Есть ли в сша трудовые книжки

Опубликовано: 26.12.2024

Документы, схожие с трудовыми книжками, существуют в практике оформления отношений работодателя с наемным работником в других странах. Так, аналогом российских трудовых книжек на предприятиях Германии являются трудовые свидетельства (ТС). Оформляются ТС на листе бумаги формата А4. Количество свидетельств у работника соответствует числу предыдущих мест его работы. Работодателю они предъявляются в нссброшюрованном виде, поэтому собственно «книжкой» не являются. К трудовым свидетельствам относятся серьезно, так как они подтверждают целый набор профессиональных и личностных качеств кандидата, составляющих суть пригодности к тому или иному рабочему месту. Ни одно предприятие Германии не принимает на работу нового сотрудника без тщательного ознакомления с его свидетельствами. Каждый кандидат представляет в обязательном порядке два документа: об образовании и ТС — последнее в виде копии.

Право на выдачу ТС имеет работодатель. Свидетельства, выданные до прекращения трудовых отношений, называются предварительными (промежуточными). После увольнения сотрудника информация в предварительном свидетельстве может быть уточнена или изменена. Подписывает ТС один из руководителей предприятия.

Свидетельства бывают простые и квалификационные. Простое 'ГС содержит информацию о личности работника, виде и продолжительности его занятости. По желанию работника в ТС могут вноситься сведения об основаниях прекращения трудовых отношений. Квалификационное ТС отличается от простого глубиной служебного описания и содержит дополнительную оценку достижений работника и удовлетворенности его трудом со стороны руководства. Однако есть и другая сторона: фактические данные, положенные в основу простого ТС (выполнение профессиональных заданий, продолжительность деятельности, изменения в степени доверия к работнику и его надежности), краткость комментариев и лаконичность содержания делают его по отношению к развернутому квалификационному ТС более объективным.

Важность ТС обусловлена тем, что в них более обоснованы, чем, например, в личных заявлениях кандидата о найме, сведения о его опыте, трудовых качествах и профессиональных способностях. В то же время можно допустить, что составители способны отражать в них личное отношение (антипатия, симпатия, ошибочное мнение и т.п.). Практика работы с ТС сформировала систему подходов к их анализу и оценке как работниками кадровых служб, так и непосредственно руководителями отделов с вакансиями.

Типичная структура квалификационных ТС включает пять элементов:

1) продолжительность занятости на предприятии;
2) содержание деятельности;
3) оценка достижений;
4) оценка поведения (по отношению к руководству, сотрудникам);
5) основание и срочность увольнения.

При наличии у работника нескольких ТС они анализируются экспертом, который должен найти ответ на многочисленные вопросы. Например, можно ли говорить о профессиональном прогрессе работника? Короткими или длинными были интервалы занятости в каждой последующей должности? Было ли это следствием признания качества и ответственности выполняемой предыдущей работы со стороны руководства? Если по свидетельствам прослеживаются большие временные разрывы в занятости, это означает, что профессиональные качества потенциального сотрудника нестабильны. При анализе ТС обращается внимание на формулировки. Слова «пытался», «пробовал», «от случая к случаю» намекают на слабые достижения и успехи кандидата. В последнем абзаце ТС приводятся основания расторжения трудовых отношений. Все возникающие вопросы по результатам анализа ТС следует задать во время собеседования с кандидатом.

Согласно действующему в Германии с 1963 г. положению, устанавливающему требования к информации свидетельств, формулировки в ТС должны быть «разумно благосклонны но отношению к работнику и не затруднять ему в дальнейшем достижения успеха и получения средств к существованию». Такое сужение свободы формулировок заставило руководителей предприятий и службы персонала заняться выработкой «косвенных выразителей», предназначенных для кодирования в документе неблагоприятных качеств и неблаговидных поступков кандидата. Приведем пример такого кодирования:

Закодировано в ТС Значение

1. Работник пытался правильно выпол- С работой не справлялся, нять возложенные на него обязанности.
2. Всю работу он выполнял правильно. Без развитой собственной инициативы.
3. Показывал понимание в работе. Ленивый, ничего не делал.

Квалификационные ТС в бесконтактном оценивании претендента могут играть как положительную, так и отрицательную роль, поскольку неизвестно, знаком ли кадровик с особым кодированием ТС или, например, не выдано ли положительное ТС непригодному сотруднику с целью мирного с ним расставания. Ряд предприятий в целях объективизации содержания ТС регулярно дополняют имеющуюся о работнике информацию «добавками достижений», которые вместе с уже зарегистрированными данными должны сформировать базу для оценки трех главных показателей: качества груда, количества труда, готовности к труду. Результаты оценки воплощаются в продвижении работника по пятибалльной шкале, которая имеет градации уровней от «сильно недостаточного» до «достаточного». Такая оценка достижений прижилась и хорошо себя зарекомендовала на крупных предприятиях Германии.

Хотите узнать, в чем мы проигрываем Америке, а в чем — впереди планеты всей?

Вопреки расхожему мнению о мощных социальных гарантиях для работающего населения, американский «офисный планктон» трудится в весьма кабальных условиях. Американцам и не снились те социальные блага, которые предоставляет работникам ТК РФ. Однако в американских законах есть и такие моменты, до которых нам еще предстоит дорасти.

Обеденный перерыв, ежегодный и декретный отпуска

Здесь Россия уверенно выигрывает. По сути, в США нельзя ни родить, ни поесть, ни отдохнуть по-человечески.

Труд без обеда

В статье 108 российского Трудового кодекса четко указано, что работодатель обязан предоставить работнику перерыв на обед, не входящий в рабочее время, продолжительностью от 30 минут до 2 часов. Американское законодательство не обязывает работодателей выделять для этого время. Поэтому лишь некоторые компании включают в график получасовой обеденный перерыв. Большинство же организаций предусматривают 15-минутные перерывы для приема пищи. Поэтому многие американцы на работе питаются сэндвичами и кофе: на полноценный обед из трех блюд попросту не хватит времени.

Роды на рабочем месте

Отпуск по беременности и родам, который в России регламентируется законом и продолжается 140 дней (если нет медицинских осложнений), в США длится 12 недель и не оплачивается. Аналога же отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в Америке нет. Чтобы побыть вместе с новорожденным хотя бы 12 недель, американки едва ли не до родов трудятся в поте лица и уезжают в роддом прямо с рабочего места.

Забудьте об отпуске

В статье 114 ТК РФ предусмотрены ежегодные оплачиваемые отпуска. В законодательстве США такого понятия нет и в помине. Отдохнуть можно по договоренности с работодателем, который может на свое усмотрение предоставить сотруднику отпуск. Который не оплачивается. Поэтому американцы отдыхают редко и мало: в основном берут одну неделю. А право на двухнедельный отпуск еще надо заслужить, отработав в компании не менее 10 лет. Не оплачиваются в США и праздничные дни. Из-за этого многие американцы вынуждены работать даже в Рождество.

Уволить за 60 секунд

За океаном офисных работяг могут легко уволить, даже не объясняя причин. «Белые воротнички» в США чуть ли не поголовно входят в категорию так называемых «независимых подрядчиков», которые не входят в штат и работают по найму. С ними заключается даже не полноценный договор, а простое соглашение. С такими работниками и расстаться очень легко. Единственный плюс: уйти из компании можно так же быстро. И не объясняя причин.

Дискриминация работников

А вот тут Америка даст нам сто очков форы. Россия только встает на тот путь, который американцы уже прошли.

Мужчины и женщины

Законодательно дискриминация по возрасту или полу в нашей стране находится под запретом. Однако на деле работодатели избегают брать на работу возрастных сотрудников, молодых женщин из-за опасений, что те уйдут в декрет, а также женщин с детьми, поскольку последние требуют внимания и отвлекают от работы.

В США все по-другому. Каждая штатовская компания, пусть и совсем небольшая, каждый год предоставляет в надзорные органы отчет с информацией о гендерном и расовом составе своих сотрудников. Если в компании, допустим, трудятся в основном мужчины, то в отношении нее могут последовать серьезные санкции (как они работают, в России уже знают). Такое же наказание последует и в том случае, если в организации, по мнению проверяющих органов, слишком мало афроамериканцев.

Возраст — не помеха

Недавно в России принят закон об уголовном наказании за дискриминацию сотрудников по возрастному принципу. А в США уже давно отлажены механизмы защиты работников в возрасте 40+. Работодатели ежегодно сдают отчет об уволенных сотрудниках от 40 лет и старше. Если причина увольнения будет недостаточно убедительной, последует куда более убедительное наказание.

В США темы гендерной принадлежности, возраста, расы, семейных планов под запретом даже на собеседовании! После проведения конкурса на вакансию нужно отчитаться и за количество резюме представителей различных рас, и о том, сколько их было в итоге принято на работу. Например, если в компании есть три вакансии, на которые подано 30 резюме афроамериканцев, 30 — азиатов и 30 — белых, то принято на работу должно быть по одному представителю каждой расы (по 3 %).

Само по себе участие лотерее на этапе регистрации осенью 2020 года не потребует каких-либо документов. Разве что в загранпаспорт придется заглянуть. Но если в мае 2020 года компьютер случайным образом выберет заявку кандидата, то придется озадачиться целым рядом вопросов. Среди них будет и сбор документов. Среди них может оказаться и документ, подтверждающий достаточный трудовой стаж. Чаще всего это трудовая книжка.

Эта статья о том, нужна ли трудовая в консульство для грин карт в случае выигрыша в лотерею. Она же расскажет можно ли получить ее в России, не увольняясь с работы.

Нужна ли трудовая книжка на собеседовании победителя лотереи

Ответ на этот вопрос обусловлен многими обстоятельствами. Среди них:

Претендовать на участие в лотерее могут либо лица с образованием не ниже среднего, либо россияне, имеющие не менее 2 лет стажа по высококвалифицированной специальности. Подтвердить такой стаж проще всего именно трудовой книжкой.
При наличии среднего образования какой-либо трудовой стаж не обязателен.
На официальном сайте американского посольства в РФ https://ru.usembassy.gov/ru/visas-ru/immigrant-visas-ru/diversity-visa-ru/the-interview-ru/ в перечне документов для интервью указана трудовая книжка: оригинал, ее копию и перевод на английский.
В трудовой книжке указаны не только даты трудоустройства и увольнения. Здесь и поощрения, взыскания, количество смененных рабочих мест и регионов. Эти сведения могут помочь составить положительный образ соискателя.
В дипломатических миссиях разных стран перечень документов на иммиграционную визу может отличаться.
Получить оригинал трудовой книжки в России без увольнения практически невозможно по закону.
Чем больше полезной информации о себе документально подтвердит кандидат, тем выше шансы получить в итоге грин карту.

Внимание! Итак, можно сделать вывод, что сама по себе трудовая книжка, как документ, подтверждающий трудовой стаж обязательна для претендентов на выигрыш в лотерее без среднего образования. Для всех остальных кандидатов наличие трудовой книжки желательно, если есть какой-либо трудовой стаж. По этой причине возникает вопрос о том, как получить оригинал трудовой книжки и можно ли обойтись копией.

Как запросить книжку у работодателя

Начать стоит с того, что на основании Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и ст. 62 ТК РФ запрещена выдача оригинала трудовой книжки до увольнения работника. В первую очередь причинам в том, что работодатель несет юридическую ответственность за сохранность этого документа. Даже условия хранения его предполагают закрытый сейф. Если сотрудник утратит трудовую книжку проблемы могут возникнуть у обеих сторон трудового договора. Работнику придется потратить время и силы на восстановление документа, а работодателю, возможно, заплатить крупный штраф.

Поэтому по закону сотрудник может получить лишь заверенную печатью организации копию с пометкой «копия верна». Но на сайте посольства прямо указано: «оригинал».

Так же оригинал книжки могут запросить в ФМС, Пенсионном Фонде и некоторых других организациях. Возникает сложная ситуация в которой работнику приходится оказаться между двух огней. Нередко для ее разрешения работодатель идет навстречу сотруднику.

В кадрах пишется заявление с просьбой предоставить трудовую книжку на определенный срок под свою ответственность. Указывается и для каких целей требуется документ.

Внимание! Хотя такая практика и есть, но она не законна, потому что противоречит действующим нормативным актам. Если трудовая будет повреждена или потеряна отвечать за ее неправомерную выдачу будет работодатель.

Сотрудники дипломатической миссии в России прекрасно осведомлены о нормах российского законодательства. Поэтому если соискатель объяснит, что работодатель категорически отказывается нарушать закон и предоставлять оригинал трудовой книжки визовый офицер удовольствуется заверенной копией переведенной на английский язык.

Какие специальности имеют больше шансов получить визу

Профессиональный вопрос в контакте участия в лотерее решается несколько иначе, нежели при попытке получения рабочей визы. Участники, которые могут подтвердить наличие среднего образования и выше вовсе не нуждаются в подтверждении какого – либо стажа. Для них не имеет значения нынешняя или будущая профессия. Конечно, Государственный Департамент предпочел бы видеть в рядах иммигрантов перспективных инженеров, врачей, работников IT индустрии, но в случае с лотереей профессия значения не имеет, если есть среднее образование.

Если же участник розыгрыша не может предоставить аттестат, то в его трудовой книжке должны быть записи, которые подтвердят наличие не менее чем 2 лет стажа по высококвалифицированной профессии. Но что под ними понимать? Существует вполне четкий перечень, по которому можно ориентировать, достаточной ли квалификацией обладает заявитель.

Внимание! Для того, чтобы понять подходит ли профессия нужно посетить сайт https://www.onetonline.org/find/family. Выбрать в меню подходящую профессию. Затем прокрутить до раздела «Job Zone». И там увидеть SVP Range. Он должен быть не ниже 7. Если профессия удовлетворяет этому требованию, то можно смело заполнять анкету на green card.

Необходимо помнить, что претендентов на иммиграционные визы по итогам компьютерного отбора всегда будет намного больше чем выдадут зеленых карточек. Отсеются они по разным причинам, многие из них будут чисто техническими: неявка на собеседование, неправильно собранные документы, некорректные фотографии. Чем меньше будет у визового офицера оснований для отказа, тем лучше для претендента.

Поэтому, если есть хоть какая-то возможность получить оригинал трудовой книжки, лучше его попросить, а в случае категорического отказа удовольствоваться заверенной печатями и подписями « копия верна» копиями.

С 1 января 2021 года наши привычные, дорогие сердцу бумажные трудовые книжки оцифруют, и они будут храниться в электронном виде в системе персонифицированного учета. А начнутся все эти преобразования уже в следующем году.

Где уже есть

На самом деле, «где уже есть электронные трудовые книжки?» – вопрос некорректный. В Европе, скажем, такого понятия, как трудовая книжка, вообще не существует. Там уже давно все данные о работниках хранятся в цифровом виде. Все необходимые работодателю данные есть на карточках социального страхования. Одной из последних европейских стран, которые отказались от трудовых книжек, стала Италия: там их упразднили в 2000 году.

В США также отсутствует понятие трудовой книжки. Работодатели смотрят на резюме и характеристики, а затем проверяют предоставленную информацию о предыдущих местах работы. Главным документом для работодателей и сотрудников за рубежом служит трудовой контракт (который в России, кстати, многие сотрудники даже не хранят).

Трудовые книжки, более или менее привычные нам, сегодня используют лишь в некоторых странах СНГ.

Что в России

Краткий экскурс в историю. В России первые трудовые книжки появились в 1918 году. А в СССР трудовая книжка служила гарантией талонов на продукты и различных льгот, так что пренебрегать ими было никак нельзя.

Если вам все-таки дорога ваша бумажная трудовая, никто не заставляет избавлять от нее окончательно. Любой сотрудник может написать заявление с просьбой о том, чтобы и бумажную трудовую продолжали вести наряду с электронной. Однако данные все равно будут оцифрованы, так что в этом случае кадровику придется делать двойную работу. Поэтому обращаемся к работникам: не мучайте своих кадровиков! :)

Переход на электронные трудовые книжки в России начали обсуждать с 2012 года, но только в 2018 году, 28 июня, их поэтапное введение было одобрено Кабинетом министров на заседании Правительства.

«Мне не кажется, что бумажные трудовые книжки изжили себя полностью, – говорит Наталья Чередниченко, эксперт-практик в области трудового законодательства и управления персоналом, преподаватель профильных дисциплин для специалистов кадровых служб и секретарей в БПОУ УР «ИТЭТ». – Внимательно изучив последнюю версию законопроекта о внесении изменений в Трудовой кодекс, мы понимаем, что трудовая книжка в бумажном виде продолжит существовать у тех работников, которые до 1 января 2021 года подадут работодателю соответствующее письменное заявление. Молодое поколение – те, кто будет поступать на работу впервые после 1 января 2021 года – автоматически остается с электронной трудовой книжкой.

При этом неясно, что будет с теми, кто на эту же дату совсем не будет иметь работы – домохозяйки, безработные и другие нетрудоустроенные граждане. Есть вероятность, что их трудовая книжка также станет электронной.

Отмечу, что условие, изначально предполагавшее полный отказ от ведения трудовой книжки на бумаге, было из законопроекта исключено. Поэтому сейчас неизвестно, будут ли когда-либо сведения о трудовой деятельности всех работников без исключения переведены в электронный вид.

Получается, что в настоящий момент речь идет больше об оцифровке существующих трудовых книжек, путем подачи работодателем отчетов в Пенсионный фонд, а не о полном отказе от бумажной трудовой книжки».

Итак, с 1 января 2020 года работодатели начнут предоставлять данные о сотрудниках в Пенсионный фонд РФ, где сформируют электронные трудовые, а с 1 января 2021 года всем новоиспеченным сотрудникам трудовые книжки будут заводить исключительно в цифровом виде. Законопроект можно почитать здесь.

Как подготовиться к переходу

Эйчарам необходимо следить за тем, чтобы в 2020 году сведения о работниках предоставлялись ПФР не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным. А в 2021 году информация о таких важных событиях, как прием или увольнение работника, нужно передавать в ПФР не позднее следующего рабочего дня после издания приказа.

С 2020 года будет введена административная ответственность за непредставление в установленный срок или представление недостоверных сведений о трудовой деятельности. Привлекать работодателей к ответственности будет Роструд. Соответствующие дополнения будут внесены в статью 5.27 КоАП.

Николай Пацков, генеральный директор компании-конструктора документов FreshDoc.ru, рассказывает, как компаниям подготовиться к переходу на электронные трудовые: «Законопроект Минфина (№ 748684-7) содержит перечень мер, которые должен предпринять работодатель для перехода на электронные трудовые книжки. В течение 2020 года компании должны:

подготовить, принять или изменить локальные нормативные акты с учетом мнения профсоюза (при его наличии);
внести изменения в соглашения и коллективные договоры (при необходимости);
обеспечить техническую готовность к передаче сведений о трудовой деятельности в электронном виде в информационную систему ПФР;
в письменной форме уведомить работников об изменениях трудового законодательства и об их праве представить до 1 января 2021 года заявление о ведении трудовой книжки на бумажном носителе.

Работодатели должны быть готовы к первичному увеличению затрат на приобретение специального программного обеспечения и дополнительному обучению сотрудников кадровой службы, которые плохо владеют компьютером».

Кроме того, необходимо определить ответственное лицо, которое будет передавать информацию в ПФР в электронном виде.

Плюсы

Директор по персоналу ООО «Байкал-Сервис ТК» Татьяна Козлова считает, что у бумажной версии трудовых книжек есть ряд недостатков:

она быстро изнашивается и приходит в негодность, и если сотрудник часто меняет работу, то ему приходиться вшивать вкладыш, что делает книжку более объемной;
ее можно потерять, и тогда восстанавливать трудовой стаж достаточно сложно;
ее можно подделать, так как до сих пор в метро или на улицах продаются поддельные бланки.

«Введение электронной трудовой книжки исключит все эти минусы и для работника, и для компании, – говорит Татьяна. – Кроме того, в организациях упростится кадровое делопроизводство: не нужно будет тратить ресурсы на подготовку и заверение копий».

«Бумажные трудовые книжки – это атавизм, который противоречит принципам национальной программы «Цифровая экономика РФ», – считает Николай Пацков. – От перехода на электронные трудовые книжки выиграют все. Например, не будет проблем с выдачей документа при увольнении (это, в первую очередь, плюс для сотрудника). Работодатели больше не смогут манипулировать угрозами не выдать трудовую. Работник сможет в любой момент запросить из ПФР данные о своей трудовой деятельности и проверить их корректность.

Также работник может не сомневаться в том, что из его зарплаты производятся отчисления в ПФР. Данные о платежах от работодателя будут формироваться автоматически, и работник в любой момент сможет их проверить. Кроме того, электронная трудовая книжка позволит выявить недобросовестных работодателей, которые платят «серую» зарплату и не делают отчислений в Пенсионный фонд.

Ошибок в трудовой станет меньше. Цифровой документ позволит избежать опечаток, помарок, исправлений и снизит штрафы при проверке. В системе будет доступно автоматизированное применение стандартных формулировок (например, «уволен по собственному желанию»).

Еще один бесспорный плюс электронных трудовых – в экономии времени. При приеме на работу кадровики смогут моментально получать сведения о трудовой деятельности соискателя. Также ускорится оформление перехода с одной работы на другую, в том числе удаленную».

Добавим несколько плюсов и мы. Хранение бумажных трудовых книжек, особенно в компаниях с большим штатом, – отдельная тема: сразу вспоминаются ряды стеллажей из какой-нибудь библиотеки Хогвартса.

С электронными трудовыми книжками вся информация будет храниться в одном месте, что удобно и работодателям, и работникам. Взять хотя бы такую простую ситуацию, когда сотруднику нужна копия трудовой книжки: нужно идти в отдел кадров, объяснять, что, как и зачем, тратить время… Тут же все будет гораздо проще: все оцифрованные данные можно просто взять и переслать (хотя, очевидно, на это потребуется согласие работника).

Возможные трудности

Но, конечно, есть трудности, с которыми придется столкнуться при переходе на обновленную систему. Например, актуальная нынче проблема сохранности цифровых данных. Как быть с хакерами и цифровыми мошенниками? Другой вопрос в том, что не у всех граждан России есть доступ к бесперебойному интернету, да и по уровню компьютеризации наша страна далеко не впереди планеты всей. Смогут ли наши родители предпенсионного возраста разобраться с электронными цифровыми подписями?

Кроме того, эйчары опасаются, что приобретение специального программного обеспечения для оцифровки трудовых может влететь компаниям в копеечку. Чиновники пока ничего об этом не говорят, но обещают, что с экономической точки зрения переход на электронные трудовые будет выгодным для работодателей, так как уменьшаются затраты на кадровое делопроизводство.

Технологический прогресс не остановить. Несмотря на определенные трудности, мы должны подстраиваться под него. «Работодателям нужно отслеживать судьбу законопроекта, чтобы знать, к чему готовиться уже в январе 2020 года, – говорит Наталья Чередниченко, эксперт-практик в области трудового законодательства и управления персоналом. – Далее, уже в 2020 году следует составить список локальных актов для пересмотра, после чего изменить их. И, конечно, не забыть проинформировать работников об изменении трудового законодательства, чтобы они смогли выбрать, в какой форме продолжит существовать их трудовая книжка – по старинке в бумажном виде или же в электронном. Кто из работников окажется в выигрыше, покажет время».

Настя

Редактор блога сервиса VK Работа.
Любит лонгриды, сомнительные шутки и разговоры по душам с экспертами.

“Без бумажки ты букашка” - это железное правило отечественной жизни к трудоустройству относится как ничто другое. По сей день трудовые книжки остаются одним из важнейших документов, на которые смотрят работодатели. Да что там - даже загранпаспорт получить без заверенной копии трудовой книжки невозможно. Тем не менее скоро все может поменяться: в последние годы неоднократно говорилось о необходимости эти книжки отменить. Между тем, в декабре нынешнего года трудовой книжке в ее современном виде исполняется три четверти века. “Солидарность” попробовала углубиться в историю вопроса.

Летом 2011 года ныне разделенное Минздравсоцразвития вышло с инициативой внести в ТК поправки, отменяющие трудовые книжки. Хотя разговоры на эту тему начались еще в середине 2000-х, новость оказалась “горячей”. Мнения разделились - одни радовались, что очередной анахронизм, источник мороки и бюрократической волокиты, отойдет в прошлое. Другие, напротив, беспокоились - удастся ли переложить функции, которая исполняла трудовая книжка, на электронные средства? Надо ли отказываться от инструмента, который стабильно, пусть и не безупречно, работает десятки лет?

Говорили, что отменять книжки начнут с нового 2014 года. Кстати, дата знаковая: трудовой книжке в России и СССР в том виде, как мы к ней привыкли, как раз исполняется 75 лет: указ об их введении был подписан Советом народных комиссаров СССР 20 декабря 1938 года.

Но на деле история трудовых книжек как в мире, так и в России, куда длиннее.

ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ

И, если мы здесь попытаемся дойти “до Адама”, нам придется начать. с кампаний по борьбе с бродяжничеством, которые развернули власти ряда европейских стран в середине XVIII века. Именно тогда во Франции и Пруссии появляются первые прототипы трудовых книжек - бумаги, выдававшиеся странствующим подмастерьям. Это были своего рода разрешения на уход от предыдущего мастера, которые должны были самим мастером соответствующим образом заверяться.

С 1781 года во Франции эти бумаги-разрешения приобрели вид брошюрок и стали называться livrets d`ouvrier, “рабочими книжками”. “Рабочая книжка” служила удостоверением личности работника и содержала записи об имени, возрасте, месте рождения и основных его приметах, а также о его профессии и имени его мастера; там же фиксировались данные о вознаграждениях, приеме на работу и уходе от мастера. Записи в книжку должны были, ко всему, визироваться властями мест, где ее предъявитель получал работу.

В годы революции “рабочие книжки” отменили как наследие “старого режима”, но уже в 1803 году Бонапарт, первый консул Республики, распорядился их вернуть. В первой половине XIX века практика выдачи “дорожных” и “рабочих” книжек постепенно распространилась по европейскому континенту. В 1830-х годах “рабочие книжки” становятся обязательными для домашней прислуги в Дании - найти место без обилия рекомендаций от предыдущих нанимателей было делом весьма проблематичным.

В разных странах вопрос об обязательности “рабочих книжек” и о том, кому необходимо их получать, решался по-разному. Скажем, саксонцы обязали обзаводиться таким документом фабричных рабочих, а соседи-пруссаки поступили наоборот. В объединенной Германии рабочие книжки сделали обязательными прежде всего для молодых работников - дабы укрепить их дисциплину.

С 1886 года для устраивающихся на фабрики были введены расчетные книжки. В них указывались срок найма работника, размер его заработной платы и сроки ее выплаты, расценки за предоставляемую хозяином квартиру и прочие блага, а также налагаемые на рабочего штрафы.

В 1890-х годах норму об обязательности рабочих книжек, наконец, отменяют на родине документа, во Франции; к концу 1900-х годов выдача livrets d`ouvrier французам окончательно прекращается.

ВМЕСТО ПАСПОРТА

“Кто не работает, тот не ест” - этот парафраз апостола Павла большевики, захватившие власть в промороженной и изнуренной разрухой стране, тотчас взяли на вооружение, да так, что люди вскоре забыли о первоисточнике.

Кодекс законов о труде, принятый новой властью в декабре 1918 года, закрепляет: все трудоспособные граждане должны работать. Жить на нетрудовой доход в стране победившей диктатуры пролетариата отныне стало нельзя. А еще в октябре того же года большевики издают декрет “о трудовых книжках для нетрудящихся”.

Под действие декрета подпали самые разные категории “нетрудового элемента” - люди, жившие на ренту или процент с капитала; пользующиеся наемным трудом; члены правлений компаний и товариществ; торговцы, маклеры, поверенные и люди “свободных профессий”.

Декретом для таких “нетрудящихся” отменялись все действующие удостоверения личности, а взамен выдавалась книжка, в которую должны были регулярно вноситься данные об участии предъявителя в общественных работах и исполнении трудовых повинностей. Уклоняющимся от получения книжки грозил крупный штраф или полугодовое тюремное заключение.

В июле 1919 года по декрету “о введении трудовых книжек в городах Петрограде и Москве” ими должны были обзавестись, помимо жителей столиц, все достигшие 16 лет граждане советской России. Трудовая книжка - основание для получения продовольственного пайка - стала в это время основным удостоверением личности на подконтрольной Советам территории страны. В нее, помимо “профильных” записей о местах работы, заработке, пособиях и страховых взносах, вносились данные о браке, прописке и воинской повинности - а также об уплате взносов на соцобеспечение и охрану труда.

И только с переходом к нэпу трудовые книжки сошли на нет - в 1923 году их заменили обычными удостоверениями личности.

ПО НЕМЕЦКОМУ СЦЕНАРИЮ

В 1933 году к власти в Германии приходят нацисты с их идеями корпоративного государства и железной трудовой дисциплины. Почти сразу в стране ликвидируются профсоюзы - им на смену создается Трудовой фронт, призванный объединить и работников, и работодателей в единую “мегапрофорганизацию”. А в 1935 году власти обязывают жителей Рейха обзавестись трудовыми книжками “в целях обеспечения соответствующего распределения работников в экономике Германии”. Таким образом, авторы введения книжек изрядно затруднили переход с одного предприятия на другое: книжки полагалось хранить у работодателя, и тот имел право не выдавать ее пытающемуся уволиться работнику.

Первыми получили трудовые книжки горняки и металлурги, от которых напрямую зависел запланированный Гитлером рывок военно-промышленного комплекса, но вскоре “под раздачу” попали и остальные.

Несколько позже были в Германии появляются и особые трудовые книжки для иностранцев - именно их во время войны будут выдавать “остарбайтерам” с оккупированных территорий.

В СССР же кадровый учет на предприятиях еще с 1926 года велся через так называемые трудовые списки, на основании которых выдавались справки о стаже - однако высчитывать стаж и пенсии по спискам было непросто, так что немецкий опыт пришелся отечественным законодателям по вкусу. Надо сказать, в СССР отдельным категориям работников трудовые книжки начали выдавать еще в середине тридцатых - тем же колхозникам, которым надо было учитывать трудодни.

20 декабря 1938 года Совет народных комиссаров , как мы уже говорили, подписывает указ о введении в СССР трудовой книжки единого образца для рабочих и служащих государственных и кооперативных предприятий, а уже с 15 января началась выдача книжек работникам.

В книжках “нового образца” должны были содержаться основные данные о владельце: имя, возраст, образование, профессия, а также данные о местах работы, о переходах с одного предприятия на другое и о причинах увольнений. Вместе с тем вносить в трудовые книжки сведения о взысканиях запрещалось - а вот поощрения, не считая премий, должны были фиксироваться.

Заводить книжку полагалось на всякого трудящегося, занятого на предприятии более пяти дней, включая сезонников. За получение книжки с работника взимался сбор - 50 копеек.

Трудовые книжки образца 1938 года останутся неизменными до 1973 года, когда “в народ” был пущен уже следующий образец документа. Последний раз форма трудовой книжки менялась уже в 2003 году. Однако старые образцы книжек - равно как и трудовые книжки колхозника - формально действительны по сей день, что временами ввергает в ступор неопытных кадровиков.

ПОСТСКРИПТУМ

Судьба трудовых книжек в Европе складывалась по-разному. В ГДР трудовые книжки существовали до самого объединения Германии, а вот на западе страны они были отменены сразу после войны. Теперь при увольнении работодатели выдают сотруднику отдельные “трудовые свидетельства”.

В Италии, где трудовые книжки ввели при фашистском правительстве одновременно с Германией, они сохранялись до начала 2000-х, пока не были заменены все теми же трудовыми свидетельствами - вернее, в итальянском варианте, “профессиональными картами работника”. Документы, подтверждающие стаж и профессиональную квалификацию, содержатся в электронной информационной системе по труду SIL, запущенной перед отменой трудовых книжек.

Сейчас учет стажа и работы россиян ведут ФСС и Пенсионный фонд - так что оформление пенсии, прежде невозможное без трудовой книжки, уже от нее не зависит.

Сторонники отмены трудовых книжек напоминают: угроза нелицеприятной записи в трудовой - прекрасный инструмент для давления на работников. Увольнение “по статье”, под которое можно подвести участника трудового конфликта на предприятии, может перечеркнуть ему карьеру. Опять же, трудовые книжки не учитывают опыт фрилансеров - и даже у квалифицированного специалиста могут возникнуть проблемы с потенциальным работодателем просто потому, что фиксированный в трудовой книжке стаж “по привычке” ценят сильнее, чем остальные подтверждающие квалификацию документы. С другой стороны, многих пугает обилие бумаг, сертификатов и трудовых договоров, которое после отмены “трудовых” придется хранить работнику для предоставления работодателю. Да и к электронным системам, особенно в нашей бюрократической действительности, противники отмены относятся с подозрением.

В любом случае, даже сами инициаторы отмены оговаривались: полностью отменить трудовые книжки отменить удастся дай Бог если в 2020-х. Но что будет с нами через десятилетие - это уже другая история.

Читайте также: