Досрочная пенсия фельдшера военкомата

Уважаемая Оксана Ласловна.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия вышеуказанного Постановления действовали: 1) Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", 2) Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", 3) Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В период их действия суды приходили к выводу, что поскольку военные комиссариаты учреждениями здравоохранения не являются, а подчиняются Военному комиссариату, то периоды работы в должности фельдшера в военном комиссариате не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вследствие того, что указанное учреждение не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 г. N 464.

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 утратила силу в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 N 229, которым утверждена новая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Этот документ, в свою очередь утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627, которым была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В настоящее время она также не применяется. Вместо нее применяется Номенклатура медицинских организаций, утв. Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н. В ней также военкоматы не отнесены к числу медицинских организаций.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, а также пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (который содержит аналогичные положения) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась:

1) не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях;

2) но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в п. 6 Правил, а именно в:

а) клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

б) в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в) в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

г) в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В случае возникновения споров о наличии льготного стажа работы судам рекомендовано учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае, если Вы, работая в военном комиссариате фельдшером, непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (что в случае необходимости должно быть подтверждено Вашей должностной инструкцией), то эта работа с 2002 года должна быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Сложившаяся судебная практика по данному вопросу есть (см., например, решение по делу N 2-334/10, рассмотренное в судебном заседании 12 августа 2010 г. в Комаричском районном суде Брянской области).

Дата опубликования: 3 мая 2011 г.

Рязанский областной суд

№ 33-583 Судья Гольцев Г.А.

6 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Насоновой В.Н., Рожковой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Данилиной О.В. на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 15 февраля 2011, которым постановлено:

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области включить Данилиной О.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период отпусков по уходу за ребенком с 29.10.1983 года по 03.09.1984 года и с 03.09.1984 года по 03.03.1985 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия

Данилина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 12 октября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в льготный стаж период ее работы в должности фельдшера военкомата с 27.06.1996 года по 01.11.1999 года и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении. Полагает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 октября 2010 года, обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении.

Суд постановил вышеуказанное решение, которым обязал ответчика включить в льготный стаж истицы период отпусков по уходу за ребенком с 29.10.1983 года по 03.09.1984 года и с 03.09.1984 года по 03.03.1985 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Данилина О.В. просит решение суда отменить и постановить новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ – отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области считает решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения в обжалованной части.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01 января 2002 года аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу названной нормы досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица имеет специальное медицинское образование, работала в должности медстатиста в Чучковской ГСЭН с 16.11.1981 года по 28.01.1994 года и с 04.02.1994 года по 07.06.1996 года. В период работы в данной должности находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 12.05.1986 года по 23.05.1986 года, с 19.02.1990 года по 21.02.1990 года, в отпуске по беременности и родам с 09.07.1983 года по 28.10.1983 года, в отпусках по уходу за ребенком с 29.10.1983 года по 03.09.1984 года и с 03.09.1984 года по 03.03.1985 года до достижения ребенком возраста полутора лет. С 27.06.1996 года по 31.08.2007 года работала в должности фельдшера в военном комиссариате Чучковского района. С 20.11.2007 года по настоящее время работает в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники Чучковской ЦРБ, 23.07.2009 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

12 октября 2010 года Данилина О.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 21 октября 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности ей отказано по причине не включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера в военном комиссариате Чучковского района и нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 29.10.1983 года по 03.09.1984 года и с 03.09.1984 года по 03.03.1985 года в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и сторонами не оспаривались.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода работы истицы в должности фельдшера в военном комиссариате Чучковского района, суд исходил из того, что учреждение «военный комиссариат» ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, ни в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года N 464, в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значится.

Таким образом, Данилина О.В. выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Соответственно, необходимые условия для назначения ей трудовой пенсии по старости отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что истица не имеет право на включение периода работы в должности фельдшера в военном комиссариате Чучковского района в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку общий стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления составляет менее 25 лет, судом обоснованно отказано в удовлетворении иска в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Довод кассатора о том, что работа в должности фельдшера в военном комиссариате должна быть засчитана как иная работа по охране здоровья населения в Учреждении Министерства обороны РФ, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 июня 2009 г. № 906-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом ( статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение ( статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству ( статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям ( Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, указанный довод не является основанием для отмены решения суда.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному пониманию исследованных норм материального права.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 15 февраля 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, а кассационную жалобу Данилиной О.В. - без удовлетворения.

Судья Баринова Н.С. Дело №33-14678/2016

29 ноября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захарова СВ , Винокуровой Н.С.,

при секретаре Киселевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Захарова СВ

дело по апелляционной жалобе Трусова НН , возражениям на нее

на решение Вачского районного суда Нижегородской области от 05 сентября 2016 года по гражданскому делу

по иску Трусова НН к ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ , включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, взыскании компенсации морального вреда,

Трусова НН обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ , включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования Трусова НН мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В специальный стаж ответчиком не был включен в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы фельдшером в Вачском РВК, поскольку учреждение (военкомат) не предусмотрено Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Истец считает такой отказ незаконным, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Учитывая, что пунктом 2 данного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В связи с изложенным Трусова НН просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Вачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода ее работы в качестве фельдшера Вачского РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) период работы фельдшером в Вачском РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ , взыскать с ответчика в счет компенсации причиненного ей морального вреда рублей, судебные расходы.

Решением Вачского районного суда Нижегородской области от 05 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Трусова НН к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода работы, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, взыскании компенсации морального вреда - отказано.

В апелляционной жалобе Трусова НН поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Трусова НН указано, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт осуществления ей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по специальности в Вооруженных Сил СССР, в связи с чем иск подлежал удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзац 3 ч. 2 данного постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Таким образом, за периоды, выработанные до 01.11.1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Трусова НН обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Вачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Вачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Трусова НН было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составляет 20 лет 11 месяцев 27 дней, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж Трусова НН не был включен, в том числе, период работы в качестве фельдшера в Вачском РВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , поскольку данное учреждение не предусмотрено списками.

С указанным решением об отказе в назначении пенсии Трусова НН не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трусова НН работала фельдшером в Вачском военном комиссариате.

Согласно копии военного билета военнообязанная Трусова НН (основная гражданская специальность фельдшер) зачислена в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Из показаний допрошенного судом свидетеля Михеев АВ , работавшего с Трусова НН в военном комиссариате Вачского района и в составе отделения которого была должность фельдшера, следует, что Трусова НН работала на вольнонаемной должности (л.д. 40-41).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку из материалов дела с достоверностью следует, что истец состояла с военным комиссариатом в трудовых отношениях, а не проходила в нем военную службу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23.06.2009 г. № 906-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27) (ранее - пп. 11 п. 1 ст. 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 г. №94-О, от 29.01.2009 г. №67-О-О).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ст. 19 ч. 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Поскольку деятельность истца в спорный период протекала в учреждении, работа в котором не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимые условия для назначения истцу указанной пенсии отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Вачском военном комиссариате, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней.

Доводы истца о том, что работа в должности фельдшера в военном комиссариате должна быть засчитана как военная служба по специальности, основан на неверном толковании норм материального права.

В целом доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 05 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

28 февраля 2018 16:24

Отделение ПФР по г. Севастополю напоминает: работники медицинской сферы имеют право на досрочное назначение пенсии.

Так, основное условие назначения досрочной страховой пенсии по старости независимо от возраста — это осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение определенного срока*, а именно:

не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа;
не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах;

Также условием назначения страховой пенсии является наличие необходимого количества пенсионных коэффициентов. В 2018 году их сумма составляет 13,8.

Государство определило списки производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение**.
Данными списками, в частности, предусмотрены:

врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители;
средний медицинский персонал:
главная медицинская сестра/медбрат;
заведующие фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом;
(старшая) акушерка/акушер, (старший) фельдшер, медицинская сестра/медбрат (участковая, палатная, приемного отделения, операционная и др.), фельдшер-лаборант;
медицинский технолог; медицинский лабораторный техник;
рентгенолаборант; лаборант;
помощники врачей: эпидемиолога, паразитолога, энтомолога, санитарного врача;
инструктор-дезинфектор; медицинский дезинфектор.

Кроме вышеперечисленных должностей имеет значение учреждение, в котором трудился или продолжает трудиться претендент на досрочную пенсию:

больницы, госпитали и поликлиники всех наименований;
психиатрическая больница (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением;
(центральная) медико-санитарная часть;
амбулатория, линейная амбулатория на железнодорожном транспорте;
фельдшерско-акушерский пункт;
диспансеры (различные типы);
станции: скорой (и неотложной) медицинской помощи, переливания крови;
женская консультация, родильный дом;
лаборатории (различные типы);
дом сестринского ухода, дом ребенка (в т.ч. специализированный);
санатории (курорты), в том числе детские, специализированные;
центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;
хоспис, лепрозорий;
бюро: патолого-анатомическое (институт); судебно-медицинской экспертизы;
дезинфекционная, противочумная станция;
отряды: различные медицинские отряды;
отдельный медицинский батальон, медицинская рота, лазареты различных типов;
учреждения социального обслуживания (социальные приюты, (социально) реабилитационные центры, дома-интернаты, дома милосердия, ночного пребывания; геронтологический центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; социальный приют, гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий).

С полными списками должностей и учреждений можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781***.

Специальный стаж подтверждается справками работодателей, которые гражданин обязан представить при назначении пенсии.

Наименование должности и заведения должно совпадать с указанным в Списке**.

Обращаем внимание! Необходимо обязательно сверить записи в своей трудовой книжке с должностями и учреждениями, указанными в списках. При наличии расхождений в текущем периоде, отдел кадров может внести исправления.

С 1 ноября 1999 г. в стаж работы для назначения пенсии засчитывается работа в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. По общему правилу зачет периодов работы в стаж производится в календарном порядке, то есть 1 год принимается за 1 год. Однако, имеются исключения:

льготная пенсия медработникам в сельской местности, которые работали также в городе и городских поселках, назначается исходя из следующего расчета: один год работы в сельской местности принимается равным 1 году и 3 месяцам.
один год работы засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев для следующих категорий медработников:
- оперирующих врачей и операционных медицинских сестер, работавших в отделениях хирургического профиля;
- анестезиологов-реаниматологов, работавших в отделениях анестезиологии-реанимации;
- патологоанатомов, работавших в патолого-анатомических отделениях учреждений;
- судебно-медицинских экспертов, работавших в бюро судебно-медицинской экспертизы.

Кроме того, в стаж наравне с периодами работы в медицинских учреждениях включаются:

периоды времени, в течение которых производилась выплата пособий по временной нетрудоспособности;
периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

*Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

**Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)

***Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в российской федерации"

Читайте также: