,6);
• при достижении конкретного возраста;
• после официального обращения безработного на Биржу труда.

По спискам работ и профессий № 1 и 2

Есть 2 списка конкретных работ и соответствующих профессий, по которым трудящиеся в России могут досрочно, без проблем и быстро выйти на пенсию. В первый перечень включены 22 подобных наименования, а во второй — 32.

В Списке № 1 указаны следующие разновидности работ:

• разнообразные виды трудовой деятельности под землей (например, проведение геологоразведки);
• работы в горячем заводском цеху (в частности, стекловарение);
• изготовление боеприпасов и др.

В Списке № 2 указаны такие работы:

• проведение горных изысканий и работ (возведение тоннеля и метро и др.);
• производство медицинских различных препаратов;
• работа на ж/д, морском, городском или ином транспорте и др.

Какие периоды работы засчитываются в стаж?

Страховой стаж исчисляют по отработанным календарным дням. В этой ситуации учитывают такие периоды времени:

• время работы, при осуществлении которой в ПФР уплачивают определенные суммы взносов;
• другие периоды занятости, во время которых конкретные сборы в бюджет не отчисляют. Однако, в соответствии со ст. 12 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г., это время засчитывают в стаж и начисляют несколько пенсионных специальных баллов.

«Иные периоды» включают в стаж при осуществлении такой деятельности:

1. При уходе за 1 или несколькими детьми до 1,5 лет. Такой период равен 6 годам как максимум (суммарно на всех малышей);
2. При получении пособия (денежной выплаты) по безработице;
3. При уходе за инвалидом с 1 группой, за пожилым 80 лет и старше или за 1 или несколькими детьми-инвалидами и др.

Пенсионный стаж (таблица)

Страховую пожизненную пенсию раньше срока начисляют при наличии конкретного стажа. С 2019 г. такую ежемесячную выплату предоставляют в определенные сроки, которые указаны в нижеприведенной таблице.

Формула расчета

В ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г. установлен новый порядок исчисления и конкретные условия для оформления и получения на руки досрочной ежемесячной пенсии по старости.

Пример

Работник Петров А.В. наработал стаж, равный 25 годам. Ему начисляют зарплату, равную 150% от среднемесячной ЗП по стране.

Пенсионное пожизненное пособие Петрова А. В = Фиксированная пенсионная выплата (ФВ) + Страховая часть (СВ) + Накопительная часть (НП).

ФВ на 2019 год = 5334 руб. 19 коп;

1 балл (ИПК) = 87,24 руб. (ежегодно изменяют и утверждают). Баллы СП пересчитывают за 1 отработанный год.

Страховая часть (СВ) = 25 (лет стажа) * 87,24 руб. = 2181 руб.;

В итоге, конечная сумма = (ФВ+СП) + НП (по стандартным условиям 16 % в год от ЗП) = 5334,19 + 2181 + НП = 7515,19 + НП.

НП = ИПК * СВ, где:

• ИПК (пенсионный коэффициент) = (СВгод / НСВгод) x 10.
• СВгод — это сумма взносов в ПФР, а НСВгод — нормативный размер взносов.

НСВгод = (Максимальная ЗП до вычета НДФЛ) * 16% (тариф)/100%.

Средняя зарплата по России в 2019 г. = 42550 руб.

Расчет НП для Петрова выглядит таким образом:

Работник Петров А.В. получает зарплату в размере 150% от среднемесячной = 42550 + 0,5*42550 = 42550 + 21275 = 63825 руб. Эту сумму умножают на 12 (месяцев). В итоге, находят годовой доход Петрова, равный 765900 руб.

СВгод = (16% * 765900)/100% = 122 544 руб. в год.

Максимальная ЗП до вычета НДФЛ = 95 833 руб. в месяц * 12 = 1 149 996 руб. за 1 год.

НСВгод за 2019 г. = 1 149 996 руб. * 16%/100% = 183 999,36 руб.

ИПК (количество баллов) за 2019 год = 122 544 руб. / 183 999,36 руб. * 10 = 6,66 балла за каждый год, отработанный с такой зарплатой.

НП = ИПК * СВ = 6,66 балла * 2181 руб. = 14525,46 руб.

В итоге, Петров А.В. будет каждый месяц получать такие пенсионные деньги = 5334,19 + 2181 + 14525,46 = 22040,65 руб.

Порядок оформления

Досрочную пожизненную пенсию по старости начисляют и оформляют с даты обращения, но не раньше дня появления законных официальных оснований на нее. Заявление о получении подобной выплаты и иную справочную документацию представляют в ПФР лично или направляют по почте. На протяжении 3 мес. со дня получения необходимых разъяснений и при предоставлении недостающих дополнительных справок, датой официального обращения за пенсионным пособием считается день приема заявки.

Выплаты при ликвидации компании или сокращении штата

Страховую пенсию раньше срока начисляют в 53 года и старше (работникам женского пола) и в 58 лет как минимум (мужчинам). Такую ежемесячную выплату оформляют при:

• увольнении с работы при сокращении кадров на предприятии (персонала, штата) или после ликвидации завода, компании;
• наличии у конкретного трудящегося 25 лет стажа (у работников мужского пола) и 20 лет — у женщин;
• получении гражданином РФ статуса «безработный» на местной Бирже труда.

Основную пенсионную документацию выдают у работодателя. Заявку и нужные справки подают в местный Центр занятости населения или филиал ПФР.

При получении от начальника отказа в предоставлении необходимой документации или в подтверждении льготного стажа, идут в Государственную инспекцию труда и прокуратуру. При получении отрицательного результата обращаются в местный районный суд.

Заключение

После ознакомления с тем, что входит в досрочную трудовую пенсию, можно самому рассчитать ее размер. При своевременном предоставлении необходимой документации и справок заявители без лишней волокиты и в срок оформляют подобную выплату. Заявку на получение таких денег подают в ПФР или на Биржу труда.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены случаи, когда работникам трудовая пенсия по старости назначается в районе возраста, определенного данным Законом для трудовых пенсий.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления от 24.04.2004 г.) «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательно закреплен данный перечень, установлен список должностей и работ, однако на практике работнику, обратившемуся в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, отказывают в таковом. Причины тому самые разнообразные.

Наиболее частые из них:

- ненадлежащее оформление трудовой книжки — 36%

- в предоставленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда — 52%;

- отсутствие штатного расписания — 2%;

- в числе страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, работодатель не значится — 2%;

- отсутствие правовых актов, закрепляющих основания для досрочного назначения пенсии — 5%;

- отсутствие иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период — 3 %.

Приведем несколько примеров из судебной практики.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2013 г. удовлетворено исковое заявление Ж. к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о понуждении зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости. В судебном заседании установлено, что Ж. обратилась в ГУ УПФРФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР ей было отказано по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в него не зачтены периоды отпусков по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации. При удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с которым время работы в должности учителя и воспитателя в школах и детских садах всех наименований засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Н., обратился в ГУ УПФР с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж его работы с тяжелыми условиями труда составил более лет, он достиг возраста 55 лет и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа и недостаточной продолжительности страхового стажа, при этом Управлением в специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы, поскольку в предоставленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда, а также не включены в страховой стаж периоды его работы в связи с допущенными нарушениями правил оформления трудовой книжки (нечитаемая печать, отсутствие даты приказа об увольнении). При удовлетворении исковых требований Окуловский районный суд Новгородской области исходил из того, что согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления от 24.04.2004 г.) «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работниками, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Исходя из раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» — это разные наименования одной профессии.

Вместе с тем из представленной истцом архивной справки видно, что в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия имеются сведения о трудовом стаже Н., согласно которым истец был принят на работу учеником такелажника на участок, затем электросварщиком на заводе, далее учеником такелажника на заводе и уволен приказом от года.

При вынесении решения суд также руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», устанавливающего, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Кроме того, в судебном заседании были допрошены несколько свидетелей.

Таким образом, работник вынужден доказывать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причинам ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а также отсутствия упорядоченной нормативной базы по данному вопросу. Процесс доказывания по таким делам является весьма трудоемким по времени и возможностям в силу возраста, ликвидации учреждений, в которых они когда-то осуществляли трудовую деятельность, необходимости запроса архивных данных, привлечения свидетелей.

Личный трудовой опыт позволяет выделить основные проблемные моменты таких дел:

• всегда требуют временных затрат;
• обжалуются УПФР во всех случаях. При этом без получения решения с отметкой о вступлении в законную силу с приложенной копией апелляционного определения никто исполнять решение суда не станет;
• всегда энергозатратны. Поскольку обязанность по доказыванию всегда возлагается в данных делах на истцов, то они вынуждены «добывать» доказательства, обращаясь в архивы, к прежним работодателям, лично носить запросы суда в необходимые инстанции, лично добиваться явки свидетелей в суд.

Читайте также:

  
• Последние законы по пенсии по москве
  
• Имеют ли право судебные приставы снимать деньги с минимальной пенсии
  
• Новый закон сб банка о доходах пенсионеров
  
• Закон о пенсиях для отдельных граждан
  
• Фз об исполнительном производстве пенсия по инвалидности