Качество жизни и пенсионный возраст

Старость – это неизбежно наступающий заключительный период индивидуального развития человека (онтогенеза). Ученые давно пытались более достоверно определить тот возраст, когда наступает этот период.

Международный конгресс геронтологов и гериатров – одна из наиболее профессиональных и авторитетных организаций в этой сфере одобрила свою возрастную классификации, согласно которой все население старше 50 лет подразделяется на четыре возрастные категории:

• зрелый возраст — 50—60 лет;
• пожилой возраст — 61—74 года;
• старческий возраст — 75 лет и старше;
• долгожители — 90 лет и старше.

В научной литературе существует более подробные, а также неординарные классификации, В частности, в ювенологии (практической геронтологии) существует своя оригинальная, приятная и весьма лестная для восприятия пожилыми людьми возрастная градация:

• до 30 лет – юность;
• 30-60 лет – первая молодость;
• 60-90 лет – вторая молодость;
• после 90 лет – третья молодость.

Так что, пожилого человека можно назвать не стариком, а дважды молодым, а долгожителя, сохранившего физическую и творческую активность, в соответствии с этой гуманной классификацией можно назвать трижды молодыми.

Примерно на таких же нетривиальных принципах построена возрастная классификация у жителей японского острова Окинава, славящегося своими долгожителями.

Традиционно жители Окинавы считают 60-ти летний возраст началом счастливой старости. Среди жителей острова распространена такая притча, отражающая их жизненную философию: «В 70 лет ты все еще ребенок, в 80 лет - молодой мужчина или женщина. И если в 90 лет кто-то с Неба пожалует к тебе с приглашением, скажи ему: «Просто уходи и возвращайся, когда мне будет 100».

Интересно, а как сами люди, по своим личным ощущениям оценивают период наступления старости?

Проведенные российским центром изучения общественного мнения (Левада-центр) социологические опросы населения показали, что большинство граждан, примерно 40% считают, что старость наступает в 60-69 лет.

Более трети опрошенных российских граждан (33,1%) период наступления старости отнесли к 50-59 годам,

Остальные результаты распределились следующим образом: – 13,8% опрошенных российских граждан период наступления старости отнесли к 70-79 годам; 9,4% - к 40-49 годам; 2,5% - к 80-89 годам; 0,8% к 30-39 годам и 0,3% к 20-29 годам.

Очевидно, что приведенные возрастные классификации не имеют принципиальной разницы в границах возрастных категорий. Установление границ периодов жизни всегда носит относительно условный характер.

Биологические границы между периодами зрелости и началом старости индивидуальны и порой трудноуловимы и во многом зависят от личных физиологических особенностей организма, климата, национальных особенностей, образа жизни, интеллекта, пристрастия к вредным привычкам, характера того или иного индивидуума и т. д.

Поэтому в повседневной жизни вместо слова старый предпочтительней использовать более точный термин «стареющие люди», отражающий непрерывный процесс, а не определенную устанавливаемую возрастную категорию, за которой наступает старость.

В практическом плане возрастная классификация используется в различных странах при разработке основных направлений социально-экономической и демографической политики, формировании основ пенсионной системы и распределения бюджетных ассигнований на решение этих проблем стареющего населения.

В США и многих других развитых странах при возрастной градации стараются реже употребляться само слово «пожилой». В последние годы широкое распространение получил и стал весьма популярными термин «третий возраст» или «золотой возраст».

У американцев сложился свой стереотип образа жизни людей в «золотом, возрасте. Как правило, американские старички хорошо выглядят, ухожены, водят автомобили, много путешествуют, посещают специальные клубы для лиц «золотого возраста».

Специально для пожилых людей во многих странах мира выходят специализированные журналы и телепередачи . Проблема «третьего возраста» широкое отражается в СМИ и тематических программах на телевидение и на сайтах в интернете.

В научной и специальной литературе в последние годы появляется все больше научных исследований, посвященных проблемам пожилых людей.

Анализируется их творческий потенциала, физическая активность, рациональное питание, интимные отношения, психологические факторы.

Для современной западной культуры стало характерно фактическое «исчезновение» категории старости как таковой. Теперь это «человек в солидном возрасте, очень хорошо сохранившийся и ведущий активный образ жизни. Фактически речь идет о здоровом образе жизни и активном долголетии.

Основные показатели качества жизни людей зрелого и старшего возраста

Качество жизни пожилых людей во многом зависит от уровня их материального обеспечения, доступности и качества предоставления медицинских услуг, социальной защиты, отношения общества и государства к пожилым людям.

В 2013 г. в Международный день пожилых людей, который отмечают 1 октября, авторитетная неправительственная организация «HelpAge International» опубликовала первый доклад, в котором представила глобальный индекс, посвященный анализу качества жизни пожилых людей «Global Age Watch Index-2013».

Авторы доклада выбрали четыре ключевых блока критериев, по которым оценивалось качество жизни пожилых людей в 91 стране мира:

• материальная обеспеченность;
• состояние здоровья и качество медицинских услуг;
• занятость и образование;
• качество жизни в целом.

На основании указанных критериев лучшей страной для проживания пожилых людей стала Швеция. В тройку государств, оказывающих существенную материальную и социальную поддержку пожилым людям, вошли Норвегия и Германия .

В десятке лидеров были представлены Нидерланды, Канада, Швейцария, Новая Зеландия, США, Исландия и Япония.

Россия оказалась на 78-й позиции. По данным составителей индекса, хуже, чем в России, качество жизни пожилых людей было в Афганистане, Черногории, Пакистане, Нигерии, Палестине и некоторых других развивающихся государствах.

Очередной индекс качества жизни пожилых людей «Global AgeWath Index» был опубликован в 2017 г. Рейтинг был основан на анализе 13 статистических показателей качества жизни и благополучия пожилых людей.

Индекс рассчитывается по методике международной неправительственной организации «HelpAge International» на основе статистических данных за 2015 г., получаемых от национальных организаций и институтов и международных организаций, которые аккумулируются в Фонде Организации Объединённых Наций в области народонаселения (ЮНФПА).

В исследование вошло 96 стран мира. На основании указанных критериев лучшей страной для проживания пожилых людей стала Швейцария. В тройку государств, оказывающих существенную материальную и социальную поддержку пожилым людям, вошли Норвегия и Швеция.

России это достаточно низкое место, которое свидетельствует о недостаточном внимании государства и общества к проблемам людей зрелого и старшего возраста.
Исключение проблемы старения населения из национальной повестки Правительства

России является одним существенным препятствием для улучшения положения и качества жизни пожилых людей.

Очевидно, что на показатель качества жизни человека зрелого и старшего возраста в первую очередь оказывает влияние уровень материального обеспечения и прежде всего пенсионного обеспечения граждан.

В России в конце 2017 г. минимальная пенсия составляла всего 8803 руб. (152 долл.), а средняя пенсия по стране равнялась 13700 руб. (236 долл.), что было значительно ниже, чем во многих европейских странах.

В этой связи можно приветствовать решения Правительства Москвы о повышении пенсии малоимущим москвичам начиная с 2018 г., что свидетельствует об определенных положительных изменениях в приоритетах социальной политики московского Правительства.

Однако эти положительные тенденции в целом не влияют на общий уровень пенсионного обеспечения граждан России, который остается достаточно низким.

В 2017 г. был опубликован очередной (пятый) доклад крупнейшего французского инвестиционного банка «Натиксис» («Natixis») - «Глобальный пенсионный индекс» (Global Retirement Index).

По всем указанным показателям Россия уступала большинству промышленно развитых стран мира и отдельным развивающимся государствам и соответственно занимала 40 место из 43 исследованных стран.

Низкий уровень материального обеспечения пенсионеров связан с общем уровнем благосостояния российских домохозяйств, который снизился с 12, 0 тыс. долл. на человека в 2015 г. до 10,3 тыс. долл. в 2016 г. Такой уровень благосостояния населения России был зафиксирован в 2005 г.

Основное влияние на снижения уровня благосостояния граждан России оказали значительное ослабление курса рубля, высокий уровень инфляции, снижение реально располагаемых доходов населения, замораживание роста пенсий и др.

В последние годы сохранялась устойчивая тенденция к росту показателя уровня бедности граждан России, который наиболее ярко характеризует уровень социального развития общества и социальной политики государства.

По официальным данным Госкомстата количество населения России, живущего за чертой бедности увеличилось с 17,7 млн. человек (12,5% населения страны) в 2010 г. до 21,4 млн. человек (14,6% населения страны) в 2017 г.

При этом, на фоне значительного снижения благосостояния основной части населения России в последние годы ярко проявилась тенденция к дальнейшему росту числа сверхбогатых россиян и их финансовых, в том числе трансграничных активов.

Сохранялось значительное социальное и имущественное расслоение общества. В 2016 г. на 10% самых обеспеченных российских домохозяйств приходилось 89% всех семейных активов страны. При этом на десять самых богатых семей России приходилось примерно 2% общего благосостояния всех россиян.

За последние сто лет процессы, связанные с глобализацией, демократизацией и гуманизацией общества, процессами старения населения планеты привели к росту значения социальной составляющей государственной политики, в том числе и в отношении повышения качества жизни людей зрелого и старшего возраста.

Однако в России со времени начала радикальных либеральных экономических преобразований в конце 90-х годов прошлого столетия до сих пор не удалось создать модель социально ориентированного рыночного хозяйства, построить достойную, эффективную систему социальной защиты пожилой части населения.

Общий уровень пенсионного обеспечения, в том числе размеры пенсионных выплат, уровень развития системы здравоохранения, качества жизни в стране и материального благополучия пенсионеров в России остается значительно ниже, чем во многих европейских странах.

Исходя из понимания социальных функций как целенаправленной деятельности государства по удовлетворению конкретных потребностей граждан, Правительство России совместно с Правительством Москвы должны в ближайшие годы обеспечить решение следующих основных социальных задач по повышению качества жизни людей зрелого и старшего возраста:

• ликвидация бедности, в том числе среди работающих граждан;
• повышение общего уровня благосостояния граждан;
• повышение уровня пенсионного обеспечения;
• сглаживание финансового и социального неравенства граждан;
• достойное социальное обеспечение малоимущих граждан;
• обеспечение доступного, современного здравоохранения и образования;
• предоставление качественных социальных услуг.

Для России основной стратегической целью в долгосрочной перспективе может стать – создание социально ориентированного государства с устойчивой, динамичной инновационной экономикой.

Для решения указанных проблем в России необходимо создать модель социального рыночного хозяйства, которая обладает огромным научным и практическим потенциалом.

Эта весьма динамичная модель, способна к адаптации по мере изменения экономической ситуации и соотношения между функциями государства и рынка.

Такая модель позволит синтезировать гарантированную государством экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью, в том числе в отношении лиц зрелого и старшего возраста.

Создание модели социального рыночного хозяйства, успешное решение наиболее острых социальных проблем и кардинальная реформа пенсионной системы будут способствовать реальному росту качества жизни граждан зрелого и среднего возраста в долгосрочной перспективе.

В новой Стратегии развития России до 2024 г. для граждан зрелого и среднего возраста в России можно предложить вполне осязаемые стратегические цели, а именно, ликвидация бедности, создание среднего класса и удвоение реальных доходов населения, значительное увеличение качества жизни пожилых людей.

Среди основных целевых стратегических показателях должны учитываться показатели качества жизни пожилых людей, показатель уровня пенсионного обеспечения граждан.

Обоснованная и понятная модель экономического развития страны с конкретными стратегическими приоритетами и ориентирами, целевыми показателями не только облегчит принятие Стратегии развития России гражданским обществом, но и позволит значительно повысить эффективность государственного управления, в том числе в социальной сфере.

Во всех странах мира остро стоит вопрос об установлении наиболее оптимального порога пенсионного возраста. Пенсионер – это лицо, достигшее пенсионного возраста, ставшее инвалидом или потерявшее кормильца, которое получает регулярное денежное пособие (пенсию). Сегодня в Российской Федерации пенсионный возраст установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Эксперты и респонденты рассматриваемой сферы не имеют единого мнения о том, насколько он подходит для выхода на пенсию [7].

Вопрос определения пенсионного возраста очень важен для конкретных слоев населения и поэтому часто поднимается. Ключевая задача социальной политики в настоящее время – адаптация людей пожилого возраста с учетом уровня жизни к жизни в условиях экономического кризиса, поэтому проблема выбора порога пенсионного обеспечения является актуальной.

Исследуемый объект работы – это преимущественно люди, вступившие в пожилой возраст (женщины – от 56 лет, мужчины – от 61 года).

Цель исследования – обнаружение взаимосвязей между такими критериями, как возраст, материальное положение, психологический комфорт, качество жизни, жизненные приоритеты в карьерном и финансовом плане и прочие стороны.

В структуре работы задействованы сравнительный и дедуктивный методы анализа, благодаря которым можно рассмотреть проблему со всех сторон, а затем на полученной основе сделать детальный анализ по проведенному опросу.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения таких задач, как изучение понятия пенсионный возраст; законов и нормативно-правовых актов, содержащих информацию по данному понятию; исследование исторической статистики; освещение понятия качество жизни; рассмотрение перспектив развития настоящей области; проведение исследования среди респондентов разных возрастных групп.

По результатам анализа проведенного социального опроса, учета качества жизни пенсионеров был сделан вывод о понятии пенсионный возраст.

Вообще, пенсионный возраст – установленный государством возраст гражданина, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости, с учетом уплаты пенсионных взносов (налогов).

Следует сказать о периодизации возрастов человека: раннее детство – до 2 лет; детство: первый период – 3–7 лет, второй период – 8–12 лет (М), 8–11 лет (Ж); подростковый и юношеский возраст: 13–21 год (М), 12–20 лет (Ж); средний возраст: 22–60 лет (М), 21–55 (Ж); пожилые люди, старческий возраст и долгожители: от 61 года (М), от 56 лет (Ж) (именно пожилым людям и далее выплачивается пенсия) [9].

Нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения:

– Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).

– Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

– Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и прочие.

Досрочное получение пенсии возможно при следующих условиях:

– работа в тяжелых, вредных условиях труда;

– труд на социально значимых объектах;

– почетное звание матери-героини;

– наличие инвалидности (полный перечень оснований содержится в ст. 27, 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [5].

Пенсионная система в мире; качество жизни пенсионеров

Первая пенсионная система была создана в Германии. По закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию по достижении возраста 70 лет.

В СССР в 1932 г. было введено пенсионное обеспечение по старости. Пенсионный возраст был установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, и с тех пор ни в СССР, ни в России ни разу не менялся, но в правительстве обсуждается возможность его повышения [1].

Сегодня, согласно отчетам Госкомстата о результатах последней Всероссийской переписи населения, в России на 1000 пожилых мужчин приходятся 2542 пожилые женщины. В стране на 524 замужние женщины приходится 633 женатых мужчины.

При выборе возраста 18 лет окажется, что в стране на 820 482 девушки приходится 855 865 юношей. То есть мужской перевес составляет больше 35 тысяч. В возрастной группе после 65 «избыток» слабого пола исчисляется миллионами [10].

Наилучшее качество жизни для людей старше 60 лет в странах Северной Европы благодаря хорошим пособиям, пенсиям, системе коммуникаций. Россия находится во второй половине индекса, но с каждым годом поднимается чуть выше вверх. Пенсионный возраст в России вызывает тревогу на многих граждан. Большая часть населения получает такие пенсии, которых хватает только на то, чтоб в полной мере оплатить коммунальные услуги, в остальном же приходится экономить [6, 8]. В других странах существуют такие условия, как гарантированный стабильный минимум, льготы, скидки и прочие улучшенные условия для пенсионеров.

Политика, проводимая в области пенсионного обеспечения

Долгие годы в России продолжается дискуссия о повышении пенсионного возраста.

В 2015 г. внедрен новый способ образования и расчета пенсионных выплат: размер пенсии зависит от страхового стажа (от периода его действия; величины тарифов страховых взносов, от фонда заработной платы (ФЗП) на обязательное пенсионное страхование (ОПС) [9]; важен возраст обратившегося за назначением пенсии человека). Индивидуальный коэффициент каждого работника увеличивается с числом отработанных лет, пенсия у работающего после достижения пенсионного возраста может быть больше; продуманы специальные коэффициенты для периодов жизни человека, имеющих социальную значимость, таких как уход за пожилыми родственниками, служба в рядах Вооружённых сил, декретный отпуск. Накопленные за весь трудовой период коэффициенты и возраст обращения за назначением пенсии будет влиять на предстоящую пенсию.

Новая формула подсчета пенсии выглядит следующим образом:

СПС = ФВ?ПК1 + ИПК?СПК?ПК2,

где СПС – страховая пенсия; ФВ – фиксированная выплата к страховой пенсии (установлена ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., на 1 января 2015 года составляет 3 935 рублей. Это гарантированный минимум государства для каждого российского гражданина); ПК1 – премиальный коэффициент для увеличения фиксированной выплаты при более позднем выходе на пенсию; ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК – стоимость пенсионного коэффициента на момент оформления пенсии; ПК2 – премиальный коэффициент для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, если гражданин продолжает трудиться, несмотря на наступление пенсионного возраста [3].

Согласно информации Российской газеты RG.RU (публикация от 09.02.2015), пенсионный возраст в России придется повысить, и это зависит только от выбора механизма реализации и времени принятия [4].

По данным того же издания (публикация от 21.02.2015), по желанию граждане России смогут увеличить свой пенсионный возраст. Россияне смогут уходить на заслуженный отдых позже в обмен на повышенную пенсию в будущем, это отражено в вышеуказанной формуле расчета пенсионных выплат (ПК2 – премиальный коэффициент для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента, если гражданин продолжает трудиться, несмотря на наступление пенсионного возраста). Перспектива повышенной пенсии в обмен на откладывание срока выхода на пенсию, возможно, многим бы показалась интересной. Данное положение можно счесть альтернативой повышения пенсионного возраста [4].

В работе был проведен опрос среди студентов (юношей и девушек) первого курса Уральского федерального университета. Были заданы вопросы, один из которых звучал следующим образом: «Как вы считаете, каким должен быть возрастной порог установления пенсии» с предложением обоснования своей точки зрения. В опросе приняли участие 78 человек.

У респондентов нет единого мнения о том, насколько 55 лет – для женщин, 60 лет – для мужчин – подходящий возраст для выхода на пенсию, судя по данным опроса. В общей сложности 44 % респондентов предложение повысить пенсионный возраст поддержали; 28 % респондентов сочли, что пенсионный возраст следует понизить, так как, по их мнению, человек подвержен в современном мире стрессу, что сказывается на его психике и физическом состоянии; 13 % выступают за то, что ныне установленный возраст выхода на пенсию оптимален; 15 % дали иной вариант ответа.

42 % считают, что женщины должны выходить на пенсию раньше мужчин, ссылаясь на большую нагрузку, ложащуюся на плечи женщин, – они не только работают, но и ведут хозяйство, на их физическую и эмоциональную слабость в сравнении с мужчинами; некоторые апеллируют к традиционному разграничению ролей: зарабатывать должен мужчина, женщина должна следить за домом.

40 % респондентов придерживаются мнения, что пенсионный возраст для женщин и мужчин должен быть одинаковым. В обоснование своей позиции одни указывают на меньшую продолжительность жизни мужчин, другие ссылаются на принцип равноправия, третьи – на то, что у женщин в 55 лет еще есть силы работать.

18 % считают, что женщины должны выходить на пенсию позже мужчин.

55 % опрошенных сказали, что женщинам выходить на пенсию в 55 лет и мужчинам в 60 – слишком рано.

4 % считают, что должны быть разные пороги, так как тяжесть профессий различна.

11 % опрошенных сочли оптимальным выход на пенсию в районе 40 лет как у мужчин, так и у женщин.

Таким образом, большая часть опрошенных высказываются за оставление пенсионного возраста на том же самом уровне или его понижение. Приблизительно половина опрошенных считают, что женщины должны выходить на пенсию позже мужчин. 40 % респондентов считают, что возраст должен быть одинаков, и около 20 % сочли, что мужчины должны выходить на пенсию позже женщин.

Вопрос о поднятии пенсионного возраста на сегодняшний день является дискуссионным и выходящим на обсуждение специалистов различных уровней. Нынешний пенсионный возраст ? 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Государство проявляет интерес к разным сторонам вопроса. Повышение пенсионного возраста рассматривается как один из вариантов антикризисного плана [2]. Социальный блок правительства выступает против такого исхода событий. Экономический блок указывает на дефицит бюджетной системы, который постоянно растет [4].

Поскольку экономически активное население постоянно уменьшается, ситуация ухудшается. Поэтому вопрос об установлении оптимального порога пенсионного возраста особенно актуален на фоне резкого сокращения роста экономики.

Экономист Владислав Жуковский раскрыл причины будущей реформы

В России могут снова повысить пенсионный возраст. Причем под видом приведения нашей страны к общим «стандартам» цивилизованных стран.

Пока аналитики называют дату, кажущуюся далекой. А именно 2040 год. Тогда вероятно, что мужчины и женщины будут пенсионерами с 67 лет. Проще говоря, кому сегодня из мужчин 45, тот не может рассчитывать через 20 лет выйти на заслуженный отдых. Правительство наверняка придумает, что-то «интересненькое», и придется вкалывать вплоть до гробовой доски.

Что руководство страны и впрямь хочет заставить людей работать дольше, мало у кого сомнений. Но есть ли для этого условия? Да, в некоторых странах Европы действительно уходят на пенсию в 67 лет. Но там и пенсия совсем другая. Старики спокойно путешествуют по всему миру, ведут активный образ жизни. У нас вообще попробуй доживи…

Экономист Владислав Жуковский полагает, что российским пенсионерам нет элементарной возможности жить благополучно:

— Мы не можем сравниваться с другими странами. У нас ожидаемая продолжительность жизни около 73 лет. Это уже на 7−10 лет ниже, чем в странах Центральной Европы. Так что рассуждения о том, что пенсионный возраст должен быть как в Великобритании или Германии, это ложь и обман со стороны правительства. У нас время выхода на пенсию должен быть на семь лет раньше, как это и было.

«СП»: — Важно же еще и сохранение дееспособности людей.

— Есть такой показатель, как активная жизнь. В РФ этот показатель вообще самый низкий из стран Европы. Мы по этому низкому показателю «боремся» только с Украиной, у нас он порядка 59−60 лет. То есть, после 60 лет у человека обостряются хронические заболевания, возникают инсульты и инфаркты. В Европе этот показатель равен 70 годам, то есть и здесь мы отстаем.

«СП»: — Но дело еще и в деньгах. Сколько должны получать пенсионеры?

— В Европе минимальный показатель — 40% от потерянного дохода. Этот уровень, на самом деле, ставит пенсионера на уровень бедности и даже нищеты.

В развитых странах вроде Германии, Франции, Голландии, Бельгии пенсия составляет около 55% от утерянного дохода, где-то в ЕС этот показатель достигает 80%. В России этот показатель по официальным данным около 32%, причем он постоянно снижается. В этом году он будет на уровне 29−30%. Проще говоря, у нас коэффициент замещения пенсией заработка вдвое ниже, чем в цивилизованных странах.

И по самому заработку мы отстаем. По ВВП на душу населения по покупательской способности мы занимаем место в седьмом десятке. Но по уровню жизни пенсионеров мы занимаем место от 120-го до 150-го.

У нас в принципе пенсионеры воспринимаются как некий социальный балласт и как лишние издержки для государства.

«СП»: — Пенсионная система во многом держится за счет работающих.

— У нас министры часто говорят, что давайте посмотрим на «цивилизованную Европу». Хорошо, давайте посмотрим, какой у них НДФЛ. Везде есть прогрессивная шкала, богатые платят до 40%. У нас же говорят, что богатые это слишком умные и платить не будут. Получается, что у нас бедные будут платить, а высокопоставленные чиновники — нет.

У нас же, по сути, регрессивная шкала. Если ваши доходы составляют меньше 110 тысяч в месяц, то 30% идут в фонды социального страхования. Но если доходы выше, то ставка падает вдвое, до уровня 15,1%.

Вот и вопрос, почему топ-менеджеры крупнейших корпораций платят в систему пенсионного страхования вдвое меньше, чем люди, у которых заработок 20 или 30 тысяч рублей. То есть, это уже вопрос о новом налоговом законодательстве.

«СП»: — Есть еще доход от собственности.

— Совершенно верно. Если в 1990-е годы кто-то подсуетился, то сейчас он получает неплохие дивиденды. Они платят себе зарплату в 20 тысяч рублей, но львиную долю дохода получают в качестве дивидендов. И с них платится только 13% НДФЛ, но никаких социальных взносов не берут.

Так что ни при каких условиях нельзя категорически соглашаться на повышение пенсионного возраста.

Просто потому, что у нас сегодня крайне антисоциальная и антигуманистическая налоговая и финансовая политика.

«СП»: — Может, стоить изменить культуру восприятия старости? Скажем, зачем копить на похороны, когда в Европе пенсионеры больше думают о путешествиях?

— Всё упирается в нищету народа. Если бы пенсионеры не жили по уши в кредитах, не думая о покупке молока и хлеба, то вполне бы люди путешествовали. Просто люди не могут себе этого позволить.

Кстати, старшее поколение старается не просто жить на пенсию, а еще и работают. Буквально до 75 лет и далее, потому что не могут выжить на пенсию. Приходится работать на котельной или таксистом.

Путешествовать это здорово. Но вот в Финляндии пенсия составляет в среднем 1700 евро, то есть около 155 тысяч рублей. Если у вас такой доход, то можете поехать на море. Но если вы живете в Бурятии или Туве, получаете 10 тысяч рублей, то вам придется выращивать дополнительно картошку и морковку.

Пенсионная реформа, на основании которой был увеличен возраст пенсионеров, негативно воспринята многими россиянами. Это обусловлено низкой продолжительностью жизни и несправедливостью по отношению к мужчинам.

Во время принятия такой реформы представители власти апеллировали высоким возрастом дожития и отсутствием денег для выплаты пенсий всем пожилым гражданам.

Бесплатно по России

Поговорим в статье как дожить до пенсии в России.

Как увеличить продолжительность жизни

Сейчас около 38 млн. россиян уже достигли пенсионного возраста, поэтому ПФ приходится нести существенные расходы на материальное обеспечение пожилых граждан. Чтобы снизить нагрузку, было принято решение об увеличении возраста, когда люди могут выходить на заслуженный отдых. На 1 пенсионера приходится примерно 2 официально трудоустроенных гражданина.

Такие неприглядные факторы привели к изменению пенсионной системы без учета мнения граждан. Но теперь у россиян возникает вопрос о том, каким способом нужно дожить до пенсии, так как в некоторых регионах продолжительность жизни мужчин и даже женщин ниже пенсионного возраста.

Чтобы повысить шансы на выход на заслуженный отдых, можно пользоваться простыми советами:

ежегодное посещение санаториев;
регулярное прохождение диспансеризации;
выбор работы с обычными условиями труда;
использование льгот и пособий от государства;
применение профилактических мер для предотвращения заболеваний, например, покупка качественных лекарственных средств или прививок.

Хотя по общественному телевидению регулярно демонстрируются сообщения о том, что 65 считается идеальным возрастом для выхода на пенсию, так как этот же возраст применяется в других странах, но фактически люди не доживают до этих лет.

Некоторые граждане положительно отнеслись к новым правилам выхода на пенсию. К ним относятся владельцы и директора государственных корпораций, чиновники, военнослужащие и другие лица, занимающие высокие должности в различных ведомствах.

Средняя продолжительность жизни у женщин

По сведениям, предоставляемым Росстатом, в 2020 году женщины в среднем живут 72,4 года. При этом разница с мужчинами составляет около 6 лет. Поскольку теперь женщины выходят на пенсию в 60 лет, то они смогут прожить на государственном обеспечении примерно 12,4 лет.

Сколько в среднем живут мужчины

У мужчин по России средняя продолжительность жизни на 2020 год составляет 66,5 лет, что примерно на 6 лет меньше по сравнению с женщинами. Поскольку мужчины выходят на заслуженный отдых в 65 лет, то они смогут насладиться своей пенсией около 1,5 лет.

Статистика показывает, что многие женщины доживают до 85 лет, а вот мужчины редко доживают до 80 лет. Хотя динамика СПЖ считается положительной по сравнению с концом 19 века, но многие россияне уверены, что повышение возраста пенсионеров негативно скажется на общей демографической ситуации в стране.

Сколько людей доживает

Всемирный банк проводил исследование, призванное выяснить, какое количество российских граждан доживает до пенсионного возраста. Статистика показывает, что только 57% мужчин сможет выйти на пенсию в 65 лет.

Женщины доживают до 60 лет в 80% случаев за счет высокого возраста дожития.

Такая статистика показывает, что только 6 из 10 мужчин смогут воспользоваться пенсионными накоплениями. При этом 8 из 10 женщин смогут насладиться заслуженным отдыхом, обеспечиваем государством. Поэтому только 70% россиян фактически смогут достигнуть пенсионного возраста. Остальные 30% не смогут воспользоваться накоплениями и заслуженным отдыхом, хотя регулярно вносят пенсионные отчисления.

Еще одним значимым показателем считается средний возраст смерти. Такое значение не рассчитывается Росстатом, а также редко применяется демографами, так как на него влияет не только смертность, но и возраст населения. В России сейчас СВМ достигает только 63 у мужчин, что на 2 года меньше установленного пенсионного возраста. У женщин статистика намного лучше, так как СВМ составляет 74 года. Поэтому женщины после выхода на пенсию смогут насладиться государственным обеспечением еще 14 лет.

Вышеуказанные факторы показывают, что мужчины значительно отстают от женской части населения по продолжительности жизни. Россияне живут намного меньше европейцев, поэтому ориентироваться на жителей США, Франции, Германии или других стран во время принятия пенсионной реформы нецелесообразно со стороны российского Правительства.

Причины высокой смертности

Показатель продолжительности жизни значительно отличается в разных регионах России, поскольку власти каждого города ведут собственную статистику.

К основным причинам высокой смертности относится:

работа в опасных или вредных условиях;
проживание в регионах, подвергшихся радиационному воздействию после аварии на Чернобыльской АЭС;
наличие хронических заболеваний, появляющихся в результате некачественного питания, неправильного образа жизни или стресса;
появление болезней, связанных с системой кровообращения;
ухудшение качества оказываемых медицинских услуг;
уменьшение количества учреждений, относящихся к системе здравоохранения, так как за последние 15 лет вдвое уменьшилось число больниц и поликлиник;
высокий травматизм на предприятиях;
проблемы, связанные с лишним весом, поскольку каждый 8 мужчина и каждая 4 женщина страдают от ожирения;
отсутствие физических нагрузок, обусловленных нехваткой времени и дорогостоящими услугами фитнес-центров;
приверженность вредным привычкам, к которым относится курение табака, распитие спиртных напитков и употребление наркотических средств.

Статистика показывает, что примерно половина населения обладает какими-либо серьезными заболеваниями.

Исследования Росстата показывают, что примерно у 115 млн. граждан из 146 млн. населения имеются диагнозы. Но при этом существует множество людей, которые до последнего не обращаются к врачам, поэтому отсутствуют в статистике. Они не имеют возможности для полноценного и оперативного лечения, что нередко приводит к летальному исходу.

За счет таких факторов россияне негативно восприняли увеличение возраста пенсионеров, а также некоторые лица намеренно отказываются трудоустраиваться официально, не рассчитывая на помощь от государства в старости. К минусам такого решения относится получение в будущем социальной, а не страховой пенсии, которая оформляется на 5 лет позже.

Интересное видео

Автор ролика рассказывает о 5 причинах, по которым россияне не доживают до пенсионного возраста:

Заключение

Статистика показывает, что лишь 70% россиян доживают до пенсионного возраста. Поэтому изменения в пенсионную реформу, на основании которых увеличен возраст пенсионеров, негативно воспринимаются россиянами. Во многих регионах продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, поэтому практически все мужское население города не сможет воспользоваться заслуженным оплачиваемым отдыхом.

Читать по теме

О главном вопросе последних недель поспорили на заседании Республиканской трехсторонней комиссии.

Надо соглашаться, - говорят власти. Надо подумать, - считают профсоюзы. А будет ли "обраточка"? – спрашивают работодатели. На повестке дня заседания республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшейся в Доме профсоюзов 8 июля, стоял вопрос об изменениях в законы Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Обсудить проект нового федерального закона собрались представители органов власти, карельских профсоюзов и работодателей.

Ради тысячи рублей: как это будет

О том, что предполагает собой новый законопроект, и о перспективах нынешней пенсионной системы в подробностях рассказал управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Карелии Николай Левин.

- Главная задача – не просто повышение пенсионного возраста. Главная задача законопроекта – это обеспечение устойчивого роста страховых пенсий и высокого уровня их индексации. Закон предусматривает целый ряд поправок в действующее законодательство России, - отметил Николай Левин. – Это вопросы демографии, здравоохранения, спорта, которые должны повлиять на решение задачи, поставленной президентом 7 мая текущего года об активном долголетии – задачи "80+".

Как напомнил руководитель отделения Пенсионного фонда, законом предполагается закрепить пенсионный возраст для мужчин на уровне 65 лет и 63 лет для женщин (сейчас 60 и 55 лет соответственно). Предусмотрено поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Переходный период займет для мужчин 10 лет, для женщин – 16 лет.

- Решение об увеличении продолжительности трудоспособного периода обусловлено формированием совершенно иной демографической ситуации с учетом мировой тенденции старения населения, - сказал Левин. – Если в 1926 году на одного пенсионера приходилось шесть работающих, то в 1959 году их было уже пять, в 1979-м – 3,7, в 2019-м будет два человека. Поэтому обеспечить достойный рост пенсий в будущем будет затруднено.

Если брать в расчет всех работающих, от которых поступают отчисления на пенсию, то это соотношение еще меньше. В стране около 43,6 миллиона пенсионеров и 57 миллионов человек, за которых платятся выплаты. Таким образом, сегодня одного пенсионера обеспечивает 1,3 работающих. В Карелии численность трудоспособных граждан в 2017 году составляла 345 тысяч человек, к 2030 году она сократится до 308 тысяч. В то же время численность населения пенсионного возраста (женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет) возрастет с 2017 по 2030 год с 210 до 216 тысяч человек.

По словам Николая Левина, повышение доли пенсионеров в структуре населения обусловлено увеличением продолжительности жизни населения: в Карелии у женщин она увеличилась с 2002 по 2018 год на 6 лет, у мужчин – почти на 10 лет. По статистике, продолжительность жизни после выхода на пенсию у женщин к 2030 году составит 30,5 лет, у мужчин – 18,9. При расчете пенсии берется период дожития, который составляет в среднем 241 месяц.

Какие изменения затронут нынешних пенсионеров? Все уже назначенные пенсии, пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами будут выплачиваться. Как сказал Николай Левин, повышение пенсионного возраста позволит обеспечить рост пенсий для неработающих пенсионеров за счет индексации, существенно превышающей уровень фактической инфляции. По подсчетам Минфина и Минтруда России, принимаемые меры позволят ежегодно повышать пенсию на 1000 рублей.

Сегодня средний размер пенсии по старости в Петрозаводске составляет 17 531 рубль, в Беломорске – 18 098 рублей, в Костомукше – 18 520 рублей, в Прионежском районе – 15 840 рублей, в Олонецком – 15 816, в Сегежском – 17 480 рублей.

Исходя из того, что предусмотрен переходный период и выход на пенсию у тех, кто формирует свои пенсионные права, откладывается, будет происходить увеличение взносов, которые поступают в систему Пенсионного фонда. Со следующего года правительство России предполагает два раза проиндексировать песни: на 1 февраля (на уровне инфляции по итогам 2018 года) и на 1 апреля (исходя из взносов, которые дополнительно получит Пенсионный фонд). Отсюда у Минфина и взялась средняя цифра прибавки в тысячу рублей в месяц и в 12 тысяч рублей в год соответственно.

Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964-го, а на Севере – мужчин 1964 года и женщин 1969-го. Эти граждане получат возможность выхода на пенсию в 2020 году (мужчины в 61 год, женщины – в 56 лет, в Карелии – в 56 и 51 год соответственно).

Однако останется ряд категорий работников, для которых возраст выхода на пенсию не изменится. Это те, кто работает в опасных и вредных условиях труда (на подземных работах, в горячих цехах и пр.), работники локомотивных бригад, в плавсоставе на судах морского и речного флота, рыбной промышленности, на подземных и горных работах (включая состав горноспасательных частей), работающие в летном и инженерно-техническом составе гражданской авиации, на работах с осужденными, трактористами им машинистами в сельском хозяйстве, строительно-погрузочных машин, рабочих на лесозаготовках и лесоскладах, водители городского транспорта, спасатели, охотники и оленеводы Крайнего Севера и т.д. Кроме того, условия выхода на пенсию останутся прежними для женщин, родившим и воспитавшим пять и более детей, одному из родителей и опекунам инвалида детства, инвалидам вследствие военной травмы, инвалидам по зрению, лилипутам и ряду других категорий.

Досрочно (на два года раньше) выйти на пенсию могут мужчины, трудовой стаж которых составляет не менее 45 лет, и женщины со стажем не менее 40 лет. При этом увеличивается срок выхода на пенсию тем, кто не имеет никакого трудового стажа – 68 лет для женщин и 70 лет для мужчин.

"Ноги растут" из 80-х

Начальник Управления труда и занятости Елена Фролова сообщила о том, что проблема исчерпания трудовых ресурсов характерна для всего мира. В трудоспособный возраст вступило малочисленное поколение, рожденное в 1990-е годы, а многочисленное поколение послевоенного беби-бума уходит с рынка труда.

- В республике снижается численность населения трудоспособного возраста, уменьшается численность занятых, а численность трудового ресурса снижается еще более высокими темпами. Прогноз баланса трудовых ресурсов, в составлении которого участвуют многочисленные министерства, ведомства, федеральные фонды и муниципалитеты, органы статистики, делается с учетом прогноза развития экономики. В соответствии с прогнозом, через три года темпы исчерпания трудовых ресурсов превысят темпы роста занятого населения, и в республике будет не хватать порядка 7,9 тысячи трудоспособных человек, - рассказала Елена Фролова. – А если трудовые ресурсы не будут сбалансированы, то никакого развития у республики не будет.

Кроме того, на основании опросов работодателей делается прогноз потребности в кадрах, которая на 2019 год составит более пяти тысяч человек, 70 процентов из которых приходится на рабочие кадры. Так, уже в следующем году АО Кондопога" потребуется 186 человек: наладчики оборудования бумажного производства, электромонтажники, электромонтеры, станочники и пр., то есть рабочие высокой квалификации. Так же обстоят дела и на Сегежском ЦБК, "Карельском окатыше", Онежском судоремонтном заводе и других предприятиях. При этом сейчас рабочий состав реального сектора экономики – возрастные работники, и их уход ставит под угрозу планы по развитию предприятий. Также наблюдается дефицит кадров в здравоохранении и образовании.

- Действующий пенсионный возраст был установлен в 1920-х годах, - отметила Елена Фролова. – Тогда был период жесткой индустриализации, стрессовые условия труда во время войн, восстановления экономики. Повышение пенсионного возраста было запланировано еще в конце 1980-х годов, но помешала перестройка, снова ввергнувшая социально-экономическую ситуацию в стресс. Есть постановление от 7 августа 1995 года, в котором ставится задача поэтапного повышения пенсионного возраста со второго десятилетия XXI века, в котором, собственно, мы и живем.

В стране и республике происходит кратное снижение доли неквалифицированного труда, растет роль цифровых технологий, автоматизации производства. Поэтому неизбежно существование различных рисков, например, высокой конкуренции между разновозрастными работниками. Но, по словам Елены Фроловой, молодежь больше стремится работать в быстро развивающихся современных отраслях (ай-ти, телекоммуникации, фриланс), в то время как пожилые работники больше работают в традиционных отраслях – сельском хозяйстве, промышленности, образовании и здравоохранении. При этом, отметила Фролова, пенсионная реформа должна касаться не только повышения пенсионного возраста, но и предусматривать другие меры, среди которых - обучение работников, недопущение возрастной дискриминации.

"Подстоличная Сибирь"

И.о. первого замминистра здравоохранения Елена Кузьмичева объяснила, какой будет роль медицины в связи с пенсионной реформой:

- Задачи, которые стоят перед нами, - снижение смертности населения.

По ее словам, сегодня факторы, формирующие смертность, - это сердечнососудистые и онкологические заболевания.

- Мы находимся на Балтийском щите и являемся "подстоличной Сибирью". У нас очень много факторов, которые провоцируют ряд заболеваний и ухудшают качество жизни. Это инсоляция, низкие температуры, деминерализованная вода, определенное радиационное излучение. Часть природных факторов и состояние системы здравоохранения приводят к тем параметрам, которые мы получаем, - сказала Фролова. – Сейчас по 204 Указу Минздрав разрабатывает приоритетный проект "Здоровье", который предусматривает снижение смертности трудоспособного населения к 2024 году с 624 до 479,2 на 100 тысяч человек, а также снижение общей смертности с 14,6 до 13,1 человека на 100 тысяч населения (причем в России этот показатель ниже, чем в Карелии, поскольку в республике высокая заболеваемость).

Особенно важным моментом Елена Кузьмичева отметила создание новой модели первичных медучреждений по типу "Бережливая поликлиника". Должно произойти увеличение средств на диспансеризацию населения и пройти масштабные профилактические и лечебные мероприятия для лиц старшего возраста. Также будет развиваться санитарная авиация, от которой зависит скорость оказания медицинской помощи, и, возможно, в следующем году в арсенале медиков будет уже два санитарных вертолета.

Три квартиры за пенсию

После информации чиновников слово взял председатель Союза профсоюзов Карелии Илья Косенков, который рассказал о дополнениях, которые хотели бы внести карельские профсоюзы в протокол заседания комиссии.

В частности, профсоюзная сторона считает, что законопроект пенсионной реформы не учитывает всех рисков, возникающих для работников и пенсионеров, и идет вразрез с положениями между Российским трехсторонним соглашением (объединений профсоюзов, работодателей и правительством России), а также не согласуется с майским указом президента, в котором поставлена задача искоренения бедности и повышения благосостояния пенсионеров.

- Мы настаиваем на необходимости "пакетного" рассмотрения проблем, связанных с данным правительственным законопроектом, включая увеличения размеров заработной платы, ратификации 102-й Конвенции МОТ о минимальных нормах соцобеспечения, пересмотр методики определения прожиточного минимума, повышение качества медицинских услуг и ряда других мер. Также, по мнению профсоюзной стороны, необходимо учитывать природно-климатические условия труда работников Севера и приравненных к ним территорий, - озвучил мнение своей стороны Косенков.

- Сегодня есть другие источники пополнения пенсионного обеспечения, - сказал Косенков. – В частности, большое количество работающих находится в "теневых" отношениях с заработной платой и не выплачивает налоги. Работники, которые честно оплачивают пенсионное обеспечение, вынуждены, с одной стороны, "тянуть" пенсионеров, с другой – создавать пенсионное обеспечение тем, кто находится в "теневой" занятости. По данным ФСС, в Карелии зарегистрировано 198 тысяч работающих. Если мы посмотрим структуру занятости по данным Госкомстата, то эта цифра составит около 300 тысяч. Вот куда можно бросить свой взгляд для пополнения пенсионного фонда.

Кроме того, в преддверии реформы люди начали подсчитывать свои пенсионные баллы. Если работник зарабатывает 30 тысяч рублей в месяц, то при 40-летнем стаже у него будет 141,04 пенсионных балла, то есть он будет претендовать на пенсию в районе 16 тысяч рублей. В то же время за эти 40 лет он перечислит в накопительный фонд более 4 миллионов рублей. Если взять минимальные 3 процента инфляции, то за эти годы работник может претендовать более чем на 7 миллионов рублей.

- Мы понимаем, что это три квартиры или кругосветное путешествие, а человек вместо этого финансирует пенсионный фонд. Естественно, люди считают и возмущаются, ищут способ ухода в тень – взять пропорцию между количеством денег, которые они отдают, и которые к ним возвращаются, - привел подсчеты Илья Косенков. – Профсоюзы против спешки в принятии решений.

Как отметил Николай Левин, существует много способов пополнения доходов пенсионного фонда, и наиболее простой – увеличение размера страховых взносов. Но при этом вырастет себестоимость продукции, и предприятия будут загнаны в еще больший тупик. Кроме того, это означает, что у работника заберут еще какую-то часть его денег, что приведет к снижению его жизненного уровня. Третий источник – вывод "из тени".

- Мы ловим за руку тех, кто сегодня уходит от уплаты страховых взносов и от налогов. Но, даже если мы всех тех, кто находится в тени, поймаем и заставим заплатить страховые взносы, мы не получим той цифры, которая позволит обеспечить рост пенсий, - сказал Николай Левин, который подчеркнул, что бюджет Пенсионного фонда России по расходам в год составляет больше 8 триллионов рублей, а это – половина бюджета страны. – Если увеличивать эту цифру, то остановится решение целого комплекса вопросов – дороги, спорт, здравоохранение… Бюджет Карелии составляет порядка 36 миллиардов рублей, бюджет Пенсионного фонда по Карелии в этом году составит 52 миллиарда, из которых сама Карелия зарабатывает только 32 процента, а 68 процентов – это трансферт из Пенсионного фонда России. Если мы ничего не делаем, то к 2030 году приходим со средним размером пенсии, равным прожиточному минимуму пенсионера, и ни о каком повышении благосостояния речи уже не пойдет.

Не обидеть, не забыть

- Чтобы принимать подобные решения на уровне Российской Федерации, надо понимать, какой жизненный уровень у людей, - сказал председатель рескома профсоюза работников автотранспорта Сергей Соловьев. – Если послушать Минздрав, то в Карелии 90 процентов населения имеют заболевания. В каком состоянии на самом деле находится сегодня состояние нашей нации, населения Карелии? Сегодня идет реклама – мол, пенсионеры радостно работают. А отчего они работают? Оттого, что им не хватает денег. Что им остается делать? Идти работать. Дайте пенсионеру 40 тысяч пенсии – никто работать не будет. Считаю, что нельзя поддерживать решения правительства.

Также чиновникам были заданы более узкие вопросы, касающиеся отдельных отраслей. Так, председатель рескома работников госучреждений Ирина Титова поинтересовалась, не будут ли ущемлены в правах карельские пожарные и спасатели (которые находятся на балансе республиканского бюджета, но при этом выполняют ту же работу, что спасатели МЧС) по сравнению с МЧСовцами. Ведь в возрасте около 60 лет, когда человек еще не на пенсии и вынужден работать, нелегко справляться с пожарными рукавами и преодолевать опасные препятствия.

Как сообщила председатель рескома работников образования Евгения Макарова, отраслевой профсоюз обобщил результаты всех митингов и пикетов, прошедших против повышение пенсионного возраста, и направил в разные инстанции, вплоть до президента, обоснованное предложение и экспертное заключение с требованием ввести мораторий на изменение льгот по выходу на пенсию педагогических работников.

Председатель территориального отделения Роспрофжел Нелли Погодина напомнила об инициативе организации выплачивать северные выплаты и надбавки молодежи с первого дня работы, поскольку молодые кадры не задерживаются в Карелии. Также она согласилась с предложением разработать комплексную программу пенсионной реформы, касающуюся разных сфер жизни.

Со стороны работодателей конкретных предложений, за исключением введения дополнительного дня отдыха для работников на прохождение диспансеризации не прозвучало. Замдиректора по персоналу ООО "Стройинвест КСМ" согласилась с мнением, что проблема комплексная, и решать ее надо "точечно и проектно". "Не зря ли мы провели здесь полтора часа, - спросила она. – Будет ли обраточка?"

Чтобы добиться "обраточки", профсоюзы предложили обозначить позицию всех сторон в протоколе Республиканской трехсторонней комиссии и направить ее в соответствующую инстанцию федерального уровня. Таким образом, в решение будут внесены все дополнения, однако стороны, особенно с учетом разногласий между правительственной и профсоюзной сторонами, а также "нейтралитетом" работодателей, не слишком надеются, что будут услышаны федеральным центром.

Читайте также: