Какие льготы по налогам положены предпенсионерам

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Льготы людям предпенсионного возраста будут действовать не только на региональном уровне, но и на общефедеральном. Нововведения связаны с реформированием пенсионной системы, в результате чего повысился возраст выхода на пенсию. Чтобы процесс перехода на новые правила пенсионного обеспечения был менее травматичным для населения, особенно для группы лиц, которые рассчитывали оформить пенсию в ближайшие годы, было принято решение о предоставлении им ряда налоговых и неналоговых преференций.

Предпенсионный возраст – какие льготы в налогообложении

К числу предпенсионеров относятся лица, достигшие пенсионного возраста по прежним нормативам, но не имеющие права на пенсионное обеспечение по возрасту по новым правилам:

· мужчины к категории предпенсионеров относятся с 60-тилетнего возраста;

· женщины считаются лицами предпенсионного возраста по достижении возраста 55 лет.

Такое определение следует из законодательных правок, внесенных законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ в п. 2 ст. 5 закона «О занятости населения в РФ». Если раньше «предпенсионерами» становились за два года до выхода на пенсию, то теперь этот срок будет продлен до 5 лет – новые правила вступают в силу с 01.01.2019 г.

Налоговые льготы предпенсионного возраста были инициированы Президентом РФ. Они проявляются в льготном налогообложении недвижимого имущества, находящегося в собственности у граждан соответствующего возраста. Ранее подобный критерий причисления людей к льготникам распространялся только на пенсионеров, теперь такими фискальными послаблениями смогут воспользоваться и те, для кого выход на пенсию откладывается в связи с законодательными изменениями.

Нововведения зафиксировал закон о льготах предпенсионерам от 30.10.2018 г. № 378-ФЗ. Этот правовой акт начнет действовать с января 2019 года одновременно со стартом пенсионной реформы. Закон о льготах предпенсионного возраста вносит корректировки в статью 391 НК РФ (в части, касающейся формирования налоговой базы по земельному налогу) и в статью 407 НК РФ (по налогообложению жилой недвижимости, хозяйственных помещений, гаражей).

Налоговые преференции применительно к имуществу предпенсионеров распространяются на такие активы, как:

· жилая недвижимость, доля жилого дома;

· находящаяся в собственности квартира или ее часть;

· другие жилые помещения (например, комнаты в общежитиях);

· налоговые льготы для предпенсионеров могут применяться при определении налоговой базы по имуществу нежилого типа – гаражи, машино-места, хозпостройки;

· помещения с оборудованными в них творческими мастерскими, на базе которых создано ателье или частный музей, галерея, образована библиотека.

Льготы лицам предпенсионного возраста предоставляются только на один из объектов налогообложения из каждой категории. Если у человека в собственности имеется только квартира или дом, то от налогообложения будет освобождено все имущество. Если предпенсионер владеет несколькими объектами одной категории недвижимости (к примеру, имеет две квартиры), налог не будет взиматься только с одного из них, а за оставшиеся придется платить. Например, у человека есть две квартиры и один гараж – налог будет исчисляться только с одной квартиры, а вторая квартира и гараж попадут под действие льготы для граждан предпенсионного возраста. Для применения фискального послабления необходимо письменно уведомить налоговую инспекцию о наличии права на льготу.

Налоговые льготы для предпенсионного возраста по земельному налогу будут проявляться не в полном освобождении от налогообложения, а в уменьшении стоимостного показателя налоговой базы. Вычет может быть применен к 600 кв. м площади одного находящегося в собственности земельного надела. Если человек владеет несколькими участками, размер вычета не увеличивается пропорционально количеству участков, а применяется к одному из них по выбору плательщика. Суть такой льготы предпенсионерам – при подсчете налоговой базы из суммы кадастровой оценки земли отнимается стоимость надела в расчете на 600 кв. м., а с оставшейся суммы взимается налог. Чтобы воспользоваться вычетом, надо до 1 ноября отчетного года подать в ФНС заявление с указанием участка, по которому будет применяться льгота.

Неналоговые льготы предпенсионерам РФ

Для снижения социальной напряженности из-за повышения пенсионного возраста на государственном уровне инициировано внесение поправок в трудовое и уголовное законодательство. Эти меры призваны предотвратить ущемление трудовых прав физических лиц накануне выхода на пенсию. Предпенсионерам дадут жилищные льготы в виде освобождения от налогообложения жилого имущества, а также части стоимости земельного участка, но этими инициативами новшества для будущих пенсионеров не ограничатся. Законодатели предусмотрели для граждан, собирающихся на пенсию в ближайшие 5 лет, ряд дополнительных социальных гарантий, в числе которых следующие:

· У предпенсионеров появится возможность проходить медицинскую диспансеризацию ежегодно (а не раз в три года). На обследование будет выделяться не 1, а 2 дня, на это время за трудоустроенным лицом работодатель обязан сохранить средний заработок и рабочее место. Это закреплено законом от 03.10.2018 г. № 353-ФЗ в новой статье 185.1 ТК РФ, которая начнет действие с 01.01.2019 г.

· Введение уголовного преследования работодателей в случае выявления трудовой дискриминации лиц предпенсионного возраста (при немотивированном отказе в приеме на работу, увольнении сотрудника). Новая статья 144.1 УК РФ введена законом 03.10.2018 № 352-ФЗ и уже вступила в силу с 14 октября 2018 года.

Льготы для предпенсионеров в Москве

Москвичи, достигшие предпенсионного возраста, с 01.01.2019 г. будут пользоваться расширенным перечнем льгот. Финансовое обеспечение дополнительных социальных гарантий будет осуществлено за счет бюджета города. Льготы предпенсионного возраста в Москве прописаны в законе Москвы от 26.09.2018 г. № 19. Для женщин с 55 лет, и для мужчин с 60 лет, имеющих страховой стаж для назначения пенсии по старости, сохраняются такие социальные гарантии:

· бесплатный проезд на городском транспорте и пригородных электричках;

· бесплатные услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов;

· выделение неработающим лицам за счет бюджетных средств путевок на санаторно-курортное лечение (при наличии медпоказаний).

Какие льготы положены предпенсионерам, имеющим звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», помимо вышеперечисленных:

· освобождение от уплаты части коммунальных услуг (до 50%);

· компенсация за местные телефонные переговоры;

· ежемесячные денежные выплаты (если доход предпенсионера не превышает 1 млн 800 тыс. руб. в год).

Для москвичей, достигших возраста 50 лет, вводится программа бесплатной диспансеризации. Такие граждане также получают возможность оформить адресную материальную помощь в затруднительной финансовой ситуации. Для обеспечения занятости этих физических лиц вводится их бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка.

С 2019 года в России приступили к постепенному повышению пенсионного возраста. Однако в рамках осуществляемой реформы для предпенсионеров сохранили все меры поддержки, которые ранее назначались при выходе на пенсию, в том числе и налоговые льготы. Согласно закону № 378-ФЗ от 30.10.2018 г., под льготное налогообложение попадают граждане, соответствующие условиям назначения пенсии, действующим на 31 декабря 2018 г., то есть до реформы. Это россияне, которые достигли пенсионного возраста по «старому» закону, а именно женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет.

Предпенсионеры, достигшие установленного возраста, могут оформить льготы по:

  • земельному налогу;
  • налогу на имущество (квартиру, дом и так далее);
  • транспортному налогу.

В зависимости от вида уплачиваемого налога льгота может быть установлена в виде налогового вычета либо частичного или полного освобождения от уплаты налога. Чтобы оформить льготы, предпенсионеру нужно обратиться в любую налоговую инспекцию с заявлением и документом, подтверждающим его статус. Подать заявление можно как лично, так и через Личный кабинет на сайте ФНС России (см. пошаговую инструкцию).

Льгота по налогу на имущество для предпенсионеров

Лица предпенсионного возраста имеют право на льготное налогообложение в отношении имущества, находящегося в их собственности. Налоговая льгота позволяет предпенсионерам не платить налог на имущество, не используемое в предпринимательской деятельности. В соответствии с частью 4 ст. 407 НК РФ, льготу можно оформить в отношении одного объекта из каждой перечисленной далее группы:

  1. Квартира, ее часть или комната;
  2. Жилой дом или его часть;
  3. Гараж, машино-место;
  4. Хозяйственная постройка или сооружение площадью до 50 кв. м., расположенное на земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ИЖС;
  5. Специальное помещение, которое используется в качестве творческой мастерской, студии, ателье, негосударственного музея, библиотеки, галереи и так далее.

Если же в собственности предпенсионера два объекта недвижимости из одной группы, льгота распространяется только на один из них. По умолчанию ФНС устанавливает ее в отношении имущества с наибольшим начисленным налогом. Однако предпенсионер вправе самостоятельно выбирать объект, в отношении которого будет применяться льготное налогообложение.

Транспортный налог для предпенсионеров

Транспортный налог относится к региональным видам налога, поэтому никаких федеральных льгот по налогу на транспорт для предпенсионеров не предусмотрено. Непосредственно власти субъектов РФ определяют перечень льгот по транспортному налогу для лиц предпенсионного возраста.

  • Так, например, предпенсионеры из Орловской области могут оформить 50% скидку по транспортному налогу, начисленному на один легковой автомобиль мощностью до 100 л. с., мотоцикл или мотороллер мощностью до 40 л. с.
  • В Свердловской области предпенсионеры не платят транспортный налог на легковой автомобиль мощностью от 100 до 150 л. с. либо на грузовой автомобиль до 150 л. с., на мотоцикл или мотороллер до 36 л. с.
  • Предпенсионеры из Рязанской области освобождены от уплаты налога на один легковой автомобиль до 150 л. с. или мотоцикл до 45 л. с.
  • В Томской области предпенсионеры не платят налог в отношении ТС, относящегося к категории «Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу» мощностью до 150 л. с.

Узнать, какие льготы предусмотрены в конкретном субъекте РФ, можно в налоговой службе по месту регистрации, а также с помощью электронного сервиса на сайте ФНС.

Льготы по налогам на землю

Предпенсионеры могут оформить льготу по земельному налогу, предусмотренную частью 5 ст. 391 НК РФ. Она заключается в уменьшении налоговой базы на величину кадастровой стоимости 6 соток земельного участка.

Помимо этого, граждане предпенсионного возраста могут воспользоваться льготами, установленными местными властями. Например:

  • В Санкт-Петербурге предпенсионеров освобождают от уплаты налога на участок площадью до 2500 кв. м.
  • В Екатеринбурге для этой категории граждан действует льгота, предполагающая уменьшение налоговой базы на 100 тыс. руб. в отношении земли, используемой для индивидуального гаражного строительства или под уже существующий гараж.
  • Предпенсионеры из Челябинска не платят земельный налог в отношении участков, используемых для ведения огородничества, садоводничества или занятых индивидуальными гаражами.
  • В Самаре предоставляется налоговый вычет в отношении одного участка земли площадью до 600 кв. м., используемого для индивидуальной жилой застройки, личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, животноводства, дачного хозяйства. Также предоставляется льгота в отношении земельного участка до 24 кв. м., занятого гаражом, и участка до 18 кв. м. под хозяйственной постройкой.

Полный перечень льгот можно узнать в отделении налоговой службы, а также на сайте ФНС с помощью электронного сервиса.

Как подать заявление на льготу по налогу

Для оформления налоговых льгот предпенсионеру необходимо заполнить заявление (скачать бланк заявления) и приложить документ, подтверждающий право на соответствующие льготы. В данном случае, это будет справка о статусе предпенсионера, полученная в Пенсионном фонде РФ.

Подать заявление на льготу по налогу на имущество, землю или транспорт предпенсионер может следующими способами:

  • непосредственно в отделении Федеральной налоговой службы или в МФЦ, заключившем с ФНС соглашение на оказание соответствующих услуг;
  • почтовым отправлением в ФНС;
  • онлайн, через Личный кабинет на сайте ФНС (см. пошаговую инструкцию).

Заявление будет рассмотрено в течение 30 дней со дня получения документов. При этом налоговый орган может продлить срок рассмотрения еще на 30 дней, если им были сделаны дополнительные запросы в какие-либо ведомства. По результатам рассмотрения ФНС уведомит налогоплательщика о принятом решении о предоставлении льготы или об отказе в предоставлении с указанием причины.

Как предпенсионеру подать заявление на налоговые льготы через сайт ФНС

Чтобы подать заявление на предоставление льготы по налогам, предпенсионеру нужно выполнить следующие действия:

Заявление и приложенная справка о статусе предпенсионера будут направлены на рассмотрение в налоговую службу. Статус рассмотрения документов можно узнать в разделе «Сообщения».


С 2019 года вступил в силу закон о пенсионной реформе. Теперь мужчины и женщины будут выходить на пенсию не в 60 и 55 лет, а позже – кто-то на год, кто-то на пять лет. Те, кто в ближайшие годы должен был выйти на заслуженный отдых, но не сможет этого сделать из-за повышения пенсионного возраста, вошли в отдельную социальную категорию – предпенсионеры. Государство предусмотрело для них набор социальных гарантий, которые помогают сохранить качество жизни и даже поддержать финансовое положение. Кого считают предпенсионером и какие льготы положены этой социальной группе?

За пять лет до пенсии

Предпенсионный возраст наступает за пять лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода. Расчет срока предпенсионного возраста имеет свои особенности. Например, если в 2020 году на пенсию выходят женщины в 57 лет и мужчины в 62 года, то предпенсионерами в этом году станут женщины и мужчины старше 52 и 57 лет соответственно. Пятилетний срок также актуален при наличии права на досрочную пенсию. Это относится, например, к железнодорожникам, занятым на работах из списков № 1, № 2 или «малых» списков производств и профессий с вредными и опасными условиями труда. Таких работников не коснулось повышение пенсионного возраста – государственные выплаты им назначаются на прежних условиях, а предпенсионный возраст наступает за пять лет до выхода на досрочную пенсию.

Предпенсионеры могут пользоваться различными льготами. Чтобы воспользоваться преференциями, необходимо подтвердить статус предпенсионера. Это можно сделать лично в любом отделении Пенсионного фонда или дистанционно на сайте ПФР. При личном обращении понадобится только паспорт, для оформления через интернет – подтвержденная учетная запись на портале госуслуг. Справка, подтверждающая статус предпенсионера, выдается бесплатно.

Гарантии от работодателя и льготы по налогам

Все социальные гарантии для предпенсионеров можно условно разделить на три категории. Первая – это льготы, которые появились в октябре 2019 года с принятием закона о новых границах пенсионного возраста. Вторая и третья категории – это региональные гарантии и федеральные налоговые льготы, которые до 2019 года, то есть до повышения пенсионного возраста, предоставлялись только пенсионерам.

Льготы 2019 года государство ввело, чтобы защитить трудовые права предпенсионеров. Они доступны всем гражданам за пять лет до наступления нового пенсионного возраста. Например, для тех, кто потерял работу и не может трудоустроиться, увеличили пособие по безработице до 11 280 рублей и предоставили возможность пройти переобучение и повышение квалификации, чтобы стать востребованным на рынке труда. Работодателям в свою очередь запретили увольнять людей за пять лет до выхода на заслуженный отдых, также нельзя отказывать им в приеме на работу по причине возраста. За это предусмотрена административная и даже уголовная ответственность. Работающие предпенсионеры могут брать два выходных дня в год для прохождения диспансеризации. Эти дни оплачивает работодатель, а за отказ его могут оштрафовать.

Кстати, если у человека есть статус предпенсионера, но нет работы и найти ее не получается, он может подать заявление на назначение досрочной пенсии. Выплаты ему назначат при одновременном соблюдении некоторых условий – потеря работы из-за сокращения или ликвидации предприятия, постановка на учет в центре занятости, достаточный срок страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Досрочную государственную пенсию могут назначить не раньше, чем за два года до достижения пенсионного возраста по новым правилам.

Региональные льготы отличаются в зависимости от места проживания предпенсионера. Но, как правило, в список местных социальных гарантий входят льготные лекарства, бесплатный проезд на общественном транспорте, скидки на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг. Федеральные налоговые льготы освобождают предпенсионеров от уплаты земельного налога на один участок не более шести соток и имущественного налога на дом, квартиру или другое помещение площадью до 50 квадратных метров.

Нужно отметить, что федеральные налоговые и многие региональные льготы предоставляются только при достижении прежнего пенсионного возраста, то есть женщинам старше 55 и мужчинам старше 60 лет.

В ОАО «РЖД» для работников, достигших 55 и 60 лет, также предусмотрена возможность предоставления льгот в соответствии с Коллективным договором. Например, единовременная выплата за добросовестный труд, бесплатный проезд на железнодорожном транспорте, медицинское обеспечение, путевки в санатории и другие льготы, предусмотренные ранее только для неработающих пенсионеров ОАО «РЖД», теперь предоставляются и работникам, увольняющимся из компании при достижении прежнего пенсионного возраста. Для получения некоторых льгот требуется наличие определенного стажа.

Пенсия до пенсии

Существенное дополнительное преимущество есть у участников корпоративной пенсионной системы РЖД. В 55 и 60 лет они уже могут начать получать негосударственную пенсию. В 2019 году, когда началось постепенное повышение пенсионного ценза, руководство ОАО «РЖД» совместно с профсоюзами и отраслевым пенсионным фондом «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» разработало способ сделать переход к новым условиям более мягким. За работниками железнодорожного транспорта сохранилось право уйти на «корпоративную пенсию» при достижении прежнего пенсионного возраста. Поэтому у тех, кто участвует в корпоративной пенсионной системе, есть выбор – уйти на заслуженный отдых раньше большинства российских граждан и получать негосударственную пенсию или продолжать работать до достижения пенсионного возраста по новому цензу.

По условиям Положения о негосударственном пенсионном обеспечении ОАО «РЖД», корпоративная пенсия назначается женщинам в 55 лет и мужчинам в 60 лет, которые уволились из компании или перевелись с должности категории «руководители» на должность категории «специалисты», «служащие» или «рабочие». Конечно, сохраняется и общее для всех получателей отраслевой пенсии условие: для ее назначения срок уплаты пенсионных взносов должен составлять минимум пять лет.


В итоге

Льгот для граждан предпенсионного возраста на самом деле гораздо больше, чем описано в этой статье. Воспользовавшись ими, предпенсионеры могут не только сократить часть своих расходов — например, по уплате налогов или за проезд на общественном транспорте, но и найти дополнительный источник дохода и даже получить новые навыки в профессии.


После 2019 года в России появилось новое понятие — предпенсионер. Власти ввели его ради сохранения льгот и прав людей, которым скоро выходить на пенсию. Это попытка смягчить удар от реформы. Итак, льготы предусмотрены даже тем, кто на пенсию не вышел. Одна сложность: есть старые льготы, есть новые льготы, есть федеральные и есть региональные, а предпенсионный возраст для каждого вида льгот определяется по-разному. В каком-то случае надо подавать документы, чтобы власти признали предпенсионером, в каком-то это не требуется. Единого нормативно-правового акта, где прописаны все льготы, нет.

Льготы для предпенсионеров условно разделим на новые федеральные, налоговые и региональные. Для назначения каждой из них установлен разный возраст. Предпенсионер может получить каждую из них, но в разное время. Из-за этого возникают размолвки между людьми и ведомствами. Например, Анна Петровна обратилась в МФЦ, чтобы получить льготу по налогу на имущество, но получила отказ — она не достигла установленного возраста. Анна Петровна возмущена, ведь ей до пенсии осталось 5 лет, значит, она может назвать себя предпенсионером. На каком основании отказали? На этот вопрос мы и ответим в статье.

Новые федеральные льготы

Они появились в 2019 году, когда прошла пенсионная реформа. Так власти попытались защитить трудовые права людей, готовящихся к пенсии.

Предпенсионером в этом случае считаются люди, которым до заслуженного отдыха осталось 5 лет. В 2020 году на пенсию выходят женщины 57 лет и мужчины 62 лет. Получается, что предпенсионерами они становятся в 52 и 57 лет соответственно. В приложении к письму Минтруда РФ от 18.12.2018 № 21−2/10/П−9349 приведены года выхода на пенсию и предпенсионного возраста с учётом переходного периода.

Предпенсионер я уже, или ещё нет? Фото: znamkaluga.ru

У учителей и врачей статус предпенсионера наступает с выработкой спецстажа. Никакие документы получать не надо. Ведомства, назначающие пособия, запрашивают информацию в ПФР, где есть все необходимые данные и списки.

Перечень льгот

  1. Ежегодная бесплатная диспансеризация. Работодатель обязан раз в год предоставлять 2 оплачиваемых выходных на прохождение медосмотра. Время согласовывается с руководителем, а дни выдаются по заявлению. Норма прописана в ч.2 ст. 185.1 ТК РФ.
  2. Дополнительные гарантии занятости. Для работодателей предусмотрена административная и уголовная ответственность за увольнение сотрудника предпенсионного возраста или отказ принять на работу из-за возраста (ст. 144.1 УК РФ). За возрастную дискриминацию работодатель может получить штраф до 200 тыс. рублей или обязательные работы до 360 часов.
  3. Дополнительное профобразование. Правительством РФ утверждена программа дополнительного профобразования для людей предпенсионного возраста. Образование можно получить бесплатно в Центрах занятости населения.
  4. Увеличены гарантии безработным. В общем порядке пособие по безработице выплачивается 6 месяцев. Но для предпенсионеров срок увеличен до 12 месяцев (в суммарном исчислении в течение 18 месяцев). Максимальный размер пособия для предпенсионеров на 2020 год установлен 12 130 рублей (индексируется на районный коэффициент).

Федеральные налоговые льготы

Льготы по налогообложению выдаются по старому пенсионному возрасту: женщинам с 55 лет, мужчинам — с 60 лет. Получается, что в 2020 году два дня на медосмотр можно получить с 52 лет, а налоговую льготу — с 55.

С этой проблемой и столкнулась Анна Петровна из нашего примера: для обычных льгот она уже предпенсионер, поскольку до заслуженного отдыха ей осталось 5 лет, а для налоговых она ещё молода, ведь 55 ещё не исполнилось.

Перечень налоговых льгот

  1. Льготы по земельному налогу. Для предпенсонеров вводится необлагаемый минимум — 6 соток (600 кв. м.) с земельного участка. Если участков несколько, то налогоплательщик вправе сам выбрать тот, по которому применять льготу. По умолчанию ФНС возьмёт самый дорогой (по кадастровой стоимости). Льгота установлена пп. 9 п. 5,6.1 ст. 391 НК РФ.
  2. Льготы по налогу на имущество. Предпенсионеры освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц на каждый вид объекта (квартира, дом). Исключение — имущество, используемое в коммерческих целях (пп. 10.1 п. 1, п. 2, 3 ст. 407 НК РФ).

ФНС автоматически должна учитывать налоговые льготы. Однако бывают сбои. Если льгота есть, но налог пришёл — надо писать заявление на перерасчёт.

Региональные льготы

С ними, как и с другими региональными пособиями, выплатами и льготами, сложнее, поскольку каждый субъект местными нормативно-правовыми актами устанавливает свои льготы, правила и возраст получения. Но их перечень больше, чем на федеральном уровне.

Частая льгота для регионов — бесплатный проезд. Фото: centrdd.ru

Возьмём в качестве примера Москву. Предпенсионером для получения социальных услуг считаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Статус необходимо получать в МФЦ. Обращаем внимание, что для федеральных льгот это не требуется.

Перечень московских льгот для предпенсионеров

  1. Бесплатный проезд на наземном городском транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК, в пригородных электричках.
  2. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).
  3. Бесплатная путёвка на санаторно-курортное лечение и возмещение расходов на проезд ж/д транспортом к месту лечения и обратно.

Итак, достигнув старого пенсионного возраста можно получить большинство льгот, причитающихся пенсионерам, а защитить трудовые права и того раньше.

Какие привилегии положены пожилым работникам

Сегодня слово «предпенсионер» уже не звучит как нечто экзотическое. Напомним: эта категория граждан появилась в 2019 году в связи с проведением пенсионной реформы и изменением возраста выхода на пенсию. Раньше отправиться на заслуженный отдых мужское население нашей страны могло в 60 лет, а женское — в 55 лет. Теперь предусмотрено постепенное повышение возраста получения пенсии до 65 и 60 лет соответственно. Люди, получившие законодательную отсрочку выхода на пенсию, и составили новую категорию — предпенсионеров. Вот уже почти два года для них действует широкий спектр льгот и гарантий, начиная от налоговых послаблений и заканчивая государственной заботой о здоровье. Подробнее о привилегиях для предпенсионеров — в нашем материале.


Статус предпенсионера закрепляется за теми россиянами, которым до выхода на заслуженный отдых остается в среднем пять лет. В 2020 году на предпенсионные льготы с учетом переходного периода могут рассчитывать женщины, которым уже исполнилось 52 года, и мужчины, достигшие 57 лет. Получается, что в текущем году категорию предпенсионеров составляют мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения и старше. Соответственно, в следующем году, когда пенсионный возраст будет повышен на три года, правом на предпенсионные льготы смогут воспользоваться женщины с 53 лет и мужчины с 58 лет.


Предпенсионеры-досрочники

Напомним, есть категория льготников, имеющих право на досрочную пенсию. А значит, наступление предпенсионного возраста у них тоже возникает раньше: за пять лет до появления указанных оснований для назначения пенсии.

Это, например, водители общественного транспорта с большим стажем работы. Если человек отработал 15 лет (для женщин) и 20 лет (для мужчин), он может выйти на пенсию в 50 или в 55 лет соответственно. Это значит, что предпенсионный возраст у женщин-водителей наступает с 45 лет, а у их коллег-мужчин — с 50 лет.

Предпенсионные льготы людям, имеющим право досрочного выхода на пенсию, предоставляются при выполнении одного из двух условий: человек должен продолжать работу, обеспечивающую досрочный выход на пенсию, или иметь полный спецстаж, обеспечивающий досрочную пенсию.

Конечно, не только водители общественного транспорта имеют право на досрочную пенсию, но и учителя, врачи, артисты, летчики и представители некоторых других профессий. Но им право выйти на заслуженный отдых предоставляется при выработке специального стажа.

Также есть категория граждан, на которых и вовсе не распространяется повышение пенсионного возраста, — это многодетные мамы. На предпенсионные льготы при этом они имеют право, причем в более раннем возрасте.

Допустим, для многодетных мам с пятью детьми право пользоваться предпенсионными льготами возникает начиная с 45 лет — за 5 лет до обычного в этом случае возраста выхода на пенсию (50 лет). По достижении этого возраста женщина может претендовать, например, на освобождение от земельного или имущественного налога.

Льготы на любой вкус

Само понятие «предпенсионеры» предполагает, что эта категория схожа с пенсионерами. Например, в части предоставления льгот и гарантий. Они делятся на федеральные и региональные. Федеральные льготы едины на территории всей страны вне зависимости от субъекта, а региональные устанавливаются законами субъектов РФ и могут отличаться.

К федеральным относятся: освобождение от земельного и имущественного налога, ежегодная диспансеризация фактически за счет работодателя, повышенное пособие по безработице, выплата пенсионных накоплений, профессиональное переобучение, а также трудовые гарантии.

В качестве региональных льгот на усмотрение местных властей могут быть предоставлены бесплатный проезд в общественном транспорте, компенсация за приобретение лекарств или оказание медицинских услуг, скидки на оплату ЖКХ, бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение.

Кроме того, есть целые регионы-льготники, где пенсионный возраст наступает на пять лет раньше, чем в остальных субъектах РФ, — это северные территории. Соответственно, и предпенсионерами там становятся раньше. Например, на Камчатке или в Ямало-Ненецком округе. Раньше там жители выходили на пенсию в 50 (женщины) и 55 лет (мужчины), а сейчас в 50,5 и 55,5 года соответственно. А предпенсионерами они могут быть за пять лет до этого возраста — в зависимости от конкретной льготы.

Чтобы получить предпенсионные льготы, нужно подать заявление в ведомство, предоставляющее конкретную льготу. Например, за освобождением от налогов — в налоговую инспекцию, для установления выплаты средств пенсионных накоплений — в территориальный орган ПФР, для прохождения диспансеризации — работодателю. Доказывать право на льготу не нужно:

по каналам межведомственного взаимодействия ведомство самостоятельно запросит необходимые сведения.


Учиться никогда не поздно

Наиболее привлекательной преференцией предпенсионеров является возможность бесплатного обучения. Рынок труда постоянно развивается: некоторые профессии утрачивают актуальность, зато появляются новые. У предпенсионеров есть возможность идти в ногу со временем и получить новые навыки за счет государства.

Обратившись в службу занятости, все предпенсионеры смогут пройти квалифицированное профессиональное переобучение по программе дополнительного профессионального образования. Таким образом, предпенсионеры имеют возможность получить дополнительные знания, соответствующие востребованным на современном рынке труда компетенциям. Среди таких навыков, например, работа с информационными технологиями, финансовый, бухгалтерский и кадровый учет. Программы переобучения и повышения квалификации позволяют пожилым соискателям вакансий «наладить диалог» с самым современным оборудованием, программным обеспечением и технологиями.


Кстати, средняя стоимость такого курса обучения специалистами Минтруда оценивается в размере почти 30 тысяч рублей. Но для предпенсионеров занятия проводятся бесплатно. Каждый год на эти цели запланировано выделение из бюджета 5 млрд рублей, а обучение могут пройти около 75 тысяч граждан.

Статус «предпенсионер»

Еще в прошлом году Пенсионный фонд запустил новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Самое главное: чтобы доказать право на льготу, предпенсионеру не нужно получать подтверждающие документы. Ему достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже есть вся необходимая информация. По каналам межведомственного взаимодействия ПФР передает необходимые сведения по запросу ведомства или организации. Большинство организаций, предоставляющих льготы, сами запрашивают в ПФР подтверждение того, что человек является предпенсионером. Так, по данным ПФР, за шесть месяцев 2020 года Пенсионный фонд подтвердил право на различные меры социальной поддержки и льготы граждан предпенсионного возраста по 1,2 млн заявлений.

В ПФР рассказали о том, какие ведомства чаще всего запрашивали подтверждение статуса предпенсионера для предоставления льготы. Наибольший объем подтверждающих сведений с начала года был направлен центрам занятости: именно они реализуют программы профессионального переобучения предпенсионеров, а также платят увеличенное пособие в период обучения или поиска предпенсионером работы. Для этих целей с января 2020 года Пенсионный фонд подтвердил центрам занятости напрямую и через ЕГИССО (единую государственную информационную систему социального обеспечения) статус 932 тыс. человек.

Активно работающие предпенсионеры пользовались правом на оплачиваемый выходной для прохождения диспансеризации. По запросам от работодателей ПФР передал сведения в отношении 124 тыс. человек.

Однако иногда возникают ситуации, когда человеку необходимо подтвердить свое право на льготы. Такую справку можно получить с помощью личного кабинета на сайте ПФР или портале Госуслуг, а также в территориальных органах Пенсионного фонда или в МФЦ. Как сообщили в Пенсионном фонде, справку о статусе предпенсионера с начала года получили около 197 тысяч человек.

ПЕРЕЧЕНЬ ЛЬГОТ И ГАРАНТИЙ ЛЮДЯМ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА


ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ:

✔ НАЛОГИ. Предпенсионеры освобождаются от земельного и имущественного налога на один объект по каждому виду недвижимости: квартира, дом, участок, гараж.

✔ ЗДОРОВЬЕ. Каждый год работодатель должен предоставлять работнику на прохождение диспансеризации два рабочих дня в год с сохранением места работы и среднего заработка.

✔ ЗАПРЕТ НА УВОЛЬНЕНИЕ. Предусматривается уголовная и административная ответственность в отношении работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу сотрудника предпенсионного возраста.

✔ ДОПЛАТЫ. Предпенсионерам положено повышенное пособие по безработице в размере прожиточного минимума (в 2020 году это 12 130 рублей) в течение одного года после постановки на учет в службе занятости.

✔ ОБУЧЕНИЕ. Для предпенсионеров предусмотрена программа повышения квалификации и переквалификации. В ней могут принять участие как работающие, так и неработающие граждане. Они имеют возможность получить допобразование по востребованной профессии и быть конкурентоспособными на рынке труда.

✔ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ. Предпенсионеры имеют право получать пенсионные накопления, в частности накопительную пенсию, по старому пенсионному возрасту.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ:

✔ БЕСПЛАТНЫЙ ПРОЕЗД. По решению региональных властей предпенсионеры могут бесплатно пользоваться общественным городским транспортом и пригородным железнодорожным.

✔ ЛЕКАРСТВА. Денежная компенсация за приобретение медицинских препаратов и лекарств по рецепту врача.

✔ ЖКХ. Скидка на оплату капремонта и жилищно-коммунальных услуг.

✔ Региональные льготы устанавливаются местными властями и отличаются в разных субъектах РФ.

ЛЬГОТЫ ПРЕДПЕНСИОНЕРАМ В МОСКВЕ:

По достижении 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) предпенсионеры в Москве имеют право на:

✔ бесплатный проезд на наземном городском транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК, в пригородных электричках;

✔ бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

✔ бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно при условии, что вы не работаете и лечение вам необходимо по медицинским показаниям.

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ПРЕДПЕНСИОНЕРАМИ ВОПРОСЫ

■ Как узнать, какие льготы мне положены?

Узнать о положенных льготах можно на портале Госуслуг. Другой способ — можно обратиться в органы соцзащиты или один из многофункциональных центров (МФЦ).

■ Что делать, если я не нашел нужной информации или не получил консультацию о льготах?

Если вы не нашли нужной информации, например о региональных льготах, или вас плохо проконсультировали, звоните в местную администрацию. Иногда бывает, что перечень льгот и компенсаций пенсионерам, как и порядок их получения, можно узнать только по телефону непосредственно у местных властей.

■ Меня просят самому доказать право на льготу. Как это сделать?

Иногда организациям, предоставляющим льготу, могут быть недоступны каналы межведомственного взаимодействия. В этом случае вы сами можете запросить сведения, подтверждающие право на льготу. Справку можно получить в клиентской службе Пенсионного фонда или МФЦ либо через личный кабинет на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru. Справка формируется сразу. Для получения документа о статусе предпенсионера нужно:

1) в разделе «Пенсии» выбрать вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста»;

2) указать организацию, куда предоставляются сведения (например, работодателя или центр занятости);

3) получить сформированную справку. При желании ее можно отправить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений». Такая справка будет заверена цифровой подписью ПФР, и ее можно отправить в ведомство дистанционно.

ЧИТАТЕЛЬСКАЯ ПОЧТА


■ Г.Ломова, Ставрополь:

— Пару недель назад магазин, где я работала кассиром, закрылся. Мне 55 лет, на пенсию еще рано по новому пенсионному возрасту. Сейчас ищу новую работу. На какие пособия от государства я могу рассчитывать как предпенсионер?

— Как любой гражданин Российской Федерации, вы можете встать на учет в службу занятости в качестве безработного. Но, как предпенсионер, вы имеете право на увеличение периода выплаты, а также на максимальный размер пособия по безработице. Максимум, который могут получить по безработице люди этого статуса, — 12,13 тыс. рублей, а максимальный срок выплаты — один год. Вам нужно обратиться в службу занятости и предоставить туда паспорт, трудовую книжку, справку о среднем заработке за последние три месяца. Статус безработного присваивается, если служба занятости не подберет подходящую работу в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости. Подать заявление, чтобы встать на учет в качестве безработного, можно дистанционно — с помощью сервиса «Работа в России».

■ Ф.Круглов, Самара:

— Я по образованию оператор ЭВМ. Почти всю жизнь работал где придется, не по профессии. Слышал, что для предпенсионеров есть бесплатные курсы переобучения. Могу ли я научиться чинить современные компьютеры?

— Да, предпенсионеры могут пройти обучение в рамках федерального проекта «Старшее поколение». Вне зависимости от того, работаете вы сейчас или нет, вы можете обратиться в службу занятости, чтобы записаться на курсы. Помимо служб занятости на бесплатное обучение можно попасть через своего работодателя, на это юрлицам выделяются специальные компенсации. Поэтому стоит уточнить у работодателя, доступна ли сотрудникам возможность обучения. С этого года предпенсионеры могут пойти учиться по международным стандартам WorldSkills. Академия Worldskills предлагает обучение уже по 127 компетенциям в более чем 600 образовательных центрах (колледжи, техникумы, вузы) почти во всех регионах. Обучиться навыкам системного администратора, чтобы чинить компьютеры, там тоже можно.

Читайте также: