Для чего фсс запрашивает трудовой договор

Опубликовано: 26.12.2024

Приказом Минздравсоцразвития России от 20.09.2011 N 1054н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования РФ по предоставлению госуслуги по регистрации и снятию с учета страхователей - физлиц, заключивших трудовой договор с работником (далее - Регламент).

Отметим, что работники, заключившие трудовой договор с работодателем - физлицом, подлежат обязательному социальному страхованию (1) . Работодатели в этом случае обязаны застраховать принятых сотрудников и уплачивать за них страховые взносы. Территориальные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют постановку на учет таких работодателей (2) . Порядок такой регистрации и снятия с учета определяется принятым Регламентом, а также действующим Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н.

Порядок постановки на учет физлица в качестве страхователя

Физлица, в том числе индивидуальные предприниматели, заключившие трудовой договор с работником, должны быть зарегистрированы как страхователи. При этом соответствующее заявление могут подать как сами страхователи, так и их законные или уполномоченные представители (на основании нотариально удостоверенной доверенности).

С таким заявлением необходимо обратиться в территориальное отделение ФСС РФ по месту жительства страхователя в течение 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников (3) . Форма заявления приведена в Приложении N 2 к Регламенту.

Для регистрации в качестве страхователя - физлица к заявлению необходимо приложить также следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии трудовых книжек нанятых работников;

- справку из кредитной организации об открытии банковского счета (если на момент подачи заявления у страхователя такой счет имеется).

Страхователю, являющемуся ИП, потребуется дополнительно копия свидетельства о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Если заявитель не представляет копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и (или) копию свидетельства о госрегистрации физлица в качестве ИП, то территориальный орган ФСС РФ самостоятельно запрашивает данные документы в налоговом органе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.

Копии предоставляемых для регистрации документов должны быть заверены нотариусом или работниками ФСС РФ, в случае если подлинники предъявляются на личном приеме.

Документы, не указанные выше, а также находящиеся в распоряжении иных органов, которые предоставляют госуслуги, ФСС РФ не вправе требовать от заявителя.

Заявление о регистрации может быть подано одним из трех способов:

- представлено на личном приеме;

- направлено в форме электронного документа.

Моментом подачи заявления на личном приеме считается дата его вручения должностном лицу ФСС РФ. Если заявление доставляется почтовым или электронным отправлением, таким моментом будет поступление заявления в ФСС РФ, где оно обязательно регистрируется в течение одного рабочего дня.

При подаче заявления в виде электронного документа заявитель направляет его и иные необходимые документы через единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). Для этого необходимо заполнить специальные интерактивные формы документов на портале. Затем заявитель может осуществлять мониторинг хода предоставления госуслуги, а также имеет возможность получить информацию о результатах рассмотрения его заявления в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом.

Срок регистрации физлица в качестве страхователя не должен превышать пяти рабочих дней со дня получения последнего из необходимых документов или сведений. В уведомлении о регистрации приводится регистрационный номер, а также код подчиненности. Последний указывает на территориальный орган ФСС РФ, в котором регистрируется страхователь. Данные о нем вносятся в реестр страхователей.

По окончании процедуры регистрации должностное лицо оформляет уведомления о регистрации в качестве страхователя и о размере страховых взносов в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю. Из второго экземпляра документов формируется учетное дело страхователя.

Порядок снятия с регистрационного учета страхователя

Для снятия страхователя с регистрационного учета необходимо обратиться в территориальное отделение ФСС РФ с соответствующим заявлением. Его форма приведена в Приложении N 3 к Регламенту.

В соответствии с п. 74 Регламента к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие прекращение действия трудового договора с последним из принятых работников. При этом должны отсутствовать гражданско-правовые договоры, в соответствии с которыми страхователь уплачивает взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 22 Приказа Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н).

Копии документов заверяются нотариусом или работником ФСС РФ (при предъявлении подлинников на личном приеме).

Способы предоставления необходимых документов для снятия с учета те же, что и при постановке страхователя на учет.

В течение 14 дней с момента подачи заявления территориальный орган ФСС РФ снимает страхователя с регистрационного учета.

По результатам рассмотрения заявления оформляются приказ и решение о снятии с учета. По запросу страхователя ему направляется копия соответствующего решения. Сведения о дате снятия с учета вносятся в реестр страхователей.

Порядок постановки на учет (снятия с учета) страхователя в связи с изменением места жительства

Если у страхователя изменилось место жительства, то он подает соответствующее заявление в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации. Форма такого заявления предусмотрена Приложением N 4 к Регламенту. Одновременно необходимо предоставить копию паспорта, подтверждающего изменение места жительства. Она должна быть заверена нотариально или работниками ФСС РФ на личном приеме при предъявлении подлинника документа.

Обратиться с заявлением страхователь может в течение месяца со дня такого изменения. Способы направления необходимых документов для снятия с учета такие же, как и при постановке страхователя на учет.

Учетное дело передается территориальным органом ФСС РФ, в котором был зарегистрирован страхователь, в соответствующий орган ФСС РФ по новому месту жительства в течение пяти рабочих дней со дня получения необходимых документов. Затем в пятидневный срок осуществляется регистрация заявителя, и ему направляется уведомление об этом. Копия такого уведомления направляется в территориальный орган ФСС РФ, где был зарегистрирован страхователь. На основании этого документа страхователь снимается с учета не позднее одного дня с момента получения указанной копии. После этого должностное лицо вносит в реестр страхователей сведения о передаче учетного дела страхователя и о дате снятия с регистрационного учета в связи с изменением места жительства.

Отметим, что Регламентом не предусмотрены основания для отказа в приеме документов, поступивших в территориальное отделение ФСС РФ. Помимо этого отсутствуют основания для приостановления или отказа в регистрации заявителя в качестве страхователя, в том числе в связи с изменением места жительства, а также для снятия его с учета.

Предоставление госуслуги по регистрации и снятию с учета страхователей - физлиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется бесплатно.

Порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориальных органов ФСС РФ и их должностных лиц

Заявители вправе обжаловать решения, принятые на любом этапе предоставления госуслуги, а также действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов ФСС РФ в досудебном или судебном порядке по своему усмотрению.

Если обжалуются действия должностных лиц территориального отделения ФСС РФ, то можно обратиться к руководителю данного отделения (его заместителю) или в ФСС РФ. Для оспаривания действий должностных лиц ФСС РФ жалоба подается руководителю ФСС РФ (его заместителю). Жалобы подаются лично или направляются почтой, а также в форме электронного документа.

Если подана письменная жалоба, то она должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. Если требуется проведение расследования или проверки, то срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней. Письменный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю.

Соблюдение досудебного порядка обжалования необязательно. Страхователь сразу может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, принятых в ходе предоставления госуслуги, а также действий (бездействия) должностных лиц ФСС РФ или его территориального органа.

Приказ, которым утвержден Регламент, вступает в силу 3 февраля 2012 года.

1 Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

2 Пункт 3 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; абз. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3 Пункт 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н; пп. 3 п. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; абз. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

Трудоустройство женщин незадолго до ухода в декрет повышает риск того, что ФСС России откажет учреждению в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам. Ведь к таким ситуациям проверяющие относятся с особым пристрастием и склонны видеть в них признаки злоупотребления в целях необоснованного получения средств ФСС России .

Разбираться в том, насколько правомерен был отказ Фонда, приходится судьям. Часто они поддерживают выводы ФСС России . Около полугода назад мы рассматривали одно из таких дел. Вот и в последние несколько месяцев два окружных суда вынесли решения не в пользу организаций – работодателей, принявших на работу беременных женщин. Забегая наперед скажем, что так бывает не всегда.

В первом случае сотрудницу приняли на должность менеджера по персоналу за 1 месяц 25 дней до декрета (Постановление АС Западно – Сибирского округа от 9 февраля 2021 г. № Ф04 – 6493/20). Помимо этого основанием для отказа ФСС России в возмещении пособия стали следующие обстоятельства:

в течение полугода до трудоустройства женщина была зарегистрирована как безработная;
до этого в штатном расписании вообще не было такой должности";
фактически трудовую функцию менеджера по персоналу выполнял заместитель директора – и до, и после приема работника на эту должность, при этом дополнительные часы его работы в табелях не отмечались, оплату за это он не получал;
на период отпуска по беременности и родам штатная ставка осталась свободной, новый сотрудник на нее не принят.

Все это, по мнению ревизоров, свидетельствует об отсутствии потребности в отдельной штатной единице менеджера по персоналу. Тем более, что и численность персонала всего 5 человек, работающих на неполной ставке. Суды согласились с Фондом: для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику. А в данном случае ни доказательств наличия производственной необходимости в приеме на работу указанного сотрудника, ни документов, подтверждающих фактическое исполнение ею трудовых обязанностей, у организации нет.

Во втором случае основаниями для отказа ФСС России стали примерно такие же факты ():

женщина принята на работу за три недели до ухода в декрет;
должность, на которую она была принята, впервые введена накануне ее трудоустройства, до этого с 2012 года штатное расписание предусматривало только одну должность – директора;
женщина является супругой директора;
доказательств наличия производственной необходимости в приеме на работу данного сотрудника нет;
документов, подтверждающих фактическое исполнение трудовых обязанностей, нет;
заработную плату за время работы в организации она не получала, нет сведений и о ее доходах до трудоустройства;
противоречивые сведения в документах о приеме на работу: в трудовом договоре указано о работе на условиях совместительства, а в трудовой книжки – организация указана как основное место работы.

И в этом случае суды трех уровней поддержали ФСС России , сделав вывод о трудоустройстве женщины в целях создания искусственной и формальной ситуации для получения страховых средств.

Но надо сказать, судьи не всегда согласны с позицией ФСС России. Как, например, в деле, рассмотренном недавно Арбитражным судом Северо – Западного округа.

При проверке ревизоры Фонда установили, что в августе 2019 года организация – страхователь приняла на должность бухгалтера молодого специалиста без опыта работы. Бухгалтер проработала всего 12 дней и ушла в декрет. ФСС России отказал работодателю в возмещении пособия по беременности и родам, мотивируя свой отказ так: поскольку бухгалтер принята на работу незадолго до наступления страхового случая, то утраченного заработка и, соответственно, оснований компенсировать его не имеется.

Работодатель обратился в суд, но судьи первой инстанции встали на сторону ФСС России. Организация решила оспорить их решение в апелляционном суде. Здесь судьи посмотрели на ситуацию по – другому и отметили, что возмещение средств из ФСС России является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Кроме того, трудоустройство работника незадолго до наступления страхового случая – декретного отпуска – само по себе не является безусловным основанием для отказа в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам. Трудовой кодекс запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, а за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности предусмотрена уголовная ответственность.

Для признания расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам необоснованными Фонд должен установить, что фактически трудовые отношения между работником и работодателем отсутствовали, что документы оформлены между ними лишь для возмещения расходов за счет средств ФСС России, а фактически застрахованное лицо к выполнению трудовой функции не приступало. Однако в рассматриваемой ситуации доказать мнимое трудоустройство и подтвердить факт невыполнения новым бухгалтером трудовых функций Фонд не смог. Напротив, суду удалось установить, следующее:

Во – первых, за несколько месяцев до трудоустройства специалист проходила научно – производственную практику под руководством главного бухгалтера партнерской организации, после чего между ними была достигнута договоренность, что после получения диплома студентка будет принята на работу по полученной специальности. На момент достижения такого соглашения возможность декрета не рассматривалась. Суд отметил, что говорить об отсутствии экономической целесообразности и производственной необходимости в приеме на работу сотрудника, не имеющего опыта практической работы, Фонд не вправе, так как данные суждения выходят за пределы его полномочий и компетенции.

Во – вторых, установленный бухгалтеру оклад не изменялся по сравнению с утвержденным штатным расписанием и соответствовал окладу работника, ранее занимавшего эту должность;

В – третьих, факт осуществления бухгалтером трудовой деятельности подтверждается табелем учета рабочего времени, а также составленными и подписанными ею документами: актом на уничтожение бухгалтерских документов с истекшим сроком хранения, приказом о назначении экспертной комиссии, актом инвентаризации расчетов, отчетами.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Суд пришел к заключению, что выводы Фонда носят предположительный характер, факт осуществления реальной трудовой деятельности подтвержден, а значит, говорить о создании искусственной ситуации для необоснованного получения выплат за счет Фонда безосновательно (Постановление АС Западно – Сибирского округа от 16 декабря 2020 г. № Ф04 – 5410/20).

Как видим, причины для отказа ФСС России, как правило, идентичны. Но выиграть спор в суде вполне вероятно – важно подобрать правильные аргументы для своей защиты.

При заключении трудового договора с работником ИП должен встать на учет в ФСС (Федеральный фонд страхования) в качестве страхователя-работодателя сразу по двум видам страхования (п. 1.1 письма ФСС РФ от 23.08.11 № 14-03-11/08-9440):

по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ)
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ст. 6 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Встать на учет необходимо в течение 10 календарных дней после заключения договора, если в нем есть пункты о выплате страховых взносов. Заявление подается в территориальное отделение ФСС по месту жительства на одной из форм:

из приложения № 2 Административного регламента, утвержденного Приказом МТР № 574 – при оформлении трудового договора
из приложения № 2 Административного регламента утвержденного Приказом МТР № 575 – при оформлении гражданско-правового договора.

Вместе с заявлением ИП прилагает следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;
копии трудовых книжек нанятых работников или трудовых договоров, заключенных с работниками (п. 14 Административного регламента, утв. приказ Минтруда России от 25.10.13 № 574н).
копии регистрационных свидетельств на ИП – ИНН предпринимателя, выписка из ЕГРИП, свидетельство о присвоении ОГРНИП.

Формат подачи документации – электронный или в виде бумажного бланка. Если информирование ФСС производится уполномоченным представителем, необходимо заранее оформить доверенность на совершение подобных юридических действий.
Срок регистрации в ФСС ИП как работодателя регламентируется в п. 14 Приказа 202н. На основании полученных от ИП документов Соцстрах осуществляет регистрацию в течение 3 дней.

В результате предпринимателю присваивается уникальный регистрационный №, а также КП (код подчиненности), ИП вносится в единый реестр страхователей, выдается уведомление о прохождении регистрации, определяется и присваивается соответствующий класс профриска для исчисления взносов на «травматизм» по действующему страховому тарифу.

Регистрационный номер и размер тарифа страховых взносов ИП указывает в расчете по форме 4-ФСС, который необходимо сдать до 20-го числа месяца, следующего за кварталом, если расчет сдается на бумаге; и до 25-го числа, если расчет сдается в электронном виде.

Пошаговая инструкция по регистрации в ФСС

При появлении необходимости зарегистрироваться в ФСС в качестве страхователя, ИП должен следовать указанному порядку действий:

Подготовить требуемый пакет бумаг и заполнить заявление по установленной форме. Бланк можно скачать на сайте фонда или получить в отделении, в котором будут производиться регистрационные действия. Форма заявления зависит от типа заключенного договора (трудового или гражданского).
Обратиться с заявлением и документами в ФСС. Следует выбрать территориальное отделение, которое находится по месту регистрации ИП или по месту осуществления деятельности. После подачи заявления регистрационный номер будет присвоен в течение трех дней.
Получить документ, подтверждающий подачу уведомления. Он будет именоваться уведомлением о регистрации.

Документы можно подавать как лично, так и почтой. Допускается также электронное направление сведений.

Допускается подача сведений через интернет с использованием портала государственных услуг. Сделать это можно в следующем порядке:

Зарегистрироваться на портале государственных услуг и подтвердить свой аккаунт по почте или через удостоверяющий центр. Также потребуется наличие электронной цифровой подписи (ЭЦП), без которой не получится заверить документы для их направления онлайн.

Перейти в раздел «Услуги».

Затем выбрать «Органы власти» и «ФСС».

Заполнить уведомление в электронном виде, указав все требуемые сведения. Необходимо использовать только официальные данные из имеющихся документов.

Дождаться вынесения решения. Уведомление придет через сайт и на электронную почту. Можно отдельно настроить смс-уведомления.

Получить уведомление. Можно заказать его по почте или получить в отделении ФСС лично. Если бумажный документ не требуется, можно ограничиться электронным, который будет выслан на портале.

Прочтите: Что делать при отказе в регистрации ИП

До 2021 году постановка на учет ИП в качестве работодателя в Пенсионном фонде осуществлялась аналогично процедуре регистрации в ФСС. Однако с 01.01.17 г. такая обязанность для предпринимателей отменена в связи с передачей администрирования страховых взносов в ведение ФНС. Новая редакция подп. 2 п. 1 стат. 11 закона № 167-ФЗ определяет, что при заключении трудовых контрактов (ГПД) с наемными сотрудниками постановка на учет в ПФР выполняется автоматически.

О произведенной регистрации предпринимателю отправляется электронное уведомление, но при необходимости можно получить этот документ на бумажном носителе, письменно обратившись в территориальное отделение ПФР по месту жительства.

Как правильно регистрироваться в системе соцстрахования?

Чтобы во время возникновения страхового случая застрахованное лицо могло беспрепятственно получать финансовую помощь, работодатель должен своевременно и корректно оформить свой статус в качестве страхователя.

То же касается и тех, кто регистрируется в формате добровольного соцстрахования. При этом застрахованное лицо может претендовать на получение одноразовых выплат и регулярных пособий по материнству или в связи с временной утерей трудоспособности.

Обязательный формат является требованием государственных органов власти и включает регистрацию страхователя по таким рискам:

При временной нетрудоспособности;
По материнству;
При непредвиденных обстоятельствах в рабочее время, приведших к лишению возможности выполнять свои функциональные обязанности и связанных с производственным процессом;
В случае профессиональных острых или хронических опасных заболеваний.

Обязательным социальное страхование является в таких обстоятельствах:

При заключении гражданско-правовой формы договора;
При заключении трудового договора.

В первом случае допускается страхование только профессиональных заболеваний или несчастных случаев во время производства. При этом другие пункты страхового договора могут обсуждаться застрахованным лицом со своим работодателем в индивидуальном порядке. Вследствие этого в условия договора могут быть внесены дополнительные риски по инициативе одной из сторон его подписания. Во втором варианте рассматриваются все страховые случаи, перечисленные выше, так как это является государственным регламентируемым требованием.

Для прохождения регистрации в ФСС работодатель обязан подать заявление соответствующего установленного образца в фонд. Традиционно устанавливается максимальный срок для подачи заявления — не позднее 10 суток с момента включения нового сотрудника в штат компании или организации и заключения с ним трудового договора либо при подписании всех установленных пунктов гражданско-правового договора.

Относиться ли фонд социального страхования к сфере финансов узнайте здесь.

Для своих работников индивидуальный предприниматель является налоговым агентом и должен рассчитывать и перечислять НДФЛ в бюджет. Если он этого делать не будет или будет делать несвоевременно, придется дополнительно оплатить еще 20% сборов в виде штрафа, но на этот раз за собственный счет.

Кроме непосредственно перечисления налогов ИП обязан сдавать отчеты, подтверждающие правильность размера уплаченных сборов. Раз в год в налоговую инспекцию направляется форма 2-НДФЛ, раз в 3 месяца — форма 6-НДФЛ.

Дополнительно становится на учет не требуется. Однако сам ИП должен быть зарегистрирован в ИФНС по месту своей прописки, вне зависимости от того, является он работодателем или нет.

Для постановки на учет в ФНС нужно предоставить следующий пакет документов:

унифицированное заявление ф. Р21001
платежную квитанцию о перечислении госпошлины
копию удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя паспорта

По п. 3 стат. 22.1 Закона № 129-ФЗ от 08.08.01 г. чиновникам отводится 3 дня (рабочих) на проведение регистрации или вынесение решения об отказе. В положительном случае предприниматель получает лист записи из ЕГРИП ф. Р60009.

Ответственность

За нарушение индивидуальным предпринимателем срока регистрации в органах ФСС РФ в качестве страхователя законодательством РФ об обязательном социальном страховании предусмотрена ответственность в виде штрафа, размер которого зависит от количества дней просрочки (п. 1 ст. 19, ст. 26.28 Закона N 125-ФЗ):

до 90 календарных дней включительно – 5 000 руб.;
более чем на 90 календарных дней – 10 000 руб.

Кроме того, возможно привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 руб. на основании ст. ст. 2.4, 15.32 КоАП РФ.

Штрафы за нарушения закона о регистрации ИП в качестве работодателя

В законодательстве четко прописаны сроки, в течение которых ИП должен зарегистрироваться в качестве работодателя. Несоблюдение этих сроков влечет за собой штрафы:

При регистрации в ФСС (встать на учет необходимо в течение 10 дней) — до 90 дней влечет штраф в размере 5 000 рублей, свыше 90 дней — штраф 10 000 рублей.
Нарушение срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов — административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.

Если индивидуальный предприниматель не регистрируется в органах ФСС на протяжении продолжительного времени, но при этом продолжает нанимать к себе сотрудников, то в таком случае штраф может вырасти до 10% от облагаемой базы начисляемых взносов, которые должны были быть перечислены в органы Соцстраха за весь период, который нарушитель пропустил. Однако сумма не может быть меньше 20 тысячи рублей (абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ).

Перед тем, как идти за регистрацией в ФСС, организация должна встать на учет в главном регулирующем государственном органе — Федеральной налоговой службе. После процесса регистрации в местном отделении ИФНС, который занимает не более пяти рабочих дней и получения всех правоустанавливающих документов, учредитель ООО должен в обязательном порядке встать на учет в ФСС.

Важно! В отличие от ИП, ООО обязано зарегистрироваться в ФСС независимо от количества сотрудников. Довольно часто это как раз именно так и бывает – в роли сотрудника выступает учредитель и директор в одном лице.

Срок подачи заявления ООО в ФСС после получения документов о государственной регистрации в ИФНС

Для того, чтобы встать на учет в Фонд социального страхования ООО дается довольно ограниченный период – всего десять дней. В случае просрочки, организации может быть выписан штраф в размере 10 000 рублей. Кроме самой организации, денежному наказанию может быть подвергнуто и должностное лицо, в частности, директор ООО.

Итак, пакет документов для регистрации ООО в ФСС

Написание заявления в соответствии с установленным законом образцом.
Паспорт, в случае, если директор подает документы лично или нотариально заверенная доверенность, если за руководителя заявление подает доверенное лицо. Чаще всего в качестве такового выступает главный бухгалтер.
Свидетельство о регистрации ООО в налоговой службе (ИНН И КПП).
Свидетельство о государственной регистрации ООО.
Коды статистики из Росстата.
Выписка сведений из ЕГРЮЛ, которая должна быть выдана не раньше 1 месяца.
Копии паспортов наемного персонала (страница с личными данными и страничка с адресом регистрации) и копии трудовых договоров или же копии трудовых книжек (первого и последнего листа).

Перед подачей документов желательно уточнить список в территориальном отделении ФСС. По закону, процедура регистрации в ФСС должна длиться не более пяти дней.

Через пять дней после подачи заявления в ФСС ООО получит:

Уведомление о размере страховых платежей на ОСС, т.е. обязательное социальное страхование (в т.ч. от несчастных случаев и травм на производстве, а также заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью) .
Извещение о том, что ИП взят на учет в качестве страхователя с постоянным неизменным регистрационным номером. В дальнейшем этот номер необходимо будет указывать во всех платежных поручениях и отчетах.

Интересно! После регистрации в ФСС, не нужно сдавать туда документы на каждого вновь принятого сотрудника. Вполне достаточно отражать факт трудоустройства работника во внутренних документах и платить за него страховку в ФСС на общих основаниях. С того момента, как сведения о новом ООО дошли до ФСС, бухгалтерия предприятия обязана каждый месяц начислять сотрудникам зарплату, удерживать с нее подоходный налог и платить взносы. Кроме того, раз в квартал необходимо отправлять в ФСС обновленные отчеты по персоналу.

Сколько сотрудников может нанять ИП?

Законодательство РФ не ограничивает количество служащих по найму в ИП. Однако, от численности сотрудников зависят организационно-правовая форма ИП и льготные условия для предпринимателей. Так, предприятия ИП подразделяются на следующие категории:

микропредприятия — не 15 человек в найме
малые — не более 100 человек
средние — от 100 – 250 человек.

Для получения УСН в 2021 г. ИП может только, если обладает микро или малым предприятием.

Индивидуальный предприниматель, совмещающий систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН, вправе иметь наемных работников,средняя численность которых не превышает 100 человек за налоговый период.

Для использования ПСН предприниматель не может нанимать более 15 человек.

Как правильно заключить договор с сотрудником?

Нанятое физическое лицо не является работником, пока не начата трудовая деятельность (исполнение определенных обязанностей) и не заключен трудовой договор (ТД) по правилам, установленным статьей № 57 ТК. Если ИП использует рабочую силу без ТД, он нарушает права человека и законы РФ.

Разберемся пошагово, как ИП должен заключать договор с сотрудником:

Сотрудник пишет заявление о приеме на работу согласно штатному расписанию с указанием должности и оклада.
Предприниматель согласно статье 57 ТК РФ в 2 экземплярах оформляет трудовой договор. В договоре обязательно должна быть прописана следующая информация:
Реквизиты организации
Паспортные данные работника
График работы
Информация о заработной плате и премиях
Трудовые обязанности
Дата и подпись
Работодатель оформляет приказ о приеме на работу согласно унифицированной форме Т-1.
Предприниматель вносит запись в трудовую книжку в течение недели с момента заключения трудового договора.

После заключения трудового договора ИП обязан уведомить ПФР и ФСС о найме сотрудника и зарегистрироваться в качестве работодателя в сроки, указанные в законодательстве.

Для оформления работник должен предоставить следующий пакет документов:

Паспорт
Трудовую книжку (если отсутствует, оформить самостоятельно)
СНИЛС
Документы воинского учета
Документы, подтверждающие квалификацию работника (диплом о высшем или незаконченном высшем образовании).

Отчетность ИП в качестве работодателя

Каждый ИП сдает по своим сотрудникам отчет в три инстанции — Пенсионный фонд, Налоговую службу, Фонд социального страхования.

Отчеты для Пенсионного фонда

В Пенсионный фонд сдается 2 отчета:

Сведения о страховом стаже — предоставляются один раз в год
Отчет СЗВ-М — список работников, предоставляется ежемесячно, до 15 числа месяца, наступившего за отчетным. В бланке указываются сведения о работодателе, а затем идет список работников (ФИО), их СНИЛС и ИНН.

Отчеты для Налоговой службы

В ФНС сдаются 4 отчета:

Сведения о среднесписочной численности работников (СЧР) — один раз в год (за прошедший календарный год до 20 января следующего года)
2-НДФЛ — раз в год до 1 апреля по каждому работнику
6-НДФЛ — сдается ежеквартально, по всей организации
Расчет страховых взносов — сдается по итогам каждого квартала до 30 числа месяца, идущего за этим кварталом.

Отчеты для ФСС

В ФСС предоставляется один отчет — 4 ФСС. Бланк сдается один раз в квартал предпринимателями, которые уплачивают взносы по несчастным случаям. Отчет нужен для того, чтобы работодатель мог вернуть часть выплаченных средств. Сведения необходимо предоставить до 25 числа следующего квартала.

В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.

О пенсионном фонде мы уже рассказывали, теперь разберемся с тем, как устроен и какие функции выполняет фонд социального страхования.

Что такое фонд социального страхования

Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по каким-то причинам — например, из-за болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.

Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать из-за болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.

Кирилл приходил на работу во все рабочие дни, исправно выполнял свои обязанности и получал зарплату. В один день он на работу не вышел — заболел гриппом, открыл больничный лист и остался лечиться дома.

Работодатель не будет платить Кириллу зарплату, ведь тот дома, лечится и свои трудовые функции не исполняет. Но Кирилл без денег не останется: его застраховали на такие случаи, поэтому он получит пособие, которое компенсирует отсутствие зарплаты из-за болезни. За первые 3 дня заплатит работодатель, за остальные дни болезни — ФСС.

На месте Кирилла может быть любой человек, работающий по трудовому договору или застраховавшийся добровольно — адвокат, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.

Нормативная база. ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.

Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например от 08.12.2020 № 390-ФЗ .

Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.

Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.

Тарифы на ОСС при травмах из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на 2020—2022 годы , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Правовой статус

Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Структура

Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.

Как устроена система ФСС

Уровень	Что входит
Федеральный	Председатель, правление ФСС, центральный аппарат ФСС
Региональный	Региональные отделения
Местный	Филиалы региональных отделений

Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.

Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.

Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.

В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, инвалидов, Госдумы, Совета Федераций и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.

Центральный аппарат ФСС РФ контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, контрольно-ревизионную работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и т. д.

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением.

Филиалы региональных отделений работают «на земле», они:

Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.

Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, ракетно-космической отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с территориально-отраслевого — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.

Функции и задачи ФСС

Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.

Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.

Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по каким-то причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:

По временной нетрудоспособности, исключая пособие за первые 3 дня болезни — их работодатели оплачивают сами.
По беременности и родам.
За постановку на учет в ранние сроки беременности.
При рождении ребенка.
По уходу за ребенком до достижения им полутора лет. гарантированного перечня ритуальных услуг.

Участвует в разработке программ охраны здоровья работников. Например, в 2018 году ФСС стал партнером программы по продвижению концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. А в 2019 году при участии ФСС был разработан и утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.

Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются там же на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и т. д.

Контролирует страхователей. ФСС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.

Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.

Доходы ФСС

Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.

Бюджет фонда социального страхования формируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут:

Перечисления из федерального бюджета.
Штрафы и пени, уплаченные страховщиками за нарушение сроков уплаты взносов.
Финансовая прибыль, получаемая от инвестирования свободных денег.
Прочие поступления, например недоимки по обязательным платежам.

Деньги от взносов поступают на счета территориального казначейства, хранятся там, а при наступлении страхового случая оттуда перечисляются на счета работников.

Виды социального страхования

На случай временной нетрудоспособности, например из-за болезни.
В связи с материнством — здесь предусмотрены сразу несколько видов пособий, расскажу о них ниже.
От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом страхование может быть обязательным и добровольным.

Обязательное социальное страхование касается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели.

Добровольное социальное страхование доступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства.

Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие.

Например, чтобы в 2022 году ИП смог получить пособие, до 31 декабря 2021 года ему нужно заплатить в ИФНС 4451,62 Р . Эта сумма получилась из такой формулы: МРОТ в 2021 году − 12 792 Р × 2,9% (это тариф страховых взносов) × 12 месяцев.

Кто подлежит обязательному социальному страхованию

По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют:

Работников, в том числе руководителей — единственных участников ООО.
Государственных и муниципальных служащих.
Членов производственного кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
Священнослужителей.
Осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.

От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.

Страховые взносы

Часть бюджета ФСС пополняется за счет страховых взносов.

Кто обязан платить. Все работодатели — организации и индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, ИП, члены КФХ и другие лица, которые застраховали себя добровольно.

Виды взносов. Работодатели перечисляют два вида страховых взносов:

На ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие лица, которые добровольно себя застраховали, уплачивают страховые взносы только на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перечисляются по реквизитам налоговой инспекции. Собранные деньги налоговая потом передает ФСС для распоряжения.

При этом страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатели перечисляют сразу в ФСС.

Тарифные ставки отчислений. Основной тариф взноса на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,9%. То есть чтобы понять размер взноса за работника, его зарплату нужно умножить на 2,9%.

Например, Игорь получает 50 000 Р ежемесячно. Поэтому работодатель перечисляет за Игоря 50 000 × 2,9% = 1450 Р .

Бывают пониженные страховые взносы. В законе перечислено, кому они установлены, например разработчикам ИТ-индустрии , благотворительным организациям на УСН, субъектам малого и среднего предпринимательства.

Тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависят от класса профессионального риска, присвоенному основному виду деятельности. Классов риска всего 32, первый класс — самый неопасный, 32-й , соответственно, самый опасный.

Чем менее опасная работа, тем меньше тариф, и наоборот. Например, к 1 классу относится деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, значит, за работников, которые занимаются продажей мебели оптом, платят взносы по самому низкому тарифу — 0,2%.

Другой пример: добыча угля считается деятельностью с самым высоким классом профессионального риска, поэтому за шахтеров платят взносы по самому дорогому тарифу — 8,5%.

Тариф устанавливает ФСС на основании заявления и справки-подтверждения вида деятельности, что подает организация ежегодно до 15 апреля. Если организация не подаст эти документы, то ей установят самый высокий тариф исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

Сниженные тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены для работодателей, использующих труд инвалидов 1, 2 или 3 группы.

Предельная база для начисления страховых взносов — это сумма дохода работника, после достижения которой работодатель перестает платить за него страховые взносы. Она установлена только для страховых взносов на ОСС на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для ОСС от несчастных случаев на производстве предельной базы нет — работодатель уплачивает взносы ежемесячно независимо от зарплаты.

Предельную базу правительство устанавливает ежегодно, в 2021 году это 966 000 Р . Разберем, как работает предельная база, на примере.

Предположим, что с января по декабрь Игорь заработает 50 000 × 12 = 600 000 Р , то есть работодатель будет платить за него взносы ежемесячно.

У другого работника — Степана — зарплата 120 000 Р , за год он заработает 120 000 × 12 = 1 440 000 Р . Работодатель уплатит за Степана взносы только с 966 000 Р , а оставшиеся 474 000 Р облагаться взносами не будут.

Когда производится выплата. Страховые взносы за работников в ИФНС и ФСС работодатели перечисляют ежемесячно до 15 числа.

Те, кто страхуются добровольно, могут уплатить взносы в любое время в течение года.

Как и когда предоставляется отчетность. По страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работодатель ежеквартально сдает в ИФНС расчет по форме КНД 1151111.

ФСС России контролирует, правильно ли работодатели рассчитывают и платят:

взносы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

больничные пособия;

взносы на страхование от несчастных случаев;

все виды социальных пособий;

компенсации за дни ухода за детьми-инвалидами и т. д.

Такой контроль сотрудники ФСС России выполняют в ходе проверок.

Об этом сказано в частях 1–2 статьи 3 и части 1 статьи 33 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Виды проверок и их периоды

ФСС России силами своих территориальных подразделений проводит выездные и камеральные проверки организаций (ст. 33 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). И в том и в другом случае цель одна – проверить, правильно ли начислены и уплачены взносы на обязательное социальное страхование. Но вот периоды, охватываемые такими проверками, как правило, отличаются. Быстро сориентироваться во всех сроках и периодах выездной и камеральной проверки можно по сравнительной таблице .

В рамках камеральной проверки сотрудники территориального отделения фонда контролируют лишь тот период, за который организация составила и сдала расчеты по форме-4 ФСС (ч. 1 ст. 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Например, представлен расчет по форме-4 ФСС за девять месяцев 2015 года. Значит, в рамках камеральной проверки этого отчета фонд может проконтролировать, правильно ли начислены взносы только за эти девять месяцев. Хотя в ходе проверки сотрудники фонда могут использовать сведения и за другие отчетные периоды.

А вот в рамках выездной проверки сотрудники фонда могут проверить период в пределах трех календарных лет. Тех, что предшествуют году, в котором такую проверку назначили (ч. 9 ст. 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). И кстати, конкретные периоды выездной проверки должны быть указаны в решении о ее проведении (п. 3 ч. 4 ст. 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Общий порядок камеральной проверки

Камеральную проверку начнут с того дня, когда страхователь подал в ФСС России расчет по форме-4 ФСС . Длиться такая проверка может три месяца с этой даты (ч. 2 ст. 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

При проведении проверки сотрудники фонда руководствуются статьей 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Камеральную проверку проводят на территории отделения ФСС. Поэтому, кроме самого расчета, при проверке сотрудники фонда могут использовать лишь уже имеющиеся у них документы, например:

расчеты страховых взносов, которые были представлены ранее;

документы, которые страхователь подал вместе с первоначальными расчетами – речь идет о камеральной проверке уточненного расчета;

выписки из регистров бухгалтерского или налогового учета.

Запросить же дополнительные документы сотрудники фонда вправе, только если в сданной отчетности они выявили какие-либо ошибки или противоречия. В этом случае они могут потребовать от организации устранить эти несоответствия. А также вправе запросить письменные или устные пояснения.

О выявленных ошибках (несоответствиях) проверяющие должны сообщить плательщику. Одновременно они направят требование внести исправления в расчет. Исполнить такое требование необходимо в течение пяти рабочих дней. Срок считайте со дня, следующего за тем, когда организация получила требование: по ТКС или лично в руки. Если же требование пришло почтой, то оно считается полученным на шестой день с даты отправки, что указано в штампе. Такие правила установлены в частях 3–4 статьи 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Кроме того, в ходе камеральной проверки сотрудники ФСС России могут вызвать плательщика взносов в территориальное отделение фонда для дачи устных пояснений (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Вызов оформляется письменным уведомлением .

Ситуация: можно ли не исполнять требование ФСС России представить письменные пояснения, если в этом документе не указаны конкретные ошибки и (или) противоречия, выявленные при камеральной проверке?

ФСС России может требовать от организации письменные пояснения, только если в отчетности есть ошибки и противоречия. В этом случае проверяющие обязаны сообщить организации о конкретных выявленных неточностях и одновременно могут потребовать письменные пояснения к ним. Об этом говорится в части 3 статьи 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Когда же ошибок и противоречий нет, у сотрудников фонда нет оснований требовать от страхователя пояснения. А если они все-таки запросили таковые без указания на конкретные ошибки и (или) противоречия, то такое требование можно не исполнять. Оно считается незаконным.

Совет: Ответить на незаконное требование фонда все же стоит. Напишите, что требовать пояснения сотрудники ФСС России могут, только если в расчете есть ошибки и противоречия (ч. 3 ст. 34 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). А поскольку в полученном требовании об ошибках ничего не сказано, запрос выглядит необоснованным и организация не может его исполнить.

Общий порядок выездной проверки

Выездные проверки сотрудники ФСС России проводят, руководствуясь статьей 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Такое контрольное мероприятие проходит, как правило, на территории плательщика взносов (т. е. организации-работодателя). Но есть исключение. Если у страхователя нет возможности предоставить помещение для проверки, тогда ее проведут в территориальном отделении ФСС России. Об этом сказано в части 1 статьи 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Выездная проверка начинается с того, что сотрудники фонда вручают страхователю решении о проведении проверки . В решении указывается состав проверяющих и проверяемый период, который не должен превышать трех лет (п. 4–9 ст. 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Убедитесь, что такое решение есть на руках у проверяющих. А вместе с ним проверьте и служебные удостоверения. Если таких документов у них нет, то вы вправе не пускать с проверкой на территорию организации.

С предъявленным решением надо ознакомиться и поставить свою подпись. После этого сотрудник ФСС России вручит требование о представлении документов . Кстати, если проверку проводят совместно с Пенсионным фондом РФ , то от каждого фонда должно быть свое требование. И исполнять эти требования придется по отдельности, независимо одно от другого. То есть документы нужно будет подготовить в двух экземплярах.

Выездная проверка заканчивается в тот день, когда сотрудники фонда составили справку о ее проведении. В общей сложности выездная проверка не может длиться дольше двух месяцев (ч. 11, 14 ст. 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

В отдельных случаях срок проверки может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев (ч. 11 ст. 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Основанием для продления выездной проверки до четырех и (или) шести месяцев может стать:

получение в ходе проверки информации, которая свидетельствует о наличии в организации нарушений законодательства о страховых взносах и требует дополнительной проверки;

форс-мажорные обстоятельства на территории, где проводится проверка;

наличие в составе проверяемой организации четырех и более обособленных подразделений;

непредставление (несвоевременное представление) организацией документов, необходимых для проведения выездной проверки.

Об этом говорится в части 11.1 статьи 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Такой порядок предусмотрен в части 11.2 статьи 35 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Виды выездных проверок

Выездные проверки бывают двух видов: плановые и внеплановые.

Плановые выездные проверки территориальные отделения ФСС России могут проводить только совместно с территориальными отделениями ПФР. План-график таких проверок на каждый отчетный период можно найти на сайте своего регионального отделения ФСС. Учтите, что в этот график могут вноситься изменения.

В ходе плановых выездных проверок сотрудники территориального отделения проверяют, правильно ли страхователи начислили и заплатили:

взносы на обязательное социальное страхование;

пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. А также верно ли расходовали средства, выделенные из ФСС «на травматизм».

По каждому из этих направлений проверяющие выносят отдельный акт.

Внепланово выездные проверки проводят лишь в определенных случаях:

организация находится на стадии ликвидации или реорганизации;

страхователь обратился за выделением средств;

сотрудник пожаловался на неправильный расчет пособия (ч. 3 ст. 4.7 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ).

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минздравсоцразвития России от 22 февраля 2011 г. № 19-5/10/2-1748.

Кстати, в совместных проверках помимо сотрудников фондов могут принимать участие еще и налоговые инспекторы. Их привлекают, чтобы проверить обоснованность применения пониженных тарифов страховых, если организация:

осуществляет деятельность в области информационных технологий;

оказывает инжиниринговые услуги.

Такой порядок установлен пунктом 2 части 5 статьи 33 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Какие документы может требовать ФСС России при выездной проверке

ФСС России может требовать от плательщика страховых взносов копии документов, которые:

являются основанием для исчисления и уплаты страховых взносов;

подтверждают правильность расчета и уплаты страховых взносов.

Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 29 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Например, сотрудники фонда могут требовать копии:

расчетно-платежных ведомостей;

больничных листов;

договоров гражданско-правового характера;

документов, необходимых для оформления пособий;

табелей учета рабочего времени;

трудовых книжек;

документов о расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

материалов специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) и т. п.

Ситуация: может ли ФСС России при проверке признать гражданско-правовой договор ничтожным ?

В ходе своих проверок представители ФСС России анализируют основания, по которым производились те или иные выплаты в пользу сотрудников. При этом особенно тщательно они проверяют содержание именно гражданско-правовых договоров. Ведь выплаты по таким договорам не облагаются взносами на обязательное социальное страхование (п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Некоторые организации «экономят» на этой части страховых взносов и заключают со штатными сотрудниками договоры подряда. Хотя перечень работ в них пересекается с теми, что относятся к основным трудовым обязанностям этих сотрудников.

Если проверяющие докажут, что гражданско-правовой договор носит характер трудового, они признают его ничтожным (мнимым, притворным). На это они укажут в акте проверки и доначислят организации страховые взносы. Обращаться в суд фонд не будет, ведь ничтожные сделки, в отличие от оспоримых, считаются недействительными независимо от того, подтверждено это судебным решением или нет. Обращаться в суд в этом случае придется организации, если, конечно, она намерена доказать, что признаков трудовых отношений в договоре нет и фонд неправомерно доначислил взносы. Основные различия трудового и гражданско-правового договора можно посмотреть в таблице .

Кроме того, обжаловать решение фонда можно не только в суде, но и в вышестоящем отделении фонда.

Это следует из статьи 29 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, пунктов 1, 3 статьи 166, статьи 170 Гражданского кодекса РФ, части 4 статьи 11 Трудового кодекса РФ.

Пример признания недействительным договора подряда, заключенного со штатным сотрудником

А.С. Кондратьев работает в организации «Альфа» менеджером по трудовому договору с 2013 года. В его обязанности входит продажа и установка кондиционеров. Есть норма: не менее 50 кондиционеров в месяц. Оклад Кондратьева – 15 000 руб.

В январе 2014 года «Альфа» дополнительно заключила с ним гражданско-правовой договор. Согласно договору Кондратьев обязан выполнять работу по продаже и установке кондиционеров сверх плана. Оплата труда по гражданско-правовому договору составляет 10 процентов от оклада с каждого заказа сверх нормы.

По гражданско-правовому договору Кондратьеву выплатили:

87 200 руб. в 2014 году;
124 800 руб. в 2015 году.

Территориальное отделение ФСС России в 2016 году провело выездную проверку «Альфы» за 2014 и 2015 годы. Сотрудники территориального отделения фонда пришли к выводу, что отношения между организацией и Кондратьевым по гражданско-правовому договору имеют признаки трудовых (ст. 15–16, 56–59 ТК РФ):

– сотрудник по гражданско-правовому договору выполняет ту же самую работу, которая входит в его обязанности по трудовому договору;

– он подчиняется Правилам трудового распорядка.

В связи с этим проверяющие переквалифицировали гражданско-правовой договор с Кондратьевым в трудовой и доначислили страховые взносы.

С сумм, начисленных Кондратьеву по притворному гражданско-правовому договору за 2014 и 2015 годы, организации пришлось заплатить в ФСС России:

страховые взносы в размере 6148 руб. ((87 200 руб. + 124 800 руб.) × 2,9%);
штраф 1260 руб. (6148 руб. × 20%) по статье 47 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Ситуация: может ли ФСС России при проверке произвести выемку документов ?

Перечень контрольных мероприятий, которые могут проводить должностные лица ФСС России при выездной проверке, установлен в статьях 36–37 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ. Среди них:

доступ на территорию плательщика взносов;

истребование документов при проведении проверки.

Закон не дает сотрудникам фонда право на выемку документов. Поэтому даже если у них есть основания считать, что документы будут уничтожены, сокрыты или изменены, проводить такое мероприятие (в отличие от налоговых инспекторов) сотрудники фонда не могут.

Как подать документы по требованию ФСС России

Представить документы можно как на бумаге, так и в электронном виде. Бумажные копии нужно заверить. Для этого на них нужно сделать надпись «Верно», указать должность лица, заверившего копию, его личную подпись и расшифровку подписи (инициалы и фамилию), поставить дату заверения и печать организации. Такой порядок предусмотрен пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденного постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.

Заверить нужно каждую копию документа. Заверять подшивки, состоящие из копий нескольких документов, нельзя.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, нужно представить в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (п. 4 ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 37 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Внимание: если не представить документы по требованию проверяющих в течение 10 рабочих дней, то организацию или предпринимателя оштрафуют на 200 руб. за каждый неподанный документ (ст. 48 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). А ответственному сотруднику организации, в частности ее руководителю, грозит денежное наказание в размере от 300 до 500 руб. (ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ).

Оформление результатов проверок

Результаты камеральной и выездной проверки сотрудники фонда оформляют по-разному.

Если по итогам камеральной проверки сотрудники ФСС России не нашли ошибки, то акт проверки они не составляют и о таких результатах плательщику не сообщают. Если же есть нарушения, то проверяющие составляют акт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дня ее окончания.

Для выездной проверки иначе. В последний ее день проверяющие составляют справку о проведенной проверке. Далее в течение двух месяцев с этой даты сотрудники ФСС России оформляют акт выездной проверки .

Формы актов проверок и требования к их содержанию установлены приказом ФСС РФ от 11.01.2016 N 2 . О сроках и способах вручения акта проверки см. Как оформляются результаты проверок внебюджетных фондов .

Не согласны с актом проверки или его отдельными частями? Тогда в течение 15 рабочих дней со дня получения акта можете представить в территориальное отделение фонда свои письменные возражения (ч. 5 ст. 38 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Руководитель или заместитель руководителя территориального отделения фонда обязан сообщить плательщику взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Он обязан сделать это, даже если возражений нет. Такой вывод следует из части 5 статьи 38 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель или заместитель территориального отделения ФСС России выносит одно из двух возможных решений:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение должно быть вынесено в течение 10 рабочих дней по истечении срока, отведенного на подачу возражений по акту.

Такой порядок следует из частей 1 и 8 статьи 39 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Решение территориального отделения фонда можно обжаловать в региональном отделении или в суде. Причем сделать это можно как одновременно, так и последовательно (ч. 2 ст. 54 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Читайте также: