Какой документ составляет государственный инспектор труда по результатам проведенного

Опубликовано: 25.12.2024

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть 5 статьи 229 Трудового Кодекса РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Статья 229.3 ТК посвящена расследованию несчастных случаев, упоминаемых в гл. 36 ТК, государственными инспекторами труда. Их привлечение возможно, если в ранее проведённом разбирательстве были выявлены недостатки, а также в некоторых других ситуациях.

Содержание ст. 229.3 ТК

В её начале перечисляются ситуации, когда госинспектор труда приступает к дополнительному расследованию несчастного случая в соответствии с положениями гл. 36 ТК. Это возможно, если:

обнаруживается попытка сокрытия ЧП;
поступает обращение от потерпевшего, его родственников или лиц, находившегося на его иждивении (или их представителей), с жалобами на результаты расследования;
выявляются ошибки и недочёты в ранее проведённом расследовании.

Упомянуто, что возможность привлечения госинспектора к дополнительному расследованию ЧП не зависит от срока давности.

Подчёркивается, что в расследовании возможно участие:

инспектора, представляющего профсоюзы (на обязательной основе);
представителя госструктуры, осуществляющей надзор в установленной сфере деятельности;
представителя страховщика (по месту регистрации нанимателя).

По итогам разбирательства госинспектор труда:

составляет итоговое заключение о ЧП;
выдаёт предписание, которое носит обязательный характер для нанимателя.

Указано, что госинспектор труда вправе обязать нанимателя (его представителя) составить обновлённый акт о несчастном случае. Это возможно, если ранее написанный акт имеет ошибки в оформлении или его содержание не отвечает материалам расследования ЧП. В этой ситуации ранее сформированный акт утрачивает юридическую значимость вследствие решения нанимателя (его представителя) или госинспектора.

Основные вопросы по содержанию ст. 229.3 ТК

О каком акте и заключении упоминает данная статья?

Формы, на базе которых составляются эти документы, содержатся в Постановлении Минтруда № 73 от 24.10.02. Так, для заключения предназначена форма № 5, а для акта – форма № 2.

Акт должен включать:

сведения о месте и времени ЧП;
данные об организации-работодателе;
информацию о лицах, задействованных в проведении расследования;
данные о потерпевшем;
сведения о месте ЧП;
обстоятельства ЧП;
другие сведения, относящиеся к разнообразным аспектам ЧП.

В заключении указывают:

данные о самом инспекторе, проводящем расследование;
информацию о других участниках расследования;
установленные госинспектором обстоятельства;
выводы госинспектора;
прочие данные, подводящие итог расследования.

Полный список документов, которые необходимо заполнить при расследовании ЧП на производстве, как и их стандартные формы, содержится как в данном приложении, так и в Постановлении Минздравсоцразвития № 275 от 15.04.05.

Каковы возможные действия нанимателя и его представителей в ситуации их несогласия с выводами госинспектора?

В этом случае они могут обратиться в соответствующие судебные инстанции. Нужно отметить, что их обжалование рассматривается в порядке административного, а не гражданского судопроизводства. Об этом говорится в кассационном определении ВС № 4-КГ17-77 от 21.02.18.

Какое наказание по ТК полагается менеджеру, попытавшемуся скрыть ЧП на производстве?

Подобные ситуации разбираются с использованием п. 10 ч. 1 ст. 81. В ней указано, что грубое нарушение топ-менеджером своих функций ведёт к разрыву трудовых взаимоотношений по решению нанимателя. Под грубым нарушением подразумевается, в том числе, пренебрежение менеджера своими обязанностями, следствием чего явился ущерб здоровью потерпевшего. Данное определение подобного нарушения содержится в Постановлении Пленума ВС № 2 от 17.03.04, посвящённого использованию судами положений ТК.

Насколько значимо положение об отсутствии срока давности для расследований, описанных в комментируемой статье?

В статье не устанавливаются какие-то ограничения по срокам, что теоретически надёжно защищает права потерпевших при производственном ЧП спустя годы и десятилетия. На практике эффективность данного положения ограничена утратой документов, кончиной свидетелей и другими обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера. Последнее возможно, если организация-наниматель не заинтересована в новом разбирательстве, связанном с возможной выплатой компенсаций потерпевшим.

Трудовые проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. В этом материале расскажем, какие документы надо подготовить для проверки и на что обратить внимание кадровику и зарплатному бухгалтеру.

Прежде всего, стоит отметить, что правила проведения трудовых проверок регламентированы. Они утверждены приказом Роструда от 13.06.2019 № 160.

Список документов

В регламенте приведен исчерпывающий перечень документов и информации, которые могут запросить трудинспекторы у работодателей. Этот перечень прописан в пункте 13 вышеназванного Приказа Роструда № 160.

Так, в список для работодателей вошли 26 групп документов. То есть перечень хоть и закрытый, что хорошо, но довольно-таки обширный, что несколько напрягает.

Вот этот список:

Конечно, не весь этот обширный список должен быть в наличии. В зависимости от специфики бизнеса, его масштабов и прочих вводных, некоторых документов в компании в принципе может не быть.

Например, если в фирме нет профсоюзной ячейки, то и документов по соблюдению профсоюзного мнения быть не может.

Если в компании не работают инвалиды, то нет и справок МСЭ и программ реабилитации.

На сайте Роструда представлен электронный сервис с формами, образцами и примерами документов, которые должны формироваться работником или работодателем в процессе трудовых отношений.

Добавим, что кроме перечисленных в таблице документов, трудинспекторов заинтересует и другая информация. Но предоставлять ее ГИТ будет уже не работодатель, а соответствующие госорганы по системе межведомственного взаимодействия.

Знайте, что ГИТ, придя с проверкой, будет иметь о вашей фирме следующие сведения:

о задолженности по страховым взносам, по пеням и штрафам;
из бухгалтерской отчетности;
о кодах статистики (ОКПО, ОКТМО и т.д.);
из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
из реестра дисквалифицированных лиц;
о задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;
о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;
о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному соцстрахованию от НС и ПЗ;
о судимости, о нахождении в розыске;
о регистрации по месту жительства гражданина РФ.

Кроме того, в зависимости от специфики деятельности, трудовая инспекция обратится к реестрам аккредитованных лиц, сертификатов соответствия, проверит наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии видов деятельности и проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и т.д.

Проверьте себя сами

Кстати, не дожидаясь проверки ГИТ, работодатели могут протестироваться самостоятельно, чтобы понять, все ли в фирме в порядке с соблюдением ТК. Для этого на сайте Роструда есть специальный сервис самопроверки — «Электронный инспектор» .

Сервис позволит взглянуть на оформление и содержание документов глазами настоящего государственного инспектора труда, утверждает Роструд.

Электронный инспектор составит акт проверки, в котором будут отражены нарушения требований закона, а также предложит способы их устранения.

Прохождение этой процедуры поможет лучше подготовиться к визиту настоящего инспектора.

Кадровые ошибки

Роструд проанализировал нарушения, которые допускаю работодатели, и сгруппировал их в одну таблицу — Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений.

Всего в таблице 76 пунктов. Каждому нарушению Роструд присвоил баллы в зависимости от того, насколько негативными являются последствия для работника.

Максимальные баллы присвоят за уклонение от заключения трудового договора, невыплату зарплаты, нарушение процедуры увольнения по инициативе работодателя и нарушения в области охраны труда.

Менее опасны такие нарушение как невыдача работникам расчетных листков, нарушение установленной процедуры оформления трудового договора или необеспечение молоком рабочих с вредными условиями труда.

А какие «трудовые» ошибки на практике допускают кадровики и бухгалтеры? Мы подготовили небольшой обзор основных нарушений.

1. Содержание трудового договора

Иногда к составлению этого документа у работодателей формальный подход и какие-то обязательные пункты упускаются из вида.

Например, должность работника предполагает разъездной характер работы, фактически это так и есть, а в трудовом договоре об этом ничего не сказано.

2. Ознакомление с ЛНА

С локальными нормативными актам (правилами внутреннего трудового распорядка и т. д.) следует знакомить сотрудников. При необходимости трудинспектору надо предъявить доказательства такого ознакомления. Это может быть лист ознакомления с подписями сотрудников или журнал.

Некоторые работодатели пренебрегают этой нормой.

3. График отпусков

В некоторых компаниях этот документ не составляется, а отпуска предоставляются по договоренности на основании заявлений.

Между тем график отпусков является обязательным и даже если в коллективе не возникает споров по поводу очередности и выбора времени для отдыха, этот документ должен быть. Отпуска надо запланировать заранее, а уже по договоренности сторон в рабочем порядке дату отпуска можно перенести.

4. Расчетные листки

Расчетные листки надо обязательно выдавать сотрудникам. Но даже в тех компаниях, где эта норма соблюдается, не всегда есть чем доказать свою добросовестность.

Роструд, в частности, советует вести журнал выдачи расчетных листов во избежание разногласий как с самими работниками, так и с контролирующими органами.

5. Индексация зарплаты

Хотя Роструд неустанно разъясняет, что индексация зарплаты — это обязанность всех работодателей, на практике многие данную норму ТК игнорируют.

Коммерческие работодатели должны прописать нюансы индексации в нормативных актах. Если такой внутренней нормативки нет, ее надо разработать.

Отсутствие утвержденного работодателем порядка индексации зарплаты является нарушением трудового законодательства, за которое оштрафуют.

Как подать заявление в инспекцию по трудовым спорам

Ecли вы paбoтaeтe пo тpyдoвoмy дoгoвopy, пoмнитe – гocyдapcтвo зaщищaeт пpaвa paбoтникoв. Для этoгo ecть cпeциaльнaя opгaнизaция – гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa. Paccкaзывaeм, кaкиe вoпpocы oнa paccмaтpивaeт и кaк пpaвильнo пoдaть зaявлeниe.

Чeм вaм пoмoжeт инcпeкция пo тpyдoвым cпopaм

Tpyдoвaя инcпeкция – этo гocyдapcтвeнный opгaн, кoнтpoлиpyeт coблюдeниe нopм тpyдoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa.

Гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa (ГИT) – чacть Фeдepaльнoй cлyжбы пo тpyдy и зaнятocти. Oнa дeлитcя нa двe cтpyктypы: фeдepaльный нaдзopный opгaн и тeppитopиaльныe инcпeкции тpyдa, дeйcтвyющиe в cooтвeтcтвyющиx cyбъeктax PФ.

Paньшe ГИT бoльшe внимaния yдeлялa нaдзopy – cлyжaщиe гocинcпeкции в ocнoвнoм лишь кoнтpoлиpoвaли paбoтoдaтeлeй. Ceйчac coтpyдники гocинcпeкции cтaли бoльшe инфopмиpoвaть и кoнcyльтиpoвaть paбoтникoв и paбoтoдaтeлeй, чтoбы пpeдoтвpaтить нapyшeния тpyдoвыx пpaв paбoтникoв.

Гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa cлeдит зa coблюдeниeм paбoтoдaтeлями тpyдoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa и нopм тpyдoвoгo пpaвa – пpoвoдит c этoй цeлью плaнoвыe и внeплaнoвыe пpoвepoк.

Плaнoвaя (кoмплeкcнaя) пpoвepкa пpoвoдитcя пo yтвepждeннoмy eжeгoднoмy плaнy. Пocмoтpeть eгo мoжнo нa oфициaльныx caйтax пpoкypaтypы и Pocтpyдa. Paбoтoдaтeля зapaнee извeщaют o пpoвeдeнии пpoвepки. Ecли в peзyльтaтe бyдyт oбнapyжeны нapyшeния тpyдoвыx пpaв paбoтникoв paбoтoдaтeлю выдaдyт oбязaтeльнoe к иcпoлнeнию пpeдпиcaниe oб ycтpaнeнии нapyшeний. A paбoтoдaтeля-нapyшитeля пpивлeкyт к aдминиcтpaтивнoй oтвeтcтвeннocти.

Bнeплaнoвaя (цeлeвaя) пpoвepкa oбычнo пpoвoдитcя пo жaлoбaм paбoтникoв. Oб этoй пpoвepкe гocyдapcтвeннoмy инcпeктopy тpyдa paбoтoдaтeля yвeдoмлять зaпpeщeнo. Бoлee тoгo, ecли paбoтник тpeбyeт, чтoбы eгo имя нигдe нe yпoминaлocь, инcпeктop тpyдa oбязaн coxpaнить втaйнe cвeдeния oб иcтoчникe жaлoбы (cт. 358 TК PФ).

Пocлe любoй пpoвepки инcпeктopы cocтaвляют aкт. B дoкyмeнтe дoлжнo быть yкaзaнo:

нaзвaниe пpoвepяeмoй opгaнизaции;
oпиcaниe выявлeнныx нapyшeний тpyдoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa или
oтмeткa, чтo в xoдe пpoвepки нapyшeния нe были oбнapyжeны;
мepы, кoтopыe paбoтoдaтeль дoлжeн пpeдпpинять, чтoбы ycтpaнить нapyшeния;
инфopмaция o мepax нaкaзaния, пpeднaзнaчeнныx для выявлeнныx нapyшeний – пpeдyпpeждeниe, штpaф;
инфopмaция oб инcпeктopax, пpoвoдившиx пpoвepкy;
дaты нaчaлa и oкoнчaния пpoвepки.

Eщe гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa cлeдит, чтoбы paбoтoдaтeли coблюдaли пopядoк paccлeдoвaния и yчeтa нecчacтныx cлyчaeв нa пpoизвoдcтвe. И чтoбы выплaчивaли coтpyдникaм пocoбия пo вpeмeннoй нeтpyдocпocoбнocти, a тaкжe вce пoлoжeннoe пo oбязaтeльнoмy coциaльнoмy cтpaxoвaнию oт нecчacтныx cлyчaeв нa пpoизвoдcтвe и пpoфeccиoнaльныx зaбoлeвaний.

Кoгдa мoжнo oбpaтитьcя в инcпeкцию пo тpyдoвым cпopaм

Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.

Нaпpaвить жaлoбy в гocyдapcтвeннyю инcпeкцию тpyдa мoжeт любoй гpaждaнин, y кoтopoгo ecть зaключeнный c paбoтoдaтeлeм тpyдoвoй дoгoвop. Или физлицo, тpyдoвoй дoгoвop c кoтopым нeдaвнo пpeкpaтил cвoe дeйcтвиe. Кpoмe тoгo, гocинcпeкция пo тpyдy paccмoтpит жaлoбy чeлoвeкa, y кoтopoгo нeт и нe былo тpyдoвoгo дoгoвopa c дaнным paбoтoдaтeлeм, нo oн пoдaвaл aнкeтy для тpyдoycтpoйcтвa, a eмy oткaзaли в пpиeмe нa paбoтy.

Ocнoвныe виды нapyшeний, нa кoтopыe paбoтники пoдaют жaлoбы

Paбoтoдaтeль нe выплaчивaeт или зaдepживaeт зapaбoтнyю плaтy

Этo ocнoвнaя пpичинa, пo нeй пoдaeтcя caмo бoльшoe кoличecтвo жaлoб. Нopмaми дeйcтвyющeгo тpyдoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa пpeдycмoтpeнo, чтo paбoтoдaтeль дoлжeн oплaчивaть тpyд нaeмныx paбoтникoв минимyм двyмя выплaтaми в мecяц – aвaнcoвoй и ocнoвнoй чacтями. Bыплaчивaть кaждyю из этиx чacтeй pyкoвoдcтвo дoлжнo нe пoзднee 15 кaлeндapныx днeй co дня oкoнчaния пepиoдa, зa кoтopый oнa нaчиcлeнa.

Дaты выплaт ycтaнaвливaютcя лoкaльными нopмaтивными aктaми кoмпaнии и дoлжны cтpoгo coблюдaтьcя. Ecли кoмпaния вce-тaки дoпycтит пpocpoчкy выплaты. coтpyдник бyдeт впpaвe пoтpeбoвaть кoмпeнcaцию в видe пeни. A ecли зaдepжкa зapплaты пpeвыcит 15 днeй, paбoтник вooбщe мoжeт нaпиcaть зaявлeниe нa имя pyкoвoдcтвa и нe выxoдить нa paбoтy, пoкa c ним нe paccчитaютcя пoлнocтью. Пpичeм эти дни бyдyт cчитaтьcя вынyждeнным пpoгyлoм и, нecмoтpя нa oтcyтcтвиe чeлoвeкa нa paбoчeм мecтe, пpeдпpиятиe дoлжнo бyдeт oплaтить eмy этoт пepиoд.

Нapyшeния пopядкa пpиeмa нa paбoтy

Ocнoвныe нapyшeния, кoтopыe кoмпaнии дoпycкaют пpи oфopмлeнии чeлoвeкa нa paбoтy:

Нeoфopмлeниe c paбoтникoм тpyдoвoгo дoгoвopa в пиcьмeннoй фopмe. Этoт дoкyмeнт дoлжeн быть пoдпиcaн дo тoгo, кaк чeлoвeк пpиcтyпит к выпoлнeнию cвoиx дoлжнocтныx oбязaннocтeй. Oдин экзeмпляp дoкyмeнтa ocтaeтcя в apxивax paбoтoдaтeля, втopoй выдaeтcя нa pyки coтpyдникy. Ecли этo пpaвилo нapyшeнo — paбoтoдaтeль нe пoдгoтoвил дoгoвop и нe дaл eгo paбoтникy нa пoдпиcь или нe пepeдaл втopoй экзeмпляp, coтpyдник мoжeт пoдaть жaлoбy.

Бeзocнoвaтeльнoe oфopмлeниe cpoчнoгo дoгoвopa. Tpyдoвoй кoдeкc coдepжит иcчepпывaющий пepeчeнь ocнoвaний для пoдпиcaния cpoчнoгo тpyдoвoгo дoгoвopa. Bo вcex cитyaцияx, выxoдящиx зa пpeдeлы этoгo cпиcкa, pyкoвoдcтвo пpeдпpиятия дoлжнo пoдпиcывaть c coтpyдникaми бeccpoчныe тpyдoвыe дoгoвopы. Ecли жe кoмпaния, нecмoтpя нa пpямoй зaпpeт, ycтaнoвлeнный тpyдoвым зaкoнoдaтeльcтвoм, вce-тaки oфopмит c чeлoвeкoм cpoчный тpyдoвoй дoгoвop бeз oбocнoвaнныx пpичин, этo бyдeт нapyшeниeм.

Нeoбocнoвaнный oткaз пpи пpиeмe нa paбoтy. Кoгдa paбoтoдaтeль выбиpaeт нoвoгo coтpyдникa из людeй, пoдaвшиx aнкeтy нa oбъявлeннyю вaкaнcию, oн дoлжeн oбocнoвaть cвoй oткaз тeм кaндидaтaм, кoтopыe нe пpoйдyт кoнкypc. Пpeдъявляeмыe к нoвoмy coтpyдникy тpeбoвaния ycтaнaвливaютcя в дoлжнocтныx инcтpyкцияx, дeйcтвyющиx нa дaннoм пpeдпpиятии. И ecли чeлoвeк cooтвeтcтвyeт этим тpeбoвaниям, oн мoжeт cчecть oткaз нeoбocнoвaнным и пoдaть cooтвeтcтвyющyю жaлoбy.

Нет времени читать? Оставьте почту — пришлём ссылку на статью.

Роструд установил правила, по которым проверяет работодателей. Мы проштудировали 96 страниц приказа и сделали для вас полный гид: как проходит проверка, какие документы нужно подготовить, на что вы имеете право и как обжаловать результаты проверки, если вы с ними не согласны. Рассказываем, как подготовиться заранее и избежать штрафов.

Кого и почему проверяет Роструд

Роструд может прийти с плановой или внеплановой проверкой:

в компанию;
к индивидуальному предпринимателю;
к обычному человеку, который нанял сиделку, кухарку, уборщицу или кого-нибудь ещё помогать по домашнему хозяйству.

Плановая проверка. Роструд делает плановые проверки по графику. Чтобы составить график, всех работодателей делят на пять категорий риска — в зависимости от опасности работы и наличия нарушений Трудового кодекса. Чем выше риск, тем чаще проходит плановая проверка.

Риск	Как часто проходит плановая проверка
Высокий	раз в два года
Значительный	раз в три года
Средний	раз в пять лет
Умеренный	раз в шесть лет
Низкий	не проводится

Риск
Высокий
Как часто проходит плановая проверка
раз в два года
Риск
Значительный
Как часто проходит плановая проверка
раз в три года
Риск
Средний
Как часто проходит плановая проверка
раз в пять лет
Риск
Умеренный
Как часто проходит плановая проверка
раз в шесть лет
Риск
Низкий
Как часто проходит плановая проверка
не проводится

Чтобы узнать категорию риска своей организации или ИП, напишите в региональное отделение Роструда. Вам ответят в течение 15 дней. Некоторые отделения публикуют на своих сайтах списки работодателей с разными рисками.

Региональные офисы Роструда до 10 ноября публикуют на своих сайтах годовой план проверок. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.

Внеплановая проверка. Для того, чтобы Роструд провёл внеплановую проверку, должны быть причины:

1. Подошёл срок предписания, которое выдели работодателю по итогам плановой проверки.

2. Сотрудник компании, нынешний или бывший, или кто-то со стороны пожаловался в Роструд, что работодатель нарушает права работников:

работникам не платят зарплату — целиком или частично;
работникам не оплачивают отпуска;
работодатель нарушает режимы труда и отдыха;
работодатель не оформляет трудовые отношения;
у работников нет средств индивидуальной и коллективной защиты — каски, маски, устройства для очистки воздуха;
работодатель допускает к работе тех, кто не прошёл обучение, инструктаж, медосмотр, стажировку или осмотр у психиатра;
нет системы охраны труда;
нет специальной оценки охраны труда;
работодатель не выплачивает компенсации за работу в опасных и вредных условиях.

3. Прокурор требует провести проверку.

О внеплановой проверке работодателя предупреждают за 24 часа, но только в трёх случаях:

если Роструд проверяет, как работодатель выполнил предписание, выданное после плановой проверки;
если Роструд проверяет работодателя из-за заявления работника (ст. 219 ТК РФ);
если Роструд проверяет работодателя из-за приказа прокурора.

Во всех остальных случаях работодателя о внеплановой проверке не предупреждают.

Что проверяет Роструд

Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.

Документарная проверка	Выездная проверка
Что проверяют	— соответствие работников; — соответствие строений, зданий, территорий; — состояние оборудования, транспортных средств; — товары, услуги, работы.	— документы по организационно-правовой форме; — права и обязанности; — исполнение обязательных требований, предписаний уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда.
Сроки	Для малых предприятий — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов. Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов	20 дней, продлить нельзя.

Документарная проверка
Что проверяют: — соответствие работников; — соответствие строений, зданий, территорий; — состояние оборудования, транспортных средств; — товары, услуги, работы.
Сроки: Для малых предприятий — 50 часов, можно продлить ещё на 50 часов. Для микропредприятий — 15 часов. Можно продлить ещё на 15 часов.
Выездная проверка
Что проверяют: — документы по организационно-правовой форме; — права и обязанности; — исполнение обязательных требований, предписаний уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда.
Сроки: 20 дней, продлить нельзя.

Что делать при документарной проверке

1. Подготовьте документы. Инспектор сам собирает документы для проверки в Роструде, но, если чего-то не будет хватать, вам пришлют запрос вместе с копией приказа о плановой проверке. У вас есть десять дней на то, чтобы ответить. Роструд не может требовать у вас документы, которые касаются других ведомств, например, Роспотребнадзора или налоговой.

Если вы не предоставите документы, Роструд составит акт о невозможности проведения проверки и приедет с выездной проверкой.

2. Следите за сроками. Общий срок проверки одной точки не может быть больше 20 дней. То есть второй запрос не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить. Компании с филиалами в разных регионах могут проверять до 60 дней. Продлить документарную плановую проверку нельзя.

3. Проверьте акт проверки. Сотрудники Роструда составляют акт в двух экземплярах, один из них отдают вам под расписку. В акте проверки должен быть результат — список нарушений. Если нарушений нет — только список документов, которые проверил инспектор. К акту могут прилагаться различные документы. Если вы не согласны с актом или с тем, что делал при проверке инспектор, сделайте об этом запись в акте.

Вам сообщат о времени и месте вручения акта по почте, по телефону или электронным письмом. Если вы откажетесь принимать акт, его пришлют заказным письмом с уведомлением. Если вы захотите получить акт в электронном виде, Роструд отправит документ по электронной почте с электронной подписью.

Что делать при выездной проверке

1. Проверьте документы ревизоров. Изучите удостоверения сотрудников, приказ и запрос с перечнем документов для проверки. В приказе должно быть указано, кто проводит проверку, по каким причинам, что будут делать сотрудники Роструда. Вместе с ними могут прийти другие эксперты — проверьте их документы тоже. Сверьте фамилии и должности сотрудников Роструда из приказа с данными удостоверений.

2. Предоставьте информацию. Предоставьте инспекторам документы и покажите технику, здания, товары. Если посчитаете нужным — покажите документы, которые касаются других ведомств. Роструд не может у вас этого требовать, но вы имеете право сделать это сами.

3. Присутствуйте при проверке. Вы имеете право присутствовать при проверке, давать сотрудникам Роструда пояснения, отвечать на их вопросы и спрашивать их о том, что и как они проверяют.

4. Не мешайте проверяющим. В правилах сказано, что работодатель должен свободно пускать ревизоров на территорию, показывать транспортные средства, товары и услуги, оборудование. Если инспектор посчитает, что нужно взять образцы ваших товаров на экспертизу, не мешайте им.

5. Привлеките менеджеров. В проверке должны участвовать не только владельцы компаний и индивидуальные предприниматели, но и руководители, которые отвечают за определённые виды деятельности. Если проверяют транспортный отдел — позовите руководителя транспортного отдела, проверяют сотрудников — начальника кадрового отдела.

6. Следите за сроками. На малом предприятии инспекторы не должны находиться в общей сложности дольше 50 часов, на микропредприятии — дольше 15 часов. Проверку можно продлить, но решение об этом руководитель Роструда должен подписать за три дня до конца проверки. Получается, что решение о продлении проверки инспекторы должны написать ещё до её начала. Если проверку продляют, вам должны отдать копию такого решения.

7. Не платите за экспертизу. Если Роструд решил сделать экспертизу товаров, которые вы производите, или услуг, которые вы оказываете, не платите за это. Все экспертизы — за счёт государства.

8. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей. Вы имеете на это право.

9. Проверьте правильность составления акта. В акте должна быть информация о выявленных нарушениях или об их отсутствии. Если нарушения есть, в акте должны быть указаны статьи закона и пункты нормативных актов, которые работодатель нарушил.

Проверяющий составляет акт проверки в двух экземплярах и прилагает к нему справки, протоколы и пояснения работодателя. Акт должны подписать представитель Роструда и работодатель или его представитель. Если вы не согласны с актом или с тем, что делал при проверке инспектор, сделайте об этом запись в акте.

Если вы откажетесь подписываться, ревизор сделает об этом пометку. Проверяющий отдаёт работодателю под расписку один экземпляр акта с копиями приложений. Если работодатель откажется подписывать акт и давать расписку, Роструд отправит ему документ заказным письмом с уведомлением.

Если вы захотите, чтоб акт прислали вам в электронном виде, Роструд пришлёт документ по электронной почте с электронной подписью.

Если для акта нужны результаты экспертиз, его составляют в течение трёх дней после окончания проверки.

Если работодателя не будет на месте, инспектор составит акт о невозможности проведения проверки. В течение трёх месяцев Роструд может прийти ещё раз, не предупреждая об этом работодателя.

После проверки инспектор ставит запись в журнале по учёту проверок. Если такого журнала нет, делает об этом запись в акте.

Чем грозят проверки Роструда

Если инспектор нашёл нарушения, он выдаст предписание об их устранении. В предписании должны быть указаны нарушения и способы их исправления. Работодателю должно быть ясно, по каким критериям инспектор будет проверять, выполнено предписание или нет. В предписании не может быть требования соблюдать законодательство в дальнейшем. В течение десяти дней после того, как срок предписания закончится, Роструд придёт проверить, как работодатель исправился.

Если инспектор нашёл нарушения во время документарной проверки, он придёт с внеплановой выездной проверкой. По результатам выездной проверки он может привлечь работодателя к административной ответственности, подать материалы в прокуратуру или суд.

После проверки инспектор может:

Привлечь работников к дисциплинарной ответственности или отстранить их от должности.
Отстранить от работы тех, кто не прошёл инструктаж по охране труда, стажировку.
Запретить работодателю использовать определённые средства индивидуальной и коллективной защиты работников — каски, лампы, кондиционеры, маски.
Если есть угроза жизни и здоровью граждан — временно остановить работу компании или ИП.

Как продлить срок предписания

Роструд в течение трёх дней решит, продлевать вам срок предписания или нет. Своё решение он отправит почтой с уведомлением о вручении.

Как обжаловать результаты проверки

Если вы не согласны с результатами проверки:

1. Поставьте об этом пометку в акте. В течение 15 дней после проверки отправьте в Роструд возражения в отношении акта. Прикрепите к ним документы, которые бы подтверждали вашу правоту. Роструд должен вынести решение по поводу этих возражений в течение десяти дней. Вам сообщат об этом решении в течение трёх дней после того, как Роструд его вынес.

2. Подайте жалобу в Роструд. У вас есть для этого три месяца после проверки.
В жалобе укажите:

фамилию, имя, отчество инспектора, который проводил проверку;
свои фамилию, имя, отчество, адрес, электронную почту;
действия инспекторов, с которыми вы не согласны, и объясните, почему.

Прикрепите к жалобе копию акта проверки и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Вы можете запросить нужные вам документы у Роструда.
Отправьте жалобу в региональное отделение Роструда:

по почте;
по электронной почте;
через портал онлайниспекция.рф;
через сайт Госуслуг;
отдайте в приёмную своего отделения Роструда.

Роструд зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации. Вам пришлют решение по почте или в электронном виде.

3. Идите в суд. Если решение Роструда отрицательное, а вы с этим не согласны — идите в суд.

Коротко о проверках Роструда

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роструд проверяет документы работодателя у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

Подготовьте документы.
Следите за сроками.
Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает к работодателю и проверяет условия труда работников и товары компании или ИП. Если к вам пришли с проверкой:

Проверьте документы ревизоров.
Предоставьте информацию.
Присутствуйте при проверке.
Не мешайте проверяющим.
Привлеките менеджеров.
Следите за сроками.
Не платите за экспертизу.
Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей.
Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роструд может приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру или суд. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Читайте также: