Деятельность комиссии по назначению пенсий в рб
Зарегистрировано в НРПА РБ 15 августа 2001 г. N 5/6829
В целях урегулирования порядка работы комиссий по назначению пенсий Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по назначению пенсий.
2. Министерству социальной защиты утвердить формы протоколов решения Комиссии по назначению пенсий и довести их до заинтересованных.
Республики Беларусь С.ЛИНГ
Общие положения
1. В соответствии со статьей 77 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" (далее - Закон) Комиссия по назначению пенсий (далее - Комиссия) образуется районным (городским) исполнительным и распорядительным органом.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении", настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Республики Беларусь.
3. Состав Комиссии утверждается районным (городским) исполнительным и распорядительным органом. Наряду с другими членами в состав Комиссии включаются руководитель районного (городского) управления (отдела) по труду и социальной защите (председатель Комиссии) и руководитель районного (городского) отдела Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также представитель нанимателей. При назначении пенсий военнослужащим и их семьям в состав Комиссии входит, кроме того, районный (городской) военный комиссар.
4. Комиссия осуществляет свою работу во взаимодействии с нанимателями и профсоюзными организациями, расположенными на территории района (города), органами Государственной экспертизы условий труда, общественными объединениями ветеранов и инвалидов, другими общественными организациями по социальной защите граждан.
5. Проверка работы Комиссии и контроль за ее деятельностью осуществляются районным (городским) исполнительным и распорядительным органом и вышестоящими органами по труду и социальной защите.
Полномочия Комиссии
6.1. по требованию лица, обратившегося за назначением или перерасчетом пенсии, нанимателя и других заинтересованных лиц (в том числе при несогласии с решением районного (городского) управления (отдела) по труду и социальной защите) рассматривает вопрос о назначении или перерасчете пенсии;
6.2. принимает решение об отказе в назначении пенсии;
6.3. решает вопрос о назначении пособия по уходу за инвалидом I группы, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
6.4. устанавливает общий стаж работы для назначения пенсии на основании показаний свидетелей, производит опрос свидетелей для установления стажа работы по поручению другого управления (отдела) по труду и социальной защите;
6.5. устанавливает факты нахождения на иждивении, воспитания детей, отсутствия лиц, обязанных по закону содержать членов семьи умершего, и другие факты, необходимые для назначения пенсии по возрасту и по случаю потери кормильца в случаях, предусмотренных Законом;
6.6. решает вопрос о зачете в трудовой стаж для назначения пенсии времени (периода) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
6.7. устанавливает факты и периоды нахождения граждан Республики Беларусь в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны;
6.8. решает вопрос о признании пенсионера одиноким для установления к пенсии надбавки на уход;
6.9. решает вопрос о выплате пенсии по инвалидности за прошлое время при пропуске инвалидом срока переосвидетельствования в МРЭК;
6.10. решает вопрос о выплате недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера членам семьи, не входящим в круг обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца;
6.11. решает вопрос об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия факта работы и т.п.);
6.12. выносит решение об отмене ранее принятого решения о назначении пенсии и о прекращении выплаты пенсии в случае ее незаконного назначения;
6.13. рассматривает другие вопросы пенсионного обеспечения граждан района (города) в случаях, требующих коллегиального решения.
Порядок работы Комиссии
7. Документы рассматриваются Комиссией не позднее 10 дней со дня их поступления в управление (отдел) по труду и социальной защите.
8. Комиссия вправе поручить работникам управления (отдела) по труду и социальной защите истребовать дополнительные документы от нанимателей и отдельных лиц, проверить в необходимых случаях обоснованность их выдачи, запросить из органов Государственной экспертизы условий труда заключение об обоснованности выдачи документов о занятости на работах с особыми условиями труда, при необходимости обратиться к вышестоящему органу по труду и социальной защите за получением соответствующего заключения.
9. По каждому рассмотренному обращению Комиссией выносится мотивированное и основанное на действующем законодательстве решение, которое оформляется протоколом по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты.
Все протоколы регистрируются в журнале регистрации протоколов заседания Комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и адреса заявителя, даты принятия решения Комиссией и содержания этого решения. Каждому протоколу присваивается порядковый номер, под которым он зарегистрирован.
В решении Комиссии о назначении пенсии указывается фамилия, имя, отчество лица, которому назначена пенсия, вид назначенной пенсии, срок, с которого назначается пенсия, и ее размер (с учетом надбавок и повышений, предусмотренных законодательством), нормативно-правовые акты, на основе которых Комиссия приняла решение.
При отказе в назначении пенсии Комиссия выносит решение с подробным указанием мотивов отказа со ссылкой на соответствующие нормативные акты и разъяснением порядка обжалования.
В решении Комиссии об установлении правоустанавливающих фактов, имеющих значение для назначения пенсий, приводятся доказательства, подтверждающие эти факты, и мотивы, по которым принято решение.
В решении Комиссии об установлении стажа работы по свидетельским показаниям указывается наименование нанимателя, у которого работал заявитель, установленный период работы, выполняемая работа.
10. Заседание Комиссии считается правомочным при наличии большинства членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании Комиссии.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и заверяется печатью управления (отдела) по труду и социальной защите. (часть 3 пункта 10 в ред. постановления Совмина от 23.06.2003 N 831)
Если член Комиссии не согласен с решением, принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу.
Если голоса разделились поровну, то право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.
11. Решение Комиссии может быть обжаловано в вышестоящий орган по труду и социальной защите. Если лицо, обратившееся за назначением или перерасчетом пенсии, наниматель и другие заинтересованные лица не согласны с принятым этим органом решением, спор разрешается в судебном порядке.
12. Проекты решений Комиссии готовит управление (отдел) по труду и социальной защите. Докладывает на заседании Комиссии заместитель руководителя либо специалист управления (отдела) по труду и социальной защите.
При рассмотрении вопроса об отсутствии права на пенсию, а также во всех случаях, когда заседание Комиссии проводится по требованию обратившегося за пенсией, нанимателя и других заинтересованных лиц, управление (отдел) по труду и социальной защите приглашает заявителя (заинтересованных лиц) на заседание Комиссии, предварительно известив его о дате заседания Комиссии.
13. Заседания Комиссии проводятся в рабочее время. Выплата заработной платы членам Комиссии за время участия их в работе Комиссии производится в установленном порядке.
14. Заседания Комиссии по согласованию с нанимателями могут проводиться в организациях с уведомлением заявителей и общественности о месте и времени такого заседания.
В Беларуси порядок обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий определен Инструкцией, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 8 июля 2019 г. № 35.
Согласно Инструкции обращение за пенсией осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии (перерасчете назначенной пенсии, переводе с одной пенсии на другую, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии) и необходимых документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для назначения пенсий, в управление (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах) лично гражданином или через представителя.
Заявление подается непосредственно в управление по месту жительства гражданина, подтвержденному регистрацией по месту жительства. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность обратившегося за пенсией.
Заявление может быть направлено в управление по почте. В этом случае подпись заявителя на заявлении и приложенные к нему копии документов, кроме копии документа, удостоверяющего личность, должны быть нотариально удостоверены.
Работающие граждане и члены их семей (в случае потери кормильца) подают заявление о назначении пенсии через работодателя по месту последней работы.
Если обратившемуся за пенсией отказано работодателем в представлении к назначению пенсии, он может подать заявление непосредственно в управление.
Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Республики Беларусь, подают заявление в управление по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства, где они зарегистрированы.
Заявление от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица подает его законный представитель в управление по месту жительства законного представителя. При этом законный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие его полномочия.
В случае раздельного проживания родителей (усыновителей, удочерителей) несовершеннолетнего лица заявление принимается управлением по месту жительства родителя (усыновителя, удочерителя), с которым это несовершеннолетнее лицо проживает.
Заявление от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица, находящегося в организации, на руководителя которой возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя, подается организацией в управление по месту нахождения организации.
Организация, на руководителя которой возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего или недееспособного лица, представляет документы, подтверждающие ее полномочия.
Несовершеннолетний, приобретший в соответствии с законодательством дееспособность в полном объеме, вправе обратиться за пенсией самостоятельно в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Граждане, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел, подают заявление в управление по месту нахождения исправительного учреждения, лечебно- трудового профилактория через администрацию этого учреждения.
Прием заявления о назначении пенсии осуществляется в день обращения заявителя в управление с указанным заявлением и необходимыми для назначения пенсии документами.
В соответствии с п.17 Инструкции заявление о назначении пенсии и необходимые документы рассматриваются в срок, предусмотренный в части первой статьи 78 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня поступления недостающих документов для назначения пенсии).
Решение о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Решение о назначении пенсии принимается управлением или Комиссией по назначению пенсий в случаях, предусмотренных статьей 77 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», и оформляется решением управления или протоколом Комиссии по назначению пенсий. Решение об отказе в назначении пенсии принимается Комиссией по назначению пенсий и оформляется протоколом.
Полный текст Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 8 июля 2019 г. № 35 с Инструкцией о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий опубликованы на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь .
Комиссия по назначению пенсий.
В соответствии со статьей 77 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" комиссия по назначению пенсий образуется районным (городским) исполнительным и распорядительным органом.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" и Положением о Комиссии по назначению пенсий, которое утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 августа 1998 г. №1288.
Состав Комиссии утверждается районным (городским) исполнительным и распорядительным органом. Наряду с другими членами в состав Комиссии включаются руководитель районного (городского) управления (отдела) по труду и социальной защите (председатель социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также представитель нанимателей. При назначении пенсий военнослужащим и их семьям в состав Комиссии входит, кроме того, районный (городской) военный комиссар.
Комиссия осуществляет свою работу во взаимодействии с нанимателями и профсоюзными организациями, расположенными на территории района (города), органами Государственной экспертизы условий труда, общественными объединениями ветеранов и инвалидов, другими общественными организациями по социальной защите граждан.
Полномочия Комиссии:
1. по требованию лица, обратившегося за назначением или перерасчетом пенсии, нанимателя и других заинтересованных лиц (в том числе при несогласии с решением районного (городского) управления (отдела) по труду и социальной защите) рассматривает вопрос о назначении или перерасчете пенсии;
2. принимает решение об отказе в назначении пенсии;
3. решает вопрос о назначении пособия по уходу за инвалидом I группы, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
4. устанавливает общий стаж работы для назначения пенсии на основании показаний свидетелей, производит опрос свидетелей для установления стажа работы по поручению другого управления (отдела) по труду и социальной защите;
5. устанавливает факты нахождения на иждивении, воспитания детей, отсутствия лиц, обязанных по закону содержать членов семьи умершего, и другие факты, необходимые для назначения пенсии по возрасту и по случаю потери кормильца в случаях, предусмотренных Законом;
6. решает вопрос о зачете в трудовой стаж для назначения пенсии времени (периода) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
7. устанавливает факты и периоды нахождения граждан Республики Беларусь в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны;
8. решает вопрос о признании пенсионера одиноким для установления к пенсии надбавки на уход;
9. решает вопрос о выплате пенсии по инвалидности за прошлое время при пропуске инвалидом срока переосвидетельствования в МРЭК;
10. решает вопрос о выплате недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера членам семьи, не входящим в круг обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца;
11. решает вопрос об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия факта работы и т.п.);
12. выносит решение об отмене ранее принятого решения о назначении пенсии и о прекращении выплаты пенсии в случае ее незаконного назначения;
13. рассматривает другие вопросы пенсионного обеспечения граждан района (города) в случаях, требующих коллегиального решения.
Порядок работы Комиссии.
Документы рассматриваются Комиссией не позднее 10 дней со дня их поступления в управление (отдел) по труду и социальной защите.
Комиссия вправе поручить работникам управления (отдела) истребовать дополнительные документы от нанимателей и отдельных лиц, проверить обоснованность их выдачи, запросить из органов Государственной экспертизы условий труда заключение об обоснованности выдачи документов (касается занятости на работах с особыми условиями труда), а также при необходимости обратиться к вышестоящему органу по труду и социальной защите за получением соответствующего заключения.
По каждому рассмотренному обращению Комиссией выносится мотивированное решение, которое оформляется протоколом.
Все протоколы регистрируются в журнале регистрации протоколов заседания Комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и адреса заявителя, даты принятия решения Комиссией и содержания этого решения. Каждому протоколу присваивается порядковый номер, под которым он зарегистрирован.
В решении Комиссии о назначении пенсии указывается фамилия, имя, отчество лица, которому назначена пенсия, вид назначенной пенсии, срок, с которого назначается пенсия, и ее размер (с учетом надбавок и повышений), а также нормативно-правовые акты, на основе которых Комиссия приняла решение.
При отказе в назначении пенсии Комиссия выносит решение с подробным указанием мотивов отказа со ссылкой на соответствующие нормативные акты и разъяснением порядка обжалования.
Заседание Комиссии считается правомочным при наличии большинства членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании Комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и заверяется печатью управления (отдела) по труду и социальной защите.
Если член Комиссии не согласен с решением, принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу. Если голоса разделились поровну, то право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.
Решение Комиссии может быть обжаловано в вышестоящий орган по труду и социальной защите. Если лицо, обратившееся за назначением или перерасчетом пенсии, наниматель и другие заинтересованные лица не согласны с принятым этим органом решением, спор разрешается в судебном порядке.
Порядок работы комиссии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по делам, связанным с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел.
Комиссия Министерства внутренних дел Республики Беларусь по делам, связанным с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований", Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и их семьям" и соответственно Положением о комиссии Министерства внутренних дел Республики Беларусь по делам, связанным с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, утвержденным Постановлением от 19.03.2004 г. № 63
Основными задачами комиссии являются:
· рассмотрение спорных вопросов исчисления выслуги лет (в том числе на льготных условиях) для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел;
· установление размеров должностных окладов для исчисления пенсий пенсионерам из числа сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу на должностях, не предусмотренных перечнями должностей Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе прибывших на постоянное место жительства в Республику Беларусь из других государств, с которыми заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении;
· рассмотрение спорных вопросов назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей;
· установление фактов нахождения на иждивении при возникновении спорных ситуаций;
· решение вопросов об удержании из пенсий сумм, излишне выплаченных пенсионерам вследствие злоупотреблений с их стороны (в случае несогласия пенсионеров с решениями финансовых подразделений органов внутренних дел);
· рассмотрение в пределах своей компетенции заявлений и обращений юридических и физических лиц, поступивших непосредственно в комиссию;
· решение иных спорных вопросов пенсионного обеспечения, а также предоставления государственных социальных гарантий и льгот;
· осуществление контроля за ходом выполнения принятых комиссией решений.
Члены комиссии выполняют свои обязанности на общественных началах в рабочее время. Работой комиссии руководит ее председатель, а при его отсутствии - заместитель председателя. Ведение делопроизводства возлагается на секретаря комиссии.
Секретарь комиссии: подготавливает материалы и дела, вносимые на рассмотрение комиссии, определяет полноту оформления документов и при необходимости направляет их на доработку; оформляет и подписывает протокол комиссии; в пятидневный срок направляет решения в виде выписок из протокола заседания комиссии в соответствующие органы внутренних дел и заявителям.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Решения направляются в органы внутренних дел в виде выписок из протоколов для реализации.
Если член комиссии не согласен с решением, принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу. Если голоса разделились поровну, то право решающего голоса принадлежит председателю комиссии.
Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов заседаний комиссии. Каждому протоколу присваивается порядковый номер, под которым он зарегистрирован. Выписка из протокола заседания комиссии подписывается секретарем комиссии и заверяется печатью.
Все оригиналы поступивших в комиссию материалов после принятия решения возвращаются заявителям с приложением выписки из протокола.
Порядок работы комиссии по установлению пенсий за особые заслуги.
Комиссия по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Беларусь руководствуется в своей деятельности Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" и Положением о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 1993 г. N 185
Изучение и подготовка на рассмотрение Комиссии ходатайств республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, Национальной академии наук Беларуси, общественных объединений об установлении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь, а также оформление протоколов заседаний Комиссии и выписок из них осуществляются Министерством труда и социальной защиты.
Ходатайство об установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь рассматривается Комиссией в месячный срок со дня поступления всех необходимых документов.
Заседания Комиссии проводятся один раз в месяц. Комиссия правомочна принимать решения при участии на заседании не менее 70 процентов ее членов.
Решение Комиссии об установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании ее членов.
Решение Комиссии оформляется протоколом и сообщается ходатайствующему органу в виде соответствующей выписки не позднее 10 дней после его принятия.
Допускается, в виде исключения, принятие решения об установлении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь без проведения заседания Комиссии путем письменного опроса ее членов. Решение считается принятым при получении положительного ответа не менее 70 процентов членов Комиссии, в том числе ее председателя. В дальнейшем принятое решение включается в протокол очередного заседания Комиссии.
Комиссия своим решением может лишить пенсионера пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь в случае совершения им преступления или обнаружения ошибочности данных, на основании которых она была установлена.
Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами и председателем Комиссии, а в случае отсутствия председателя - его заместителем.
С 4 августа 2019 г. действует Инструкция N 35. Она определяет порядок обращения за пенсиями по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет и пр. В целом правила остались прежними. Работающий гражданин, как и ранее, подает заявление о назначении пенсии через работодателя по последнему месту работы . Разбираемся, какие нормы Инструкции N 35 в части назначения пенсий затронули нанимателей.
1. Разъяснено, как определить день достижения работником пенсионного возраста. Пенсионный возраст достигается в день, соответствующий дате рождения, при этом :
— если работник родился в високосный год 29 февраля, то в невисокосный год он достигнет пенсионного возраста 28 февраля;
— если в документе, подтверждающем рождение, указан только год рождения (без точной даты рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года.
Пример
У гражданина в паспорте датой рождения указан только год — 1958. В данном случае датой рождения будет считаться 1 июля 1958 г. На пенсию по возрасту он сможет уйти 1 июля 2020 г., когда ему исполнится 62 года;
— если в документе, подтверждающем рождение, указаны год и месяц рождения, но не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Пример
У гражданина в паспорте датой рождения указаны год и месяц — май 1958 г. В данном случае датой рождения будет считаться 15 мая 1958 г. На пенсию по возрасту он сможет уйти 15 ноября 2019 г., когда ему будет 61 год и 6 месяцев.
Обратите внимание!
Если срок обращения за пенсией, обусловленный достижением пенсионного возраста и возникновением права на пенсию, выпал на выходной или праздничный нерабочий день, то заявление о назначении пенсии может быть подано накануне такого дня .
2. Перечень документов, необходимых для назначения пенсий, собран в одной таблице .
В таблице четко разграничено, для какого вида пенсии нужен тот или иной документ, какие права, условия и обстоятельства он подтверждает, какие НПА предусматривают необходимость представления этого документа. Также для удобства в графе «Примечание» указано, какими НПА установлена или утверждена форма документа, необходимого к представлению.
Ранее данная информация содержалась в разных нормах II главы Положения N 44. С принятием Инструкции N 35 оно утратило силу.
3. Утверждена новая единая форма заявления работника :
— о назначении пенсии;
— перерасчете назначенной пенсии;
— переводе с одной пенсии на другую;
— возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии.
Чтобы обозначить цель подачи заявления, работнику в п. 3 заявления понадобится сделать отметку. Например, если заявление подается для назначения пенсии, в соответствующей строке необходимо указать, какой вид пенсии просит назначить заявитель.
Ранее законодательством была установлена только форма заявления о назначении (перерасчете) пенсии .
4. Изменилась форма представления к назначению пенсии .
По-прежнему наниматель должен составить данный документ и в 10-дневный срок со дня поступления заявления направить его и иные обязательные документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение .
В целом информация, которую следует указать в представлении, осталась прежней, за исключением некоторых моментов. В частности, теперь следует обозначить, работает или нет на данный момент лицо, которое подало заявление о назначении пенсии.
Отметим, что ранее для заполнения представления наниматели руководствовались соответствующими Указаниями. С момента принятия Инструкции N 35 они утратили силу. В настоящее время каких-либо правил заполнения представления законодательством не закреплено.
На официальном сайте Минтруда и соцзащиты размещен комментарий к Инструкции N 35. Ознакомиться с ним можно здесь.
Читайте эту статью в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Правовое регулирование:
- Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении);
- Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о профессиональном пенсионном страховании);
- Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 « некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
- Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации);
- Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44);
- Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденная приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85);
- Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777).
Общие положения
Работники, как правило, реализуют свое право на следующие виды пенсий:
- трудовую пенсию по возрасту;
- трудовую пенсию за выслугу лет;
- профессиональную пенсию.
*Стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь согласно ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении.
Примечание. Исключения в части необходимого страхового стажа установлено ст. 22-1 Закона о пенсионном обеспечении для двух категорий граждан, которым указанная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа не менее 10 лет:
- граждан, имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
- граждан, проходивших военную службу (службу в военизированных организациях) и имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях).
Право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:
- мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;
- женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Заметим, что с 01.01.2009 в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом о профессиональном пенсионном страховании. Этот вид страхования введен взамен системы досрочных пенсий (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет), установленной Законом о пенсионном обеспечении.
Статьей 21 Закона о профессиональном пенсионном страховании предусмотрено, что застрахованным лицам, работавшим в особых условиях труда до введения профессионального пенсионного страхования (т.е. до 01.01.2009), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию, назначение и выплата трудовой пенсии за выслугу лет осуществляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. При этом при определении права застрахованного лица на такую пенсию в качестве недостающего специального стажа, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении, учитывается соответствующий профессиональный стаж.
Согласно ст. 46 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.
Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490).
Заметим, что законодательство обязывает нанимателя оформлять документы на пенсию в случаях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении. В отношении профессиональной пенсии такой обязанности у нанимателя не предусмотрено. Например, Инструкцией о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2011 № 9, предусмотрено личное обращение граждан за назначением и выплатой профессиональных пенсий. Ниже рассмотрен порядок действий по оформлению документов на трудовые пенсии по возрасту и за выслугу лет.
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Согласно части первой ст. 76 Закона о пенсионном обеспечении наниматель обязан своевременно оформить документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, а также в положенный срок представить их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах – согласно ст. 9 Закона о пенсионном обеспечении). В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций непосредственное исполнение указанных обязанностей наниматель возлагает на должностное лицо (группу лиц).
Согласно части второй п. 27 Положения № 44, как правило, ответственным назначается работник, который по роду основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и об увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек. Соответствующая обязанность является одной из функций кадровой службы организации (подп. 3.17 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118), кроме того, она входит в круг должностных обязанностей работников кадровой службы организации (см. Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159). Если в организации нет кадровой службы (специалиста (инспектора) по кадрам), то в такой ситуации можно назначить другого специалиста, непосредственно оформляющего документы о приеме на работу, об увольнении и т.д., либо включить (прописать) обязанности по оформлению документов для выхода работников на пенсии в должностных обязанностях руководителя организации. Издание приказа руководителем организации в отношении самого себя (о назначении ответственным), полагаем, излишним, т.к. в отсутствие отдельно выделенного ответственного лица таковым будет руководитель организации.
Пример оформления приказа о назначении ответственного лица
Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций в начале каждого года необходимо просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году. Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями. Список составляется в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию и содержит следующие сведения (п. 2.3 Методических рекомендаций):
- фамилию, имя, отчество работника;
- день, месяц и год его рождения. Точная дата рождения указывается исходя из данных, имеющихся в отделе кадров, или на основании паспорта работника (подп. 2.3.2 Методических рекомендаций);
- должность (профессию) и наименование структурного подразделения;
- вид пенсии и основания ее назначения;
- общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда.
Шаг 3. Сбор документов о стаже работы
Гражданин, оформляющий пенсию, состоит в трудовых отношениях, поэтому все действия по сбору и подаче документов совершает наниматель (его должностное лицо) (ст. 75, 76 Закона о пенсионном обеспечении). Несмотря на то что работник может и не воспользоваться правом на пенсию по достижении соответствующего возраста, полагаем необходимым документы все же собрать, т.к. работник может передумать.
По работникам, занесенным в список, наниматель предварительно подготавливает документы для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (подп. 2.3.1 Методических рекомендаций). Список документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в разделе II Положения № 44, главе 3 Методических рекомендаций (см. табл.).
Перечень документов для пенсии по возрасту
Перечень документов для пенсии за выслугу лет
Напомним, что согласно п. 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777, данные о стаже работы после 1 января 2003 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанной даты – документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения.
При отсутствии у нанимателя необходимых документов о стаже работы до 1 января 2003 г. должностным лицам нанимателя следует обращаться с соответствующим письменным запросом на предприятие, в учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования, где работал работник (для получения справки о периоде работы, службы по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»). В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации – территориальными (городскими или районными) архивами (ч. 6, 7 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»). Именно в этих архивах хранятся документы Национального архивного фонда (в т.ч. по личному составу) реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций.
Обращаем внимание, что узнать о том, действует ли сейчас та или иная организация или индивидуальный предприниматель, можно на сайте журнала «Юстыцыя Беларусi».
В запросе рекомендуется указывать, в частности, ФИО работника, период работы, период, за который требуются сведения о стаже, заработке. К запросам также рекомендуется прилагать заверенную копию трудовой книжки работника (выписку из нее).
Письменные запросы нанимателя рассматриваются по общему правилу в 15-дневный срок со дня регистрации организацией-получателем (ч. 1 п. 3 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В ответ на запросы нанимателю направляются справки по установленной законодательством форме.
Иногда возникает необходимость истребовать надлежащие документы, а порой и разыскать свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы, и в других случаях (наличие в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, наличие у работника иных документов, подтверждающих периоды работы, не отраженные в трудовой книжке, и т.д.) (п. 30 Положения № 44). При этом указанные действия совершает наниматель (его должностное лицо), если вывод о наличии таких периодов можно сделать, проанализировав документы (например, обнаружив подчистку в трудовой книжке и т.д.). В иных ситуациях (в частности, когда записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют) наниматель должен разъяснить работнику порядок обращения за пенсией, и работник может самостоятельно собрать те или иные документы, найти свидетелей.
Шаг 4. Подготовка пакета документов
4.1. Извещение работника о приобретении права на пенсию.
Согласно п. 31 Положения № 44 за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией.
Поскольку способ и форма такого извещения не определены законодательством, на практике принято извещать (уведомлять) работника письменно, под расписку, ознакомив его с порядком обращения за пенсией и вручив извещение (уведомление).
Пример уведомления работника о порядке обращения за пенсией
4.2. Заполнение работником заявления о назначении пенсии.
Работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции № 85.
Обратиться за оформлением пенсии работник может в любое время начиная с одного месяца до достижения им пенсионного возраста. Именно на этом этапе можно точно определить, когда будет оформляться выход на пенсию. Иными словами, как только работник напишет заявление, у нанимателя возникнет обязанность оформить все документы в 10-дневный срок и направить их в органы соцзащиты (п. 33 Положения № 44).
Заметим, что наниматель должен рассмотреть заявление работника о назначении пенсии независимо от того, работник продолжает трудиться или уволился после подачи заявления (ч. 1 п. 35 Положения № 44).
Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3
Согласно части пятой п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), форма ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) (форма приведена в приложении 3 к Правилам № 837) представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, в представительство (филиал) Белгосстраха, в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
Эта форма предназначена для оперативного ввода сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в период оформления документов для назначения пенсии (п. 24 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением ФСЗН от 19.06.2014 № 7).
Шаг 6. Подготовка представления для назначение пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты
На основании собранных документов должностное лицо готовит представление для назначения пенсии (ч. 2 п. 30 Положения № 44) по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 85). С представлением работник должен быть ознакомлен под роспись (п. 33 Положения № 44).
Напомним, что представление к назначение пенсии установленной формы оформляется (заполняется) в течение 10 дней со дня регистрации заявления работника о назначении пенсии (п. 33 Положения № 44).
Как правило, к представлению прилагаются исходя из п. 8, части второй п. 25 Положения № 44:
- трудовая книжка, выписка из нее либо копия, надлежаще заверенная нанимателем;
- справка(и) о стаже, заработке (подлинник(и)), выданная(ые) нанимателем(ями), и др.
Представление к назначению пенсии подписывается руководителем организации, заверяется печатью, ему присваивается порядковый номер, а также в представлении указывается дата его регистрации у нанимателя в журнале.
Пример заполнения представления
Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение
Владимир Эдуардович Самосейко, юрист
Читайте также: