Каким документом является служебное удостоверение сотрудника органов федеральной службы безопасности

Опубликовано: 29.12.2024

Порядок
поступления граждан на федеральную государственную службу
в ФСБ России
(пункт 12 перечня размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 591)

• письменное заявление о рассмотрении его кандидатуры на службу (работу) в органы безопасности;
• анкету (приказ ФСБ России от 7 августа 2019 г. № 381);
• собственноручно написанную автобиографию (основные требования к содержанию автобиографии установлены приказом ФСБ России от 7 августа 2019 г. № 381);
• копии личных документов:
– паспорта гражданина Российской Федерации (всех страниц)
– удостоверения личности военнослужащего, военного билета, удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (всех страниц) – при наличии;
– свидетельства о рождении;
– документа государственного образца об уровне образования и (или) квалификации с оценочным листом.

Информирование о возможности рассмотрения в качестве кандидатов по итогам изучения указанных документов осуществляется только тех граждан, которые соответствуют требованиям по имеющимся вакантным должностям (срок – в течение 30 дней с даты получения документов).

Копии документов граждан, поступившие по электронным каналам связи (электронная почта, факсимильная связь и т.п.), не рассматриваются.

Требования,
предъявляемые к гражданам,
поступающим на военную службу (работу)
в органы федеральной службы безопасности

Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства, способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Квалификационные требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудника органов федеральной службы безопасности, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченными им должностными лицами.

Кандидаты на службу (работу) проходят:

• психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у кандидатов алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к службе или к работе в органах федеральной службы безопасности и соответствия квалификационным требованиям, в том числе обязательный опрос с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
• процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
• медицинское освидетельствование;
• проверку уровня физической подготовки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 граждане, поступающие на службу в органы федеральной службы безопасности, в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют сведения о доходах за календарный год, предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов.

Поступающий на службу (работу) в органы федеральной службы безопасности должен знать о том, что все предоставленные им данные (в том числе и о близких родственниках) будут тщательно проверены.

Каждый зачисленный (принятый) на службу (работу) в органы федеральной службы безопасности берет на себя обязательство, дает подписку о неразглашении ставших известными в период службы (работы) охраняемых законом сведений и предупреждается об уголовной ответственности за нарушение этого обязательства.

Кандидат на службу в органы федеральной службы безопасности должен знать о том, что военнослужащим органов федеральной службы безопасности запрещается:

– совмещать военную службу в органах безопасности с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности;
– входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
– замещать воинскую должность в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органах безопасности;
– участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией;
– приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
– самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями (за исключением участия в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, если это обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности, либо участия в общем собрании членов некоммерческой организации);
– заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности;
– открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Кроме того, после поступления на службу для военнослужащих органов федеральной службы безопасности, а в отдельных случаях и для членов их семей, устанавливаются запреты, ограничения и обязанности, предусмотренные федеральными законами «О федеральной службе безопасности» (статьи 7, 16, 16.1, 16.2), «О статусе военнослужащих» (пункт 7 статьи 10, статья 27.1), «О противодействии коррупции» (статьи 7.1, 8, 8.1, 9, 10, 11, 12), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 17, 18, 20), «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (статьи 15, 19).

Указанные требования, запреты, ограничения и обязанности могут изменяться и дополняться в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом необходимости обеспечения собственной безопасности ведомства.

Если гражданина остановил на улице сотрудник полиции, требуя предъявить документы для осмотра, или в случае проверки на дороге представителем ГИБДД, важно потребовать от офицера подтверждения собственных полномочий. Основной документ, указывающий на принадлежность проверяющего к официальному государственному ведомству — служебное удостоверение сотрудника полиции; как оно выглядит и признаки, выдающие фальшивку, представлены в материале.

Требования к внешнему виду служебного документа

Настоящее удостоверение, подтверждающее принадлежность полицейского к системе МВД, выполнено в виде корочек с жестким переплетом в темно-красных или бордовых тонах. На лицевой стороне, снаружи наносится надпись «МВД России», или указывается наименование отдельной республики в составе РФ.


Образец удостоверения сотрудника МВД

Основные обозначения содержатся на развороте. Первая страница содержит указание:

  • наименования ведомства, совпадающего с надписью на снаружи обложки;
  • серии и номера, расположенных ниже;
  • даты, по которую удостоверение представителя МВД РФ остается действительным.

С левой стороны размещается фотография сотрудника, выполненная в служебной форме на белом фоне. Снизу фото указывается личный номер представителя закона, начинающийся с буквы русского алфавита. Этот номер и остальные сведения, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными на значке полицейского. Справа от фото, с верхней стороны размещается эмблема структуры МВД России.

Вторая страница разворота снабжается следующими обозначениями:

  • подразделением полицейского, выполненного красными буквами вверху страницы;
  • номера и серии документа, совпадающего с указанным на первой странице;
  • звания и подписи ниже с Ф. И. О. сотрудника;
  • еще ниже отмечается должность, заверенная личной росписью руководителя подразделения, с указанием даты.

Вдоль правого поля размещается штрих-код, не содержащий сопутствующего цифрового обозначения.

Печати на документах

Документ недействителен без проставленных мокрых печатей.

Одна из них, с эмблемой структуры МВД, скрепляет фотографию владельца по правому нижнему углу. Вторая, в виде национального герба РФ, помещенного в двойной круг, расположена на правой странице разворота, с левой стороны от наименования должности до указания начальника или его заместителя, удостоверяющих подлинность.

Зачем требовать предъявления удостоверения сотрудника ГАИ или ДПС

В случае остановки автомобиля представителем ДПС, водитель, на основании положений ст. 5 закона «О полиции» вправе потребовать предъявления служебного удостоверения проверяющего. При этом сотрудник полиции не обязан выпускать документ из рук, а водителю разрешено, не спеша, изучить удостоверение, выписав основные сведения.

Подобная мера предосторожности позволит автолюбителю достигнуть следующих целей:

  • сверить данные, содержащиеся в удостоверении, на предмет соответствия отмеченным в протоколе;
  • убедиться в легитимности полномочий проверяющего, чтобы не стать жертвой мошенника;
  • противодействия возможным нарушениям закона от представителя власти — зная личные данные сотрудника ДПС, автомобилист сможет оспорить правомерность претензий полицейского перед его руководством.

Автолюбителю следует соблюдать вежливость, попросив представителя ГИБДД представиться по установленной форме и подтвердить полномочия служебным удостоверением структуры МВД.

Как изучать удостоверения

Удостоверение представившегося сотрудника полиции изучается последовательно, на предмет наличия всех вышеуказанных обозначений, печатей и прочих атрибутов.

Звание на фото и второй странице документа должно соответствовать фактическому.

Также необходимо убедиться в совпадении серии и номера на обеих страницах и принадлежности сотрудника к ведомству, осуществляющему проверки безопасности дорожного движения.

Особенности внутреннего и внешнего вида удостоверений ФСБ

Служебные «корочки» представителя ФСБ также отличаются характерными особенностями, зная которые несложно отличить подделку. В отличие от прежних, новые документы выполняются в переплете синего цвета. Снаружи на лицевой стороне нанесено золотым цветом наименование структуры, с гербом РФ, размещенным выше в прямоугольной рамке.


Внешний вид удостоверения сотрудника ФСБ РФ

Внутреннее оформление напоминает служебное удостоверение, выдаваемое сотрудникам МВД России, но отличия имеются.

  1. Фото размещено в правом нижнем углу первой страницы разворота, печать на нем проставлена слева в верхней части;
  2. Выше указано, по какую дату действует документ, и нанесена небольшая круглая печать синего цвета со звездой внутри;
  3. Слева изображен знак ведомства, сопровождаемый соответствующей надписью, ниже — указание серий и номеров документа и самого сотрудника в системе;
  4. Оформление второй страницы разворота выполнено аналогично удостоверению представителя МВД, однако отсутствует штрих-код и печать;
  5. Внешний вид документа отличается наличием водяных знаков, все изображения и надписи выполнены мелкими штрихами.


Внутренний вид удостоверения сотрудника ФСБ РФ

Зная отличительные признаки документации, подтверждающей полномочия представителей закона, гражданин сможет защитить свои права и уберечься от мошенников, предъявляющих фальшивые бумаги с целью наживы за счет законопослушного населения.


Федеральная служба безопасности, или же ФСБ, является основным органом, который обеспечивает эффективную защиту государства от угроз национальной безопасности. Именно поэтому сотрудникам ФСБ предоставляются особые права, необходимые для реализации возложенных на них обязанностей. В статье рассмотрим, какие права, обязанности и ограничения имеются у сотрудников ФСБ, насколько широкими могут быть их полномочия, и какие действуют ограничения и запреты на работников таковой структуры и связанных с ними лиц.

Правовое регулирование деятельности ФСБ и закон о данной структуре


Основным нормативным документом, каковой обеспечивает функционирование и реализацию всех полномочий ФСБ на территории РФ, является ФЗ №40 от 03.04.1995. Закон «О ФСБ» в полной мере раскрывает все возложенные на данную службу обязанности, права которыми она может обладать для исполнения таковых обязанностей, и другие особенности деятельности данной структуры. При этом этот закон является общедоступным документом, а изложенная в нем информация позволяет в достаточной мере понимать особенности деятельности ФСБ, а также спектр имеющихся у её сотрудников полномочий.

Вышеозначенный закон раскрывает только основные права и обязанности данной службы и полномочия сотрудников. Более точная информация относительно возложенных на конкретных работников обязанностей и предоставляемых им в связи с этим правах регламентируется внутренними служебными документами ФСБ и должностными инструкциями. При этом должностные инструкции ФСБ уже являются документом, не подлежащим свободному общественному доступу.

В целом, деятельность ФСБ в России предусматривает крайне широкие полномочия. Однако они не являются безграничными. Кроме этого, важность возложенных на ФСБ обязанностей требует наличия крайне широкого спектра прав, который превышает даже права работников МВД или военнослужащих, а в некоторых вопросах – дублирует их. Следует также помнить о том, что на работников ФСБ накладывается и большое количество ограничений и запретов, которые могут серьезно ограничивать их в правах по сравнению с обычными российскими гражданами в других аспектах жизни.

Обязанности сотрудников ФСБ

Непосредственные обязанности ФСБ, возлагаемые на структуру законодательством, рассматриваются положениями статьи 12 вышеупомянутого ФЗ №40. При этом данный перечень является исключительным – иные действия к обязанностям данной спецслужбы не относятся. В целом, в обязанности ФСБ входит:

    Информирование руководства страны в целом и субъектов РФ в частности о наличии угроз для государственной или региональной безопасности;
  • Участие в вопросах предоставления российского гражданства, а также права на временное пребывание на российской территории и установку иных соответствующих прав и режимов вместе с органами МВД и пограничной служб;
  • Охрана правопорядка и обеспечение безопасности во время массовых собраний, митингов, мероприятий как светского так и религиозного характера вместе с представителями правоохранительных органов;
  • Следствие или дознание, выявление, пресечение, расследование, раскрытие по свершенным, длящимся или готовящимся террористическим актам любого характера, а также уголовным преступлениям и административным правонарушениям, находящимся в ведении ФСБ;
  • Контрразведывательные мероприятия в отношении представителей иностранных спецслужб, действия каковых могут подрывать госбезопасность РФ и нести для нее угрозу;
  • Предоставление и обеспечение безопасности в сфере шифрованной, засекреченной и иных способов специальной связи;
  • Обеспечение безопасности в пределах наличествующих полномочий в Вооруженных Силах РФ, аналогичных военизированных структурах, на оборонных и стратегических объектах, атомных объектах, объектах связи, местах проведения аэрокосмических исследований, в органах государственной власти, а также на комплексах жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров;
  • Разработка и внедрение мер по борьбе с незаконным оборотом оружия или наркотических средств, сепаратизмом, торговлей людьми, коррупционными деяниями, экстремизмом и терроризмом, и иными подобными деяниями в кооперации и при взаимодействии с другими правоохранительными и государственными органами;
  • Ведение разведывательной деятельности, также с применением средств спецсвязи, в интересах безопасности РФ или развития её экономических, оборонных и научно-технических потенциалов;
  • Ведение мер по охране и защите границы РФ, приграничных зон, территорий экономических интересов, шельфов, биологического богатства России и её территорий;
  • Разработка, внедрение и обеспечение мероприятий по охране безопасности государственной тайны, контроль нормативов и принципов допуска к ней во всех организациях, вне зависимости от формы собственности или структурной принадлежности;
  • Обеспечение охраны и защиты представительствам других держав на российской территории совместно с органами МВД;
  • Ведение учета и контроля радиоизлучающих устройств и непосредственного излучения, а также принятие мер по устранению таковых устройств и излучений, если они несут угрозу российской госбезопасности;
  • Поддержание мобилизационной готовности ФСБ, а также обучение и профессиональное образование сотрудников данной службы и связанных с ними лиц.

Логично, что данные обязанности относятся к ведению всей службы, а не каждого её конкретного сотрудника, в частности. Однако, как уже говорилось выше, конкретные обязанности отдельных сотрудников устанавливаются непосредственно их должностными инструкциями и внутренними распоряжениями ФСБ. В целом же, данные обязанности являются исчерпывающими для ФСБ, что является крайне важно в сфере определения прав и полномочий работников данной государственной структуры.

Права сотрудников ФСБ и их полномочия


Все права и соответствующие полномочия работников ФСБ исходят, в первую очередь, из наличествующих у них обязанностей и фиксируются положениями статьи 13 Закона «О ФСБ», а также иными нормативами, в частности – статьями 13.1-15 означенного закона. При этом данные права могут использоваться исключительно в целях обеспечения возложенных на сотрудников ФСБ обязанностей и не могут применяться в иных целях, несмотря на их фактическое наличие. Однако широта предоставляемых статусом сотрудника ФСБ полномочий и прав действительно велика.

В частности, к правам работников этого органа можно отнести:

  • Проведение оперативно-розыскных мероприятий и спецопераций с целью пресечения террористических актов или поиска связанных с их совершением лиц, а также в отношении незаконного оборота оружия, наркотических веществ, контрабанды, коррупции и иных незаконных действий, несущих в себе угрозу национальной российской безопасности.
  • Установка сотрудничества с лицами, которые дали согласие на таковое сотрудничество в целях исполнения обязанностей, возложенных на службу безопасности.
  • Возможность применять боевую технику, спецсредства и физическую силу для предотвращения или устранения угроз российской государственной безопасности, в том числе и за пределами российской территории.
  • Составление административных протоколов и произведение административных задержаний в отношении лиц, совершивших правонарушение административного характера, находящееся в ведении ФСБ. Право вести внешнюю разведку на территории иных государств, как в кооперации с иными органами разведки и структурами таковых государств, так и путем тайного внедрения в иностранные спецслужбы и иные органы.
  • Возможность беспрепятственно входить и проникать в любые жилые или иные помещения, в том числе и путем вскрытия такового помещения в отсутствие хозяев или законных пользователей в случае, когда таковое проникновение обусловлено необходимостью предотвращения преступления, преследования преступника, раскрытия свершившегося или готовящегося преступления и при иных сходных обстоятельствах. В случае такового проникновения работники ФСБ обязаны уведомить о факте проникновения органы прокуратуры в течение 24 часов.
  • Право блокировать и оцеплять отдельные территории или объекты, устанавливать на них пропускной или паспортный режим, ограничивать проезд или проход внутрь, или наружу, а также обязывать граждан находиться в пределах данных объектов или территорий с целью обеспечения гражданской и государственной безопасности, в случае проведения оперативных мероприятий или для предотвращения террористической деятельности.
  • Произведение проверки документов граждан и транспорта, а также право производить досмотр таковых граждан и транспорта при наличии оснований для проведения таковой проверки. Например, в случаях подозрения на совершение преступления или административного правонарушения. При этом спектр полномочий ФСБ и конкретные должностные лица, обладающие таковым правом, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ.
  • Внесение обязательных к исполнению представлений и распоряжений в органы государственной власти, а также в частные организации и предприятия. Таковые требования должны касаться непосредственно вопросов обеспечения государственной безопасности Российской Федерации.
  • Получение на безвозмездной основе необходимой для ведения своей деятельности информации от государственных органов и частных предприятий и организаций. Исключение составляют случаи, в которых законодательством прямо предусмотрено отсутствие права истребования таковой информации органами ФСБ.
  • Проведение криминалистических экспертиз и других необходимых видов экспертных исследований.
  • Создание предприятий и иных организаций в рамках действующего законодательства РФ при необходимости обеспечения деятельности ФСБ.
  • Изъятие при необходимости исполнения обязанностей средств связи или транспорта, принадлежащих государственным организациям, частным организациям или гражданам РФ. При изъятии личного или частного транспорта, органы федеральной безопасности обязаны впоследствии возместить возможный причиненный ущерб их владельцам.
  • Ношение и обладание огнестрельным оружием для военнослужащих лиц ФСБ, в том числе и вне времени исполнения служебных обязанностей.
  • Проведение помощи, в том числе и негосударственным предприятиям, в отношении защиты их коммерческой тайны.
  • Ведение научных исследований проблематики госбезопасности Российской Федерации.
  • Использование в целях защиты личности работников документов, транспортных средств и средств связи, находящихся в ведении иных государственных органов.
  • Проведение дактилоскопического сканирования лиц, пересекающих российскую границу.

В целом, вышеозначенный перечень прав работников ФСБ является лишь основным, закрепленным в федеральном законе «О ФСБ». При этом данный закон прямо предусматривает возможность предоставления работникам данной спецслужбы и иных прав иными законодательными актами и нормативными документами. Однако в большинстве случаев – этот перечень является достаточным.

Ограничения и запреты для работников ФСБ

Учитывая широкий спектр прав, возможностей и полномочий сотрудников ФСБ, следует понимать, что подобные права могут требовать и целого ряда ограничений. Особенно если принимать во внимание необходимость обеспечения государственной безопасности. Именно для обеспечения госбезопасности России и были введены, в первую очередь, особые ограничения для сотрудников ФСБ.

Таковые ограничения могут касаться следующих сфер:


  • Семейной и личной жизни. В частности, на работу в органы безопасности не принимаются лица, близкие родственники или свойственники которых имели неснятые или непогашенные судимости. Кроме этого, близкие родственники или свойственники работников ФСБ также имеют целый ряд ограничений, касающихся их жизни и деятельности. Например, на них распространяются ограничения в ведении экономической деятельности и защиты тайны.
  • Экономической деятельности. Служащим ФСБ запрещено открывать счета в зарубежных банках и в целом пользоваться услугами иностранных финансовых структур. Также, работники ФСБ не могут заниматься предпринимательством и являться учредителями организаций и предприятий за исключением ситуаций, когда получение такового статуса является необходимым для исполнения обязанностей по службе. Кроме этого, запрещено также занятие любой прочей оплачиваемой деятельностью за исключением творчества, преподавания или научной работы при условии, что таковая деятельность не будет финансироваться исключительно из зарубежных источников.
  • Гражданской деятельности. Запрещается участие работников ФСБ в управлении религиозными организациями, а также создание общественных объединений на базе работы или службы за исключением профсоюзных или ветеранских. Кроме этого ограничивается возможность выезда за рубеж сотрудников ФСБ. Также, сотрудники ФСБ не имеют права принимать подарки или иные вознаграждения от третьих лиц во время ведения своей рабочей деятельности. С целью защиты личных данных сотрудников ФСБ им также запрещена регистрация в любых социальных сетях в Интернете, вне зависимости от государства, в каковом размещены сервера данных социальных сетей.
  • Свободы информации и волеизъявления. В первую очередь, статус работника ФСБ серьезно ограничивает его и близких ему лиц в вопросах реализации их общегражданских прав на свободу волеизъявления и информации. Так, работники ФСБ не имеют права разглашать сведения, полученные ими во время ведения своей профессиональной деятельности, а сам факт работы или службы в данной организации подразумевает наличие допуска к государственной тайне с соответствующими последствиями её разглашения. Кроме этого, военнослужащим ФСБ запрещается давать оценочные суждения в средствах массовой информации, касающиеся их службы или руководства.

Следует также понимать, что в отношении отдельных должностных лиц ФСБ могут действовать и дополнительные ограничения, связанные непосредственно с исполнением их конкретных служебных обязанностей. В целом же, наиболее строгими являются ограничения, касающиеся непосредственно военнослужащих ФСБ, а не всех остальных сотрудников данной организации. Обусловлено это тем, что в отношении военнослужащих этой структуры действуют как общие ограничения, предусмотренные для работников ФСБ, так и нормативы, касающиеся всех военнослужащих в общем и целом, вне зависимости от структуры, на службе в каковой они находятся.

предъявите документы

Проверка документов:
обязанности и права гражданина

«Гражданин, предъявите документы» — эту популярную в советских кинофильмах фразу нередко можно услышать и в реальной жизни.
Попробуем разобраться, в каких случаях полицейский вправе проверить документы и какие права при этом имеет обычный гражданин.

Просто так, без какого-либо основания, сотрудники полиции проверять документы прохожих права не имеют.

Весь вопрос заключается в том, что является таким основанием?

"Предъявите документы!" - вас остановил полицейский

Подготовим жалобу на действия сотрудников полиции

Срочно
Грамотно
Конфиденциально

Основания для проверки документов сотрудником полиции

Основания для проверки документов детально регламентируются законодательством и, прежде всего, Федеральным законом «О полиции».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона сотрудник полиции имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, в следующих случаях:

  1. имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления;
  2. имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;
  3. имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
  4. имеются основания для их задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ или ст. 91 УПК РФ.

Нужно признать, что в России, как, впрочем, и в любой другой стране мира, в каждый отдельно взятый момент времени большое количество людей находится в розыске в связи с совершенным преступлением.

Поэтому якобы имеющаяся схожесть гражданина по признакам внешности с разыскиваемым лицом превращается в своего рода универсальную «отмычку» для проверки документов.

Таким образом, Закон «О полиции» предоставляет полицейским право проверить документы человека практически в любой ситуации.

Штраф за неповиновение сотруднику полиции

При этом законные требования находящихся на службе сотрудников полиции обязательны к исполнению.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности влечет, согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Впоследствии при желании законность подобных требований можно оспорить, однако шансы того, что Фемида окажется на вашей стороне, прямо скажем, невелики.

Что же нужно знать гражданину в случае, когда его просят предъявить документы?

Действия полицейского и порядок обращения его к гражданину определяется ч. 4 ст. 5 Закона «О полиции», согласно которой сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Иными словами, сотрудник полиции должен вежливо остановить гражданина, представиться и только затем изложить суть требований с указанием причины обращения. По требованию гражданина сотрудник полиции обязан предъявить свое служебное удостоверение.

Гражданин в свою очередь обязан предъявить сотруднику полиции для ознакомления документ, удостоверяющий личность. Причем, делать это он может, не выпуская документа из своих рук.

Какой документ, удостоверяющий личность, можно предъявить?

Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако в ряде случаев удостоверение личности допускается и по другим документам, к которым, в частности, относятся:

  • военный билет для военнослужащих;
  • справка установленной формы для лиц, отбывающих наказание;
  • временное удостоверение, выдаваемое в период оформления паспорта и др.

Как правило, для удостоверения личности гражданину достаточно иметь при себе ксерокопию указанного документа.

"Предъявите документы!" - вас остановил полицейский

Подготовим заявление в суд о признании незаконным действий сотрудников полиции

Вряд ли целесообразно вступать в спор с полицейским о правомочности проверки, если соблюдены все правила и объяснены причины.

Нужно осознать, что данное мероприятие осуществляется в правовом поле и направлено, прежде всего, на охрану общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В подавляющем большинстве случаев после проверки документов гражданина сразу же отпускают.

"Предъявите документы!" - вас остановил полицейский

Обязанности полицейского

Следует отметить, что не только граждане, но и сотрудники полиции обязаны соблюдать действующее законодательство.

Соответственно, если полицейский отказывается представиться и показать удостоверение, но при этом требует от гражданина предъявить документы, то последний на законных основаниях может не выполнять данное требование.

Если же сотрудник полиции выполнил указанные действия, а также изложил причину и цель обращения, то предъявить паспорт все же придется. В противном случае полицейский получает право на основании ч. 13 ст. 13 Закона «О полиции» доставить гражданина в отдел полиции для установления личности.

К тому же не следует забывать об изложенной выше ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обязан ли гражданин носить с собой паспорт?

Но при отсутствии удостоверяющего документа и при наличии, изложенных выше оснований, сотрудник полиции получает право на доставление гражданина в отдел полиции для установления личности.

Если гражданин по какой-либо причине при проверке документов оказался без паспорта, то ему следует попытаться объяснить случившееся и предложить другой документ, помогающий установить личность, например, водительское удостоверение. Однако следует помнить, что водительское удостоверение не заменяет паспорт и решение о том, достаточно ли его для установления личности будет принимать проверяющий.

В случае доставления законопослушного гражданина в отдел для установления личности срок такого задержания в соответствии с ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ не должен превышать три часа.

Если же полицейскими допущены какие-либо нарушения при проверке документов, то граждане имеют право обжаловать их действия в прокуратуру или службу собственной безопасности МВД России.

Проверка документов должна являться мерой обеспечения безопасности людей, а не произволом со стороны сотрудников полиции.

Автор: ШАРОВ ДЕНИС ВАСИЛЬЕВИЧ,
руководитель уголовно-правовой практики Адвокатского бюро «Правовая гарантиЯ»,
адвокат Адвокатской палаты города Москвы,
кандидат юридических наук, доцент

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 40, ст. 5488), подпунктом 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2019, N 0001201912310074), приказываю:

образец служебного удостоверения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (приложение N 1);

образец специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (приложение N 2);

Порядок выдачи служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (приложение N 3).

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Захаркину Е.Ю.

к приказу ФССП России

от 21.02.2020 N 146

сотрудника органов принудительного исполнения

1. Лицевая сторона служебного удостоверения

эмблемы ФССП России

2. Внутренняя сторона служебного удостоверения

эмблемы ФССП России

Специальное звание __________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

Замещает должность __________________________

Владелец удостоверения имеет право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и (или) специальных средств

Личный N ___________

Должность лица, имеющего право подписи

к приказу ФССП России

от 21.02.2020 N 146

сотрудника органов принудительного исполнения

Лицевая сторона специального жетона

к приказу ФССП России

от 21.02.2020 N 146

ВЫДАЧИ СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ И СПЕЦИАЛЬНОГО ЖЕТОНА

СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру выдачи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудник) служебного удостоверения и специального жетона с личным номером сотрудника (далее - удостоверение, специальный жетон).

2. Удостоверение сотрудника является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения), должность и специальное звание сотрудника.

Удостоверение подтверждает право сотрудника на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации <1>.

<1> Часть 4 статьи 10 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 40, ст. 5488).

3. Бланк удостоверения защищается от подделок путем специальной технологии изготовления и путем наклеивания защитной голографической марки и защитной голографической этикетки. Бланки удостоверений и специальные жетоны изготавливаются в централизованном порядке.

4. Сотрудникам центрального аппарата ФССП России выдаются служебные удостоверения серии "ЦА", которые дают право допуска во все административные здания органов принудительного исполнения. Сотрудникам территориальных органов принудительного исполнения выдаются удостоверения серии "ТО".

5. Передача удостоверения другим лицам (за исключением сотрудников, осуществляющих пропускной режим), а также его использование в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей, запрещается.

6. Удостоверения за подписью директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (далее - директор ФССП России) (серии "ЦА" и "ТО") выдаются:

первому заместителю, заместителям директора ФССП России;

начальникам подразделений центрального аппарата ФССП России, проходящим службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания;

руководителям территориальных органов ФССП России;

заместителям руководителей территориальных органов ФССП России.

7. Удостоверения за подписью заместителя директора ФССП России, курирующего кадровое подразделение (серия "ЦА"), выдаются сотрудникам центрального аппарата ФССП России.

8. Сотрудникам территориальных органов ФССП России по месту службы оформляются и выдаются удостоверения серии "ТО" за подписью руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации по месту службы.

9. Оформление, выдача, учет, хранение и уничтожение удостоверений серий "ЦА" и "ТО" осуществляется в кадровом подразделении центрального аппарата ФССП России, серии "ТО" - в кадровых подразделениях территориального органа ФССП России (далее - кадровое подразделение).

10. Удостоверение без надлежащего оформления, с истекшим сроком действия, помарками и подчистками считается недействительным и изымается сотрудниками кадрового подразделения, а также сотрудниками, осуществляющими пропускной режим, с последующей передачей по акту в кадровое подразделение по месту службы.

II. Оформление удостоверений

11. Бланки удостоверений, обложки, защитные голографические марки и защитные голографические этикетки к удостоверениям, а также книги учета выдачи удостоверений являются документами строгой отчетности.

12. Бланки удостоверений изготавливаются с шестизначными номерами. Каждая серия бланков удостоверений, начиная с номера 000001, продолжается в порядке возрастания номеров. Удостоверения имеют серии "ЦА" - для центрального аппарата ФССП России, серии "ТО" - для территориальных органов ФССП России.

13. Удостоверение выдается при назначении (переводе) на должность, перемещении по службе, присвоении первого (очередного) специального звания.

14. Основанием для оформления удостоверения является приказ (выписка из приказа), содержащий сведения о назначении (переводе) сотрудника на должность, его перемещении по службе или присвоении ему первого (очередного) специального звания. Все записи в удостоверении производятся в точном соответствии с приказом (выпиской из приказа).

15. Удостоверение подлежит замене в случаях:

изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) сотрудника;

порчи или утраты удостоверения;

истечения срока действия ранее выданного удостоверения.

16. Замена удостоверения осуществляется на основании рапорта сотрудника на имя его непосредственного начальника, в котором указываются причины его замены.

В случае утраты сотрудником удостоверения либо изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) или должности сотрудника к рапорту прилагаются подтверждающие документы. Рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника направляется в кадровое подразделение по месту службы.

17. Удостоверение оформляется кадровым подразделением при предъявлении (поступлении) приказа (выписки из приказа), содержащего основание для оформления удостоверения, предусмотренное пунктом 14 Порядка.

В случаях, предусмотренных пунктом 15 Порядка, удостоверение оформляется кадровым подразделением по решению уполномоченного руководителя органа принудительного исполнения, принятому на основании заключения о результатах служебной проверки, или рапорта, предусмотренного пунктом 16 Порядка, с резолюцией уполномоченного руководителя о замене (выдаче) сотруднику нового удостоверения с приложением к нему документов, подтверждающих необходимость его замены (выдачи).

18. Выдача (замена) удостоверения осуществляется после предъявления в кадровое подразделение двух цветных фотографий 3.5 x 4.5 см без светлого угла на белом фоне.

Сотрудник на фотографии должен быть изображен в повседневной форменной одежде, в кителе без головного убора. Знаки различия на погонах и эмблемы должны быть отчетливыми и соответствовать присвоенному специальному званию.

19. На правой внутренней стороне удостоверения ставится подпись уполномоченного руководителя органа принудительного исполнения, на которую наклеивается защитная прозрачная голографическая этикетка.

20. На левой внутренней стороне удостоверения размещается фотография, предусмотренная пунктом 18 Порядка, указываются личный номер сотрудника и срок действия удостоверения. На верхний правый угол фотографии наклеивается защитная голографическая марка.

21. Срок действия выданного удостоверения составляет 5 лет. Продление срока действия удостоверения запрещается.

III. Выдача удостоверений

22. Выдача удостоверений осуществляется кадровым подразделением органа принудительного исполнения.

23. Сотрудники, которым выдается служебное удостоверение, расписываются в книге учета выдачи служебных удостоверений (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку). Ранее выданное удостоверение изымается кадровым подразделением для его уничтожения.

24. Сотрудник предупреждается о необходимости бережного отношения к удостоверению и о недопустимости его утраты, порчи, передачи другим лицам, а также использования удостоверения в корыстных или иных целях, не связанных с его служебной деятельностью в органах принудительного исполнения.

25. В случае утраты удостоверения сотрудник немедленно сообщает об этом факте в органы внутренних дел по месту его утраты и представляет справку об обращении в органы внутренних дел в кадровое подразделение по месту службы.

В случае утраты (порчи) удостоверения сотрудник в течение суток обязан в письменной форме сообщить непосредственному руководителю, который, изучив обстоятельства утраты (порчи) удостоверения, докладывает по данному факту уполномоченному руководителю органа принудительного исполнения.

По каждому факту утраты удостоверения проводится служебная проверка.

26. Новое удостоверение выдается кадровым подразделением по решению уполномоченного руководителя органа принудительного исполнения, принятому на основании заключения о результатах служебной проверки, или на основании резолюции уполномоченного руководителя органа принудительного исполнения на рапорте сотрудника о замене (выдаче) нового удостоверения.

27. В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, отстранения от должности на период расследования уголовного дела, удостоверение подлежит обязательному изъятию и передаче его в кадровое подразделение по месту службы.

28. Руководитель органа принудительного исполнения организует проведение проверок на наличие удостоверения у сотрудников, но не реже двух раз в год.

29. По истечении срока действия удостоверения или увольнении со службы сотрудник обязан сдать удостоверение в кадровое подразделение по месту службы.

Территориальные органы ФССП России направляют в центральный аппарат ФССП России вкладыши недействительных удостоверений или копию акта об уничтожении недействительных удостоверений.

IV. Учет, хранение и уничтожение удостоверений

30. Учет, хранение и уничтожение удостоверений ведется по книге учета выдачи служебных удостоверений. На каждую серию удостоверений ведется отдельная книга учета.

31. Учет, хранение и уничтожение удостоверений осуществляется кадровыми подразделениями. Бланки и обложки удостоверений, защитные голографические марки, защитные голографические этикетки, книги учета, а также готовые и сданные удостоверения хранятся в металлических шкафах, сейфах и (или) специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих их порчу и хищение. Место хранения бланков документов опечатывается или опломбировывается.

32. Неизрасходованные и испорченные бланки, а также сданные удостоверения подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта, но не реже чем раз в год.

33. Учет бланков удостоверений, обложек, защитных голографических марок, защитных голографических этикеток осуществляется в книге учета бланков служебных удостоверений, обложек, защитных голографических марок, защитных голографических этикеток (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку).

34. Ежегодно, по состоянию на 1 января текущего года, в течение I квартала проводится проверка наличия бланков удостоверений и специальных жетонов.

35. Организацию оформления, выдачи, учета и уничтожения удостоверений, а также получение, хранение, учет бланков возлагается на кадровое подразделение.

36. Общий контроль за соблюдением порядка оформления, выдачи, учета и уничтожения удостоверений в органах принудительного исполнения осуществляется кадровым подразделением центрального аппарата ФССП России.

V. Выдача и учет специальных жетонов

37. Личные номера специальных жетонов штампуются на металлической пластине овальной формы (приложение N 2 к приказу). Изготовление специальных жетонов производится централизованно по заявкам кадровых подразделений за счет средств федерального бюджета.

38. Номер специального жетона является личным номером сотрудника после издания соответствующего приказа о присвоении ему первого специального звания. Специальный жетон вместе с приказом о назначении сотрудника на должность и присвоении ему первого специального звания направляется кадровым подразделением центрального аппарата ФССП России в кадровое подразделение по месту службы сотрудника.

39. Выдача специальных жетонов сотрудникам осуществляется кадровыми подразделениями. Сотрудник, получивший специальный жетон, расписывается за его получение в журнале учета сотрудников, получивших жетоны с личными номерами, который хранится в кадровом подразделении (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку).

40. Учет специальных жетонов производится кадровым подразделением центрального аппарата в журнале учета специальных жетонов с личными номерами (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Порядку).

41. Сотрудник, которому выдан специальный жетон, обеспечивает его сохранность.

42. Сотрудник, уволенный со службы, сдает специальный жетон в кадровое подразделение по месту службы.

43. Специальный жетон уволенного сотрудника находится на хранении в личном деле сотрудника.

Читайте также: