Нужна ли трудовая книжка при оформлении инвалидности

Опубликовано: 26.12.2024

Решение о признании инвалидом принимается по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ).

В зависимости от состояния здоровья взрослым присваивается I, II или III группа инвалидности, детям до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

В связи с пандемией до 1 октября 2021 года действует временный (упрощенный) порядок присвоения и продления инвалидности. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 года N 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом».

2. Как получить направление в бюро медико-социальной экспертизы?

Направления на медико-социальную экспертизу выдают медицинские организации (организационно-правовая форма медицинской организации и место вашего жительства не имеют значения).

Определяя, есть ли у вас признаки инвалидности, врач должен опираться на диагностические исследования, результаты лечения, реабилитации и абилитации. Поэтому за направлением на МСЭ лучше всего обращаться к своему лечащему врачу. Но также можно пойти, например, к главному врачу медицинской организации, в которой вы проходите лечение.

По закону , если человек нуждается в социальной защите, выдать направление на МСЭ могут также органы социальной защиты населения и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, но только при наличии у них медицинских документов, которые подтверждают нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов. На практике это означает, что вам все равно придется обращаться в медицинскую организацию.

Если вам отказывают в выдаче направления, требуйте, чтобы вам выдали письменный отказ. С этой справкой вы имеете право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно. В этом случае обследование вам назначат сотрудники бюро МСЭ, и по его результатам определят, есть ли необходимость в проведении медико-социальной экспертизы.

Если переданное медицинской организацией в бюро МСЭ направление содержит не полный объем обследований, то бюро МСЭ возвращает направление (для устранения недостатков) в медорганизацию самостоятельно. Срок возврата – 3 дня, срок для внесения изменений и передачи в бюро – 14 дней. Пациента обязаны уведомить об этом.

После того как вы получите направление, вас запишут на медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ.

3. Какие документы нужны для записи на МСЭ ребенка?

Чтобы записать ребенка на медико-социальную экспертизу, вам понадобятся:

заявление (дети старше 14 лет заполняют и подписывают заявление самостоятельно, за детей младше 14 лет это должны делать законные представители);
документ, удостоверяющий личность (для детей младше 14 лет — свидетельство о рождении, для детей старше 14 лет — паспорт);
направление на МСЭ, выданное лечащим врачом;
медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья гражданина (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения консультантов, результаты обследования — обычно выдаются врачом, выдавшим направление на МСЭ);
СНИЛС;
паспорт родителя или опекуна;
опекуну (представителю органа опеки и попечительства) — документ об установлении опеки.

4. Какие документы нужны взрослым для записи на МСЭ?

Чтобы записаться на медико-социальную экспертизу, вам понадобятся:

заявление (может быть заполнено как самим гражданином, так и его представителем);
документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
направление на МСЭ, выданное лечащим врачом;
трудовая книжка (оригинал и копия);
профессионально-производственная характеристика с места работы — для работающих граждан;
медицинские или военно-медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья гражданина (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения консультантов, результаты обследования, красноармейская или военная книжка, справка о ранении и другое);
СНИЛС;
если документы будет подавать представитель — доверенность на представителя и его паспорт.

В некоторых случаях могут понадобиться дополнительные документы .

Заявление о проведении медико-социальной экспертизы может рассматриваться до одного месяца со дня подачи заявления.

5. В какое бюро МСЭ нужно обращаться?

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро МСЭ по месту жительства. В некоторых случаях МСЭ может проводиться:

в Главном бюро МСЭ — в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования;
в Федеральном бюро МСЭ — в случае обжалования им решения Главного бюро МСЭ, а также по направлению Главного бюро МСЭ в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования;
на дому — если гражданин не может явиться в бюро (Главное бюро МСЭ, Федеральное бюро МСЭ) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

6. Как проводится экспертиза?

В ходе экспертизы специалисты бюро изучат представленные вами документы, проведут анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных.

В некоторых случаях специалисты бюро МСЭ могут назначить вам дополнительное обследование. Вы можете от него отказаться. В этом случае решение о признании вас инвалидом или об отказе в признании вас инвалидом будет приниматься, основываясь только на предоставленных вами данных. Ваш отказ будет отражен в протоколе МСЭ, который ведется во время проведения экспертизы.

В проведении медико-социальной экспертизы по приглашению руководителя бюро могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (консультанты). Вы имеете право тоже пригласить любого специалиста с его согласия, у него будет право совещательного голоса.

Решение о признании инвалидом или об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

По итогам составляется акт медико-социальной экспертизы. Вы имеете право запросить копии и акта, и протокола.

Кроме того, специалисты бюро после проведения медико-социальной экспертизы подготовят для вас индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА).

Система социального страхования России предусматривает заботу о гражданах, потерявших возможность полноценно трудиться и зарабатывать на жизнь самостоятельно по состоянию здоровья. Инвалидность, как врачебная оценка состояния здоровья человека, утверждена законодательно и дает право на получение денежной помощи из госбюджета или получение льгот в лекарственном обеспечении, транспорте и санаторно-курортном обеспечении. Подтверждение инвалидности для оформления пособия в 2020 году потребует серьезной медицинской диагностики.

Пансионаты для пожилых людей О нас

Статус инвалида

Инвалиды отличаются от множества людей с серьезными заболеваниями, но не получивших от медиков заключение – «инвалидность».

Кого признают инвалидом

При постановке человека на учет именно как инвалида, помимо общей оценки его физиологического состояния здоровья, специальная комиссия оценивает возможность индивидуума зарабатывать на жизнь собственными силами. Только достойный уровень ежемесячного дохода дает человеку шанс быть полноценным членом социума, активно участвовать в его жизни. Поэтому общество финансово поддерживает людей, лишенных такой возможности не по своему выбору. При этом неважно, стал человек инвалидом в результате пороков здоровья от рождения или в процессе жизни перенес несчастный случай, нанесший его здоровью существенный удар.

Денежное пособие инвалидам – только часть целого комплекса мер, которые государство разрабатывает и внедряет в жизнь, чтобы люди с инвалидностью могли жить максимально полноценно.

Для оформления статуса инвалида, оформления права на денежное пособие и льготы, необходимо получить заключение медицинской комиссии. На экспертизу потребуется представить заключения лечащих врачей, подтвержденные медицинские диагнозы, результаты анализов. Узнать, как и куда подать документы, можно в поликлинике по месту жительства.

В зависимости от степени повреждения основных функций организма, взрослым назначают группу инвалидности, а несовершеннолетним до 18 лет присваивается статус «ребенок-инвалид».

Каких людей признают инвалидами:

имеющих врожденные отклонения от принятой средней нормы состояния здоровья;
ставших жертвой несчастного случая на работе, в результате которого значительно утрачена трудоспособность;
получивших нарушения здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей (профзаболевания);
потерявших здоровье при участии в боевых действиях;
жертв масштабных катастроф техногенного или радиационного характера;
перенесших различные заболевания, осложнения от которых привели к стойкой утрате трудоспособности и/или способности к удовлетворению жизненных потребностей.

Полный перечень заболеваний и степени их тяжести для признания человека инвалидом утвержден законодательно.

Важно! Само по себе хроническое заболевание не дает право на получение инвалидности. Например, некоторые диабетики могут всю жизнь поддерживать достойный уровень самочувствия только с помощью лекарственных средств и контроля питания. Но если такая возможность в принципе существует – инвалидность врачебная экспертиза не присвоит. А вот если проявившиеся осложнения привели к не восстановимой потере важных жизненных функций – можно ставить вопрос об инвалидности.

Как устанавливается инвалидность

Без употребления специальной медицинской терминологии инвалидность можно описать в утраченных человеком естественных способностях, которые присущи здоровому организму. Например, по сравнению со здоровым индивидуумом, инвалид:

не может свободно передвигаться;
имеет ограниченные возможности слышать, видеть, говорить, тактильные и сенсорные способности;
испытывает затруднения в дыхании;
психически и эмоционально не стабилен;
имеет значительные дисфункции ЖКТ, кровеносной системы.

Перечисленные нарушения здоровья у инвалида стабильны, являются частью его повседневной жизни. Поэтому зачастую инвалиды не могут полноценно трудиться, нуждаются в помощи социума в организации повседневных действий, например, свободном передвижении на улицах и в помещениях.

Группы инвалидности

В зависимости от степени тяжести поражения здоровья, выделяют несколько групп инвалидности:

К 1 группе относят людей, которые по состоянию здоровья просто не способны оставаться без присмотра, ухода за ними. Для поддержания жизни они нуждаются в регулярном медицинском досмотре и помощи в быту. Трудиться эти люди физически не в состоянии.
Вторая группа инвалидности уже предполагает, что какую-то работу человек делать способен. Но только с соблюдением ряда условий (время, место, организация труда), учитывающих особенности его заболевания и физиологического состояния.
Условия труда для инвалидов третьей группы также индивидуальны, но, по сравнению со второй группой, список возможностей людей выполнять разные виды труда значительно расширен.

Люди, которым присвоен статус инвалидов первой-третьей групп, могут полноценно существовать только с принятием в социуме их льготного положения, предоставлением им специальных условий для труда и быта.

При каких болезнях признается инвалидность

Первая группа инвалидности присваивается людям, которые почти полностью или полностью утратили возможность:

слышать (глухота);
видеть (слепота);
говорить (немота, расстройства речи);
двигаться (временный или постоянный паралич, отсутствие обеих рук или ног);
адекватно воспринимать окружающую действительность (психические расстройства).

Категорию инвалида 1 группы присваивают раковым больным со значительным поражением организма метастазами, хроническими тяжелыми поражениями работы сердца и легких.

При перечисленных выше заболеваниях будет назначена не первая группа инвалидности, а вторая, если патологическое поражение организма проявлено в меньшей степени. Например, ко второй группе относят людей:

с заменой сустава или иного внутреннего органа;
без одной ноги;
с парализованной рукой или ногой;
с психическим расстройством, рецидивирующим в течение 10 и более лет.

Медкомиссия может присвоить вторую группу лицам с онкологией, требующей химиотерапии, невосстановимой дисфункцией печени или легких. В процентном соотношении можно определить, что если в случае с первой группой какой-либо параметр здоровья утрачен на 90%, то у инвалидов второй группы – на 70-80.

В случаях, когда необходимая функция жизнедеятельности повреждена примерно наполовину, присваивается третья группа инвалидности:

Для онкологических больных – это начальные стадии заболевания.
Для паралитиков – обездвиженность части конечности (например, кисти руки).
Отсутствие одного из парных органов – глаза, почки или легкого.
В случае с отсутствием конечности – это, например, один или несколько пальцев, кисть.

Среди распространенных случаев, когда человеку присуждается инвалидность третьей категории, можно назвать также травмы черепа, челюстного аппарата, наличие у человека вживленного стимулятора сердечной деятельности.

Периодический пересмотр категории инвалидности

Так как состояние здоровья индивидуума способно как ухудшаться, так и улучшаться, периодически необходима повторная экспертная оценка, подтверждение (либо аннулирование, изменение) группы инвалидности. В результате повторная комиссия может повысить или понизить категорию.

При повторной оценке комиссия опять же будет рассматривать не только физиологическое состояние человека, но изменение его возможностей трудиться и зарабатывать на жизнь. Например, вследствие полученной травмы человек может надолго утратить способность свободно передвигаться или разговаривать. Речь идет о потере конечности, травмах опорно-двигательной системы или речевого аппарата. Пострадавшему может понадобиться длительная реабилитация или протезирование.

На момент прохождения комиссии степень инвалидности человеку присвоят исходя из его состояния на сегодняшний день. Но через определенный промежуток времени, благодаря медикаментозному лечению, проведенной операции или систематических упражнений, состояние человека может значительно улучшиться. Он может восстановить утраченные функции или научиться пользоваться протезом. В результате человек снова способен найти работу с учетом его возможностей. В таком случае группа инвалидности будет снижена.

В случае прогрессирующих заболеваний, ухудшения состояния индивида, невозможности его восстановления и положительного прогресса на сегодняшний день, человека могут перевести из третьей группы инвалидности во вторую, или из второй – в первую.

Обратите внимание! Несправедливое решение о присвоении той или иной степени нетрудоспособности может быть обжаловано в судебном порядке. Но потребуется документально подтвердить, что тяжесть состояния действительно соответствует запрашиваемой категории инвалидности вопреки мнению экспертной комиссии.

Дети-инвалиды

Установление факта инвалидности производится и для несовершеннолетних граждан РФ, не достигших 18 лет. Хотя по закону они являются иждивенцами, и речь не идет об оценке их трудоспособности, в данном случае для государственной системы социального страхования важны иные факторы:

В денежной помощи нуждаются родители ребенка-инвалида, так как его содержание и обеспечение требует больших денежных, временных и физических вложений.
Семья, где воспитывается ребенок с ограниченными возможностями, должна особенно поддерживаться социумом на всех уровнях, получать различные льготы.

Список заболеваний и причин их возникновения для установления инвалидности детям таков же, как и для взрослых. К причинам значительного повреждения детского здоровья также относится родовая травма.

Дети наравне со взрослыми обязаны периодически подтверждать диагноз, хотя срок переподтверждения может в некоторых случаях достигать 16 лет. Когда юный человек достигает совершеннолетия, он также проходит медицинскую комиссию. В результате его либо признают здоровым и трудоспособным без ограничений, либо присваивают уже взрослую группу инвалидности.

Как оформить инвалидность

Для прохождения экспертной врачебной комиссии с целью присвоения группы нетрудоспособности, потребуется собрать пакет документов. Кроме непосредственно медицинского заключения о поставленном диагнозе, понадобятся документы удостоверения личности, данные номера в системе пенсионного соцстрахования (СНИЛС), копия трудовой книжки. Также необходимо направление лечащего врача.

Прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ)

Отличие МСЭ (медико-социальной экспертизы) от обычной медкомиссии в том, что ее конечная цель – определение именно потребности индивида в мерах социальной защиты, льготном отношении в связи с ограничением возможности нормальной жизнедеятельности.

К пакету общих документов прилагают:

заявление на прохождение МСЭ по форме (088/у-06);
справку от работодателя (для трудоустроенных) с описанием условий труда на предприятии;
характеристику из учебного заведения (для учащихся).

Для повторных МСЭ потребуется копия ранее вынесенного заключения, а также подтверждение пройденных курса лечения и реабилитационных мер для улучшения состояния здоровья.

В течение ближайшего месяца будет назначена дата для проведения экспертизы. Она производится с участием самого больного, так как члены комиссии имеют право задавать вопросы, проводить оперативный медосмотр. Конечно, речь не идет о тех случаях, когда больной человек физически не может присутствовать на МСЭ в связи с тяжелым состоянием. Идут навстречу и инвалидам, проживающим далеко от места проведения комиссии (например, в отдаленной от районного центра сельской местности). В таких случаях, по решению совета экспертиза проводится заочно на основании предоставленной документации.

Документальное подтверждение МСЭ

Заключение комиссии о присвоении гражданину статуса инвалида и определенной группы инвалидности, подтверждения ранее вынесенного решения, понижение или повышение категории нетрудоспособности в связи с изменением состояния больного, фиксируется документально. В архиве лечебного учреждения, проводившего экспертизу, сохраняется протокол с подписями председателя МСЭ и всех ее участников.

Больному на руки выдается акт о проведении медико-социальной экспертизы. Кроме персональных данных гражданина, в нем детально обосновывается присвоение ему той или иной степени инвалидности. В фокусе экспертизы именно возможность индивида зарабатывать себе на жизнь, найти новую работу или продолжать трудиться на прежнем месте.

Поэтому в заключении учитываются и такие факторы, как профессиональное образование человека, его практический трудовой стаж, условия проживания и психоэмоциональное состояние на день вынесения решения.

Как часто требуется повторная экспертиза

Необходимость повторной экспертизы обусловлена возможностью изменения состояния человека. Поэтому законодательно установлен ряд особо тяжелых заболеваний и состояний индивида, не требующих повторного подтверждения. Это касается ограниченного круга лиц с тяжелыми состояниями бессрочной инвалидности.

Обязательные сроки прохождения МСЭ для разных категорий инвалидов таковы:

детям – с периодичностью от 2 до 16 лет;
первой группе – один раз каждые два года;
второй и третьей группам – один раз в год.

Самовольный пропуск освидетельствования может привести к потере статуса инвалида с утратой права на получение соответствующих льгот и пособий.

Условия получения бессрочной инвалидности

Инвалидность признается бессрочной, если степень поражения здоровья человека такова, что значимое улучшение его состояния по признанию современной медицины в принципе невозможно. В таком случае автоматически отпадает необходимость постоянного подтверждения, что гражданин не может трудиться и нуждается в госообеспечении. К таким состояниям, например, относят масштабные поражения головного мозга, обширные злокачественные опухоли, неизлечимые тяжелые заболевания психического характера.

Также необходимость подтверждать наличие инвалидности не требуется:

Если состояние больного полностью стабильно в течение длительного срока (от 15 лет). Данное правило распространяется на первую и вторую категории.
Нетрудоспособным мужчинам и женщинам старше 55 и 50 лет соответственно, чье состояние не изменилось за последние пять лет.
Инвалидам – ветеранам боевых действий.
Людям, достигшим пенсионного возраста.

То есть инвалидность признается бессрочной, если фактически признано отсутствие возможности на улучшение состояния гражданина. Либо вопрос трудоспособности просто становится не актуальным в связи с достижением гражданином предпенсионного или пенсионного возраста.

Утрата статуса инвалида

Утрата статуса инвалида либо понижение ранее присвоенной группы (например, со второй на третью) не всегда радует, ведь автоматически это обозначает не только улучшение состояния, но и понижение (или аннулирование) государственного денежного пособия по нетрудоспособности.

Снятие инвалидности происходит при повторном прохождении экспертизы, когда участниками медико-социальной комиссии выносится заключение о значительном улучшении состояния человека за период с прошлого освидетельствования.

Обратите внимание! По заявлению гражданина несправедливое решение может быть опровергнуто в суде. Это касается как отказа в присуждении инвалидности, так и утраты статуса или снижения группы в результате проведения повторной экспертизы.

Оформление инвалидности – примеры из практики

Список и характер заболеваний для присвоения индивиду той или иной категории инвалидности различается их степенью тяжести.

Например, третью группу назначат людям, которые:

имеют тяжелые хронические заболевания почек;
пережили трансплантацию органов, имеют инородные тела в головном мозге;
ослепли на один глаз или оглохли на одно ухо.

Ко второй группе отнесут лиц:

с циррозом печени;
с установленными протезами суставов;
с психзаболеваниями в тяжелой форме.

В первую группу инвалидности попадут люди:

с тяжелыми прогрессирующими злокачественными опухолями;
полностью слепые, глухие, слепоглухонемые;
с удаленной почкой или легким.

Одна и та же болезнь, в зависимости от степени тяжести и перспектив больного на день проведения освидетельствования, может оцениваться разной группой инвалидности.

Присвоение инвалидности и конкретизация ее группы – важная государственная мера социальной поддержки незащищенной категории граждан. Оформление и переподтверждение инвалидности сопряжено с временными затратами, так как приходится проходить медосмотры, стоять в очередях, ждать назначения времени МСЭ. Но строгий подход в этом вопросе – гарант справедливого выделения бюджетных средств только льготной категории граждан.

Обращайтесь в наши пансионаты. У наших сотрудников богатый опыт ухода за людьми с инвалидность любой степени. Окажем квалифицированную помощь и уход.

Для многих является серьезным препятствием уже в самом начале пути необходимость сбора документов и неосведомленность о том, кто может получить инвалидность, как и где правильно оформить ее для взрослого, чтобы была присвоена группа, с чего начать.

Остановимся подробнее на критериях установления, узнаем, как инициировать процедуру.

В соответствии с действующим законодательством РФ инвалидом признается гражданин, страдающий систематическим расстройством функциональности организма, полученным в ходе болезней, последствий травм или по другим поводам. Подразумевается ограниченность в возможностях самостоятельного передвижения, общения, самоконтроля и трудовой (умственной или физической) деятельности. По итогам медико-социальной комиссии проводится оценка здоровья претендента, определяется обоснованность мероприятий финансовой помощи и необходимость прохождения реабилитации.

Показатели признания человека нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным, а также процедура освидетельствования и порядок получения группы инвалидности зафиксированы в Постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95.

Положенные льготы

Граждане с ограниченными возможностями, подтвердившие свои права на предоставление преференций, претендуют на регулярную социальную пенсию, ее размер устанавливается органами власти и соответствует нормативным значениям присвоенной группы.

Кроме материальных благ, государственная помощь заключается в предоставлении льгот в различных областях жизни человека:

бесплатный (или по сниженной цене) проезд в общественном транспорте;
частичное или стопроцентное финансирование путевки в санатории и другие оздоровительные учреждения;
компенсация расходов на дорогу к месту лечения;
специальные условия предоставления препаратов по рецепту врача (бесплатное обеспечение или скидки на покупку);
право внеконкурсного зачисления на бюджетной основе в образовательные учреждения высшего и среднего звена, назначение стипендии в учебный период;
льготы по налогам и сборам (освобождение от налога на имущество, земельные участки, транспортного, предоставление налоговых вычетов).

Региональные органы власти вправе устанавливать дополнительные преференции на вверенной им территории. В случае отказа от пользования такими правами для гражданина предусмотрена возможность обратиться за возмещением в денежном выражении.

Кто может претендовать на льготы

Прежде чем узнать, как оформляется инвалидность, рассмотрим основные причины и основания. Критерии, а также список патологий закреплены Постановлением Правительства. Объективно оценить степень развития заболевания, сделать прогнозы и рассмотреть перспективы получения пособия может участковый врач в медицинском учреждении. Присвоение группы осуществляется с учетом соблюдения ряда условий:

первая группа (полная потеря трудоспособности, невозможность самостоятельно обслуживать себя, необходимость систематического ухода);
вторая (стойкие сбои в работе жизненно важных органов, стесненные возможности трудовой занятости, потребность в специальных условиях и приспособлениях для работы и жизни);
третья (постоянные слабо выраженные отклонения в функционировании систем организма, сохраняется способность автономного передвижения, речи и слуха, самообслуживания, работы в облегченных условиях с сокращенным режимом).

Рассматривается также четвертая категория – «ребенок-инвалид» – ее может получить гражданин, не достигший совершеннолетия, с патологиями роста, развития и другими недугами при невозможности:

самопередвижения;
самообслуживания;
самоконтроля;
обучения.

Кем и как подтверждается статус

Определение и документальная фиксация медицинского состояния человека лежит в компетенции бюро медико-социальной экспертизы и осуществляется в регламентированном порядке. По заявлению претендента собирается специальная комиссия, члены которой при личном присутствии гражданина или без него (ввиду неявки по уважительной причине) выносят вердикт о присвоении группы на базе перечня критериев.

Процесс освидетельствования инициируется и проходит на бесплатной основе.

Экспертиза проводится в установленный срок одним из предварительно оговоренных способов:

в бюро по месту прописки претендента;
в домашних условиях, если состояние пациента препятствует личной явке;
в стационаре клиники, где гражданин проходит лечение;
заочно – без участия заявителя, по решению членов комиссии.

О том, с чего следует начинать и как подать свою кандидатуру на рассмотрение, поговорим подробнее.

Этапы процедуры оформления инвалидности

Инициировать процесс получения группы по общим правилам может врач. С осмотра терапевта начинается первая стадия. Медицинское учреждение по месту прописки или пребывания, где лечится пациент, при наличии показаний выдает направление на медико-социальное обследование.

Таким образом, первым этапом становится запись и визит в поликлинику или больницу. По результатам осмотра (а также дополнительных анализов и обследований, если необходимо) медицинский специалист делает заключение о характере заболевания. Больной вправе сам потребовать направление на МСЭ. Если врач не увидит оснований, он должен оформить справку, официально фиксирующую отказ. Несогласие может быть обжаловано заявителем в вышестоящих инстанциях.

При наличии медицинских документов, подтверждающих увечья, пациент может взять направление и в территориальном органе соцзащиты. В местном представительстве потребуется предъявить выписки из истории болезней, медицинскую карту с заключением врачей и другие справки, свидетельствующие о текущем состоянии и предпосылках инициировать экспертизу.

Какие документы предоставить

Постановлением Правительства регламентировано, что для оформления и получения инвалидности на заседании медико-социальной комиссии нужно собрать следующий перечень бумаг и документов:

заявление о проведении МСЭ;
направление на заседание комиссии или справку об отказе;
паспорт или иное удостоверение заявителя;
при подаче заявки через доверенное лицо – нотариальный документ и паспорт представителя;
медицинские документы, необходимые для установления причины и свидетельствующие о праве заявителя на группу;
другие документы, имеющие отношение к причине увечий (акт о несчастном случае на производстве, подтверждение факта несчастного случая, ДТП);
заключение врача о невозможности лично явиться на заседание, в связи с чем его необходимо провести на дому.

Процедура получения

Подать пакет документов можно лично или через доверенное лицо (при наличии доверенности от нотариуса) в бюро медико-социальной экспертизы. По итогам разбора заявки специалисты передают претенденту приглашение с указанием сроков и точного адреса места проведения комиссии. Формат – письменный на бумажном носителе или посредством электронных средств связи (e-mail или телефон).

При наличии доступа в личный кабинет на Едином портале Госуслуг гражданин имеет право подать заявку дистанционно, воспользовавшись соответствующим сервисом. При этом заявление должно быть заверено квалифицированной электронной подписью. В такой ситуации извещение будет отправлено уведомлением в кабинете пользователя. Здесь же можно ознакомиться с основаниями, условиями и процедурой получения инвалидности.

Решение принимается на основе вышеуказанных критериев простым большинством специалистов с правом совещательного голоса в составе комиссии. Вердикт сообщается претенденту сразу после голосования, при необходимости члены аргументируют свой выбор.

Если заявитель не присутствовал при оглашении результатов, соответствующее уведомление направляется ему в бумажном виде заказным письмом или посредством электронных средств связи.

Кроме того, официальными фиксирующими документами являются протокол собрания и акт о его итогах. Их заверенные копии подшиваются в личное дело.

Официальным подтверждением, дающим право претендовать на льготы, является справка. Сведения об установлении группы вносятся в Федеральный реестр.

Нюансы оформления для определенных категорий граждан

До того, как подать документы на инвалидность ребенка, необходимо взять характеристику в образовательном учреждении по месту учебы и рекомендации врача. К заявлению, помимо обычного пакета, прилагаются паспорта родителей или попечителей (опекунов).

Пенсионеры проходят стандартную процедуру и соблюдают установленные формальности. Получив согласование на МСЭ, справку достаточно передать в отделение Пенсионного Фонда России. Последующий порядок оформления социальной пенсии и льгот можно уточнить в офисе представительства ПФР. При себе необходимо иметь паспорт, СНИЛС и свидетельство о результатах медико-социальной проверки.

В целом процесс для всех категорий не имеет существенных отличий и не зависит от характера заболевания, причины и места нахождения заявителя.

Переосвидетельствование

Законодательство регулирует, как сделать инвалидность, и предписывает, в большинстве случаев (за редким исключением) получить группу можно на ограниченный срок, по завершении которого необходимо проходить процедуру повторно. Пациенты с присвоенной первой группой подлежат всестороннему обследованию 1 раз в 2 года, второй и третьей – каждый год.

Пропуск процедуры пересмотра является веским основанием для прекращения права гражданина на социальную пенсию и другие преференции. Поэтому инициировать обследование следует заблаговременно до окончания срока. Перечень документов для вторичной экспертизы может быть иным – предпочтительно уточнить его структуру заранее в бюро МСЭ. Он бывает расширенным или сокращенным, дополненным справками от работодателя о доходах, организации труда.

На заседании комиссии должны быть предоставлены убедительные доводы об ограничении жизнеспособности, подтверждены свежими медицинскими заключениями, фиксирующими патологии, дефекты и увечья.

Лицо, коллегиально признанное инвалидом в ходе переосвидетельствования, получает новую справку об ограниченной или полной нетрудоспособности и продолжает пользоваться социальной поддержкой государства.

Кроме того, причиной освидетельствования может стать несогласие с присвоенной группой.

Обжалование решения

Один из возможных результатов заседания МСЭ – мотивированный отказ. Гражданин в этом случае вправе подать апелляцию на вынесенное решение комиссии не позднее, чем через 30 дней с момента оглашения такого вердикта. Здесь включается в расследование Главное бюро МСЭ, а при повторном отказе высшей инстанцией обращения будет Федеральное бюро.

Заявление на пересмотр дела должно содержать:

наименование и реквизиты учреждения, в которое передается запрос;
полные данные инициатора (ФИО, дата рождения, паспортные данные);
изложение сути, описания проведения МСЭ с указанием членов комиссии и других существенных фактов и аргументов;
требование процедуры повторного освидетельствования.

Пересмотр заявления производится принимающим органом в период до 3 рабочих дней. По результатам заявителю приходит письменный ответ с мотивированным отказом или назначением новой даты экспертизы.

Итак, зная с чего начать, как и где получить инвалидность при наличии достаточных оснований, собрать документы и пройти процедуру оформления группы и соблюсти порядок этапов несложно. Организация приемов по записи и дистанционные возможности предоставления государственных услуг сделали процесс доступным для широкого круга пользователей.

Теги по теме:

И не забудьте подписаться на нас в соцсетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook, Instagram. Также наше сообщество есть в Telegram.

Для признания гражданина инвалидом должны наличествовать одновременно три условия:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Порядок установления инвалидности

В период пандемии коронавирусной инфекцией Правительство РФ утвердило Временный порядок признания лица инвалидом, который действует до 1 октября 2021 г. Порядок установления инвалидности один и тот же независимо от физиологических показателей гражданина (проблемы слуха, зрения и т.п.) 1 .

Установлено, что медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится заочно в целях предотвращения распространения коронавируса. В случае обжалования гражданином результатов МСЭ в городе или районе МСЭ может проводиться в главном бюро медико-социальной экспертизы или Федеральном бюро медико-социальной экспертизы в очном порядке.

Медицинская организация в направлении на МСЭ, выданном гражданину впервые, указывает результаты обследований, отражающих состояние здоровья гражданина, степень нарушения функций организма, состояние компенсаторных возможностей, сведения о проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятиях.

Медицинская организация может сформировать направление на МСЭ без проведения дополнительных обследований: для граждан, имеющих заболевания и нарушения функций организма, предусмотренные приложением к Правилам признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95), и для граждан, направляемых на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации, если ранее в течение года до дня формирования направления были проведены обследования, подтверждающие такие заболевания или нарушения функций организма.

Решения об установлении инвалидности впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида принимаются федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на МСЭ.

В чем сложность для работодателя

Инвалидность не повод отказывать в трудоустройстве, если соискатель имеет соответствующие должности образование, квалификацию и состояние здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей. Работодатель, принимая на работу инвалида, приобретает целый ряд обязанностей по предоставлению льгот, организации рабочего места. Кроме того, возникает опасение, что состояние здоровья нового работника может стать причиной частых больничных.

Эту проблему решает механизм квот для инвалидов (ФЗ № 181 от 24/11/95, ст. 21). Если по штату фирма имеет численность более 100, то квота – 2-4% от среднесписочной численности, численность меньше – не более 3%. От обязанности трудоустраивать таких граждан освобождены только структуры с численностью до 35 человек и организации самих инвалидов.

Субъекты РФ могут принимать свои квоты, но они не должны выходить за рамки указанных значений. Работодатели обязаны сдавать кадровую отчетность по инвалидам в службу занятости (Закон № 1032-1 от 19/04/91, ст. 7.1-1 ч. 1-6).

Льготы инвалидам

Они содержатся в нескольких федеральных законах и нормативных актах, обязательных к применению:

Подсказка! ИПРА – индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида. Реабилитация – восстановление способностей инвалида к бытовой, профессиональной, общественной деятельности. Абилитация – процесс формирования ранее отсутствовавших способностей (ст. 9 ФЗ № 181 от 24/11/95, Приказ Минтруда от 13/06/17 № 486н).

Штрафы

Как видим, законодательная база по теме трудоустройства инвалидов весьма широка, но работодатель обязан учитывать все нюансы. Ответственность за нарушения может наступить:

по ст. 5.27 ч. 4 КоАП, если с инвалидом ненадлежащим образом заключен трудовой договор;
по ст. 5.42 КоАП, если ему отказали неправомерно в трудоустройстве;
по ст. 19.7 КоАП, если фирма не сообщила в службу занятости о наличии свободных рабочих мест для данной категории граждан.

Оштрафованы могут быть как ответственные лица, так и организация. Суммы штрафов за выявленные нарушения могут составлять от 300 руб. до 100 000 руб.

Рабочее место

Принимая на работу инвалида, работодатель обязательно должен позаботиться о создании удобного рабочего места для него. Ориентироваться необходимо на приказ Минтруда № 685н от 19/11/13, в котором указывается, какие конкретно условия должны быть созданы. В документе говорится, что требования применяют в зависимости от двух факторов:

характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности;
профессии (должности), характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций.

Например, если речь идет слабовидящем сотруднике, требования, с учетом характера труда, следующие:

общее освещение;
местное освещение;
оборудование рабочего места видеоувеличителями, лупами;
использование адаптированных видеодисплеев на ПК;
ПО с укрупненным шрифтом и возможностью контрастирования;
принтеры для печати крупным шрифтом.

Слепым сотрудникам по закону должно предоставляться рабочее место с еще более жесткими требованиями к удобству: оборудованное акустическими ориентирами, специальными табличками, надписи должны быть нанесены с помощью специальных шрифтов; зрительная рабочая информация должна дублироваться; должна быть организована возможность записи звуковых сообщений; специально оборудован компьютер и оргтехника и т.д.

Данный документ содержит такие же сгруппированные требования для всех видов ограничений по здоровью. В помощь работодателю послужит и программа ИПРА – в ней указаны индивидуальные ограничения и рекомендации по труду.

Приказом Минтруда № 322н от 30/05/18 этот документ еще более конкретизирован, например, ИПРА сотруднику рекомендованы дополнительные перерывы. При организации рабочего места учитывают степени ограничения от 1-й (обычные условия, объем работы уменьшен либо работа более низкоквалифицированная, снижена напряженность труда), до 2-й (специально созданные условия труда, технически оснащенное рабочее место) и 3-й (гражданин может работать с посторонней помощью или не может работать вообще). Это не степень инвалидности, а степень способности к труду. Установлены приказом Минтруда от 27/08/2019 № 585н (прил. р. 3, п. 7ж).

Требования СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила» (пост. Главного санитарного врача № 30 от 18/05/09) также должны быть учтены. Это касается, например, расстановки оборудования, мебели и их размеров в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида.

Документирование и оформление

Оформление инвалида на должность мало отличается от стандартной процедуры. Гражданин предоставляет стандартный пакет документов, необходимый для заключения трудового договора (ст. 65 ТК РФ): паспорт, документы об образовании и пр. С целью подтвердить свой статус и работать в дальнейшем на льготных условиях предоставляются:

справка о прохождении медико-санитарной экспертизы (МСЭ) с указанием группы инвалидности;
программа ИПРА.

На основании этих документов в приеме инвалиду может быть отказано, если рабочие условия не подходят ему по состоянию здоровья.

К сведению! Трудоустройство инвалида, как уже говорилось, может происходить по квоте и вне её. Если о квоте речи нет, работа сложности для инвалида не представляет, он может быть оформлен как обычный работник, без льгот. Тогда справка и ИПРА не предоставляются.

ЛНА также не должны содержать условий, ухудшающих положение работников-инвалидов по признаку инвалидности. Целесообразно вынести все вопросы трудоустройства в отдельный ЛНА «Положение о труде и отдыхе инвалидов», где учесть все льготы и особые условия, полагающиеся таким работникам в зависимости от группы, степени ограничения и других нюансов. Поступающим на работу инвалидам нужно дать возможность ознакомиться с документом под роспись.

Если инвалид хочет отказаться от ограничений по ИПРА частично или полностью (ФЗ-181, ст. 11), он оформляет письменное заявление на имя руководства. Реализовать свое право о предоставлении наставника (ст. 13.1 п. 7 Закона № 1032-1 о занятости от 19/04/91) инвалид также может, письменно оформив свое согласие – просьбу работодателю.

Альтернативные варианты трудоустройства

Кроме традиционной модели, существуют и другие способы трудоустройства людей, имеющих проблемы со здоровьем: надомная работа, дистанционная работа, фриланс.

Надомная работа выполняется в домашних условиях, с использованием оборудованного рабочего места (например, швея-надомница). При этом требования ТК РФ о безопасных условиях труда и охране труда работодатель обязан выполнить в полном объеме.

В отношении дистанционных работников (автор статей, программист) требования ОТ значительно сужены и касаются в основном расследования несчастных случаев, взаимодействия с контролирующими и иными органами в области охраны труда. В частности есть обязанность проводить инструктаж при работе с программными или иными средствами, если они предоставлены работодателем или рекомендованы им. Причина понятна: рабочее место дистанционного сотрудника не фиксировано и может быть где угодно. Общение с работодателем происходит способом электронной переписки.

И надомник, и дистанционник работают на основании договора с работодателем.

Читайте также: