История возникновения пенсии по потери кормильца

Наиболее значимое событие в области развития законодательства о пенсиях произошло 6 декабря 1827 г.: именно в этот день император Николай I утвердил Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим и подписал указ Правительствующему Сенату «к приведению его в действие» с 1 января 1828 г. [1]

Принятый в 1827 г. Устав о пенсиях и единовременных пособиях повысил гарантии материального обеспечения лиц, находившихся на государственной службе. Пенсии стали основным видом социального обеспечения отставных служащих и их семей.

Понятие «пенсия» в исследуемый период должно определяться и как вознаграждение государства за службу, и как право на получение этого вознаграждения, так как только в таком понимании возможно полное раскрытие сущности данной социальной выплаты в историческом аспекте [2] .

На основе анализа норм Устава о пенсиях и единовременных пособиях обосновывается вывод о существовании следующих видов пенсий:

– пенсии за выслугу лет;

– пенсии по инвалидности (в случае получения увечья);

– пенсии по случаю потери кормильца.

Именно исследованию вопроса развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца уделим особое внимание.

Члены семьи умершего чиновника имели право на пенсию по потере кормильца в случае, если он: 1) умер на службе по приобретению беспорочной выслугой права на пенсию; 2) пребывал в отставке и получал пенсию либо не получал, но имел на нее право. Таким образом, право на пенсию членов семьи, а также ее размер напрямую зависели от права на пенсию самого служащего.

Основанием для пенсионного обеспечения являлась не только фактическая смерть служащего, но и факт его безвестного отсутствия, подтвержденный в установленном порядке. Согласно ст. 189 Устава министрам, главноуправляющим отдельными частями и обер-прокурору Святейшего Синода было предоставлено право «назначать семействам без вести пропавших чиновников пособия в размере пенсий, какая следовала бы им в случае смерти сих чиновников, впредь до отыскания пропавших чиновников, или признания их жен вдовами» [3].

Данная норма воспринята современным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» [4] семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Пенсионные права членов семьи в некоторых случаях (самоубийства, нахождения под следствием) могли быть ограничены.

Размеры пенсий определялись в зависимости от размера пенсий, которая полагалась умершему кормильцу. При этом в соответствии со ст. 101 Устава члены семьи умершего чиновника, не дослужившего до 25- или 30-летнего срока не более шести месяцев, получали пенсию, определенную за полную выслугу соответствующих сроков [5] . При определении размера пенсий учитывалось число лиц, оставшихся после смерти чиновника, и их права на получение пенсии.

Отличительной особенностью пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца была выплата пенсии нераздельно матери с детьми, т.е. всему оставшемуся на ее попечении семейству. В случае желания матери получать пенсию отдельно ей выплачивалась половина определенной всему семейству пенсии (ст. 109 Устава). При этом до 1874 г. понятию «нераздельная пенсия» придавалось иное значение. Нераздельная пенсия выплачивалась вдове и по выбытии детей из числа пенсионеров, а после смерти вдовы – в том же размере детям, сохраняющим в день смерти матери право на пенсию, но с разделением такой пенсии между ними на равные части. В 1874 г. условия выдачи нераздельных пенсий были ограничены, а с 1897 г. назначение нераздельных пенсий было запрещено. Однако на практике пенсии назначались раздельно матери и детям уже в период 1884–1887 гг., о чем свидетельствуют архивные документы [6] .

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась до момента, пока члены семьи считались иждивенцами либо пока поведение их было «беспорочным». Так, могли быть лишены права на пенсию: лица, собственными поступками подвергнувшие себя суду и наказанию; вдовы, которые хотя и не были под судом, но, по удостоверению губернаторов, по нетрезвому и развратному своему поведению заслужившие лишение такого пособия; совершеннолетние сироты (достигшие 17 лет) развратного поведения[7].

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца была предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 01.01.2015г. – до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как видно из текста статьи Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для назначения трудовой пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Документами, подтверждающими потерю кормильца, являются: в случае смерти - свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС; в случае признания человека безвестно отсутствующим или умершим - вступившее в законную силу решение суда; на основании этого решения органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти[8]. На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

Исходя из анализа исторического развития законодательства о пенсиях по случаю потери кормильца, можно выделить Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим, на основании которого впервые были выделены пенсии по случаю потери кормильца. В этот период право на пенсию по случаю потери кормильца, хотя и было производно от пенсионных прав умершего, но зависело и от личности получателей указанной пенсии.

В настоящее время предусмотрено два вида пенсий по случаю потери кормильца: страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [9] .

Подводя итог вышеизложенному, также важно отметить следующее. К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований.

В этой статье рассмотрим:

какие пенсии по потере кормильца существуют;
кому она положена;
кто может получать два пособия одновременно;
размер выплат;
какие процедуры необходимо пройти для утверждения пенсии;
организации, ответственные за оформление пособий.

Типы пенсий при утере кормильца

Пособия – это компенсация государства тех денежных средств родным, которые они потеряли вместе со смертью кормильца. Всего существует три типа пенсионных выплат:

Страховые перечисления родным умершего, работодатель которого перечислял за него взносы в страховые фонды. В данном случае не имеет значения, как давно работал в трудовой организации сотрудник и причина его смерти.
Государственные выплаты, полагающиеся родным военных или жертв техногенных происшествий.
Социальные выплаты родным неработающих граждан, инвалидов или пенсионеров.

Кому положена материальная помощь по причине смерти кормильца

1. Нетрудоспособные или иждивенцы:

дети, пасынки, не достигшие совершеннолетия или являющиеся студентами;
внуки, сестры и братья, которые получили инвалидность до 18 лет;
неработающие родители, в том числе отчимы и мачехи, супруг, бабушки и дедушки, сестры и братья, дети. Обязательное условие выплат – уход за родственниками (до 14-летнего возраста) погибшего.

2. Неработоспособные и не иждивенцы:

мать, отец, жена, муж кормильца, которые потеряли доход.

Важно: нетрудоспособная супруга при повторном браке не лишается пособия. Не кровное родство не может быть причиной для отказа в выплатах. Определяющим, например, для отчима является тот факт, что умерший когда-то был на его попечении более пяти лет.

Перечисления студенту возможны только во время обучения и до наступления его 23-летия. Однако если учащийся получил инвалидность в детстве, пособия будут выплачиваться до конца его жизни или выздоровления.

Пенсия при потере кормильца несовершеннолетнему ребенку

ФЗ № 400 (ст.4) дети, находящиеся на иждивении умершего, могут рассчитывать на материальную помощь из фонда страхования.

Основания для материальной помощи ребенку — его нетрудоспособность, и несовершеннолетие.

Кроме того, законодательство отмечает, что помощь государства полагается:

совершеннолетним детям кормильца, которые не могут работать, потому что ухаживают за другими нетрудоспособными родственниками погибшего или своими детьми;
совершеннолетним очным студентам до 23 лет;
детям-инвалидам, достигшим 18-летнего возраста, но имеющим инвалидность, полученную в детстве.

Пенсии жене погибшего кормильца

Такие перечисления согласно ФЗ «О страховых выплатах» и законодательной базе военных учреждений положены:

нетрудоспособной супруге пенсионного возраста или степенью инвалидности;
ухаживающей за ребенком умершего до 14 лет;
потерявшей вместе со смертью кормильца средства для существования.

Юристы и адвокаты по социальным правам
Помощь по социальным выплатам

Кто может получать одновременно две пенсии

Супруги и родители военного могут одновременно получать пособия по потере кормильца, а также трудовые, страховые, социальные пенсии или выплаты по инвалидности. Однако супруге при этом нельзя повторно вступать в официальный брак.
Родственники жертв техногенных бедствий могут получать одновременно с пенсией по потере кормильца страховые пенсии, доплату по состоянию здоровья.

Сумма выплат при потере кормильца

Размер пособия зависит от ряда факторов:

причина смерти кормильца;

вид пособия, который назначат родным умершего;
группа, к которой относится адресат выплат.

1. Государственная для семей военных (сержант, солдат), матросов:

10 068 рублей, если кормилец получил травму на службе;
7 551 – при ухудшении здоровья военного, связанного с работой.

2. Государственная пенсия для родных военнослужащих:

половина его денежного пособия, но не ниже 200% от социальной пенсии, если военный получил вред здоровью в ходе службы;
40% от довольствия (не менее 150% соц.пенсии).

3. Государственные выплаты родным пострадавшего от техногенных бедствий:

детям (при смерти обоих родителей или матери-одиночки) – 12 585 рублей;
другим родным – 6 292 рубля;

4. Гос.пособие для иждивенцев космонавтов – 40% от довольствия умершего.

5. Социальная пенсия круглым сиротам 10 068 рублей.

6. Страховая выплата рассчитывается в ПФ по формуле: Страховая пенсия = индивидуальный пенсионный коэффициент (зависит от страховых взносов умершего) * стоимость пенсионного коэффициента (узнается в ПФ).

Однако самостоятельно сделать такие расчеты практически невозможно. Необходимо учитывать районные коэффициенты, фиксированные доплаты.

Какой размер материальной помощи по потере кормильца в 2019

В этом году социальная пенсия равна 5 034 рублям.
Страховая выплата складывается из фиксированной выплаты (5 334 рубля), равной для всех получателей, и страховой части (2 667 + пенсионные баллы умершего).

Однако сироты получают сумму, равную двойной фиксированной, и баллы обоих родителей.

Какие документы нужны для получения пенсии

Набор бумаг зависит от типа материальной помощи.

1. Для назначения страховых выплат необходимы:

заявление о выплате пенсии;
копия паспорта;
справка о смерти или документ о пропаже кормильца без вести;
свидетельство о рождении без отметки об отце ребенка, если кормильцем была мать-одиночка;
документы, подтверждающие родство;
трудовая умершего;
справка о доходах кормильца;
сведения о составе семьи;
подтверждение о том, что нетрудоспособный родственник ухаживает за малолетними членами семьи;
справка об очном обучении получателя пенсии;
заключение об инвалидности;
удостоверение о статусе опекуна, усыновителя.

2. Для социальной пенсии по потере кормильца к данному списку документов важно прикрепить бумаги, подтверждающие страховой стаж умершего.

3. Для родных военнослужащих к данному пакету добавляется информация:

о причинах смерти военного;
о прохождении службы;
об отсутствии у супруги умершего повторного брака.

В какие организации необходимо обратиться для оформления пенсии

Будущий получатель выплат или его представитель могут отправить документы, указанные выше, в Пенсионный фонд или МФЦ.

Это можно сделать:

обратившись в учреждение лично;
заказным почтовым письмом;
через портал ПФ.

Когда назначается пенсия

Государственные и социальные пособия назначаются с месяца, в котором было подано заявление.

Страховая пенсия назначается со дня смерти кормильца, если заявление было подано в течение года. Если срок обращения превышен, пенсия назначается на год раньше обращения в фонд. Например, если заявление подано 19 февраля 2019 года, пенсия назначается с этого же дня, но 2018 года.

Будущим пенсионерам предоставляется достаточное время для оформления заявления. Существуют специальные отсрочки для тех, кто не успевает подать документы. Кроме, того заявители часто могут рассчитывать на дополнительные выплаты, индексируемые ежегодно.

Кому положена пенсия по потере кормильца и каков её размер? Какие документы нужны и как оформить пенсию по потере кормильца? До какого возраста платят пособие и как оно начисляется? На эти и другие вопросы ответим в этом выпуске.

Пенсия по потере кормильца — это ежемесячная выплата от государства семьям, в которых умер человек, обеспечивающий эту самую семью. Она положена всем иждивенцам погибшего. Иждивенцами считаются не только дети, но и другие родственники. Пенсия по потере кормильца может быть социальной, государственной и страховой.

В статье разберёмся сколько и кому выплачивают, как оформить пенсию и кто в принципе может претендовать на эти выплаты.

Что такое пенсия по потере кормильца

В понятие пенсия по потере кормильца входит много нюансов, только пенсий несколько видов (страховая, социальная, военная), поэтому для начала разберёмся в основных терминах.

Кормильцем по закону считается трудоспособный член семьи, который обеспечивает своих родственников.

Иждивенцами считаются родственники умершего, которым необходимо материальное обеспечение по закону: либо за счёт страховой пенсии умершего, либо за счёт государственных средств. К иждивенцам относятся нетрудоспособные родители умершего (пенсионеры и инвалиды), дети до 18 лет, неработающие супруг или супруга.

В зависимости от того работал кормилец или нет, был ли он военным или гражданским, будет назначена соответствующая пенсия его родственникам. Пенсия является государственной поддержкой, её задача помочь оставшимся без кормильца родственникам.

Семья состоит из четырёх человек: отец, мать и двое детей. Отец (кормилец) погибает в аварии, мать остаётся одна с детьми (иждивенцы, но с нюансами). По закону, если мать была на полном обеспечении мужа, то есть, нигде не работала, то она имеет право оформить пенсию по потере кормильца себе и детям. Но если, она работала и работает, то иждивенцем она не считается и пенсию можно оформить только детям. Если детям нет 14 лет, то оформить пенсию нужно будет всё равно на мать как на законного представителя, по достижении возраста 14 лет, ребёнок вправе сам получать выплаты.

Если женщина, работала при жизни мужа и, допустим, некоторое время после его смерти, но потом уволилась или её уволили, пенсия по потере кормильца ей не положена, так как иждивенцем она не считается. Она должна была быть нетрудоспособной на момент смерти мужа и находиться на его иждивении.

Пенсии по потере кормильца регулируются следующими законами:

Условия назначения и кому положена

О потере кормильца можно говорить тогда, когда человек уходит из жизни или пропадает без вести, а часть его родственников лишается из-за этого основного источника дохода.

Получение медицинского свидетельства. Оно выдаётся членам семьи в течение суток тем медучреждением, которым была установлена причина смерти. Обращение в загс по месту гибели, получение медицинского свидетельства или последней регистрации скончавшегося. Взять с собой нужно это свидетельство и паспорта: свой и умершего. Получение свидетельства о смерти в загсе в день обращения. Оно необходимо для подачи заявления о потере кормильца.

Подачу заявления о пропаже в отделение полиции, после чего органы сразу начинают поисковые работы. Обращение в суд о признании человека без вести пропавшим.

Решение суда также является важным документом для доказательства своего права на пенсию.

Вот список членов семьи скончавшегося или пропавшего, которые имеют право на пенсию:

мать, отец, мачеха, отчим; сестра, брат; ребёнок (в том числе приёмный); внук, внучка; бабушка, дедушка; супруг, супруга.

Он будет сужаться в зависимости от вида пенсии, но ни в коем случае не расширяться.

Все эти родственники могут получить пенсию с одной оговоркой, у них нет других кормильцев, а именно:

у брата, сестры или внуков не должно быть трудоспособных родителей; у бабушек и дедушек не должно быть других трудоспособных детей.

Выплаты по случаю потери кормильца назначаются в том случае, если заявитель предоставит в ПФР пакет документов, подтверждающий его право на получение конкретного вида пенсии по потере кормильца.

Виды пенсий по потере кормильца

Всего можно выделить 3 вида:

Страховая. Выдаётся ПФР. Отличается тем, что делится на две части. Первая – фиксированная и выдаётся независимо от стажа работы умершего. Вторая зависит от суммы баллов, которая растёт по мере увеличения отработанных кормильцем лет. Если она есть, то заменяет собой социальную.
Социальная. Выплачивается государством и является основой для определения суммы гражданской и военной пенсии.
Государственная. Государство помогает семьям погибших космонавтов и жертв Чернобыльской аварии. Первым она выплачивает часть заработка кормильца, а во втором – определённый процент от социальной пенсии. Сюда же входит и военная пенсия — гос.органы обеспечивают семьи военнослужащих и сотрудников МВД, чья смерть связана с исполнением воинского долга.

Страховая

Страховая пенсия назначается в случае, если трудовой стаж умершего кормильца был не менее 6 месяцев.

Пенсию назначают с той даты, когда было подано заявление на её оформление.

Выплаты предназначены следующим родственникам умершего кормильца:

Дети, братья, сестры (двоюродные не считаются) и внуки, если они не имеют трудоспособных родителей и либо не достигли совершеннолетия, либо не достигли 23 и очно обучаются в образовательных учреждениях всех типов (в том числе иностранных), либо стали инвалидами до 18 лет. Один из родителей, супруг, дедушка, бабушка, брат, сестра или несовершеннолетний ребёнок, если они не работают, так как ухаживают за детьми, братом или сестрой умершего кормильца, которые не достигли 14 лет. Родители или супруг, если они достигли пенсионного возраста по новому законодательству или являются инвалидами. Дедушка и бабушка, если они не имеют родственников, имеющих возможность содержать их, и достигли 65 (мужчины) и 60 лет (женщины) или стали инвалидами.

Страховая пенсия состоит из фиксированной и накопительной части. Фиксированная в 2019 года равна 2667 рублей согласно закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

СП =ИПК * СПК, где:

ИПК – это индивидуальный пенсионный коэффициент. За каждый год, который гражданин проработал с отчислением средств в Пенсионный фонд, на его счёт в ПФ начисляются баллы. Затем наступает момент, когда баллами можно воспользоваться. В случае с пенсией по потере кормильца это смерть держателя баллов и подача заявления со стороны его родственников на получение этого вида выплат. Баллы за каждый год суммируются, и чем больше они оказались в итоге, тем больше будет сумма выплат.

СПК – это стоимость 1 балла. В 2019 году он равен 87,24 рублям.

Для детей предусмотрены повышающие коэффициенты при расчёте пенсии, например:

для несовершеннолетних детей или совершеннолетних, но инвалидов при расчёте ИПК родителей суммируются; для детей, у которых кормильцем была мать-одиночка ИПК удваивается.

В статье 17 ФЗ №400 указаны и другие ситуации при которых применяются повышающие коэффициенты, например, если кормилец работал на Крайнем Севере.

Размеры ИПК, СПК изменяются и актуальные можно всегда посмотреть в статье 15 ФЗ №400.

Алексея Иванова воспитывала только мать, которая за 30 лет работы набрала 57 баллов. Мать скончалась. Так как у Алексея не было отца, то баллы матери удваиваются 57 * 2 = 114. Алексею 20 лет, ему ещё 2 года учиться в ВУЗе, значит, пенсия ему положена. По итогу он будет получать 114 * 87,24 = 9945 рублей в месяц — это расчётное значение части пенсии, кроме того, раз у него нет отца, то ему полагается в двойном размере фиксированная часть пенсии 2667*2 =5334 рубля

Итого: 9945+5334=15279 рублей.

И также на размер пенсии влияют льготы для жителей Крайнего Севера, пока они проживают в той местности.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Веревкин Иван Евгеньевич

В статье рассмотрены теоретические основы, касающиеся назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Помимо этого, особое внимание будет уделено проблемам , возникающим во время назначения данного вида пенсии, а также будут предложены пути их разрешения.

PROBLEMS ARISING IN THE APPOINTMENT AND PAYMENT OF SURVIVOR'S PENSION

In this article, the theoretical bases concerning appointment and payment of pension on the occasion of loss of the breadwinner will be analyzed. In addition, special attention will be paid to the problems arising during the appointment of this type of pension, as well as ways to solve them will be proposed.

Текст научной работы на тему «Проблемы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца»

ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ЧЕТВЕРТЫЙ выпуск

ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УДК 349.3

Веревкин Иван Евгеньевич Уральский государственный юридический университет

Институт прокуратуры Екатеринбург, Россия Verevivan0602@gmail. com Verevkin Ivan Ural State Law University Institute of Prosecution Russia, Ekaterinburg

«ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО СЛУЧАЮ

ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА» Аннотация: в статье рассмотрены теоретические основы, касающиеся назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Помимо этого, особое внимание будет уделено проблемам, возникающим во время назначения данного вида пенсии, а также будут предложены пути их разрешения. Ключевые слова: пенсия по потере кормильца, пенсионное обеспечение, иждивение, проблемы, назначение пенсии.

«PROBLEMS ARISING IN THE APPOINTMENT AND PAYMENT OF

SURVIVOR'S PENSION» Annotation: in this article, the theoretical bases concerning appointment and payment of pension on the occasion of loss of the breadwinner will be analyzed. In addition, special attention will be paid to the problems arising during the appointment of this type of pension, as well as ways to solve them will be proposed. Key words: survivor's pension, pension provision, dependents, problems, pension assignment.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации [1] каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации основным видом пенсионного обеспечения детей является пенсия по случаю потери кормильца. Пенсия по потере кормильца - это ежемесячная денежная выплата, которая предназначена для материального обеспечения нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца, связанных с ним отношением родства, свойства и фактического иждивения.

Из вышеизложенного определения можно выделить существенные признаки, которые характерны для данного вида социального обеспечения:

- Ежемесячная, то есть пенсия по потере кормильца - является систематической выплатой;

- Денежная выплата - данная пенсия не может существовать в натуральной форме;

- Данная форма обеспечения устанавливается и гарантируется государством, а также исходит от него;

- Назначается гражданам, которые не имеют собственного дохода, являются нетрудоспособными;

- Главной целью данной выплаты является компенсация нетрудоспособным членам семьи заработной платы, вознаграждений и иных выплат кормильца, утраченных в связи с его смертью.

Законодательство Российской Федерации выделяет четыре разновидности данной пенсии, которые устанавливаются для граждан. Дифференциация проводится по нормативно-правовым актам, которые устанавливают основания ее получения:

- Страховая пенсия по потере кормильца [4];

- Социальные пенсии по случаю потери кормильца [2];

- Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих [6];

- «ежемесячное возмещение» в связи с гибелью судьи [5].

Говоря в теоретическом ключе о данной социальной выплате, нельзя не сказать о гражданах, которые имеют право получать данную пенсию: супруг; кровные родственники - дети, родители, братья/сестры; некровные родственники (усыновители, усыновленные).

Однако, теория зачастую расходится с практикой и появляются различные правовые коллизии и пробелы. Так, например, на практике зачастую присутствуют фактические семейные отношения между другими родственниками, не указанными в Федеральных законах. Примером таких отношений могут являться отношения между племянниками, тетями и дядями. Представляется, что выполнение семейных обязанностей, независимо от того, кто их выполняет, должно признаваться в качестве естественного основания для возникновения правовых последствий в области пенсионного обеспечения в случае смерти фактического кормильца [10]. Поэтому, необходимо провести подробный анализ норм, касающихся назначения пенсий по потере кормильца, а также производных пенсий и внести соответствующие пункты, которые будут устанавливать особый порядок. При этом некоторые ситуации будут разбираться подробно и появится возможность назначения пенсии лицам, которые на сегодняшний день не закреплены в нормативно-правовых актах.

По общему правилу, право на пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Однако, данное правило порождает достаточное количество проблем, связанных с иждивением.

Рассмотрим случаи, когда у мужчины появляется ребенок от женщины, с которой у него нет никаких законных отношений. Мужчина отказывается признавать ребенка. Вскоре он погибает. Данная ситуация наглядно иллюстрирует основную и самую масштабную проблему, касающуюся пенсий по случаю потери кормильца.

Проблема заключается в том, что факт отцовства после гибели мужчины практически невозможно доказать в исковом производстве суда. Столкнувшись

с такой ситуацией, суд оставит заявление без рассмотрения. Следовательно, ребенок останется без материальной поддержки государства.

В конце 2016 года по инициативе Совета Федерации в первом чтении в Государственной Думе РФ был принят проект Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» [7]. Авторы данного законопроекта предлагали внести поправки, согласно которым расширяется круг лиц, имеющих основание на получение пенсии по случаю потери кормильца. Предлагалось, наряду с детьми, потерявшими одного или обоих родителей и детьми умершей одинокой матери, включить в данный круг детей, в свидетельстве о рождении которых в графах «отец» и «мать» сведения отсутствуют [9].

Обоснование данного законопроекта заключалось в том, что поскольку имеется право на пенсию по случаю потери кормильца-родителя, абсолютно неважно, каким образом он их потерял. Анализируя данную позицию, можно прийти к выводу, что подтверждение факта смерти (предоставление свидетельства о смерти) не может являться основанием отказа назначения пенсии, поскольку, если в официальных документах нет информации о родителях (родителе), должно презюмироваться их отсутствие.

Однако, данный проект в настоящее время не действует, так как не был принят. Его посчитали экономически невыгодным. Связанно это с расширенным толкованием, так как под вышеуказанные формулировки попадают не только дети, никогда не имевшие ни одного из родителей, но также и дети, юридически имеющие лишь одного родителя (дети матерей-одиночек, так как согласно положениям законопроекта, такие дети «лишились» отца), а представителей данной категории в Российской Федерации достаточно много.

Говоря о вышеупомянутой проблеме, не оправданно искусственно расширять понятие «потери кормильца», а создать иную социальную выплату, назначаемую данной специфической группе детей.

Нельзя не вспомнить также проблему, связанную с судебным процессом. Согласно ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» [3] судебный пристав-исполнитель по судебному решению направляет в банк постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке. В свою очередь банк незамедлительно исполняет данное постановление и на счета налагается арест. Проблема заключается в том, что даже если на данный счет приходит пенсия по потери кормильца, средства которого являются единственным источником дохода его все равно арестуют.

Считается необходимым внести норму, которая бы законодательно запретила судебным-приставам исполнителям накладывать арест на счет, на который происходит начисление пенсии по случаю потери кормильца, поскольку ребенок не должен ограничиваться в данных денежных средствах.

Таким образом, на основе вышесказанного, можно уверено говорить о том, что законодательно пенсии по потери кормильца урегулированы достаточно ясно. Однако, несмотря на это, в практике встречаются моменты, когда при назначении и выплаты пенсии по потери кормильца возникают коллизии и проблемы, которые необходимо решать на законодательном уровне.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Российская газета, N 247, 20.12.2001.

3. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве" // "Парламентская газета", N 131, 10.10.2007.

4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" // Российская газета, N 296, 31.12.2013.

5. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // "Российская газета", N 170, 29.07.1992.

6. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.

7. Проект федерального закона N 22435-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (внесен членом СФ В. И. Матвиенко) (принят в первом чтении 21.12.2016).

8. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. 428 с.

9. Азарова Е. Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. 2017. № 8 (248) // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pensionnoe-obespechenie-detey-poteryavshih-kormiltsa-osobennosti-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 18.11.2019).

10. Аракчеев В. С. Основания и условия пенсионного обеспечения в России // Вестн. Том. гос. ун-та. 2004. № 283 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-i-usloviya-pensionnogo-obespecheniya-v-rossii (дата обращения: 28.11.2019).

11. Аракчеев В. С. Цели и задачи права социального обеспечения России // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2016. №2 (20) // URL:

Что такое пенсия по потере кормильца

Кормильцем по закону считается трудоспособный член семьи, который обеспечивает своих родственников.

Пенсии по потере кормильца регулируются следующими законами:

Условия назначения и кому положена

Решение суда также является важным документом для доказательства своего права на пенсию.

Вот список членов семьи скончавшегося или пропавшего, которые имеют право на пенсию:

Он будет сужаться в зависимости от вида пенсии, но ни в коем случае не расширяться.

Все эти родственники могут получить пенсию с одной оговоркой, у них нет других кормильцев, а именно:

Виды пенсий по потере кормильца

Всего можно выделить 3 вида:

Страховая. Выдаётся ПФР. Отличается тем, что делится на две части. Первая – фиксированная и выдаётся независимо от стажа работы умершего. Вторая зависит от суммы баллов, которая растёт по мере увеличения отработанных кормильцем лет. Если она есть, то заменяет собой социальную.
Социальная. Выплачивается государством и является основой для определения суммы гражданской и военной пенсии.
Государственная. Государство помогает семьям погибших космонавтов и жертв Чернобыльской аварии. Первым она выплачивает часть заработка кормильца, а во втором – определённый процент от социальной пенсии. Сюда же входит и военная пенсия — гос.органы обеспечивают семьи военнослужащих и сотрудников МВД, чья смерть связана с исполнением воинского долга.

Страховая

Страховая пенсия назначается в случае, если трудовой стаж умершего кормильца был не менее 6 месяцев.

Пенсию назначают с той даты, когда было подано заявление на её оформление.

Выплаты предназначены следующим родственникам умершего кормильца:

СП =ИПК * СПК, где:

СПК – это стоимость 1 балла. В 2019 году он равен 87,24 рублям.

Для детей предусмотрены повышающие коэффициенты при расчёте пенсии, например:

Размеры ИПК, СПК изменяются и актуальные можно всегда посмотреть в статье 15 ФЗ №400.

Итого: 9945+5334=15279 рублей.

И также на размер пенсии влияют льготы для жителей Крайнего Севера, пока они проживают в той местности.

Читайте также:

История возникновения пенсии по потери кормильца

Типы пенсий при утере кормильца

Кому положена материальная помощь по причине смерти кормильца

Пенсия при потере кормильца несовершеннолетнему ребенку

Пенсии жене погибшего кормильца

Кто может получать одновременно две пенсии

Сумма выплат при потере кормильца

Какой размер материальной помощи по потере кормильца в 2019

Какие документы нужны для получения пенсии

В какие организации необходимо обратиться для оформления пенсии

Когда назначается пенсия

Что такое пенсия по потере кормильца

Условия назначения и кому положена

Виды пенсий по потере кормильца

Страховая

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Веревкин Иван Евгеньевич

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Веревкин Иван Евгеньевич

PROBLEMS ARISING IN THE APPOINTMENT AND PAYMENT OF SURVIVOR'S PENSION

Текст научной работы на тему «Проблемы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца»

Что такое пенсия по потере кормильца

Условия назначения и кому положена

Виды пенсий по потере кормильца

Страховая