Мы руководители отмечая что переговоры о подготовке нового союзного договора зашли в тупик

Опубликовано: 26.12.2024

Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины – отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом;

– констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

– принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

– осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано Соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств – членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Государства – члены Содружества намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение.

Председатель Президент РСФСР Президент Украины

Верховного Совета Б. ЕЛЬЦИН Л. КРАВЧУК

8 декабря 1991 года

(Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 51, ст.1798)

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Политическая система германских государств: княжеский абсолютизм и республики

Политическая система германских государств: княжеский абсолютизм и республики Возвышение Бранденбурга часто рассматривают в контексте формирования там жесткой модели абсолютизма. Между тем последние исследования в области теории и практики абсолютизма заставляют

1. Война между РСФСР и Польшей за Беларусь

1. Война между РСФСР и Польшей за Беларусь Польские и советские (ныне российские) авторы дают диаметрально противоположные интерпретации причин и характера этой войны. Польские историки пишут о «нападении» большевиков на «крэсы всходни» так, как будто они принадлежали

Заявление МИД России о необходимости срочного прекращения огня в зоне боевых действий на Юго-Востоке Украины

Заявление МИД России о необходимости срочного прекращения огня в зоне боевых действий на Юго-Востоке Украины В связи со вступлением в завершающую стадию многоплановых усилий по отработке всех аспектов инициативы оказания гуманитарной помощи населению Юго-Востока

Протокол к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной

Протокол к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,

Заявление правительств Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины о координации экономической политики

Заявление правительств Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины о координации экономической политики Сохранение и развитие сложившихся тесных экономических связей между нашими государствами жизненно необходимо, чтобы стабилизировать положение в народном

Оговорки Верховного Совета Украины к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанного от имени Украины 8 декабря 1991 года в Минске

Оговорки Верховного Совета Украины к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанного от имени Украины 8 декабря 1991 года в Минске Приложение к Постановлению Верховного Совета Украины от 10 декабря 1991 года 1) Согласно статье 3 Соглашения, каждая из

Седьмая Сессия Верховного Совета Республики Беларусь Заседание тридцать седьмое

Седьмая Сессия Верховного Совета Республики Беларусь Заседание тридцать седьмое Зал заседаний Верховного Совета Республики Беларусь, вторник, 10 декабря 1991 года, 10 часов Председательствует Председатель Верховного СоветаРеспублики Беларусь

Седьмая сессия Верховного Совета Республики Беларусь Заседание тридцать восьмое

Седьмая сессия Верховного Совета Республики Беларусь Заседание тридцать восьмое Зал заседаний Верховного Совета Республики Беларусь, 10 декабря 1991 года, 16 часов Председательствует Председатель Верховного СоветаРеспублики Беларусь С. С. ШушкевичПредседательствующий.

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Верховный Совет Республики Беларусь постановляет:1. Соглашение между Республикой Беларусь, РСФСР, Украиной о создании Содружества

Закон Республики Беларусь «О мерах, связанных с принятием постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О денонсации Договора 1922 года об образовании Союза Советских Социалистических Республик»

Закон Республики Беларусь «О мерах, связанных с принятием постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О денонсации Договора 1922 года об образовании Союза Советских Социалистических Республик» В соответствии с Соглашением о Содружестве Независимых

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О мерах, связанных с принятием постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О денонсации Договора 1922 года об образовании Союза Советских Социалистических Республик»

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О мерах, связанных с принятием постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О денонсации Договора 1922 года об образовании Союза Советских

Постановление Верховного Совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»

Постановление Верховного Совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководствуясь пунктом 15 статьи 109 Конституции (Основного Закона) РСФСР,

Заявление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

Заявление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 8 декабря 1991 года руководители Беларуси, России и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Это Соглашение определенные политические силы,

Заявление Верховного Совета Украины «По поводу заключения Украиной Соглашения о Содружестве Независимых Государств»

Заявление Верховного Совета Украины «По поводу заключения Украиной Соглашения о Содружестве Независимых Государств» Ратифицированное 10 декабря 1991 года Верховным Советом Украины Соглашение о Содружестве Независимых Государств с Оговорками к нему обеспечивает

Решение Совета Глав Государств

Решение Совета Глав Государств Учитывая деятельность М. С. Горбачева на посту Президента Союза ССР, и в связи с прекращением существования Союза, Главы государств – членов Содружества Независимых Государств приняли следующее решение:1. Установить М. С. Горбачеву

А1. В каком году был создан Совет экономической взаимопомощи?

А2. Кто был министром иностранных дел в 1957—1985 гг.?

А3. Как называлась эпоха потепления международных отношений в 1970-х гг.?

А4. Какой новый консультативный орган был учрежден в 2005 г.?

1) Общественная дума

2) Общественная палата

3) Народная палата

4) Парламентский совет

А5. Какое событие произошло в 1980 г.?

1) Первый Московский кинофестиваль

2) Олимпийские игры в Москве

3) Первый конкурс пианистов им. П. И. Чайковского

4) выставка художников-авангардистов в Манеже

А6. Укажите имя писателя, который был подвергнут травле за публикацию на Западе романа «Доктор Живаго».

1) Б. Л. Пастернак

2) Е. А. Евтушенко

А7. Что характеризовало социально-экономическую жизнь России в 1990-х гг.?

A) интенсивный рост военно-промышленного комплекса Б) формирование рынка жилья

B) резкое социальное расслоение в обществе

Г) отказ от привлечения иностранных кредитов

Д) ликвидация дефицита товаров и услуг Е) отсутствие инфляции

Укажите правильный ответ.

1) АБД 2) БВГ 3) БВД 4) ГДЕ

А8. Какое событие явилось причиной обострения международной обстановки в конце 1970-х гг.?

1) военная помощь Советского Союза Анголе

2) десантная операция войск США на Кубе

3) ввод советских войск в Афганистан

4) вооруженный конфликт между ФРГ и ГДР

А9.Что явилось следствием экономического роста в России в начале XXI в.?

1) ликвидация внешнего долга

2) отказ от экспорта нефти и газа

3) приватизация железнодорожного транспорта

4) создание отраслевых промышленных министерств

А10. Прочитайте фрагмент доклада, полученного министром госбезопасности. Определите, о каком времени в нем говорится.

«В связи с неурожаем в районах сельской местности, особенно в южной части Молдавской ССР, ощущается острый недостаток хлеба у населения. В результате тяжелого продовольственного затруднения в селах Кагуль- ского, Бендерского и Кишиневского уездов, на почве недоедания отмечено 10 834 случая заболеваний дистрофией, атрофией и безбелковыми отеками. Следует отметить, что число больных дистрофией с каждым месяцем возрастает. В силу такого заболевания значительно возросла смертность населения в этих районах. Так: в Комратском районе в октябре умерло 260 чел., в том числе 115 детей; в Чимишлийском районе умерло 70 человек в месяц; в Волонтировском районе умерло в октябре 16 чел. и в других пограничных пунктах зафиксировано умерших от истощения 65 чел. Имеют место случаи обнаружения трупов на улицах, дорогах и в поле».

А11. В каком году М. С. Горбачев был избран Президентом СССР?

А12. Какая железная дорога являлась в 1970—1980-х гг. Всесоюзной ударной стройкой?

1) Октябрьская железная дорога

2) Магистраль «Запад—Восток»

3) Забайкальская магистраль

4) Байкало-Амурская магистраль

А13. Как партийные идеологи характеризовали общественно-политический строй СССР в период правления Л. И. Брежнева?

1) развитой социализм

2) социализм эпохи НТР

3) социализм с человеческим лицом

4) ранний коммунизм

А14. Что такое «большая восьмерка»?

1) объединение крупнейших экспортеров нефти

2) неформальное объединение лидеров крупнейших индустриальных держав

3) экономический союз в рамках СНГ

4) международная экологическая организация

А15. С руководством какой социалистической страны возник конфликт у сталинского руководства?

А16. Что было характерно для политики «гласности»?

A) издание произведений писателей-эмигрантов

Б) учреждение министерства печати и гласности

B) появление в печати острых, критических материалов о жизни в стране

Г) широкое обсуждение «белых пятен» в истории

Д) создание Партийного информационного агентства

Е) запрет обсуждать проблемы армии и ВПК

Укажите правильный ответ.

1) АБГ 2) АВГ 3) БВГ 4) ВДЕ

А17. Прочтите фрагмент доклада заместителя председателя Госкомимущества России и укажите, как назывался приватизационный чек, о отором в нем говорится.

«Чековая приватизация в Российской Федерации завершилась 30 июня 1994 года. Главными ее результатами явились создание широкого слоя частных собственников, который сформировался благодаря введению в обращение приватизационных чеков, а также условий для становления реального рынка ценных бумаг. Приватизационный чек предоставил каждому гражданину Российской Федерации реальное право на получение доли государственной собственности».

А18. Какое из названных событий произошло раньше остальных?

1) полет Ю. А. Гагарина в космос

2) вывод советских войск из Афганистана

3) создание Организации Варшавского договора

4) принятие Конституции «развитого социализма»

А19. Как назывался доклад, с которым выступил Н. С. Хрущев на XX съезде КПСС?

1) «Об ошибках китайских коммунистов»

2) «Об отказе от гонки вооружений»

3) «О полной победе социализма»

4) «О культе личности»

А20. Что относилось к положениям экономической реформы второй половины 1960-х гг.?

1) повышение хозяйственной самостоятельности предприятий

2) выборы директоров предприятий

3) создание совнархозов

4) акционирование предприятий

А21. Чем характеризовалось положение в послевоенной деревне?

1) частичным роспуском колхозов

2) снижением налогов

3) уменьшением приусадебных участков

4) выдачей паспортов крестьянам

А22. Кто из деятелей культуры был вынужден покинуть родину?

A) А. И. Солженицын

Б) М. Л. Ростропович

Укажите правильный ответ.

1)АБВ 2) АБД 3) БВД 4) ВДЕ

А23. Как называют представителей общественного движения, о которых говорится в тексте?

«Наиболее известные формы протеста. в адрес политического руководства СССР, судебных и карательных инстанций — заявления, обращения, открытые письма. Когда в Уголовный кодекс РСФСР (сентябрь 1966 г.) была внесена одиозная статья 190-1, предусматривающие кару за распространение слухов и разного рода информации, порочащих советский государственный и общественный строй, академик Сахаров и его единомышленники обратились к депутатам Верховного Совета СССР с протестом».

А24. Когда был осуществлен советско-американский полет в космос по программе «Союз» — «Аполлон» ?

1)в 1971 г. 2) в 1973 г. 3) в 1975 г. 4) в 1977 г.

А25. Как назывался социальный слой, о котором говорится в тексте?

«Для бюрократической верхушки главным гарантом социальных преимуществ и привилегий были ее властно-распределительные функции. Они давали чиновничеству у руля практически безбрежные возможности присваивать материальные блага».

1) старые большевики

А26. Какой ряд дат связан с подписанием руководителями СССР и США договоров о разоружении?

1) 1962 г., 1969 г.

2) 1970 г., 1971 г.

3) 1972 г., 1979 г.

4) 1980 г., 1982 г.

А27. Какой фильм режиссера М. К. Калатозова был удостоен главного приза на Каннском кинофестивале?

1) «Баллада о солдате»

2) «Летят журавли»

3) «Карнавальная ночь»

4) «Застава Ильича»

А28. Когда были учреждены федеральные округа?

А29. Что явилось следствием повышения цен на мясо-молочные продукты в 1962 г.?

1) выступление рабочих в Новочеркасске

2) покушение на Н. С. Хрущева

3) забастовки в Москве и Ленинграде

4) массовый выход из КПСС

А30. Какие события относятся к 1950-м гг.?

A) начало массового жилищного строительства (возведения пятиэтажных домов)

Б) пуск атомной электростанции в Обнинске

B) присоединение к СССР Восточной Пруссии (Калининградской области)

Г) строительство Волжского автомобильного завода в Тольятти

Д) запуск первого искусственного спутника Земли

Е) принятие Продовольственной программы

Укажите правильный ответ.

1) АБД 2) АГЕ 3) БВД 4) ВДЕ

А31. Прочитайте фрагмент указа президента России Б. Н. Ельцина. Определите, в каком году он был принят.

«Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа. »

1) в 1991 г. 2) в 1992 г. 3) в 1993 г. 4) в 1994 г.

А32. Какое событие произошло 2 марта 2008 г.?

1) Д. А. Медведев был избран президентом России

2) был принят закон о государственном гимне Российской Федерации

3) прошли очередные выборы в Государственную думу

4) состоялся референдум по вопросу объединения России и Белоруссии

Часть 2

В1. Расположите в хронологической последовательности следующие события.

A) назначение А. Н. Косыгина председателем Совета министров

Б) смерть И. В. Сталина

B) начало войны в Корее

Г) Карибский кризис

В2. Соотнесите имена политических деятелей и их характеристики.

B) В. И. Новодворская

1) председатель Совета министров СССР

2) лидер партии «Демократический союз»

3) член Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП)

4) руководитель Демократической партии России

5) глава комиссии по реабилитации жертв политических репрессий

B3. Прочтите фрагмент записки Н. С. Хрущева и напишите, как называют земли, об освоении которых идет речь.

«Сейчас перед страной стоит задача изыскать возможности резкого увеличения производства зерна, с тем чтобы государство имело в своих руках в ближайшие годы по заготовкам и закупкам 2500—2600 миллионов пудов зерна продовольственных, фуражных, крупяных и зернобобовых культур.

Важным и совершенно реальным источником увеличения производства зерна является расширение в ближайшие годы посевов зерновых культур на. землях в Казахстане, Западной Сибири, а также частично в районах Поволжья и Северного Кавказа и проведение мероприятий по всемерному повышению урожайности во всех регионах страны. На 1954—1955 годы имеется возможность увеличить посевы зерновых культур в районах освоения новых земель на 13 миллионов гектаров».

Тренировочный тест к разделу 4

Г) Э. А. Шеварднадзе

1) министр иностранных дел

2) председатель Комитетагосударственной безопасности

3) Президент СССР

4) председатель Совета Министров

5) министр обороны

В5. Напишите, о каком государственном деятеле говорится в тексте.

«Он был прочно связан с прежней экономической элитой, но в то же время сумел перевести газовую отрасль страны на рыночные рельсы и вполне оценил полученные от этого выгоды. Он успел поработать в правительстве Гайдара и, как писал Ельцин, «понял логику действий не со стороны, а изнутри». Назначение его премьером позволяло президенту снять еще один упрек оппозиции: она обвиняла «молодых реформаторов» в том, что они не знают реальной экономики, промышленности. Он, как представитель слоя «директоров-предпринимателей», был более способен выступить в качестве центра консолидации центристских сил, заинтересованных в стабилизации».

В6. Установите соответствие между именами деятелей культуры и сферами их

В7. Прочтите текст и напишите, к какому году относятся описанные в нем события.

«Отмена карточек сопровождалась денежной реформой, в ходе которой 10 старых рублей обменивались на 1 новый. Правда, вклады в сберкассах пересчитывали по льготному курсу, но они составляли лишь 15% денежных накоплений населения. А новые единые цены в государственной и кооперативной розничной торговле были установлены на уровне, близком к прежним коммерческим».

В8. Установите соответствие между именами ученых, конструкторов и сферами их деятельности.

Б) М. Т. Калашников

1) ракетная техника

3) атомная физика

5) стрелковое оружие

В9. Прочтите фрагмент документа и укажите, кто подписал его от имени РСФСР.

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

— отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом; (. )

— сознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано соглашение».

В10. Какие понятия относятся к эпохе перестройки?

1) политика нового мышления

2) антипартийная группа

3) антиалкогольная кампания

4) закон о кооперации

5) программа строительства коммунизма

6) ленинградское дело

В11. Расположите события в хронологической последовательности.

A) создание ГКЧП

Б) XIX конференция КПСС

B) принятие Конституции Российской Федерации

Г) избрание В. В. Путина президентом России

Часть 3

Фрагмент воспоминаний сына Л. П. Берия Серго Берия

«О взрыве в пустыне под Аламогордо первого американского атомного устройства Сталин узнал — и это уже не секрет — до встречи с Трумэном. О результатах испытания, полученных американцами, Иосифу Виссарионовичу доложил лично мой отец. Было это там же, в Потсдаме.

Иосиф Виссарионович был очень недоволен. Раздражение понятно, американцы нас опередили. <. > Естественно, в довольно резкой форме поинтересовался, как обстоят дела у нас. Отец доложил, что нам потребуется еще год-два, мы находимся, сказал, на том уровне, который пока не позволяет нам ответить на вызов американцев раньше.

Должен сказать, что разговор на эту тему заходил у них, конечно же, не впервые. Сталин постоянно интересовался ходом исследований. Вот и на этот раз отец доложил о последних результатах, рассказал, в частности, что сам плутоний уже получен, полным ходом идут работы над конструкцией самой бомбы. И тем не менее, сказал отец, при самых благоприятных обстоятельствах раньше ничего у нас не получится. «Минимум два года».

С1. Когда происходили описанные в тексте события? Где находились участники событий?

С2. Когда американцы применили атомную бомбу в ходе военных действий? Против кого? Начало какому международному процессу было положено появлением атомной бомбы у США?

С3. Какие работы по созданию бомбы развернулись в СССР? Кто из ученых руководил этими работами? Когда в СССР была испытана атомная бомба?

С4. Назовите внешнеполитические задачи, которые стояли перед Российской Федерацией в конце XX — начале XXI в. Укажите не менее двух задач. Приведите не менее трех примеров решения этих задач.

С5. Ниже изложены две точки зрения на период в истории страны, когда ее руководителем был Л. И. Брежнев.

1. При Брежневе, ограниченном и несамостоятельном руководителе, страна скатилась в пучину «застоя». Во всех областях жизни нарастали кризисные явления.

2. При Брежневе страна стабильно развивалась и не знала потрясений. Это был наиболее благополучный период в истории Советского Союза.

Укажите, какая из названных точек зрения представляется вам более предпочтительной. Приведите не менее трех фактов, положений, которые могут служить аргументами, подтверждающими выбранную вами точку зрения.

С6. Рассмотрите историческую ситуацию и ответьте на вопросы.

В августе 1968 г. войска стран Варшавского договора по инициативе советского руководства вступили в социалистическую Чехословакию, положив конец периоду «Пражской весны».

Какие причины заставили советское руководство пойти на этот шаг? Назовите не менее двух причин. Каковы были последствия этих действий для международной ситуации и отношений внутри социалистического лагеря? Назовите не менее трех последствий.

С7. Сравните политическую систему СССР накануне перестройки и в ее конце (в первой половине 1991 г.). Проанализируйте состояние органов власти, взаимоотношения Центра и регионов, состояние официальной идеологии.

Укажите, что было общим (не менее двух положений), а что различным (не менее двух положений).

Назовите год, когда было сделано данное заявление. Укажите название бывшей республики СССР, на территории которой оно было сделано. Укажите фамилию политического деятеля, который являлся в момент выдвижения данного заявления Президентом РСФСР и был одним из его авторов.

Из заявления глав государств Республики Беларусь. РСФСР и Украины

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

— отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода из состава Союза СССР и образования независимых государств стал реальным фактом;

— констатируя, что недальновидная политика Центра привела к. развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

— принимая во внимание возрастание социальной напряжённости во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

— осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чём сторонами. подписано соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств — членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства — члены Содружества намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением» .

Какое изменение на политической карте мира произошло в результате данного заявления? На основе текста документа укажите три социально-экономические причины этого изменения.

Из заявления глав государств Республики Беларусь. РСФСР и Украины

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

1) изменение: распад СССР и образование СНГ;

— распад производственных связей между республиками СССР;

— нарастание дефицита на многие товары народного потребления;

— нарастание забастовочного движения в стране;

— неудача реализации программы «500 дней» по регулируемому переходу к рыночной системе хозяйства.

Используя знания по истории, укажите не менее трёх результатов развития межгосударственной организации, о создании которой говорится в отрывке.

Из заявления глав государств Республики Беларусь. РСФСР и Украины

«Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

1) заключение рядом стран — участниц СНГ Договора о коллективной безопасности;

2) создание рядом стран — участниц СНГ Евразийского экономического союза;

3) формирование на основе двусторонних договоров локальных территориально- политических объединений (например, Союза России и Белоруссии);

4) пополнение данной организации новыми странами-участницами (Азербайджан, Молдова);

5) создание Россией, Беларусью и Казахстаном Единого экономического пространства.

Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины:

- отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом;

- констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

- принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

- осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств - членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства-члены Содружества намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение.

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич, Президент РСФСР Б. Ельцин, Президент Украины Л. Кравчук.
8 декабря 1991 г.
г. Минск

Сохранение и развитие сложившихся тесных экономических связей между нашими государствами жизненно необходимо, чтобы стабилизировать положение в народном хозяйстве, создать предпосылки экономического возрождения.

Стороны согласились в следующем:

- проводить скоординированные радикальные экономические реформы, направленные на создание полноценных рыночных механизмов, трансформацию отношений собственности, обеспечение свободы предпринимательства;

- воздерживаться от любых действий, наносящих экономический ущерб друг другу;

- строить экономические отношения и расчеты на базе существующей денежной единицы - рубля. Вводить национальные валюты на основе специальных соглашений, гарантирующих соблюдение экономических интересов сторон;

- заключить межбанковское соглашение, направленное на ограничение денежной эмиссии, обеспечение эффективного контроля денежной массы, формирование системы взаиморасчетов;

- проводить согласованную политику сокращения дефицитов республиканских бюджетов;

- проводить согласованную политику либерализации цен и социальной защиты граждан;

- предпринимать совместные усилия, направленные на обеспечение единства экономического пространства;

- координировать проводимую внешнеэкономическую деятельность, таможенную политику и обеспечить свободу транзита;

- урегулировать специальным соглашением вопрос задолженности бывших союзных предприятий;

- в десятидневный срок согласовать объемы и порядок финансирования в 1992 году расходов на оборону и ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- просить Верховные Советы республик при формировании налоговой политики учитывать необходимость координации ставок налогов на добавленную стоимость;

- способствовать созданию совместных предприятий (акционерных обществ);

- в течение декабря разработать механизм реализации межреспубликанских экономических соглашений.

За Республику Беларусь В. Кебич, за Российскую Федерацию Г. Бурбулис, за Украину В. Фокин

Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.

Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,

стремясь построить демократические правовые государства,

намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,

считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов,

договорились о нижеследующем:

Статья 1.
Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Статья 2.
Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Статья 3.
Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.

Статья 4.
Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.

Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.

Статья 5.
Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Статья 6.
Государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.

Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.

Государства-члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.

Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Статья 7.
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

- сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

- вопросы миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью.

Статья 8.
Стороны осознают планетарный характер чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.

Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.

Статья 9.
Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости - на уровне глав правительств и государств.

Статья 10.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.

Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 11.
С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Статья 12.
Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Статья 13.
Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения всех государств - членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Статья 14.
Официальным местопребыванием координирующих органов содружества является город Минск.

Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств-членов Содружества прекращается.

Совершено в городе Минске 8 декабря 1991 года в трех экземплярах, каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу.

8 декабря 1991 года руководители трех союзных республик подписали соглашение о прекращении существования СССР.

Предтечей распада СССР стал «парад суверенитетов» (1990−1991), в ходе которого союзные республики утвердили приоритет республиканского законодательства над общесоюзным. Итогом стало серьезное ухудшение экономической ситуации: республики отказывались выплачивать налоги в общесоюзную казну. Еще в 1980-х годах в регионах сформировались национальные элиты, стремившиеся к самостоятельности. Обострились межнациональные отношения, для регулирования которых не оставалось эффективных рычагов. Сепаратизм республик рос на фоне ослабления роли КПСС. 12 июня 1990 года была принята декларация о государственном суверенитете РСФСР.

В марте 1991-го по итогам Всесоюзного референдума 76,4% граждан проголосовали за сохранение СССР. Разрабатывается проект «О Союзе Суверенных Республик», однако его подписание так и не состоялось из-за августовского путча. Тогда был составлен новый проект договора о создании «Союза Суверенных Государств»; подписать его планировалось 9 декабря. 1 декабря на Украине проведен референдум о независимости. Более 90% голосовавших выступили «за».

8 декабря в правительственной резиденции «Вискули» было подписано Беловежское соглашение. В соответствии с ним, прекращалась деятельность союзных органов власти. Признавалась неприкосновенность границ в рамках Содружества Независимых Государств. Провозглашались принципы взаимовыгодного сотрудничества в политической, экономической и культурных сферах, совместная работа в области таможенной и миграционной политики. Члены Содружества обязались поддерживать общее военно-стратегическое пространство.

Митинги зимой 1991 года. Источник: pinterest.com

Спустя два дня «Российская газета» опубликовала заявление глав государств Беларусь, РСФСР и Украины: «Отмечая, что переговоры о подготовке нового союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР стал реальным фактом; констатируя, что недальновидная политика центра привела к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества; принимая во внимание возрастание напряженности во многих регионах, что привело к межнациональным конфликтам с человеческими жертвами; осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств. Содружество является открытым для присоединения всех государств-членов Союза ССР, а также для иных государств»

10 декабря Беловежское соглашение было ратифицировано Украиной и Белоруссией, 12 декабря — Верховным Советом РСФСР.

Оценки этого события и его последствий были крайне противоречивыми.

Михаил Горбачев в книге «Жизнь и реформы»: «Ельцин, вероломно нарушив свои обязательства, поставил подпись под документом, ликвидирующим Советский Союз… Решение, принятое тремя президентами в Беловежской пуще, было в корне ошибочно. Подтвердилось то, в чем я без устали и без успеха пытался убедить своих тогдашних партнеров: потери от распада СССР явятся колоссальным потрясением, несоизмеримым ни с какими приобретениями от суверенитетов. Ничего путного не получилось из Содружества. И в то же время все сильнее дает о себе знать тяга к интеграции, к объединению, к спасению хотя бы того, что еще можно спасти общими усилиями. Но, видимо, придется делать это заново, искать уже другие решения. Сделать это смогут только руководители следующего поколения, наученные нашим горьким опытом, способные поставить народные интересы и права человека выше национального и группового эгоизма»

«Свое официальное отношение к Минскому соглашению я выразил в Заявлении Президента СССР, опубликованном 10 декабря. В нем подчеркивалось: «Судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путем с участием всех суверенных государств и учетом воли их народов. Неправомерно и опасно также заявление о прекращении действия общесоюзных правовых норм, что может лишь усилить хаос и анархию в обществе. Вызывает недоумение скоропалительность появления документа. Он не был обсужден ни населением, ни Верховными Советами республик, от имени которых подписан. Тем более это произошло в тот момент, когда в парламентах республик обсуждается проект Договора о Союзе Суверенных Государств, разработанный Государственным советом СССР»

Станислав Шушкевич в интервью Delfi:«Мы приняли нужное решение, потому что распад, развод произошел без пролития капли крови… После августовского путча Советский союз стал неуправляемым. Горбачев как первое лицо государства им не управлял. Поэтому опасность распада была очень большой, а распад грозил появлением новых ядерных держав, а Запад этого боялся. Виднейшие западные политики предупреждали: ни в коем случае не допускайте сепаратизма, никакого разделения. Это такие политики, как Миттеран, Буш-старший, Киссинджер, Тэтчер, светила мировой политики. Мы ведь не ехали в Беловежскую пущу, чтобы принимать решение, которое в итоге приняли. Я пригласил Ельцина, чтобы решить экономические вопросы. Обстановка была такой. А если сейчас проанализировать переписку дипломатов, которая стала известна через 20 лет, то они писали, что территория СССР на грани гражданской войны»

Леонид Кравчук в «Рабочей газете», Киев, 13 декабря 1991 года: «Ельцин привез с собой горбачевский текст о создании Союза. Горбачев делал нам следующие предложения: Украина вправе внести любое изменение, даже составить новую редакцию при единственном условии — она должна предварительно подписать этот договор. Сам Ельцин сказал, что подпишет только после меня. Таким образом, судьба договора целиком зависела от Украины. Я ответил: «Нет». Сразу встал вопрос о подготовке нового документа. Специалисты работали над ним всю ночь. Я подписал документ быстро, без каких-либо обсуждений и согласований. Оказывается можно все решать оперативно, если на дороге нет «бревна», которое называется центром»

Подписание Беловежского соглашения. Источник: wikipedia.org

Борис Ельцин, «Записки президента»: «Был отличный зимний вечер. Стоял лёгкий морозец. Тихий снежок. Настоящий звонкий декабрь.

В резиденции Председателя Верховного Совета Республики Беларусь мы собрались втроём: Шушкевич, Кравчук и я.

Собрались, чтобы решить судьбу Союза.

Напомню, что произошло в стране к тому времени.

После августовского путча все республики мгновенно отреагировали заявлениями о независимости. Срочно назначались президентские выборы, готовились декларации, делались заявления в печати, особенно со стороны Грузии и Молдовы, что уж теперь-то они точно никакой договор подписывать не будут.

Все союзные органы замерли в оцепенении. Было ясно, что реальная власть — у республик. Прежде всего у России. Ни Совмин, ни Госплан, ни другие прежде всесильные структуры уже ничего не решали по-настоящему, их функции ограничивались регистрацией существующего положения.

Экономика все-таки идёт вслед за политикой. А в политическом смысле принцип руководства центра так сильно скомпрометировал себя, что республикам ничего не оставалось другого, как выбирать путь самостоятельного развития.

Вместо постепенного и мягкого перехода от унитарного Союза к более мягкой, свободной конфедерации мы получили полный вакуум политического центра.

Центр в лице Горбачёва был полностью деморализован. Он потерял кредит доверия у возрождающихся национальных государств.

Что-то надо было делать…

Глядя на внешне спокойные, но все-таки очень напряжённые, даже возбуждённые лица Кравчука и Шушкевича, я не мог не понимать, что мы всерьёз и, пожалуй, навсегда «отпускаем» Украину с Белоруссией, предоставляя им закреплённый самим текстом договора равный статус с Россией.

Беловежская встреча проходила в обстановке секретности, резиденцию даже охраняло особое спецподразделение. Из-за этой сверхсекретности порой возникали неожиданные ситуации. Например, вдруг выяснилось, что в резиденции нет ксерокса. Для того, чтобы получить копию документа, его каждый раз приходилось пропускать через два телефакса, стоявшие рядом — слава Богу, хоть они были.

…Мне показалось, что Шушкевич представлял себе эту встречу несколько иначе, более раздумчивой, спокойной. Он предлагал поохотиться, походить по лесу. Но было не до прогулок. Мы работали как заведённые, в эмоциональном, приподнятом настроении.

Напряжение встречи усиливалось с каждой минутой. С нашей стороны над документами работали Бурбулис, Шахрай, Гайдар, Козырев, Илюшин. Была проделана гигантская работа над концепцией, формулами нового, Беловежского договора, и было ясно, что все эти соглашения надо подписывать здесь же, не откладывая.

Идея новой государственности родилась не сегодня, не в моей голове или у Шушкевича, Кравчука. Вспомните 1917−1918 годы: как только грянула демократическая Февральская революция, республики сразу начали процесс отделения, движение к независимости. На территории Российской империи было провозглашено несколько новых национальных правительств, в том числе на Кавказе и в Средней Азии. И Украина шла во главе этого процесса. Большевики сумели подавить все национальные восстания, поставив под ружьё мужиков. Советы железной рукой задушили освободительную борьбу, расстреляли национальную интеллигенцию, разогнали партии.

Как только в воздухе прозвучало слово «суверенитет», часы истории вновь пошли, и все попытки остановить их были обречены.

Пробил последний час советской империи.

> Я хорошо помню: там, в Беловежской пуще, вдруг пришло ощущение какой-то свободы, лёгкости. Подписывая это соглашение, Россия выбирала иной путь развития. Дело было не в том, что от тела бывшей империи отделялись столетия назад завоёванные и присоединённые части. Культурная, бытовая, экономическая и политическая интеграция рано или поздно сделает своё дело — и эти части все равно останутся в зоне общего сотрудничества. Россия вступала на мирный, демократический, не имперский путь развития. Она выбирала новую глобальную стратегию. Она отказывалась от традиционного образа «властительницы полумира», от вооружённого противостояния с западной цивилизацией, от роли жандарма в решении национальных проблем.

Быть может, я и не мог до конца осознать и осмыслить всю глубину открывшейся мне перспективы. Но я почувствовал сердцем: большие решения надо принимать легко»

Егор Гайдар (интервью для сайта радиостанции «Свобода», опубликованное также в книге Олега Мороза «Так кто же развалил Союз?», 2011): «Ситуация была очень тяжелая и сложная. Во-первых, было ясно, что надо принимать очень серьезные решения. Во-вторых, было ясно, что существует очень серьезная ответственность. В этой ситуации вот так вот встать и сказать: ладно, сегодня в девятнадцать часов вечера я принял решение распустить Советский Союз, ну, это было тяжело, как вы понимаете. Он (прим. ред. — Борис Ельцин) колебался, конечно. Колебался. Сказать, что у него была какая-то твердая линия, что со всем этим делать, как из этой ситуации выруливать, было нельзя. В то же время ясно было, что и далее тянуть с этим − в связи с фактическим крахом Советского Союза, обозначившимся 22 августа, − было нельзя. Только 8 декабря, я думаю, он принял окончательное решение…

После путча мне было ясно, что в таком положении ядерная держава существовать не может. Что нужна некая ясность в том, как устроен механизм принятия решений, когда в стране острейший экономический кризис, быстро падает добыча нефти, практически исчерпан золотовалютный резерв, старая система не работает, новой еще нет. И здесь нужны решения немедленные, которые не терпят длинной-длинной процедуры согласований между государствами, объявившими о своей независимости. Реально это могло растягиваться на месяцы, из-за чего в стране может возникнуть голод и гражданская война. Собственно, и я, и другие − мои единомышленники − пришли к выводу, что нам нужна реальная российская государственность. Как ее оформлять − это отдельная история. Но если у нас не будет механизмов контроля собственной территории, собственных границ, собственных денег, собственных налоговых поступлений , то мы ситуацию не удержим. Это была моя позиция. Но в принципе со мной был согласен и Борис Николаевич»

Читайте также: