Я почетный донор и ветеран труда какие у меня льготы на пенсии
Одним из условий получения звания ветерана труда является наличие государственных либо ведомственных наград или других поощрений. Однако не все знаки отличия дают своему обладателю право на этот статус. В частности, неоднозначная ситуация в этой связи складывается для доноров. Рассмотрим, может ли почетный донор получить ветерана труда и от чего это зависит.
Кто такие почетные доноры и какие льготы им полагаются
Донорство крови и ее компонентов имеет не просто большое, но в буквальном смысле жизненно важное значение для общества. При многих заболеваниях или травмах переливание крови не только дает возможность восстановить здоровье человека, но и является единственным шансом на спасение жизни. Поэтому государство поощряет донорство различными способами, в том числе и путем присвоения почетных званий.
Все основные вопросы, связанные с донорством, отражены в законе от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».
Статья 23 этого закона определяет условия для получения знака «Почетный донор». Для этого необходимо безвозмездно сдать кровь или ее компоненты определенное количество раз (более 40 раз – кровь или более 60 раз – плазму).
Нужно иметь в виду, что сдача крови за плату для присвоения звания почетного донора не учитывается.
Почетные доноры имеют право на ряд льгот:
- Предоставление отпуска в удобное время.
- Первоочередное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
- Ежегодная денежная выплата (в 2018 году – 13 562,78 руб.).
А вот имеет ли почетный донор право на ветерана труда и полагающиеся этому статусу льготы – рассмотрим в следующем разделе.
Является ли почетный донор ветераном труда на федеральном уровне
Критерии для присвоения звания ветерана труда изложены в ст.7 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Одним из условий является наличие у соискателя знаков отличия, к которым относятся:
- Ордена или медали СССР или РФ.
- Почетные звания СССР или РФ.
- Почетные грамоты или благодарности Президента РФ.
- Ведомственные знаки отличия.
Государственные награды и почетные звания федерального уровня перечислены в указе Президента РФ от 07.09.10 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ». Нагрудный знак «Почетный донор» в тексте указа № 1099 не упоминается.
Что же касается ведомственных знаков отличия, то в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ они должны быть присвоены за заслуги в труде или службе. Донорство несомненно является социально значимым явлением, но оно не может быть отнесено к трудовой деятельности или службе.
Эта позицию поддерживает Верховный суд РФ (определение от 18.03.09 по делу № 1-Г09-8).
Получается, что почетный донор России и ветеран труда не приравниваются друг к другу. По крайней мере – на федеральном уровне почетный донор не является ветераном труда «по умолчанию».
Но та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает региональным органам власти право устанавливать собственные правила для присвоения звания ветерана труда.
Далее рассмотрим дают ли звание ветерана труда почетным донорам на региональном уровне и от чего это зависит.
Может ли почетный донор стать ветераном труда регионального значения
Регионы имеют право самостоятельно определять на своей территории критерии для присвоения звания ветерана труда. Дают ли ветерана труда почетным донорам в том или ином субъекте РФ – зависит от позиции региональных властей.
Например, в Москве и в Вологодской области почетный донор приравнивается к ветерану труда (разумеется, при наличии соответствующего стажа). А вот в Архангельской области почетный донор не может рассчитывать на получение этого статуса.
Региональное законодательство постоянно меняется, поэтому соискателю лучше всего выяснить актуальную информацию в органах социальной защиты по месту жительства.
Почетный донор – ветеран труда регионального значения должен иметь в виду, что его «ветеранский» статус действует лишь на территории данного субъекта РФ.
При переезде в новый регион он снова должен выяснять, как почетному донору получить звание ветерана труда в этом субъекте и заново подавать все документы в органы социального обеспечения.
А если в новом регионе проживания почетный донор и ветеран труда не приравниваются друг к другу, то льготнику придется смириться с потерей части своих привычных преференций.
Вывод
На федеральном уровне знак «Почетный донор» не дает права на получение звания ветерана труда. В отдельных регионах почетные доноры могут получить статус ветерана труда регионального значения. Когда приравняют почетных доноров к ветеранам труда – зависит от внесения изменений в федеральный закон «О ветеранах». На текущий момент подобные поправки в Госдуму не вносились.
Льготы и социальные выплаты для почётных доноров регулируются Законом «О донорстве крови и её компонентов» от 20. 07. 2012 года № 125 – ФЗ.
Гражданам, имеющим такое почётное звание, государство представляет ряд льгот:
Скидки на проезд в любом общественном транспорте, кроме частных извозчиков;
Все государственные медицинские учреждения осуществляют приём таких граждан вне очереди;
Первоочередное предоставление путёвок в санатории и профилактории для лечения;
Если донор официально трудоустроен, то он имеет право на получение отпуска в удобное для него время. Но, согласно Трудовому кодексу, он должен это учитывать в графике отпусков. В противном случае, это льгота не имеет смысла;
Получение ежегодной денежной выплаты. В 2014 году, сумма этой выплаты равна 11 728 рублей. Эта выплата не облагается подоходным налогом. В некоторых регионах эта выплата делается раз в год, в других – раз в месяц равными частями.
Льготы Ветерана труда указаны в ст.5 Закона: "О ветеранах"
Ежемесячная пенсия в установленном размере.
2.Предоставление жилых помещений в качестве социальной поддержки.
3.Частичная компенсация затрат на ЖКХ и оплату квартиры.
4.Бесплатный проезд в общественном транспорте.
5.Безвозмездное использование поликлиник и больниц.
Ветераны труда имеют право не только на «общепенсионерские» льготы, но и на собственные, ветеранские. Последних же достаточно много:
1.Бесплатное протезирование зубов. Но только если ветеран уже вышел на пенсию по старости.
2.Отпуск в любое время года (оплачиваемый).
3.Отпуск в любое время года (неоплачиваемый), до 30 суток. При условии, что ветеран даже после выхода на пенсию все еще трудится.
4.Скидку 50% на сезонные тарифы с 1 сентября по 15 мая на железнодорожный и водный транспорт.
5.Скидку 50% на оплату жилья, даже если общая стоимость распространяется на семью ветерана.
6.Скидку 50% на коммуналку, полностью.
7.Освобождение от НДФЛ на зарплату или пенсию, даже если ветеран пока не вышел на пенсию по старости или выслуге.
Льготы для ветеранов труда в Кемеровской области перечислены в статье 4 нижеуказанного областного закона. Ветеранам труда Они приведены полностью ниже.
Льготы же Почетным донорам России указаны в статье 23 данного федерального закона
Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" от 20.07.2012 N 125-ФЗ (последняя редакция)
Статья 23. Меры социальной поддержки лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"
1. Доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
4) предоставление ежегодной денежной выплаты.
2. Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на меры социальной поддержки, определенные для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".
3. Правила учета дотаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Донации, совершенные лицом за плату, не учитываются при определении возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России".Закон Кемеровской области от 20.12.2004 N 105-ОЗ
(ред. от 01.10.2018)
"О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004)
Статья 4. Меры социальной поддержки ветеранов труда
(в ред. Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 71-ОЗ)
1. Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:
(в ред. Закона Кемеровской области от 01.10.2018 N 73-ОЗ)
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на страховую пенсию;
(в ред. Законов Кемеровской области от 06.06.2014 N 51-ОЗ, от 18.12.2014 N 122-ОЗ)
2) при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, или возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", или наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
(пп. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 01.10.2018 N 73-ОЗ)
3) - 4) утратили силу с 1 июля 2017 года. - Закон Кемеровской области от 28.12.2016 N 98-ОЗ;
5) ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания;
(пп. 5 в ред. Закона Кемеровской области от 08.05.2007 N 59-ОЗ)
6) ежемесячная денежная выплата в размере 120 рублей гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии);
(в ред. Законов Кемеровской области от 08.05.2007 N 59-ОЗ, от 20.12.2011 N 141-ОЗ)
7) ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по предоставлению проводного радиовещания.
8) иные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" и другими законами Кемеровской области.
(пп. 8 введен Законом Кемеровской области от 28.12.2016 N 98-ОЗ)
1-1. Ветеранам труда меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при соблюдении одного из следующих условий:
1) назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях";
2) достижение возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях";
3) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года.
(п. 1-1 введен Законом Кемеровской области от 01.10.2018 N 73-ОЗ)
Какие льготы положены ветерану труда?
Список предоставляемых ветеранам труда льгот варьируется в зависимости от региона проживания гражданина, имеющего на них право.
В льготы ветеранам труда могут входить:
•компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и членам их семей;
•внеочередное оказание медицинской помощи;
•преимущественное право на вступление в различные строительные кооперативы и получение земельных участков;
•право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
•компенсация на оплату услуг местной телефонной связи;
•бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
•при наличии медицинских показаний - бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение неработающим ветеранам труда;
Удачи вам Владимир Николаевич
г. Уфа 25.03.2019 г.
В Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019), в ст. 22 говорится, что власти регионов самостоятельно выбирают меры социальной поддержки ветеранов труда.
Исходя из этого, Советом народных депутатов в Кузбассе был принят Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 105-ОЗ, отражающий следующую информацию.
Статья 4. Меры социальной поддержки ветеранов труда
1. Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на страховую пенсию;
2) при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, или возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", или наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
3) - 4) утратили силу с 1 июля 2017 года. - Закон Кемеровской области от 28.12.2016 N 98-ОЗ;
5) ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания;
6) ежемесячная денежная выплата в размере 120 рублей гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии);
7) ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по предоставлению проводного радиовещания.
8) иные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" и другими законами Кемеровской области.
Что касается льгот для доноров, то эти льготы установлены Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
Статья 23. Меры социальной поддержки лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"
1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
4) предоставление ежегодной денежной выплаты.
2. Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на меры социальной поддержки, определенные для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".
3. Правила учета дотаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В предложенной вашему вниманию статье рассказывается о том, какие льготы почётным донорам полагаются по российскому законодательству. Здесь же вы сможете ознакомиться с особенностями данного статуса и порядком оформления денежных компенсаций.
Донорство в России
Кто такой почетный донор?
В нашей стране значительное количество больных людей ежедневно нуждается в свежей крови, без которой невозможно обойтись при проведении отдельных видов хирургических операций.
Для решения этой задачи на всей территории России создана и успешно функционирует на постоянной основе разветвлённая сеть донорских пунктов.
Помимо этого, с той же целью медицинскими учреждениями организуются временные выездные сессии по приёмке крови, особо распространённые в удалённых от центра регионах (в сельской местности, в частности).
И хотя ситуация с поддержкой донорства у нас далеко не соответствует международному стандарту, тем не менее, часть сдающих кровь людей имеет право на определённые поощрения, предоставляемые им на вполне законных основаниях. О том, какие льготы почётным донорам положены по закону и пойдёт речь в этой статье.
Определение донорства
Начиная с 2012 года занятие донорством (сдачей крови и её компонентов в лечебных целях) и полагающиеся за это льготы чётко определены действующим российским законодательством. Согласно закону донором считается любой гражданин, готовый добровольно сдавать определённое количество крови или плазмы в пользу нуждающихся в них людей.
Дополнительная информация: Указанная процедура может проводиться как на добровольной, так и на платной основе.
В последнем случае за определённое количество сданного компонента донор получает денежное вознаграждение, размер которого устанавливается федеральными или местными властями.
Для получения звания «Почётный донор» сдающий кровь человек должен соответствовать следующим требованиям:
- он обязан заниматься донорством на регулярной основе;
- при сдаче только одной плазмы она должна быть откачана не менее 60 раз;
- только одну кровь (без плазмы) необходимо сдать не менее 40 раз;
- совокупное количество посещений донорского пункта составляет не менее 60-ти (35 раз для сдачи плазмы и 25 – крови);
- общее количество таких процедур должно быть не менее сорока (с учётом того, что кровь сдавалась не менее 25-ти раз).
Компенсационные выплаты положены и тем донорам, которые получили свой статус еще при СССР
Все постоянные доноры, подпадающие под оговоренные выше условия, могут рассчитывать на льготы или на предоставление законных компенсаций, выплачиваемых в рамках социальных гарантий. Для этого необходимо обратиться в местные органы УСЗН с заявлением, к которому должен прилагаться целый ряд персональных документов.
Важно! С 2016 года правом на получение компенсационных выплат располагают не только награждённые этим званием граждане России, но и лица, получившие такой статус до распада СССР.
Законодательная база
Законным основанием для предоставления статуса «Почетный донор России» и получения соответствующих ему льготных компенсаций являются следующие нормативные акты:
Согласно действующим в рамках этих законов положениям всем гражданам, соответствующим приведённым ранее условиям, присваивается звание «Почётный донор» с вручением особого нагрудного значка и выдачей соответствующего удостоверения.
Обратите внимание: Для получения данного статуса гражданин, рассчитывающий на него, должен заранее обратиться в администрацию донорского пункта с просьбой о включении в список претендентов.
После подготовки списка его отправляют в адрес областного (краевого) центра с одновременным предоставлением всех данных по претендентам. И лишь после согласования с областными властями этот список передаётся на окончательное утверждение в соответствующее подразделение Минздрава.
Перечень положенных льгот
Почетным донорам предоставляются скидки на лечение зубов
Гражданское лицо, являющееся почётным донором, вправе рассчитывать на такие виды общегосударственных льгот, как:
- бесплатная помощь во всех медучреждениях независимо от их принадлежности и подчинения;
- внеочередной порядок записи на приём к любому врачу;
- скидки на лечение зубов и протезирование;
- 50 процентные скидки на все виды лекарств;
Помимо этого, почётный донор имеет право:
- на первоочередность в приобретении санаторных путёвок;
- на бесплатный проезд во всех без исключения видах общественного транспорта (включая международные маршруты);
- на полностью оплаченный отпуск, назначаемый в удобное для него время;
- на снижение процентов по кредитам и на льготные бонусы.
Помимо этого, определённые льготы предоставляются российским гражданам и на региональном уровне.
Так, проживающим в Москве и на территории области донорам предоставляются 50% скидки не только на лекарства, но и на услуги ЖКХ. А в Санкт-Петербурге, например лицу, располагающему этим статусом, помимо всего перечисленного, может быть присвоено почётное звание «Ветеран труда».
Компенсационная выплата
Граждане, носящие звание почётного донора России (СССР), вправе рассчитывать на ежегодную финансовую выплату, получаемую от государства вместо полагающихся по закону льгот. Размер этой компенсации на февраль 2017 года в среднем по стране составлял 12-14 тысяч рублей (эта цифра варьируется в зависимости от конкретного региона). Для жителей Пермского края, например, эта сумма равна 13 041 рублей.
Отметим также, что сумма указанной выплаты постоянно корректируется в сторону её увеличения. По мнению экспертов, существенное влияние на рост компенсации должна оказать развитая система региональных бонусов, а также желание соответствующих служб привлечь к занятию донорством как можно большее количество людей.
Необходимые документы
Для получения компенсационных выплат необходимо подать документы в отделение соц защиты
Для получения компенсационной выплаты необходимо подать заявление в районное отделение соцзащиты и приложить к нему следующие документы (данные):
- удостоверение почётного донора;
- личный паспорт гражданина РФ;
- реквизиты сберегательной книжки или банковской карты.
По завершении процедуры оформления вы будете ежегодно получать перевод в размере положенной по закону суммы (дата его поступления на сберкнижку или личный счёт устанавливается местными органами соцзащиты). Обо всех изменениях в порядке перевода полагающихся по закону средств эти же службы должны оповещать вас заранее.
Заключение
Возможно Ваша кровь может спасти чью-то жизнь
Среди оппонентов донорства распространяются слухи о том, что сдача крови может повредить здоровью нормального человека. Опыт большого количества постоянных доноров, регулярно сдающих плазму и кровь, напротив, свидетельствует о благотворном влиянии этой процедуры на его состояние.
Объясняется это тем, что регулярное обновление крови способствует повышению иммунитета организма и, по мнению некоторых специалистов, заметно продлевает жизнь донора.
Что касается опасности заражения в процессе переливания крови, то все эти страхи надуманы неграмотными людьми, не имеющими представление о самой процедуре её сдачи.
Дело в том, что на каждую отдельную операцию выделяется новый индивидуальный пакет для забора крови, который распечатывается на глазах донора.
При её поступлении с центрифуги после отделения плазмы обязательна идентификация индивидуального пакета (он маркируется предварительно фамилией и инициалами). Так что возможность вливания чужой крови абсолютно исключена.
В следующем видео Вы узнаете подробнее о донорстве крови:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Ветераны труда – это те, кто отдал своей родной профессии 30-40 лет своей жизни и отличился в ней. Такие люди претендуют на дополнительные выплаты и льготы, правда, не все об этом знают. Более того, законы написаны так, что многие люди с действительно большим стажем работы оказываются за бортом этой программы. Мы расскажем, кто может претендовать на статус «Ветеран труда» и полагающиеся при нем выплаты и льготы.
Кто может претендовать на статус ветерана труда
В России есть несколько категорий ветеранов – в частности, это участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий в разных «горячих точках», ветераны военной службы. Но есть еще и ветераны труда – те, кто отдал десятилетия своей жизни работе в одной отрасли народного хозяйства. И именно у этой категории ветеранов возникает больше всего вопросов относительно возникновения права на статус и положенные льготы.
Очень важно понимать, что в России есть 2 категории ветеранов труда:
- ветераны труда федерального значения . По сути, это и есть звание «Ветеран труда», которое присваивается согласно закону 5-ФЗ и действует на всей территории России. То есть, куда бы не переехал обладатель такого звания, он в каждом регионе получит полагающиеся ему льготы и выплаты (при их наличии в этом регионе);
- ветераны труда регионального значения . Каждый регион вводит также собственные звания – например, «Ветеран ЯНАО» или «Ветеран труда Хабаровского края», и присваивает их еще определенному кругу лиц. Критерии свои у каждого региона, но главное – такой региональный статус будет действовать только в пределах своего региона. Переехав жить в другой субъект РФ, такой ветеран лишится всех льгот (если не будет права на них по «ветеранскому» закону уже нового региона).
Поскольку федеральное звание «Ветеран труда» дает чуть больше возможностей, чем региональный статус – нужно для начала свериться с требованиями для его присвоения. Если права на статус федерального значения не будет – можно проверить условия присвоения статуса от своего региона.
Соответственно, для присвоения каждого из этих статусов есть свои требования. Чтобы получить статус «Ветеран труда» (то есть, федерального уровня), нужно соответствовать одному из двух критериев:
- начать трудовую деятельность в период ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, а сейчас иметь стаж минимум 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- иметь определенные ведомственные награды (которые даются за трудовую деятельность в течение минимум 15 лет), а также общий стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Несмотря на то, что статус «Ветеран труда» присваивается по федеральному закону, занимаются этим чиновники на местах. И они часто очень по-разному трактовали понятие ведомственной награды – бывало, что в одной и той же ситуации чиновники одного региона могли отказать в присвоении звания, а в другом – одобрить статус. Проблему решили в середине 2016 года – с тех пор действует единый перечень наград, которые дают право на звание «Ветеран труда».
Правительство определило, награды каких ведомств засчитываются в данном случае, и какие именно это должны быть награды. Самый главный критерий – такая награда должна даваться лишь при условии, что награждаемый проработал в отрасли минимум 15 лет.
Перечень вышел исчерпывающий, например:
- по линии МВД – засчитываются нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД» и «За отличия в службе»;
- по линии Минюста – медаль «Ветеран Министерства юстиции РФ»;
- по линии ФСБ – почетная грамота, медали «За отличие в военной службе» и «За отличие в труде»;
- по линии Минздрава, Минкультуры, Минсельхоза – почетная грамота;
- по линии Минпромторга – медаль «Трудовая доблесть» и т.д.
Кроме того, определен перечень ведомств СССР, награды от которых засчитываются при присвоении звания «Ветеран труда», а награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» автоматически получают статус ветерана – но лишь в том случае, если получили знак до 1 июля 2016 года.
Не дают права на получение статуса «Ветеран труда» награды от предприятий, учреждений, общественных организаций, фестивалей, медали ВДНХ, дипломы, грамоты и другие поощрения, дипломы лауреатов премий, патенты, авторские свидетельства и другие награды.
Что касается званий ветерана труда регионов, то каждый субъект самостоятельно определяет, кому их присваивать. Как правило, все зависит от финансовых возможностей региона. Например, в ЯНАО дают звание «Ветеран ЯНАО» тем, кто проработал не менее 25 лет (мужчины) и 30 лет (женщины) на территории региона, есть и особые правила для оленеводов, рыбаков и охотников.
А в Хабаровском крае нужно иметь минимум 20 лет стажа для женщин и 25 лет для мужчин, а также звание почетного гражданина края, или знак «За заслуги перед Хабаровским краем», или знак «Родительская слава Хабаровского края».
Непосредственно льготы и выплаты в каждом конкретном регионе будут одинаковыми и для «федеральных», и для «региональных» ветеранов труда.
Какие льготы и выплаты полагаются ветеранам труда
Ветераны труда – единственная категория ветеранов, все льготы и денежное обеспечение для которых перенесено на уровень ответственности отдельных регионов. То есть, федеральный закон 5-ФЗ «О ветеранах» говорит, что ветераны труда должны получать определенный перечень льгот:
- пенсии, пособия и ежемесячные денежные выплаты;
- предоставление жилья;
- компенсация расходов на жилищные и коммунальные услуги;
- медицинская и протезно-ортопедическая помощь.
Но уже непосредственно объем льгот и размеры выплат определяют регионы на свое усмотрение. Расхождения есть достаточно существенные, например:
- Москва – выплата в размере 1056 рублей в месяц, скидка на услуги ЖКХ и телефонную связь, бесплатные проезд в городском и пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение и зубное протезирование;
- Санкт-Петербург – выплата в размере 947 рублей, скидка в 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготные цены на проезд в общественном транспорте, бесплатный проезд в электричках и скидки на автобусы в пригородном сообщении;
- Белгородская область – выплата в размере 870 рублей (минус 45 рублей, если не отказался от скидок на электрички), компенсация стоимости услуг ЖКХ;
- Московская область – выплата в размере 160 рублей, компенсация услуг связи на 220 рублей, компенсация стоимости услуг ЖКХ в размере 50%, бесплатная медицина, санаторно-курортное лечение, проезд на ж/д-транспорте в пригородном сообщении;
- Ямало-Ненецкий АО – выплата в размере 1103 рублей, компенсация услуг ЖКХ в размере 50%, скидка на проезд в транспорте в размере 50%.
Правда, большинство льгот, например, бесплатный проезд в транспорте в Москве – и так полагаются тем, кто достиг пенсионного возраста. А с ежемесячными денежными выплатами все еще хитрее – каждый льготник может получать только одну ЕДВ. И если он получает ЕДВ, например, как инвалид (что неудивительно с таким стажем работы), то при оформлении статуса ветерана труда ему придется выбирать одну из двух выплат – ту, что больше.
Что касается компенсации стоимости услуг ЖКХ, она распространяется на те помещения, где ветеран официально зарегистрирован по месту жительства, и рассчитывается по социальным нормам на него самого. То есть, проживая в 60-метровой квартире, ветеран труда получит компенсацию половины стоимости жилищных и коммунальных услуг только на норму в 18 квадратных метров и на тот объем потраченных ресурсов, которые приходятся на 1 абонента. А понятие компенсации означает, что заплатить нужно полную сумму, из которой затем часть вернется обратно на счет.
Соответственно, значительная часть ветеранов труда фактически не пользуется своими законными льготами – они или перекрываются другими выплатами, или настолько незначительны, что их можно не оформлять.
От категории ветерана труда (региональный или федеральный) это не зависит. Но получать все это в одном регионе, будучи ветераном труда другого региона, нельзя.
Как оформить статус ветерана труда и льготы
Определившись со своим ветеранским статусом (федеральный или региональный ветеран труда), нужно собрать определенный пакет документов. Главным будет, конечно же, документ о ведомственной награде – именно вокруг нее и строится ветеранский статус. Если же в регионе достаточно просто иметь определенный стаж – то достаточно будет подтвердить стаж.
Примерный перечень документов такой:
- паспорт заявителя;
- фото размером 3*4 см (для оформления удостоверения ветерана труда);
- документы, подтверждающие право на статус ветерана труда – это подтверждение трудового стажа, даты его начала (если оно приходится на годы ВОВ), подтверждающие документы, которые выдаются к ведомственным наградам и знакам отличия;
- заявление (помогут составить на месте);
- при необходимости – документ, подтверждающий проживание в регионе оформления статуса ветерана труда.
Обращаться нужно в отдел труда и социальной защиты местной администрации. Рассматривает заявление, принимает решение и предоставляет статус специальная комиссия, которая регулярно собирается на заседание.
По времени документ будет оформляться около месяца – например, в Санкт-Петербурге на принятие решения нужно до 15 рабочих дней, а потом еще 6 рабочих дней, чтобы оформить протокол и издать решение о присвоении звания ветерана труда.
Оформить льготы и выплаты можно уже с удостоверением ветерана труда, а в некоторых регионах разрешают даже подавать заявления на них еще при оформлении статуса ветерана труда. Подавать нужно:
- копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения (обычно ЕДВ идет только неработающим пенсионерам);
- СНИЛС;
- реквизиты банковской карты для перечисления выплаты;
- правоустанавливающие документы на жилье (или документы о праве пользования);
- карточка лицевого счета по квартплате.
Соответственно, по лицевому счету будут проверять суммы начислений, а на банковский счет перечислять ЕДВ и компенсацию стоимости услуг ЖКХ. Остальные льготы нужно оформлять по месту получения (например, санаторно-курортное лечение полагается по назначению врача).
Какие могут возникнуть проблемы
Первое и главное, на что жалуются заявители – ограниченный перечень ведомственных наград, дающих право на получение статуса ветерана труда (федерального). Так, сейчас этот перечень вполне конкретный и исчерпывающий, но до 1 июля 2016 года в этом смысле у регионов была относительная свобода устанавливать свои перечни требований.
Из-за этого возникают сложные ситуации. Так, в одном из СМИ описывается история, как женщина 26 сентября 2016 года получила ведомственную награду «Благодарность» от Министерства сельского хозяйства России. При награждении ей сказали, что награда дает право и на «Ветерана труда». Женщина буквально в тот же день отправилась в районное управление социальной защиты, чтобы оформить статус, доплату и льготы – но там ей отказали.
Как оказалось, именно «Благодарность» от Минсельхоза уже почти 2 месяца не дает права на ветеранский статус – а те, кто ее награждал, просто еще об этом не знали. Не помогли женщине и другие награды – например, от Минсельхоза Московской области и главы района за многолетний плодотворный труд.
Что интересно, если бы женщину наградили всего на 2 месяца раньше, она бы получила статус ветерана труда – все основания, которые действовали до 1 июля 2016 года, сохранили свою силу – но только если соответствующие награды были вручены до этой даты.
Другие проблемы связаны уже непосредственно с самими льготами. Например, в Московской области ЕДВ для ветеранов труда пенсионного возраста составляет 446 рублей – не самая низкая сумма. Но если льготник хочет сохранить свое право на бесплатный проезд, сумма ЕДВ составит лишь 160 рублей в месяц. Здесь нет никакого нарушения, так как власти регионов имеют право назначать суммы выплат и объемы льгот по собственному усмотрению.
Некоторые ветераны труда жалуются на резко снизившиеся суммы коммунальных компенсаций – некоторым после 1500-2000 рублей в месяц начало приходить по 300-500 рублей. И здесь нет никакого нарушения, так как суммы компенсаций рассчитываются, исходя из фактической оплаты услуг ЖКХ. Например, если регион перешел на начисление платы за отопление по системе 1/8 вместо 1/12, то в летние месяцы платить за отопление не нужно – соответственно, не будет и компенсации.
В целом же после поправок к законам от 2016 года присвоение статуса ветерана труда стало более понятной и прозрачной процедурой. Увы, но многие из-за этого теперь не попадают под этот статус.
Что нового ждать в 2021 году
Самый крупный пакет поправок относительно ветеранов труда начал действовать в 2016 году, когда было четко определено, какие награды стоит считать ведомственными. С тех пор все нововведения или касаются только отдельных регионов, или так и остаются инициативами.
Например, еще летом в Госдуму внесли законопроект, которым полагается давать статус ветерана труда тем, кто проработал минимум 30 (женщины) или 35 (мужчины) лет в районах Крайнего Севера – причем без обязательного требования к наличию ведомственных наград. Причем речь идет о федеральном статусе ветерана труда – при переезде в другой регион (даже на юг) ветераны труда с таким статусом, по идее авторов законопроекта, не должны терять статус.
Законопроект получил одобрение профильного комитета (хоть и с замечаниями от правового управления), его должны были подготовить к рассмотрению в первом чтении уже в сентябре 2020 года. Однако на данный момент он числится как отложенный – поэтому, несмотря на поддержку парламентом, ждать скорого принятия такого проекта пока не стоит. Тем не менее, после его принятия многие получат право на звание ветерана труда – в России более 200 районов Крайнего Севера и приравненных к нему, которые расположены в 23 регионах страны.
Остальные нововведения касаются преимущественно регионов, например:
- ветераны труда Иркутской области теперь будут получать выплаты даже после переезда в другой субъект РФ;
- то же приняли в Саратовской области – при переезде ветераны труда сохраняют право на выплату в размере 167 рублей в месяц;
- в Приморском крае планируют выдавать земельные участки тем, кто имеет статус ветерана труда. Пока это только законопроект, но его уже поддержал профильный комитет краевого Законодательного собрания;
- в Астраханской области предлагают создать единый федеральный реестр ветеранов труда . Сейчас, чтобы назначить человеку выплаты или льготы, регион вынужден обращаться во все остальные 84 субъекта РФ с запросом – не получает ли этот заявитель средства от другого региона. Но это уже будет касаться федерального уровня и беззаявительного назначения статуса, поэтому быстро вопрос не решится.
Каких-то других «громких» событий по части ветеранов труда в 2021 году пока не предвидится. В Москве власти продолжают заниматься смежной категорией – «детьми войны», усиливая их социальную защиту, в других субъектах могут пересмотреть суммы ЕДВ. Кардинальных же изменений пока не планируется.
Читайте также: