Закон кыргызской республики о государственном пенсионном социальном страховании

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 21 июля 1997 года №57

О государственном пенсионном социальном страховании

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25.06.1998 г. №81, 23.07.1998 г. №97, 12.09.1998 г. №120, 11.02.1999 г. №22, 19.10.1999 г. №113, 18.01.2000 г. №26, 19.01.2000 г. №29, 04.05.2001 г. №37, 30.12.2001 г. №115, 16.10.2002 г. №144, 04.11.2003 г. №220, 12.02.2004 г. №11, 11.08.2004 г. №112, 05.03.2005 г. №44, 04.07.2005 г. №91, 18.07.2005 г. №108, 27.01.2006 г. №23, 13.03.2006 г. №76, 17.08.2006 г. №173, 28.12.2006 г. №218, 18.04.2007 г. №43, 31.07.2007 г. №113, 20.03.2008 г. №29, 20.03.2008 г. №34, 18.07.2008 г. №152, 12.02.2009 г. №47, 15.07.2009 г. №218, 19.01.2010 г. №7, 26.07.2011 г. №128, 16.11.2011 г. №211, 15.06.2012 г. №84, 03.08.2013 г. №186, 06.11.2013 г. №200, 24.07.2015 г. №190, 12.07.2016 г. №112 (вступил в силу 01.09.2015 г.), 02.08.2016 г. №162, 17.11.2016 г. №178, 06.05.2017 г. №76, 06.05.2017 г. №77, 27.04.2018 г. №43)

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 30 июня 1997 года

Настоящий Закон устанавливает страховые принципы в обязательном государственном пенсионном социальном страховании граждан и гарантирует застрахованным лицам пенсионное обеспечение при наступлении страхового случая.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 04.11.2003 г. №220)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Право на пенсии по государственному пенсионному социальному страхованию

Право на пенсии по государственному пенсионному социальному страхованию (далее - пенсии) в соответствии с настоящим Законом имеют застрахованные граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в республике, вносящие взносы на государственное пенсионное социальное страхование на основании и условиях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании".

В случаях, когда вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, предусмотрены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, применяются правила, установленные этими международными договорами.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 17.11.2016 г. №178)

Статья 2. Порядок регулирования законодательства по государственному пенсионному социальному страхованию

1. Настоящий Закон является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы государственного пенсионного социального страхования граждан в Кыргызской Республике.

2. Запрещается включать вопросы государственного пенсионного социального страхования в другие законы, кроме случаев, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих" и настоящим Законом.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 19.01.2010 г. №7)

Статья 3. Виды пенсий

По настоящему Закону назначаются следующие виды пенсий:

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Статья 4. Право на выбор пенсии

Лицам, имеющим право на получение пенсий по нескольким основаниям, назначается одна пенсия по их выбору.

Статья 5. Средства на выплату пенсий

1. Средства на выплату пенсий аккумулируются и используются Социальным фондом Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) из страховых взносов плательщиков, а также ассигнований из государственного бюджета на условиях и в порядке, установленных Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании".

2. Средства работодателей используются на льготное пенсионное страхование работников по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики (далее - Список №2), работников текстильных производств и авиации, артистов, по регрессным искам.

(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законами Кыргызской Республики от 04.11.2003 г. №220, 28.12.2006 г. №218, 17.11.2016 г. №178)

Статья 6. Органы государственного пенсионного социального страхования

1. Органами, осуществляющими весь цикл государственного пенсионного социального страхования в Кыргызской Республике от регистрации до выплаты пенсий, являются Социальный фонд и его территориальные органы - районные и городские отделения.

2. Общественный контроль за применением настоящего Закона осуществляют профессиональные союзы.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 04.11.2003 г. №220)

Статья 7. Уровни пенсий

1. Общая пенсия по государственному пенсионному социальному страхованию состоит из солидарной (базовой и страховых пенсий) и накопительной частей, кроме пенсии по случаю потери кормильца, которая состоит из базовой и страховых частей пенсий.

2. Базовая часть пенсии - гарантированная государством часть пенсии лицам, имеющим установленный настоящим Законом страховой стаж и отвечающим другим предусмотренным настоящим Законом условиям. Размер базовой части пенсии устанавливается Правительством Кыргызской Республики. Базовая часть пенсии назначается и выплачивается лицам, страховая часть пенсии которых на дату назначения пенсии не превышает величины трех прожиточных минимумов пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий год).

3. Страховая часть пенсии - часть пенсии, устанавливаемая застрахованным по государственному пенсионному социальному страхованию лицам с учетом страхового стажа и среднемесячной заработной платы или накопленных страховых взносов и исчисляемая в соответствии с пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона.

3-1. Накопительная часть пенсии - часть пенсии, устанавливаемая застрахованному лицу от суммы пенсионных накоплений, учтенных в накопительной части личного страхового счета, и исчисляемая в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

4. В целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация базовой и страховых частей пенсии. Условием проведения индексации страховых частей пенсии является рост величины средней заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации. Условием для проведения индексации базовой части пенсии является увеличение величины средней заработной платы по республике за предыдущий календарный год, предшествующий индексации. Базовая часть пенсии индексируется, если общий размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий календарный год).

Коэффициент индексации размеров страховых частей пенсий составляет величину не менее среднего значения от суммы индекса потребительских цен и роста среднемесячной заработной платы, сложившихся за предыдущий календарный год. При этом размер индексации составляет не менее роста величины прожиточного минимума пенсионера за предыдущий календарный год.

Индексация пенсий проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных в бюджете Социального фонда. Порядок индексации пенсий определяется Правительством Кыргызской Республики.

(В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законами Кыргызской Республики от 15.07.2009 г. №218, 26.07.2011 г. №128, 06.05.2017 г. №76, 06.05.2017 г. №77)

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

По закону Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании” назначаются 3 вида пенсий:

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Право оформить пенсию по возрасту на льготных услвоиях имеют :

1) занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда –по Списку N 1:

мужчины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

женщины - по достижении 48 лет и при общем страховом стаже работы 15 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах.

При наличии стажа работы менее половины требуемого страхового стажа по Списку N 1 возраст, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, уменьшается на один год за каждый полный год указанной работы.

2) занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), утверждаемому Правительством Кыргызской Республики:

мужчины - по достижении 58 лет и при общем страховом стаже работы не менее 25 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

женщины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

работницы текстильных производств, занятые на станках и машинах, - по списку производств и профессий, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, - по достижении 53 лет и при страховом стаже на указанных работах не менее 20 лет.

Важно: Назначение и выплата пенсий по Списку N 2 и работницам текстильных производств производятся работодателем по месту выработки большей части льготного стажа и до достижения работником общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи за счет средств работодателя.

В случае ликвидации, реорганизации предприятия выплата пенсий лицам, выработавшим необходимый стаж работы по Списку N 2, и работницам текстильных производств производится органами Социального фонда при условии капитализации и передачи средств, предназначенных на выплату этих пенсий.

Иные условия выхода на пенсию по возрасту и стажу

Раньше установленного законом срока выхода на пенсию по возрасту имеют право:

Лица (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению в этот период работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившие службу в зоне отчуждения, имеют право на пенсию по возрасту:

а) участники 1986-1987 годов:

мужчины - по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

женщины - по достижении 48 лет и при страховом стаже 15 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

б) участники 1988-1989 годов:

мужчины - по достижении 58 лет и при страховом стаже 25 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

женщины - по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональным карликам пенсия по возрасту устанавливается:

мужчинам - по достижении 45 лет и при страховом стаже 20 лет;

женщинам - по достижении 40 лет и при страховом стаже 15 лет.

Лицам, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья (перечень населенных пунктов).

а) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в условиях высокогорья и имеют общий страховой стаж соответственно 25 и 20 лет;

б) женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, - по достижении 45 лет и при страховом стаже 20 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в условиях высокогорья.

Лицам, проживавшим и работавшим в отдаленных и труднодоступных зонах (перечень населенных пунктов)

мужчинам - по достижении 60 лет, женщинам - по достижении 55 лет, если они проработали соответственно не менее 25 и 20 календарных лет в отдаленных и труднодоступных зонах.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет и при страховом стаже 15 лет.

Матери инвалидов с детства, воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет.

Работники, высвобождаемые с предприятий, учреждений и организаций в связи с их реорганизацией, ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности штата, имеют право на пенсию:

мужчины, достигшие ко дню высвобождения 61 года, - при страховом стаже 25 лет;

женщины, достигшие ко дню высвобождения 56 лет, - при страховом стаже 20 лет.

Назначение этих пенсий производится при условии внесения работодателем в Социальный фонд средств на выплату пенсии до достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Шаг №1

Для оформления пенсии на льготных условиях необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в территориальное управление Социального фонда по месту Вашего жительства.

Застрахованные лица, имеющие право на пенсии по Списку N 2, за особые условия труда и работники текстильных производств, обращаются с заявлением о назначении пенсии в администрацию предприятия по месту выработки большей части льготного стажа, а с заявлением с заявлением о назначении второй страховой части пенсии СП2 обращаются в территориальное управление Социального фонда по месту жительства.

В заявлении о назначении пенсии установленного образца должен быть указан персональный идентификационный номер удостоверения социальной защиты застрахованного лица и данные паспорта .

К заявлению обязательно прилагаются докуметы необходимые для назначения пенсии:

для граждан, имеющих официальный статус беженца, - удостоверение беженца;
для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории КР, - вид на жительство, выданный органом внутренних дел КР.

2) трудовая книжка;

3) диплом об окончании СУЗа или ВУЗа (учеба принимается до 19.02.1999 года. очное обучение);

4) военный билет;

5) для женщин - свидетельство о рождении на детей;

6) для лиц, работавщих 1992-1992гг. на частных предприятиях или занятых индивидуальной трудовой деятельностью, - справки, об уплате страховых взносов за этот период, выданные органами СФ;

7) справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.1996г.;

8) сообщения о занятости и заработной плате за период с 1 января 1996 года, выданные работодателями;

9) свидетельство о регистрации или расторжении брака, при наличии документов, выданных на другую фамилию;

10) две фотографии размером 3x4 см для получения пенсионного удостоверения;

11) документы, подтверждающие право на получение надбавок;

удостоверение участника ВОВ или инвалида ВОВ, или приравненных к ним лиц;
удостоверение "Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС";
удостоверения "Почетный донор КР", "Почетный донор Киргизской ССР", "Почетный донор СССР";
справка о реабилитации, выданная судебными или иными государственными органами (органы прокуратуры или национальной безопасности);
справка лечебного учреждения о нуждаемости в постороннем уходе за одиноким инвалидом II группы; при этом факт одинокого проживания подтверждается справкой с места жительства и актом обследования;
документы, подтверждающие награждение матерей орденами "Мать-героиня" СССР и "Баатыр эне" КР;

Для пенсий по возрасту на льготных условиях дополнительно предоставляются слеюущие документы:

по Спискам N 1 и N 2 - справки, подтверждающие льготный характер труда. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. В случае необходимости, предоставляются доказательства работы в особых условиях труда с результатами аттестации рабочих мест.

для назначения пенсии лицам, проживающим в условиях высокогорья, - справки местной госадминистрации или айыл окмоту о месте расположения предприятия, организации, где проходила трудовая деятельность, а женщинам - дополнительно также свидетельства о рождении трех детей и документы, подтверждающие их воспитание до восьмилетнего возраста (паспорта детей, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для назначения льготной пенсии многодетной матери - свидетельства о рождении пяти детей и документы, подтверждающие их воспитание до восьмилетнего возраста (паспорта детей, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для назначения льготной пенсии матери инвалида с детства справки врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, или справка Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) об установлении инвалидности, а также документы, подтверждающие его воспитание до восьмилетнего возраста (паспорт ребенка, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для лиц, высвобождаемых с предприятий в связи с их реорганизацией, ликвидацией, сокращением численности штата, - копия платежного поручения о перечислении в Социальный фонд денежных средств на выплату досрочной пенсии до достижения работником общеустановленного возраста выхода на пенсию;

для лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов), и диспропорциональных карликов - справки врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

для назначения пенсии летному и летно-испытательному составу документы о налете часов и документы эксплуатанта воздушного транспорта, подтверждающие перечисление средств, покрывающих расходы на выплату пенсии.

Шаг №2

Если у Вас отсутствует удостоверение социальной защиты (персональный идентификационный номер) Вам необходимо обратиться в органы Социального фонда для его получения путем прохождения регистрации в системе персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики в целях обязательного социального страхования.

Шаг №3

В случае, если в представленных документах для назначения пенсии и в данных персонифицированного учета отсутствуют необходимые данные для назначения пенсии, территориальное управление Социального фонда, назначающее пенсию даст Вам разъяснения о документах, которые необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения разъяснений о дополнительных документах, днем обращения за пенсией будет считаться день приема Вашего заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления данного заявления.

Важно: Управления Социального фонда обязаны консультировать и оказывать помощь Вам в получении и оформлении необходимых документов для назначения пенсии.

Шаг №4

После назначеня пенсии необходимо выбрать каким способом вы будете получать пенсию, доставку пенсии на дом работником почтового отделения, в отделении почты, в банке или путем перечисления на карт-счет в банке.

Получение пенсии с доставкой на дом или в почтовом отделении - в случае получения пенсии с доставкой на дом или самостятельно через почтовое отделение “Кыргыз почтасы” каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии графиком доставки, при этом выплата пенсии может быть позднее даты установленной в графике. Выплата пенсии будет производится с 10 по 25 число каждого месяца. Дата выдачи пенсий может меняться.

Важно: В случае если пенсию не будет получена вами в течении 6 месяцев подряд, выплата пенсии будет приостановлена, для возобновления выплаты пенсии необходимо будет обращаться с заявлением в социальный фонд по месту жительства (по месту нахождения пенсионного дела).

Получение пенсии в банке - выплата пенсии в банках производится с 10 числа каждого месяца, за исключением дней, когда эта дата выпадает на выходные и праздничные дни. Зачисление пенсии на счет пенсионера производится банком не позднее дня, следующим за днем поступления денежных средств и списков пенсионеров с указанием суммы к зачислению от территориальных органов Социального фонда КР. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления.

Получение пенсии через карт-счет в банке – Вы можете оформить банковскую карту в любом банке и снимать денежные средства через банкомат. Получать пенсию через банковскую карту позволяет вам снимать денежные средства в любом размере и в удобное для вас время. Деньги можно снимать также находясь в другом городе или селе, где имеется банкомат банка в котором вы обслуживаетесь.

Важно: Для пенсионеров получающих пенсии через банки существует требование, одни раз в 6 месяцев пенсионеры должны повторно подавать заявление в социальный фонд о перечислении пенсии на банковский счет. Данная мера установлена законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и помогает установить жив ли пенсионер, сам ли он получает пенсию или по его банковской карте, без ведома пенсионера за него снимают пенсионные средства иные лица. (ссылка на заявление)

Если Вы хотите сменить способ доставки пенсии, необходимо письменно уведомить об этом территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела. В случае, если хотите перейти на обслуживание в коммерческий банк, необходимо предварительно выбрать банк через который Вам удобнее или выгоднее получать пенсию, заключить договор с банком, имея при себе паспорт и пенсионное удостоверение и только после этого с данными банковского счета подойти в территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела и подать заявление о зачислении пенсии на вновь открытый банковский счет. (см. ниже ссылка на заявление)

Выплата пенсии по месту фактического проживания или по месту прописки - выплата пенсии производится как по месту прописки пенсионера, так и по месту фактического проживания. В случае если вы проживаете не по месту регистрации у вас могут возникнуть проблемы при решении вопросам пенсии и появиться необходимость ехать в место, где находится ваше пенсионное дело, что приносит много прьлем и хлопот. Поэтому если вы долгое время проживаете в другом районе не по месту вашей прописки, вы можете перевести пенсионное дело по месту вашего фактическкого проживания. Для перевода пенсионного дела необходимо обратиться с заявлением в территориальное управление Социального фонда по месту прописки или фактического проживания с заявлением и приложить справку с фактического места жительства, копию паспорта и пенсионного удостоверения. (см.ниже ссылка на заявление) Примечание: При переводе пенсионного дела регистрации по фактическому месту жительства не требуется.

Где можно получить информацию о порядке обращения за назначением пенсии:

Социальный Фонд Кыргызской Республики и его территориальные подразделения. (ссылка на адреса и телефоны http://socfond.kg/ru/contacts/ )
На сайте Социального фонда Кыргызской Республики http://socfond.kg/ru/
По телефону для справок: 0 (312) 54-33-16; 0 (312) 57-66-61;
Call-центр: 1202

Куда можно обратиться с вопросами и жалобами?

При возникновении спорных вопросов вы можете обратиться к руководству территориального подразеделения Социального фонда или в Социальный фонд Кыргызской Республики.
Письменную жалобу можно подать в территориальное подразделение Социального фонда и в Социальный фонд Кыргызской Республики. Жалоба должна содержать ФИО получателя услуги, адрес проживания, номер телефона, а также суть претензии, подпись получателя услуги и дату. Срок рассмотрения письменного обращения и направления ответа Вам не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Важно: уполномоченный сотрудник обязан зарегистрировать жалобу в течении 1 рабочего дня и направить на рассмотрение руководству. Срок рассмотрения вашей письменной жалобы и получения ответа на нее не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Ссылки:

Закон Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании» от 21 июля 1997 года N 57
Положение о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10
Перечень документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года N 298
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года N 298
Постановление Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении Перечня населенных пунктов, расположенных в условиях высокогорья, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение” г.Бишкек, от 3 мая 2013 года N 235
Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР от 11 декабря 1996 года З N 579-1 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, расположенных в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики".

Предложения и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-85-93

Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании следующие дополнения:

часть 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«4. Исчисление страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, производится в календарном периоде по всем основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Периоды страхового стажа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и приобретенные до введения персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования, подсчитываются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или компетентными органами.

Периоды страхового стажа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и приобретенные после введения персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования, подсчитываются на основании личных страховых счетов.

Основанием для исчисления страхового стажа являются записи в трудовой книжке, предоставляемой гражданином Кыргызской Республики, которому назначается пенсия.

Обязанность по истребованию у работодателей и в компетентных органах сведений, подтверждающих уплату страховых взносов, возлагается на Социальный фонд и его территориальные органы в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.».

статью 23 после слов «перерасчёту не подлежит.» дополнить словами следующего содержания:

«Обязанность по предоставлению сведений, указанных настоящей статье возлагается на гражданина Кыргызской Республики, которому назначается пенсия, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.».

Статья 2.

Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент

Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

Одной из самых сложных процедур в Кыргызской Республики является порядок назначения пенсии.

Граждане, при назначении пенсий, согласно действующему законодательству, обязаны предоставлять в Социальный фонд и его территориальные органы, большое количество документов, получение которых требует длительного времени, финансовых затрат и сопряжено с техническими сложностями.

Гражданин обязан предоставить в Социальный фонд не только копию трудовой книжки, но и сведения о заработной плате, об уплате страховых взносов от всех работодателей или от компетентных органов за весь период его трудовой деятельности.

В случае, если гражданин проработал во множестве различных организаций, ему необходимо сделать запрос во все эти организации и получить от них сведения о размере заработной платы и об уплате страховых взносом.

С учётом сложившихся реалий, наибольшую трудность в этом вопросе испытывают те граждане, которые работали в организациях, учреждениях и на предприятиях, уже ликвидированных и прекративших своё существование. К числу таких работодателей относятся бывшие коллективные и совместные хозяйства, промышленные и иные предприятия бывшего СССР, коммерческие организации и многие другие.

Вопрос ещё более осложняется тем, что до 1991 года некоторые граждане Кыргызской Республики работали на предприятиях, в организациях и учреждениях, которые располагались в других Союзных республиках бывшего СССР, либо обучались и проходили воинскую службу за пределами Кыргызской Республики.

Принимая во внимание то обстоятельство, что большинство граждан, обращающихся за назначением пенсий, имеют преклонный возраст, иногда все эти процедуры получения сведений представляют значительные проблемы. Соответственно в страховой стаж, в случае если гражданин физически не смог добиться предоставления дополнительного подтверждения от работодателя, могут не попасть реальные периоды его работы.

При этом у всякого гражданина Кыргызской Республики имеется трудовая книжка с исчерпывающим перечнем мест работы за весь трудовой период, а с 1996 года ведётся персонифицированный учёт граждан.

Исходя из конституционно провозглашённого принципа социального государства, предлагается изменить порядок назначения пенсий с существенным облегчением для граждан процедур подготовки необходимых документов и сокращения их перечня.

Так, предлагается возложить на гражданина Кыргызской Республики при подаче заявления на назначение пенсий обязанность предоставить трудовую книжку, а также сведения от работодателей или из компетентных органов о размере заработной платы за любые 60 месяцев непрерывного периода работы и сведения об уплате страховых взносов за это время.

Остальные обязательства по подтверждению уплаты страховых взносов за иные периоды трудовой деятельности предлагается возложить на Социальный фонд Кыргызской Республики и его территориальные органы.

Детальный порядок процедуры назначения пенсий предлагается определять Правительству Кыргызской Республики с учётом предлагаемых инноваций к Закону.

Депутат А. А. Карашев

Сравнительная таблица

к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

Действующая редакция

Предлагаемые дополнения

Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

Статья 8. Страховой стаж

1. В страховой стаж для назначения пенсии засчитываются только те периоды времени, за которые застрахованным лицом (или за него) уплачивались взносы по государственному пенсионному социальному страхованию, а также время очного обучения в начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведениях в случае оплаты страховых взносов.

Время очного обучения в профессиональных и средних специальных учебных заведениях, на курсах по повышению квалификации и переподготовке кадров, в высших учебных заведениях, ординатуре, аспирантуре и докторантуре до 19 февраля 1999 года включается в страховой стаж без истребования документов об уплате страховых взносов за этот период.

2. В страховой стаж наравне с периодами, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи, засчитываются периоды:

а) прохождения военной и приравненной к ней службы, службы в органах национальной безопасности, внутренних дел, Государственной противопожарной службы, военизированной охраны, специальной связи, в частях гражданской обороны, таможенной инспекции и финансовой полиции независимо от ведомственной принадлежности;

б) ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, но не более шести лет в общей сложности;

в) получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, беременности и родам;

г) получения пособия по безработице и участия в оплачиваемых общественных работах;

д) ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет или престарелым лицом, достигшим 80 лет;

ж) содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

3. Периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и приобретенные после введения персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования (с 1 января 1996 года), засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовала и (или) за ними следуют периоды (независимо от продолжительности), указанные в пункте 1 настоящей статьи.

4. Исчисление страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, производится в календарном периоде по всем основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Порядок подтверждения страхового стажа устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

5. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Кыргызской Республике, пенсии назначаются при условии уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию наравне с гражданами Кыргызской Республики, если международными договорами не предусмотрено иное.

Лицам, прибывшим в Кыргызскую Республику из государств-участников Содружества Независимых Государств, в трудовой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности до 31 декабря 1995 года, выработанные на территории любого из этих государств при условии уплаты страховых взносов по месту прежнего жительства.

6. Страховой стаж за период проживания и работы в условиях высокогорья исчисляется в полуторном размере.

Статья 8. Страховой стаж

2. В страховой стаж наравне с периодами, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи, засчитываются периоды:

б) ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, но не более шести лет в общей сложности;

г) получения пособия по безработице и участия в оплачиваемых общественных работах;

6. Страховой стаж за период проживания и работы в условиях высокогорья исчисляется в полуторном размере.

Статья 23. Определение среднемесячного заработка

Среднемесячный фактический заработок (доход) для исчисления пенсии определяется с учетом установленных поправочных коэффициентов за любые 60 месяцев работы подряд по выбору обратившегося за назначением пенсии. В тех случаях, когда обратившийся за пенсией проработал менее 5 лет, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев.

В составе заработка (дохода), из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды выплат, на которые начисляются страховые взносы. За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, безработицы учитывается выплаченное пособие.

Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу при условии уплаты страховых взносов.

Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается к заработку.

В случаях, когда фактическая среднемесячная заработная плата для исчисления пенсии окажется ниже установленного минимального размера заработной платы, для расчета принимается установленный минимальный размер заработной платы.

Для расчета страховой части пенсии до персонифицированного учета (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 статьи 22 настоящего Закона) среднемесячная заработная плата (доход) учитывается в размере не более 150 расчетных показателей.

Для граждан, проживающих в условиях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, среднемесячный заработок для исчисления пенсии определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате.

При переезде пенсионера на постоянное место жительства в населенный пункт, где не установлен районный коэффициент к заработной плате или установлен в меньшем размере, его среднемесячный заработок для исчисления пенсии, определенный с учетом районного коэффициента к заработной плате, перерасчету не подлежит.

Статья 23. Определение среднемесячного заработка

Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу при условии уплаты страховых взносов.

Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается к заработку.

Обязанность по предоставлению сведений, указанных в настоящей статье возлагается на гражданина Кыргызской Республики, которому назначается пенсия, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Читайте также: