Департамент актуарных расчетов и стратегического планирования пфр
Председатель Правления ПФР
ДРОЗДОВ Антон Викторович
Родился 4 октября 1964 года в Москве.
В 1986 году окончил Московский финансовый институт по специальности экономист.
В 1986 году поступил на работу экономистом в Управление финансирования социального обеспечения Минфина СССР. С 1987 года - экономист Управления финансирования здравоохранения и социального обеспечения Минфина СССР. В 1988 году работал старшим экономистом Отдела финансирования социального развития Минфина.
С 1988 по 1989 год проходил службу в рядах Советской Армии.
С 1989 года занимал разные должности в Министерстве финансов РФ: ведущий экономист Отдела финансово-социального развития, эксперт I категории Сводного валютно-экономического отдела, заместитель начальника, начальник отдела Управления валютно-финансового регулирования Минфина России.
В 1994 году назначен заместителем начальника Главного управления федерального казначейства Минфина России.
С июля 1999 года по июль 2008 года работал в аппарате Правительства Российской Федерации: начальник Департамента финансов, заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, директор Департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации.
17 июля 2008 года назначен Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Осуществляет общее руководство деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации. Распределяет обязанности, координирует и контролирует деятельность заместителей Председателя Правления ПФР. Непосредственно осуществляет координацию и контроль деятельности Ревизионной комиссии ПФР, Департамента общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации, Департамента правового обеспечения системы ПФР (в части вопросов, касающихся подразделений, курируемых непосредственно Председателем Правления ПФР), Департамента управления делами, Департамента обеспечения безопасности и внутреннего контроля, Управления кадровой политики, Первого отдела.
Награжден "Орденом почета", присвоено звание "Заслуженный экономист РФ".
Женат, воспитывает дочь и сына.
Первый заместитель Председателя Правления ПФР
КУРТИН Александр Владимирович
Родился 26 мая 1948 года в Москве.
Имеет 2 высших образования (Московский Ордена Трудового Красного Знамени институт народного хозяйства им. Плеханова, Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР).
Кандидат экономических наук, доцент.
После окончания Московского института народного хозяйства им Г.В. Плеханова в период с 1976 по 1985 год работал в Министерстве социального обеспечения РСФСР: старший экономист, начальник отдела.
С 1985 по 1987 год - освобожденный секретарь партбюро Минсоцзащиты РФ.
С 1987 по 1990 год - начальник Планово-финансового управления Минсоцобеспечения РСФСР.
С 1990 по 1991 год занимал должность заместителя министра социального обеспечения РСФСР.
С 1991 по 1993 год - Председатель Правления ПФР.
В период с 1994 по 1998 год возглавлял негосударственный пенсионный фонд "Надежда".
С 1998 года - первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Обеспечивает взаимодействие с Правительством РФ и Федеральным собранием РФ. Осуществляет координацию и контроль деятельности Департамента казначейства, Учебно-методического центра (на правах управления), Отдела международного сотрудничества. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, курирует Южный федеральный округ.
Присвоено звание "Заслуженный экономист РФ". Награжден орденом "Знак почета", медалью "В память 850-летия Москвы".
Первый заместитель Председателя Правления ПФР
ЧИЖИК Лилия Ивановна
Родилась 4 апреля 1950 года в Гомельской области (Белоруссия).
Имеет 2 высших образования (Белорусский Государственный университет им. В.И. Ленина, Российская академия государственной службы при Президенте РФ).
Кандидат социологических наук.
С 1972 по 1984 год работала на Опытном заводе Промсвязьрадио: инженер, инженер-технолог, старший инженер.
В период с 1984 по 1991 год руководила отделом социального обеспечения Исполкома Пушкинского горсовета Московской области.
В 1991 году возглавляла Отделение Пенсионного фонда РФ по Московской области.
В 1992 году была назначена Заместителем Председателя Правления Пенсионного фонда РФ. С 2011 года - первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Осуществляет координацию и контроль деятельности Департамента организации назначения и выплаты пенсий, Департамента социальных выплат, Департамента правового обеспечения системы ПФР (за исключением вопросов, относящихся к сфере ведения подразделений, курируемых Председателем Правления ПФР), Департамента организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц, Управления государственного пенсионного обеспечения государственных служащих. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, курирует Центральный федеральный округ и Отделение ПФР по г. Байконур.
Присвоено звание "Заслуженный работник социальной защиты населения РФ", награждена медалью "В память 850-летия Москвы" и медалью к ордену "За заслуги перед Отечеством" 2й степени.
Заместитель Председателя Правления ПФР
ГУКАЙЛО Борис Витальевич
Родился 11 апреля 1966 года в Красногорске.
В 1989 году окончил Московский институт радиотехники, электроники и автоматики по специальности инженер-конструктор-технолог ЭВА.
В период с 1989 по 1999 год занимал руководящие позиции в коммерческих структурах.
С 2006 по 2009 год - заместитель генерального директора, а затем Генеральный директор ОАО "ГипродорНИИ".
С 2009 года - заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ. Осуществляет координацию и контроль деятельности Административного департамента, Управления капитального строительства.
Осуществляет координацию и контроль деятельности Административного департамента, Управления капитального строительства. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, курирует Дальневосточный федеральный округ.
Заместитель Председателя Правления ПФР
КОЗЛОВ Николай Борисович
Родился 17 июня 1956 года в Москве.
В 1978 году окончил Московский финансовый институт по специальности международные экономические отношения.
Доктор экономических наук, профессор.
С 1978 года занимал различные должности в Министерстве финансов СССР.
В 1992 году руководил отделом "Русского национального банка".
В 1993 году был экспертом "Дойче Банка".
В 1994 году работал в должности начальника Управления ценных бумаг "Банка развития предпринимательства".
С 1994 по 2010 год являлся Президентом, Председателем совета директоров Инвестиционной компании "Риком-траст".
С 2011 года - заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Осуществляет координацию и контроль деятельности Департамента организации и контроля инвестиционных процессов. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, курирует Сибирский федеральный округ.
Заместитель Председателя Правления ПФР
ПЕТРОВА Наталия Владимировна
Родилась 24 декабря 1966 года в Москве.
В 1989 году окончила Всесоюзный заочный институт Пищевой промышленности, затем Финансовую академию при Правительстве РФ.
С 1984 года работала в различных должностях. В системе Пенсионного фонда работает с 1994 года.
В 1994 году занимала должность заместителя начальника отдела учёта поступлений и расходования средств Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.
С 1994 по 2002 год занимала должности заместителя начальника отдела, заместителя начальника Главного управления, начальника отдела, начальника Главного управления учёта и распределения средств ПФР Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации.
С 2002 по 2013 год занимала должность Главного бухгалтера ПФР - начальника Департамента казначейства Пенсионного фонда Российской Федерации.
С 2013 года - заместитель Председателя Правления ПФР.
Награждена почетной грамотой Правительства Российской Федерации, почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития РФ, почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации, присвоено звание «Почетный работник Пенсионного фонда РФ», имеет благодарность Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ, курирует Северо-Западный федеральный округ.
Заместитель Председателя Правления ПФР
ЕЛИСТРАТОВ Николай Витальевич
Родился 12 июля 1958 года в Москве.
В 1980 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР по специальности экономист по международным экономическим отношениям.
С 1981 по 1993 года - на дипломатической службе.
С 1993 года по 2010 работал в бизнес структурах, более десяти лет возглавлял крупные российские и международные компании в сферах морского транспорта, нефтехимии и информационных технологий.
С 2010 года занимал должность советника Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
С 2011 года - заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Осуществляет координацию и контроль деятельности Департамента информационных технологий, Департамента управлнеия инфраструктурой автоматизированной информационной системы, Департамента государственных услуг, Департамента по обеспечению информационной безопасности, Информационного центра персонифицированного учета. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и подведомственного ПФР учреждения, курирует Приволжский федеральный округ.
Заместитель Председателя Правления ПФР
АФАНАСЬЕВ Сергей Анатольевич
Родился 27 декабря 1963 года в г. Клину Московской области.
В 1987 году окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова.
В 2000 году окончил Российскую академию государственной службы.
В 1995 году - Исполнительный директор Фонда "Научно-методический центр «Социальные и пенсионные технологии".
С 1995 по 1996 год - главный специалист Министерства социальной защиты населения РФ.
С 1996 по 2004 год - главный специалист, заместитель руководителя Министерства труда и социального развития РФ.
С 2004 по 2010 год занимал разные должности в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ: заместитель директора, директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения, заместитель директора Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения, Директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения, Директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения.
С 2010 по 2013 год - Председатель Фонда социального страхования РФ.
С марта 2013 года - заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Осуществляет координацию и контроль деятельности Департамента актуарных расчётов и стратегического планирования, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, Управления по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей. Также осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ПФР по вопросам, относящимся к компетенции курируемых структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, курирует Уральский федеральный округ.
Управляющий Отделением ПФР по г. Москве и Московской области
АНДРЕЕВ Андрей Евгеньевич
Родился 25 декабря 1956 года.
В 1979 году окончил Ленинградский университет им. А.А. Жданова.
С 1979 по 1991 год работал в должностях: инспектор, старший инспектор сектора пенсий и пособий, начальник контрольно-ревизионного сектора, заместитель начальника Управления социального обеспечения Исполкома Ленсовета
С 1991 по 1997 год возглавлял Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ленинграду.
С 1997 по 2001 год руководил Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В период с 2001 по 2002 год возглавлял Управление ПФР в Северо-Западном Федеральном округе ПФР, а с 2002 по 2003 год - Организационный департамент ПФР.
С 2003 года - управляющий Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
Награжден Почетной грамотой ПФР, присвоено звание "Почетный работник ПФР", отмечен Знаком губернатора Московской области "За полезное" и Благодарностью Председателя Правления ПФР.
Член Совета Федерации от Псковской области
БИБИКОВА Елена Васильевна
Родилась 23 сентября 1956 года.
В 1985 году окончила Псковский государственный педагогический институт.
С 1975 года работает в системе социальной защиты населения.
В 1991-2014 гг. руководила Отделением ПФР по Псковской области.
С октября 2014 года - член Совета Федерации от Псковской области.
Награждена знаками "Отличник социального обеспечения РСФСР", "Отличник ПФР", орденом "За заслуги перед Отечеством" 2-й степени. Присвоено звание "Почетный работник ПФР".
Управляющий Отделением ПФР по Тамбовской области
КОЗЛОВСКАЯ Тамара Ивановна
Родилась 17 августа 1947 года.
В 1966 году окончила Звенигородский финансовый техникум, в 1974 году - Всесоюзный финансово-экономический институт по специальности Финансы и кредит.
С 1966 по 1991 год работала на различных должностях в финансовых и налоговых органах области (в т.ч., с 1979 по 1991 год - заведующий финотделом Октябрьского райисполкома г. Тамбова, заместитель начальника финуправления Тамбовского облисполкома, заместитель начальника госналогинспекции по Тамбовской области).
С марта 1991 года - управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области.
Награждена орденом Почета, знаком "Отличник финансовой работы", знаком "Отличник ПФР", присвоены звания "Заслуженный экономист РФ" и "Почетный работник Пенсионного фонда РФ".
Управляющий Отделением ПФР по Республике Башкортостан
ХАНТИМЕРОВ Фоат Галяутдинович
Родился 14 апреля 1950 года в Ермекеевском районе Республики Башкортостан.
Окончил экономический факультет Башкирского сельскохозяйственного института и Финансовую академию при Правительстве РФ в г. Москве.
Кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Трудовую деятельность начал в 1968 году преподавателем физики и математики в школе. С 1968 по 1973 год - студент экономического факультета БСХИ, затем окончил очную аспирантуру и продолжил преподавательскую работу.
С 1989 года - на партийной и государственной работе. С 1990 по 1991 год - заведующий аграрным сектором, секретарь Башкирского обкома КПСС, с 1991 по 1994 год - заместитель председателя Госкомитета РБ по управлению государственной собственностью, с 1994 по 2002 год - заместитель Премьер-министра, министр финансов РБ.
С 2002 года - управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан.
Награжден Медалью "В память 850-летия Москвы" и нагрудным знаком "Отличник финансовой работы РФ".
Председатель Совета Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
КАРАБАНОВ Дмитрий Иванович
Родился 13 мая 1927 года в селе Виноградовка Алтайского края.
В 1950 году окончил Владивостокское Высшее инженерное морское училище по специальности инженер-судомеханик.
Трудовую деятельность начал в 1950 году в должности оперативного работника МГБ. С 1954 по 1962 год работал в различных должностях в дальневосточном пароходстве.
С 1962 по 1971 год возглавлял Судоремонтный завод в г. Находка.
С 1971 по 1976 год работал в должности начальника Управления материально-технического снабжения Дальневосточного района, а в 1977 году возглавил исполком Приморского краевого Совета Народных депутатов.
С 1986 года занимает руководящие позиции в Совете Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Имеет Орден Октябрьской Революции, три ордена Трудового Красного Знамени и орден "Знак Почета", Орден Почета, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" 2-й степени.
Главная > Документ
| Информация о документе | |
| Дата добавления: | |
| Размер: | |
| Доступные форматы для скачивания: |
д.э.н., профессор, начальник Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда РФ, Директор Центра прикладных актуарных исследований НИУ ВШЭ
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ КАК БАЗОВЫЙ ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
1. Проблемы развития пенсионной системы России: реальные и мнимые
Текущее (после пенсионной реформы 2002-2010 гг.) состояние системы обязательного пенсионного страхования Российской Федерации характеризуется тремя основными проблемами:
Сохранение дефицита страховой пенсионной системы в 2020 г. – 2,5 трлн. руб.
Непреодолимая тенденция снижения коэффициента замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка: 2010 г. – 39%, 2020 г. – 28%.
Растущие финансовые потребности на поддержание минимальных социальных гарантий (среднегодовой размер всех видов трудовых и нетрудовых пенсий не должен быть ниже среднегодового прожиточного минимума пенсионера - ПМП), несмотря на то, что начиная с 2010 г. законодательно установлен механизм социальных доплат ко всем видам трудовых и социальной пенсий до текущего размера ПМП, т.е. на текущий год – около 4,7 тыс. руб. с последующей ежегодной индексацией одновременно с ПМП.
Нерешенные проблемы обусловлены разными факторами, объективное выявление которых позволит выработать правильные решения их преодоления.
Очевидные на первый взгляд инструменты: повышение пенсионного возраста и активизация системы пенсионного накопления не могут решить пенсионные проблемы (дефицит бюджета ПФР, падение пенсионных прав граждан, низкий уровень пенсий) России ни в настоящем, ни в долгосрочном будущем по причине того, что они не затрагивают базовых факторов, которые определяют развитие любой пенсионной системы . Именно поэтому социально-ориентированные западные страны никогда не рассматривали эти инструменты как прямые регуляторы долгосрочной стабильности своих пенсионных систем, а только как составные элементы актуарной обеспеченности пенсионных обязательств .
Для решения указанных пенсионных проблем необходим экономически обоснованный механизм на основе формирования долгосрочной актуарной обеспеченности государственных пенсионных обязательств Российской Федерации.
2. Страховая стратегия долгосрочной устойчивости пенсионной системы России
В нашей стране после рыночной реформы в государственной пенсионной политике последовательно реализуется курс на всеобщее обязательное пенсионное обеспечение на основе страховых принципов .
В связи с реализацией страховой стратегии развития пенсионной системы России как в накопительной, так и в распределительной составляющих обязательного механизма пенсионного обеспечения должна соблюдаться зависимость размера пенсии от «трудового участия» (продолжительности стажа и суммы уплаченных страховых взносов) взамен зависимости от максимального «утраченного заработка». Это должно обеспечивать экономическую заинтересованность каждого работника в активном участии в пенсионной системе и в дальнейшем окончательно ликвидировать уравнительность размеров пенсии.
Другие базовые принципы всеобщего обязательного пенсионного страхования планировалось реализовать на последующих этапах долгосрочной стратегии пенсионной реформы. В соответствии с этими этапами принятая в декабре 2012 года Правительством Российской Федерации Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации определила дальнейшие направления развития пенсионной системы, которая должна отвечать следующим базовым требованиям:
- обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате в Российской Федерации;
- достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счёт участия в корпоративных и частных пенсионных системах (дополнительно не менее 15% коэффициента замещения);
- обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера (в 2030 году не менее 3 ПМП);
- поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
- обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;
- развитие трёхуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий – с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);
- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.
Кроме того, Стратегией предусматривается реформирование института досрочных пенсий и предлагается для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, установить дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Актуарные расчеты позволяют оценить перспективы развития пенсионной системы России в условиях пенсионной реформы. Это тем более актуально в условиях глобальных (финансового и демографического) кризисов.
3. Актуарное обоснование факторов и условий долгосрочной бюджетной устойчивости ПФР
Проведенные пенсионные реформы, направленные на формирование страховой пенсионной системы, создали определенные предпосылки для проявления страховых механизмов в отношениях между участниками пенсионной системы. Внутрисистемные процессы все еще не полностью адаптированы к функционированию в страховых условиях рыночных экономических отношений. Так, в частности, сохраняется целый комплекс нестраховых элементов, которые функционируют в страховой пенсионной системе, не имея эквивалентных источников своего обеспечения:
значительное количество пенсий, которые назначаются до наступления общеустановленного пенсионного возраста за работу в тяжелых и вредных условиях труда (Списки № 1 и 2), в неблагоприятных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за «выслугу лет» и др., которые не имеют целевого источника финансирования (досрочные и льготные пенсии);
наличие значительного объема пенсионных прав, сформированных в условиях предшествующих государственных пенсионных обязательств и программ (в период до 01.01.2002 );
достижение минимальных социальных гарантий за счет необоснованно- чрезмерного перераспределения страховых ресурсов;
размер тарифа страхового взноса на финансовое обеспечение накопленных прав по обязательному пенсионному страхованию в ущерб тарифа, направляемого на формирование будущих прав самого застрахованного лица;
необоснованно низкий норматив минимальной продолжительности страхового стажа д ля реализации страховых пенсионных прав для назначения трудовой пенсии по старости - 5 лет, за который невозможно сформировать пенсионные права, обеспечивающие даже минимальный уровень пенсии;
отсутствие требований по минимальной и нормативной стоимости годовой суммы взносов для формирования пенсионных прав ( цена страхового года );
необоснованно низкая величина предельной базы для начисления страховых взносов (568 тыс. руб. в расчете на 2013 г.), из которой «выпадают» около 17% всего годового фонда зарплаты;
неэквивалентное возмещение накопленных пенсионных прав (отсутствие в «пенсионной формуле» показателей, позволяющих учитывать стаж и период выплаты, изменение демографических и макроэкономических параметров);
необоснованно высокий объем отчислений на формирование пенсионных накоплений будущих поколений пенсионеров;
отсутствие страховых стимулов для самозанятого населения для формирования своих пенсионных прав (индивидуальные предприниматели уплачивают фиксированный взнос, который не обеспечивает даже уровень ПМП) и другие.
Поэтому важно обратить внимание на то, что усиление страховых принципов пенсионной системы предусматривает поэтапную реализацию комплекса, содержащего кратко- и долгосрочные меры по:
- регулированию тарифной политики;
- совершенствованию накопительного компонента пенсионной системы;
- реформированию всех видов досрочных и льготных пенсий;
- увеличению продолжительности периода формирования пенсионных прав и повышению пенсионного возраста с учетом демографической ситуации;
- актуарной оптимизации механизмов формирования пенсионных прав и реализации пенсионных обязательств.
Краткосрочные меры включают:
- регулирование тарифной политики;
- ликвидацию всех пониженных тарифов страховых взносов в ПФР;
- участие застрахованных лиц в формировании пенсионных прав путем переноса части тарифа на заработную плату работников;
- ограничение выплаты фиксированного базового размера пенсии работающим пенсионерам.
Долгосрочные меры предусматривают:
- ликвидацию в течение переходного периода не менее 15 лет – досрочных (льготных) пенсий (Списки 1 и 2, Крайний Север, выслуга лет и т.п.). Лица, не имеющие специального стажа на момент начала реализации комплекса мер, будут переведены в профессиональные пенсионные системы (ППС), создаваемые через НПФ, с установлением дополнительного тарифа для работодателей, имеющих соответствующие рабочие места;
- совершенствование накопительного механизма формирования трудовых пенсий ;
- усиление требований к условиям формирования пенсионных прав по стажу и страховым взносам;
- стимулирование продолжения трудовой деятельности после достижения общеустановленного пенсионного возраста без получения пенсии;
- повышение общеустановленного пенсионного возраста с учетом ожидаемой продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин.
Для обеспечения сбалансированности бюджета ПФР при необходимости могут быть реализованы меры по актуарной оптимизации механизмов формирования пенсионных прав и реализации пенсионных обязательств, включающие: корректировку пенсионной формулы и механизма индексации пенсионных прав (РПК) и назначенных пенсий исходя из наличия источников ее финансового обеспечения, законодательное установление нормативного размера и изменение методологии исчисления коэффициента замещения в целях обеспечения сопоставимости его расчета с международными нормами.
При финансировании пенсионной системы полностью за счет средств федерального бюджета необходимо реализовать механизм регулирования размера пенсий, например, с учетом рекомендаций МОТ по выплате пенсии, составляющей не менее 40% утраченного заработка.
1. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации / Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 2524-р.
2. Соловьев А.К., Коржов М.А., Курманов А.М. Макроэкономический анализ развития пенсионной системы России на долгосрочную перспективу // Системный анализ в экономике – 2012 / Материалы Научно-практической конференции. Пленарные доклады. - М.: ЦЭМИ РАН, 2012. - С. 49-65 .
3. Соловьев А.К. Актуарный прогноз долгосрочного развития пенсионной системы России // Экономист. – М., 2012. - № 6. - С.55-64.
Полный текст:
- Аннотация
- Об авторах
- Список литературы
- Cited By
Аннотация
Пенсионная реформа 2015 г. резко повысила не только общественный, но и научный интерес к проблемам отечественной пенсионной системы. В ходе дискуссий выявились серьезные расхождения (зачастую прямо противоположные) в количественных оценках как самой пенсионной системы, так и экономических и социальных результатов пенсионной реформы, особенно долгосрочных. В статье проведен анализ состава и структуры статистической информации, используемой для проведения актуарного оценивания финансового состояния современной пенсионной системы России, рассматриваются различные проблемы информационно-статистического ресурсного обеспечения для оценки экономических и социальных последствий мероприятий в рамках пенсионной реформы, причины и последствия недостаточности статистической информации для прогнозной оценки сбалансированности пенсионной системы на долгосрочную перспективу.
Ключевые слова
Об авторах
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС «Консультант+».
2. Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8029.
3. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 3378.
4. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за поступлением и расходованием средств государственных внебюджетных социальных фондов: приказ Росстата от 21.01.2015 № 9 // СПС «Консультант+».
5. Об утверждении статистического инструментария для организации Пенсионным фондом Российской Федерации федерального статистического наблюдения за численностью пенсионеров и суммами назначенных им пенсий»: приказ Росстата от 13.11.2014 № 656 // СПС «Консультант+».
6. Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации»: приказ Росстата от 28.10.2013 № 428 // СПС «Консультант+».
7. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам заработной платы: приказ Росстата от 22.01.2015 // СПС «Консультант+».
8. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за заработной платой работников по профессиям и должностям, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы: приказ Росстата от 18.07.2013 № 285 // СПС «Консультант+».
9. О направлении примерной формы общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги государственным (муниципальным) учреждением: письмо Минфина России от 18.05.2015 № 02–01–09/28324 // СПС «Консультант+».
10. О направлении Методических рекомендаций по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ): письмо Минфина Рос- сии от 01.10.2014 № 02–01–09/49180 // СПС «Консультант+».
11. Курс социально-экономической статистики: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика» / под ред. М. Г. Назарова. М.: Омега-Л, 2010. 1013 с.
12. Социальная статистика: учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2014. 864 с.
13. Овчаров А. О. Статистическая методология в системе научных методов финансовых и экономических исследований: учебник. Серия: Магистратура. М.: Инфра-М, Магистр, 2013. 464 с.
14. Соловьев А. К., Донцова С. А., Коржов М. А. Учет и отчетность по пенсионным правам и обязательствам государства / Роль учетных практик в обеспечении устойчивого развития предприятий: Материалы II Международной научно-практической конференции. М.: РУДН, 2011. С. 428–432.
15. Соловьев А. К., Коржов М. А. Актуальные проблемы формирования пенсионной статистики / Российская государственная статистика и вызовы XXI века: материалы междунар. науч.-практической конф., посвященной 200-летию образования российской статистической службы. М.: 2011. С. 229–231.
16. Соловьев А. К., Мележик Н. В., Нуриева Н. Н. Актуарный анализ пенсионного обеспечения застрахованных лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Вопросы статистики. 2013. № 3. С. 60–70.
Для цитирования:
Соловьев А.К., Донцова С.А. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКТУАРНОГО ОЦЕНИВАНИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ. Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. 2015;(5):51-62.
For citation:
Solovyev A.K., Dontsova S.A. INFORMATION SUPPORT FOR ACTUARIAL ASSESSMENT OF THE FINANCIAL STATUS OF THE PENSION SYSTEM IN RUSSIA. Finance: Theory and Practice. 2015;(5):51-62. (In Russ.)
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.
Система пенсионного обеспечения в России находится в государственном ведении. Ведущей организацией, которая ответственна за осуществление соответствующих выплат, является Пенсионный фонд России.
Государственные услуги в рамках компетенции ПФР оказываются во всех регионах России. Кроме этого, по линии этой организации пенсию получают граждане иностранных государств, которые, в соответствии с действующим законодательством, имеют право на получение выплат.
Бесплатно по России
Пенсионный фонд назначает денежное содержание не только гражданам преклонного возраста, как это принято думать. Несмотря на то, что на выплату страховых пенсий по старости расходуется большая часть средств фонда, в задачу ПФР входит обеспечение других социально уязвимых категорий граждан – инвалидов и несовершеннолетних, потерявших кормильца.
Как один из крупнейших социальных институтов государства, ПФР имеет разветвленную и сложную структуру, разобраться в которой мы постараемся в рамках этой статьи.
История Пенсионного фонда
1956 год в отечественной истории отмечен знаменитым XX съездом КПСС, где официально был развенчан культ личности Иосифа Сталина, в результате чего были инициированы кардинальные изменения в общественной жизни советского общества. Однако эта дата знаменательна и тем, что с выходом закона «О государственных пенсиях» рабочие и служащие могли рассчитывать на получение ежемесячного денежного пособия по нетрудоспособности в старости.
В то время экономика страны была полностью под контролем государства. Управление организациями и предприятиями на местах осуществлялось в рамках советской плановой доктрины. В этой связи государство, по сути, и было единственным работодателем, поэтому и пенсия выплачивалась за счет бюджета страны.
В конце советской эпохи экономика и система государственного управления оказалась в глубоком кризисе. В этой связи государство дистанцировалось от исполнения своих обязательств в новых условиях. На этом фоне в 1990 году был создан Пенсионный фонд России, который хоть и оставался государственной организацией, однако обладал определенной степенью самостоятельности, а денежные средства, находящиеся в распоряжении ПФР, не входили в состав бюджета какого-либо уровня.
На протяжении последнего десятилетия XX века ПФР испытывал значительные трудности с наполняемостью, однако, по мере улучшения экономической обстановки в стране, пенсионная система стабилизировалась, хотя и активно реформируется, в том числе и в современный период.
Функции пенсионного фонда сегодня
Основной целью ПФР, ради чего и было принято решение о создании фонда, является управление денежными средствами, за счет которых происходит обеспечение пенсионной системы в стране. Это выражается в аккумулировании денежной массы, поступающей в фонд за счет, преимущественно, страховых взносов, и в выплате пенсий гражданам, имеющим на нее право. С этой задачей ПФР справляется и сегодня.
Кроме этого, к функциям этой организации следует отнести:
- администрирование системы персонифицированного учета;
- софинасирование отдельных социальных программ;
- осуществление контроля поступления страховых взносов и надзор за исполнением страхователями их обязанностей по ОПС;
- выдача сертификатов маткапитала и контроль расходования его средств.
Схема структуры ПФР
Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.
Проще всего ее представить в виде следующей схемы:
Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.
В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.
Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.
Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.
Об исполнительной дирекции
Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.
Функциями исполнительной дирекции являются:
- определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
- распределение денежных средств по регионам;
- осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
- составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.
Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.
Территориальный аппарат
Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.
Окружные управления
Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:
- надзор за деятельностью региональных отделений
- планирование работы органов ПФР;
- координация деятельности управления на местах;
- осуществление статистического учета на подведомственной территории;
- участие в формировании и подготовке бюджета фонда.
Территориальные отделения
Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:
- администрирование страховых взносов;
- контроль собираемости взносов;
- ведение персонифицированного учета;
- осуществление координации отделов на местах.
Руководства и отделы в города и районах (муниципалитетах)
Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:
- назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
- прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
- доставка пенсий;
- ведение персонифицированного учета;
- администрирование страховых взносов;
- консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
- обеспечение софинансирования региональных социальных программ.
Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.
Интересное видео
Дополнительную информацию о системе Пенсионного фонда смотрите в видео:
Читайте также: