Казахстан уже одобрил повышение пенсионного возраста

Когда можно оформлять пенсию? Самый главный показатель, который дает право оформить пенсионное удостоверение, — пенсионный возраст в Казахстане, Особенно актуален этот вопрос для казахстанок. Расскажем подробнее, кто сможет изменить статус с работающего на пенсионера в 2020 году.

Фото: pixabay.com: UGC

Пенсионный возраст в Казахстане: последние новости

Социальную финансовую государственную поддержку, а проще говоря, пенсии в Казахстане получают все, кто достиг возрастной отметки, которую определяет Трудовой кодекс.

На протяжении десятилетий возраст выхода на пенсию в Казахстане оставался незыблемой нормой: мужчины знали, что станут пенсионерами в шестьдесят, а для женщин такая возможность наступала на пять лет раньше. Инициированная руководством страны пенсионная реформа в Казахстане предусмотрела пересмотр этих показателей и их корректировки.

Фото: pixabay.com: UGC

Проводимое правительством повышение пенсионного возраста в Казахстане — вынужденное решение. Оно обусловлено новыми экономическими условиями развития государства, новыми социальными стандартами. Шестьдесят три года — оптимальный, по мнению экономистов, возраст, когда человек может оставить службу и стать пенсионером.

Для казахстанок реформа стала неожиданностью, поскольку пенсионный возраст женщин в Казахстане прибавил восемь лет. Чтобы оптимизировать и сделать этот процесс менее травмирующим для казахстанок, решено проводить реформу поэтапно до 2027. Десять лет отведено для того, чтобы психологически и социально принять новые правила выхода на заслуженный отдых. На протяжении этого времени равномерно ежегодно к показателю 55 лет добавляется по полгода.

Такие изменения затронули возрастную категорию женщин, которые попали в возрастную вилку 56–60 лет. Они оказались в эпицентре реформы. Возрастные показатели, определяющие, когда можно оформить пенсию, ежегодно изменяются. Поэтому запрос «пенсия в Казахстане последние новости» остается в топе.

Фото: pxhere.com: UGC

Хотите знать, в каком возрасте уходят на пенсию женщины в Казахстане? Ответ подскажут такие данные:

в 2021 году уходят те, кто достиг 60-ти лет;
в 2023 году выдут те, кому исполнится 61 год;
62-летние станут пенсионерками в 2025 году;

Есть и промежуточные возрасты, которые состоят из полных лет и дополнительного «хвостика» — шести месяцев. Обратите внимание, что в:

60 лет и 6 месяцев уходят в 2022 году;
61 год и 6 месяцев — в 2024 году;
62 года и 6 месяцев — 2026 году.

Помимо этого, государство предлагает досрочный выход на пенсию в Казахстане для женщин. Чтобы воспользоваться этим правом, проверьте, не относитесь ли к льготным категориям. По закону раньше, чем наступит пенсионный возраст в РК, становятся пенсионерками:

в 51 год — те, кто приобрел пенсионный аннуитет (в 2019 году этот показатель составил $35 тыс. или 13,5 млн тенге);
в 53 года — женщины, у которых пять и более детей находились на воспитании до 8-ми лет.

До 2008 года в 45 лет могли оформить пенсию казахстанки, которые проживали в районе Семипалатинского полигона (этот период ограничен 29.08.1949–05.07.1963 гг.).

Эти данные помогут женщинам определить, когда для них наступит возраст, который позволяет оставить работу и стать пенсионеркой.

Пенсионный возраст женщин в Казахстане 2020

Часто пенсия воспринимается не только как социальные гарантии, а и как шанс по-иному обустроить жизнь, позаботиться о профилактике болезней, посвятить себя заботе о родных и близких, получить возможность отдохнуть.

Для казахстанок этот вопрос по-особенному актуален из-за культурных и ментальных приоритетов. Пенсия в Казахстане из-за реформы для многих отсрочивается. Не все, кто ранее рассчитывал в 2020 году оставить работу и насладиться статусом пенсионерки, воспользуются этим правом.

Фото: pxhere.com: UGC

Если волнует вопрос, будет ли повышение пенсионного возраста в Казахстане в текущем году, тогда изучите представленные ниже сведения.

Пенсионерками в 2019 году стали женщины, рожденные в 1960-м году. Им исполнилось 59 лет. В 2020 году пенсионный возраст поднимается в третий раз и в очередной раз прибавляет полгода. Таким образом, 59 лет и 6 месяцев — возраст, который дает право женщине в 2020 году получить пенсионное удостоверение.

Выход на пенсию в Казахстане для мужчин

Не менее волнующий вопрос, будет ли перенесен выход на пенсию в Казахстане для мужчин в 2020 году? Ни снижения возрастной планки, ни ее увеличения не планируется. Шестьдесят три года — предельная и неизменная отметка для мужчин-казахстанцев, которая дает право обрести статус пенсионера. Те мужчины, которые родились в 1957-м году, в 2020 году воспользуются этим правом.

Фото: pxhere.com: UGC

К льготной категории пенсионеров-мужчин относятся те, кто в период ядерных испытаний жили в районе Семипалатинского полигона в местности, которая подвергалась заражениям. Этой льготой воспользовались мужчины, оформившие пенсию по достижении пятидесяти лет до 2014 года.

Просчитываете время, когда подойдет время ухода на пенсию? Обратите внимание на динамику проводимой реформы, а также льготы, которые позволят раньше уйти на отдых. Эти и другие подсказки ищите в статье.

В последнее время в Казахстане все чаще говорят о снижении пенсионного возраста. И на это есть немало причин. Однако правительство не рассматривает этот вопрос. При этом пенсионная система в стране будет модернизирована.

В 60 лет на пенсию

Не так давно мажилисмены из фракции КНПК, озвучивая запрос на имя Премьер-Министра РК, подняли тему снижения пенсионного возраста для казахстанцев. Коммунисты считают, что в условиях надвигающейся второй волны COVID-19, роста рисков мутации коронавируса, появления других опасных штаммов вирусов важно уберечь пожилых людей, чей возраст и сопутствующие ему болезни выделяют их в особую группу риска. Для них необходимо создать условия для нормальной самоизоляции, а это возможно только в том случае, если отправить их на заслуженный отдых. Депутаты предложили определить для этого возраст в 60 лет. Причем для всех — и мужчин, и женщин.

Парламентарии считают, что эта мера будет способствовать не только обеспечению условий для сохранения жизни и здоровья старшего поколения, но в условиях экономического кризиса, неблагоприятных прогнозов по росту экономики и нарастающей безработицы положительно повлияет на рынок труда. В условиях пандемии именно предпенсионеры оказались самой незащищенной группой населения. Им и без того было трудно удержаться на рынке труда, а сейчас, когда безработица растет, это и вовсе станет нереально. Значительное число сокращений и увольнений придется именно на людей старше 50 лет, которым гораздо сложнее, чем молодежи, встроиться в меняющийся рынок труда. Снижение пенсионного возраста стало бы мерой социальной поддержки. Проще позволить людям выйти на заслуженный отдых, чем платить им пособия по безработице.

Напомним, что сейчас в Казахстане пенсионный возраст для мужчин наступает в 63 года, для женщин — в 59,5 года. В 2013 году приняли закон, предусматривающий поэтапное повышение возраста выхода на пенсию для женщин. В частности, ежегодно, вплоть до 2027 года, им добавляется по шесть месяцев. К тому времени все представительницы прекрасного пола будут выходить на заслуженный отдых в 63 года. Если доживут, конечно. Средняя продолжительность жизни в РК, согласно данным Министерства здравоохранения, составляет 72 года.

Правда, уйти на пенсию можно досрочно: мужчинам — в 55 лет, женщинам — в 51,5 года. Но для этого необходимо приобрести пенсионный аннуитет, то есть на своих счетах в ЕНПФ надо иметь 10,5 и 14 миллионов тенге соответственно. Как показывают расчеты Минтруда, не у всех работающих казахстанцев достаточный уровень накоплений, необходимый даже на приобретение жилья, не говоря уже о покупке пенсионного аннуитета.

В верхах, судя по всему, не собираются прислушиваться к депутатам. И на то есть свои аргументы. Так, по словам Министра труда и социальной защиты населения Биржана Нурымбетова, сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривают. Да и такие решения не принимают в одночасье. Они должны базироваться на исследованиях, долгосрочных прогнозах с учетом экономических, демографических факторов, вопросов соотношения количества работающего населения и пенсионеров. Нужно учитывать и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад в стране соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20 процентов, то есть приходилось пять работающих на одного пенсионера, то сейчас этот показатель перевалил за 30 процентов. По статистике, доля граждан старше 65 лет сегодня составляет 7,7 процента от всего населения, тогда как пять лет назад этот показатель был 6,8 процента.

В стране увеличивается нагрузка на работающее население — трое работающих казахстанцев кормят себя и еще одного безработного. Казахстан — государство с самым высоким средним возрастом в Центральной Азии. Это около 30 лет. В дальнейшем, как заметил министр, в республике будет все больше пенсионеров. Чтобы их прокормить, нужно повышать эффективность труда и, возможно, повышать пенсионный возраст и налоги. К тому же во многих сферах продолжают работать специалисты, которые уже давно должны были выйти на заслуженный отдых, но их некем заменить. Поэтому высвобождение рабочих мест за счет снижения пенсионного возраста едва ли сможет кардинально изменить ситуацию на рынке труда.

Хотя, как отмечают специалисты, пенсионный возраст можно снизить, но для этого надо увеличить эффективность использования средств ЕНПФ. Почти половина средств фонда вложены в государственные ценные бумаги, что не является эффективным активом во время кризиса. Второй вариант, при котором предложения депутатов можно реализовать — если увеличить налоги, но облегчить их выплату и сделать понятнее систему налогообложения, а также сократить госаппарат.

От базовой к гарантированной

Отечественная пенсионная система пережила не одно реформирование. Казахстан первым среди стран СНГ начал модернизировать старую солидарную систему пенсионного обеспечения и перешел с 1998 года на накопительную.

Сегодняшняя пенсия вышедших на заслуженный отдых казахстанцев состоит из трех частей. Выплата складывается из базовой пенсии (так называемой «президентской»), которая назначается всем без исключения. Ее размер не зависит от трудового стажа и заработной платы. Вторая часть пенсионных выплат — солидарная, зависит от трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года, и последняя составляющая — накопительная — 10-процентные отчисления от заработной платы работника.

В Казахстане утверждена Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года. В соответствии с этим документом предусматривается переход от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года. Предполагается, что переход позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысит уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами. В частности, предлагают установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее пяти лет. При пятилетнем стаже — 70 процентов от прожиточного минимума, а каждый год сверх пяти лет ее размер будет увеличиваться на два процента. Минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитывать планируют с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии. При этом сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее шести месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.

Для поддержания размеров солидарных пенсий (начисляется работавшим до 1998 года с минимальным трудовым стажем более шести месяцев) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексировать с опережением уровня инфляции на два процента.

Также предлагают установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, то есть в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в соответствии с изменениями, внесенными в Закон «О республиканском бюджете на 2020-2022 годы», с 1 апреля минимальная пенсия установлена в размере 40 441 тенге).

Пересмотрят коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя. При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.

Кроме того, планируют ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также инвалидов 1-й и 2-й групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная. В результате этого изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче, чем для всех категорий граждан, соответственно сумма ежемесячных выплат будет выше.

С 2023 года предлагают ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с одного процента и доведя до пяти процентов к 2029 году. Работодатели будут перечислять обязательные пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств. При этом государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не распространяется на условно-накопительный компонент.

Правительство Казахстана подготовило проект указа Президента РК «О внесении изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года», где предусмотрены все вышеперечисленные новшества. Проект документа размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения, которое завершится 12 ноября 2020 года.

Чиновники считают, что, изменив базовую пенсию, решат проблему сразу трех поколений пенсионеров: тех, кто до 1998 года имел низкий доход; кто имел маленький стаж до 1 января 1998 года; тех, кто участвовал только в накопительной системе. Что касается солидарной части, то она будет функционировать до того времени, пока в Казахстане существует нынешнее поколение пенсионеров и тех, кто на 1 января 1998 год имел стаж не менее шести месяцев. После 2043 года, как подсчитали чиновники, солидарная пенсия не будет назначаться никому.

Будущая пенсия

Сумма, которую человек может получить за год из своих накоплений, строго фиксирована. К примеру, годовой фонд пенсионных выплат из ЕНПФ не должен превышать 30-кратный размер минимальной пенсии, установленной на соответствующий финансовый год. Есть методика расчета, согласно которой каждому возрасту пенсионера соответствует так называемый коэффициент текущей стоимости пенсионных накоплений. В 63 года — это 0,10467. Умножив сумму накоплений на это число, получаем сумму, которая будет выплачена в течение года.

Многие задаются вопросом: как долго я буду получать пенсию? В мировой практике есть такое понятие — «возраст дожития». Это срок, до которого растягиваются и выплачиваются накопленные пенсионные взносы человека. В Казахстане это 19 лет. Правда, как показывает статистика, фактический средний срок дожития у мужчин составляет шесть лет (хотя ряд социологов считает более достоверным три года), а у женщин — 11. Также подсчитано, что женщине, выходящей на пенсию с накоплениями четыре миллиона тенге, этих денег хватит ориентировочно на семь лет. Причем, если человек живет меньше, его деньги остаются родственникам, дольше — от государства он может получить лишь минимальную пенсию. И только инвалиды I и II групп имеют право получать выплаты бессрочно.

Лучшая система

Если брать лучшие пенсионные системы, то там налоговая нагрузка в 2-2,5 раза больше, чем в Казахстане. И только сингапурская модель позволяет сохранить налоговую нагрузку и даже ее немного снизить. Там есть только два вида отчислений — это индивидуальный подоходный налог и пенсионный взнос. Общая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда на 10-20 процентов ниже, чем в Казахстане. Система выстроена так, что человек может распоряжаться своими накоплениями — на жилье, образование, медицину. (Что, впрочем, и планируют со следующего года внедрить в Казахстане.) Ставки меняются в зависимости от возраста — чем человек старее, тем меньше ставка. Но если перенять сингапурскую модель пенсионной системы, то возникнет необходимость внести изменения и в налоговую систему.

В свое время в Казахстане предлагали «инновационный» вариант решения пенсионного вопроса, который, как уверяли, не имеет аналогов в мире. В частности, предлагалось детям взять на себя решение финансовых проблем пенсионеров-родителей путем закрепления в законодательстве обязательных пенсионных взносов и таким образом перейти от накопительной пенсионной системы к семейной. Нынешние 10 процентов отчислять не в пенсионные фонды, а на открытые банковские счета родителей. По задумке молодые люди до 35 лет обязаны перечислять часть своих пенсионных накоплений собственным родителям. Первый ребенок — 15 лет, второй — 12 и третий — девять.

Мировые эксперты сходятся во мнении, что идеальной пенсионной системы в мире не существует. А рецепт обеспеченной старости для тех, кто сегодня работает — не ограничиваться обязательными пенсионными накоплениями, а использовать дополнительные способы сохранить и преумножить.

По прогнозным расчетам, размер получаемой пенсии женщин будет составлять менее 40% от прежнего среднемесячного заработка уже в этом десятилетии

Сегодня одним из актуальных вопросов, горячо обсуждаемых в обществе, является повышение пенсионного возраста женщин. О том, почему Правительство планирует такие меры и что это даст в целом для пенсионной системы нашей страны, разъяснил в интервью журналистам министр труда и социальной защиты населения РК Серик Абденов.

Как пояснил С. Абенов в интервью журналистам после заседания Правительства, повышение пенсионного возраста женщин в первую очередь связано с тенденцией уменьшения трудового стажа работы женщин в целом, и этот шаг, скорее всего, - необходимость. Так, по сведениям МТСЗН РК, 12% женщин, обратившихся за назначением пенсии в 2012 году, уже не имели полного трудового стажа, накопленного на 1 января 1998 года, а к 2018 году полного стажа не будет у всех выходящих на пенсию женщин. Это означает, что пенсия женщин, выходящих на пенсию после 2018 года, будет включать: базовую пенсию, солидарную (трудовую) пенсию из бюджета, соответствующую трудовому стажу до 1 января 1998 года. При этом, со временем размер трудовой пенсии может оказаться ниже устанавливаемого ежегодно минимального размера пенсии - из-за неполного трудового стажа. Кроме того, пенсия женщин будет включать накопительную пенсию из накопительной пенсионной системы (НПС) в относительно небольших размерах, соответствующих ее пенсионным накоплениям.

По прогнозным расчетам, размер получаемой пенсии женщин будет составлять менее 40% от прежнего среднемесячного заработка уже в этом десятилетии.

В таких условиях унификация пенсионного возраста предлагается для увеличения стажа участия женщин в накопительной пенсионной системе и увеличения объема их пенсионных накоплений, что, соответственно, должно привести к повышению размера пенсии, получаемой из НПС.

Ожидается также, что к этому времени в результате проведения структурных преобразований в НПС и повышения эффективности управления пенсионными активами увеличатся инвестиционные доходы, перечисляемые на индивидуальные пенсионные счета.

Как отмечают в министерстве, адаптацию пенсионных систем к старению населения за счет повышения пенсионного возраста используют или планируют использовать во многих развитых странах мира - таких, как Великобритания, Германия, Франция и других. При этом в 18 странах Евросоюза пенсионный возраст женщин уравнивается с пенсионным возрастом мужчин уже к 2020 году. Пять стран планируют сделать это позже.

В Казахстане повышение пенсионного возраста женщин предлагается осуществлять постепенно, в течение 10 лет, увеличивая пенсионный возраст по 6 месяцев ежегодно, начиная со следующего года.

Это, как утверждают в Минтруда, позволит провести повышение пенсионного возраста безболезненно для лиц предпенсионного возраста. К примеру, женщины, достигшие 58 лет, будут выходить на пенсию в 58,5 лет, то есть через 6 месяцев, те, кому 57 лет, - через год или в 59 лет.

В предлагаемых поправках пенсионного законодательства предусмотрена также возможность раннего выхода на пенсию

«Ранний возраст выхода на пенсию также остается в проекте закона. Возможность приобретения пенсионного аннуитета для женщин предусмотрена в 50 лет, для мужчин - в 55 лет», - уточнил С. Абденов.

Министр пояснил, что пенсионный аннуитет можно приобрести при достаточности накоплений на индивидуальном пенсионом счете. Так, в 50 лет женщина имеет возможность выхода на пенсию, если сумма пенсионных накоплений составляет 3 миллиона 100 тысяч тенге, мужчины имеют возможность выхода на пенсию в 55 лет, если сумма пенсионных накоплений составляет 2 миллиона 700 тысяч тенге. Однако эти суммы подлежат пересмотру ежегодно в связи с ростом уровня жизни.

Кроме того, Правительство планирует разработать и реализовать специальные меры содействия занятости для женщин, находящихся в отпусках по уходу за детьми, самозанятых и безработных, а также женщин предпенсионного возраста.

По словам главы МТСЗН РК, на сегодня безработица среди женщин в Казахстане составляет 286 тысяч человек. Как уточнил министр, 7,5% от этого числа составляют лица от 50 лет.

«На сегодня в стране - 190 тысяч работающих пенсионеров, из них 137 тысяч - это женщины», - сообщил С.Абденов.

Надо отметить, что поскольку назначение пенсий из солидарной системы будет осуществляться до 2043 года, унификация пенсионного возраста будет касаться женщин, являющихся участниками как солидарной, так и накопительной пенсионной системы.

Что касается сельских женщин - в соответствии с действующим законодательством в трудовой стаж женщин засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности. Это норма сохраняется и в предлагаемых поправках в законодательство по пенсионному обеспечению.

Так, при выходе на пенсию женщины, проживающие на селе, не работающие и не являющиеся участниками НПС, могут получать трудовую пенсию, минимальный размер которой соответствует 12 годам трудового стажа, а также базовую пенсию.

А для женщин, имеющих возможность и желающих работать в общественном производстве, будут реализованы меры по вовлечению их в продуктивную занятость как в рамках программы «Занятость - 2020», так и в рамках региональных программ.

Дополнительно, для обеспечения непрерывности осуществления пенсионных взносов и увеличения объема пенсионных накоплений предлагается ввести субсидирование обязательных пенсионных взносов женщин в период их нахождения в отпусках, связанных с рождением и уходом за детьми. Предусматриваются также минимальные гарантии пенсионного обеспечения для лиц, достигших пенсионного возраста.

Сегодня в Казахстане сложно найти сферу жизни, на которую не повлияли карантин, самоизоляция и их первопричина – пандемия коронавируса. Повлияло заболевание и на пенсионную реформу, дело в том, что инфекция вызывает высокий риск заражения и смерти граждан старше 60 лет. Данные ВОЗ показали, что именно эта возрастная категория находится в наибольшей опасности. В связи с этим в стране вновь начались разговоры о снижении пенсионного возраста. Так, депутаты Мажилиса предложили снизить пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин.

По словам депутата Айкына Конурова, с января по август 2020 года в Казахстане была зарегистрирована 110 981 смерть, из которых 71 процент, или 78 637 случаев, приходится на граждан старше 60 лет. Так, было предложено определить 60 лет возрастом выхода на пенсию для всех.

Но, несмотря на опасность заражения COVID-19, в Казахстане решили не рассматривать вопрос снижения пенсионного возраста граждан, посчитав, что в 60 лет считать человека нетрудоспособным еще рано. Хотя такое предложение от граждан поступало, сообщил министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов.

"Если в Европе и других развитых странах пенсионный возраст был и раньше выше, чем в Казахстане, то в наших соседних странах в последние годы также принимаются меры по повышению пенсионного возраста. (. ) Поэтому, учитывая все эти экономические и демографические факторы, те показатели, о которых я сказал, на сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривается", – отметил министр.

Давайте познакомимся с реалиями Европы. В Швеции возраст выхода на пенсию также увеличивают, но постепенно. К 2026 году он вырастет с 61 года до 64 лет. Дело в том, что среднестатистический гражданин Швеции живет сейчас на 2,5 года дольше, чем представители прошлого поколения. С одной стороны, это хорошо, с другой – для обеспечения достойной старости выход на пенсию придется отсрочить: данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) говорят, что сегодня бедность ввиду пенсионного возраста в Швеции достаточно низкая, но по мере общего старения нации этот риск возрастает.

Получается, необходимость пенсионной реформы оправдывается заботой о госбюджете даже в благополучных западных странах. К слову, во многих из них все еще работает пенсионная система, основанная на принципе "солидарности поколений". Это значит, что пенсионерам платят из обязательных платежей, которые в настоящее время платят работающие граждане. Ухудшающаяся демографическая ситуация облегчения не приносит: население стареет на фоне общего благополучия, соотношение числа работающих и количества пенсионеров уменьшается. Получается, что рост среднего уровня жизни требует установления все более "щедрых" пенсий. А значит, обязательства государства перед пенсионерами растут, обязательные пенсионные отчисления также увеличиваются. Как же быть?

Власти другой европейской державы, Словакии, решились в 2017 году на эксперимент. Словацкий путь – это "плавающий" пенсионный возраст, его каждый год пересматривают и меняют в зависимости от свежих данных средней продолжительности жизни в стране. Продолжительность растет, к сроку выхода на пенсию прибавляются дни – в среднем 60-70 в год. В 2026 году пенсионный возраст в стране достигнет 65 лет. При этом большая часть народа считает такое положение вещей неприемлемым и так же, как у нас в Казахстане, настаивает на снижении этой цифры, предлагая вернуться к классической схеме, установив предельный работоспособный возраст — 64 года.

Словакия в своих колебаниях не одинока: население всей Европы неуклонно стареет высокими темпами. По данным Статистической службы Европейского союза, к 2066 году на 100 трудоспособных граждан будет приходиться 60 пенсионеров. В переводе на циничный язык цифр – это очень много денег.

А теперь опыт Японии, известной своими долгожителями. Здесь проживает женщина Канэ Танака, родившаяся 2 января 1903 года. Ее возраст составляет без малого 118 лет, и она признана старейшим долгожителем Японии, третьим в мировой истории и старейшим из ныне живущих людей в Японии и мире.

В Стране восходящего солнца первую пенсию можно получить в 60–70 лет, а те, кто в свои 65 продолжает работать, рассчитывают на солидные выплаты. Местные компании, как правило, идут навстречу своим сотрудникам, предлагая им после 60 лет перейти на график с частичной занятостью. Бывший премьер-министр Японии Синдзо Абэ, ушедший в отставку в августе 2020 года, был готов поддержать социально ответственных работодателей, но его правительство с уверенностью говорило о постепенном закреплении пенсионного возраста на уровне 65 лет к 2025 году. Важным фактором для японцев является также крайне низкая рождаемость: так, за 2019 год население страны уменьшилось приблизительно на 148 783 человека. Учитывая, что в начале года в Японии проживал 126 087 131 человек, годовой прирост составил -0.12 процента. Рынок труда ощущает острый дефицит рабочей силы несмотря на уровень миграции, иммигрантов здесь обычно больше, чем эмигрантов.

По какому пути со временем пойдет Казахстан – пока неясно. У нас в стране пенсионная система привязана к трудовому стажу: солидарная пенсия выплачивается за счет трудовой деятельности до 1998 года, также существует гарантированная базовая пенсия и накопительная составляющая. При этом, по словам Биржана Нурымбетова, солидарная пенсия потихоньку сворачивается.

"На первую роль выходит накопительная пенсионная система, которая зависит от продолжительности участия в ней. Задачи стоят по повышению доходов населения, адекватных накоплений, новым источникам накоплений, повышению уровня занятости и повышению доходности пенсионных накоплений", – считает министр.

Эксперты рассказали, как снижение пенсионного возраста может отразиться на экономике страны.

Фото: Liter.kz/Илья Астахов

Резонансный закон, предусматривающий поэтапное (в течение 10 лет) повышение возраста выхода на пенсию для женщин — с 58 до 63 лет, приняли еще в 2013 году, но последнее время в Казахстане снова начали говорить об этом. Депутат Мажилиса Парламента РК Айкын Конуров заявил, что необходимо снизить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 60 лет. В первую очередь, для того, чтобы уберечь их от коронавируса, считает мажилисмен.

ЧИТАЙТЕТАКЖЕ

Пенсионер накопил 700 тысяч тенге, которые невозможно потратить в Казахстане

Акимат Алматы заплатил 63 млн тенге за несостоявшееся шоу

Как это может сказаться на экономике и почему Правительство никогда на это не пойдет, попытался разобраться Liter.kz.

Сейчас мужчины в Казахстане выходят на пенсию в 63 года, женщины – в 59,5 лет. Этот возраст не зафиксирован: каждый год, вплоть до 2027 года, он будет увеличиваться на полгода. К тому времени все мужчины будут выходить на заслуженный отдых в 66,5 лет, а женщины — в 63 года. Если доживут, конечно. Средняя продолжительность жизни в Казахстане, согласно данным Минздрава, составляет 72 года.

Сейчас у мужчин уже есть возможность выйти на пенсию в 55 лет, у женщин – в 51 с половиной год. Для этого каждый казахстанец может воспользоваться правом на пенсионный аннуитет: на своих счетах в ЕНПФ надо иметь 10,5 и 14 млн тенге, соответственно. Как показали расчеты Минтруда, не у всех работающих граждан достаточный уровень накоплений, необходимый даже на приобретение жилья, не говоря уже о покупке пенсионного аннуитета.

Кто кормит безработных

Экономист Расул Рысмамбетов считает, власти не «пойдут на попятную» и не отменят решение о поэтапном повышении пенсионного возраста, принятое совсем недавно. Плюс в Казахстане увеличивается нагрузка на работающее население.

Грубо говоря, трое работающих казахстанцев кормят себя и еще одного безработного.

«Казахстан – государство с самым высоким средним возрастом в Центральной Азии. Это около 30 лет. С дальнейшим старением населения у нас будет все больше пенсионеров. Чтобы их прокормить, нужно повышать эффективность труда и, может быть, повышать пенсионный возраст и налоги», — сказал эксперт.

Пенсионный возраст можно снизить, но для этого надо увеличить эффективность использования средств ЕНПФ. 46-47% средств фонда, по словам эксперта, вложены в государственные ценные бумаги, что не является эффективным активом во время кризиса.

«5-10% ЕНПФ вложены в коммерческие банки страны, которые не славятся лучшими показателями. Если Нацфонду присвоить название стратегического пенсионного фонда, а ЕНПФ – текущего пенсионного фонда, и управлять ими для сохранения и накопления, то есть высокая вероятность того, что мы сможем приумножить богатства лучше, чем сейчас», — считает он.

Кроме того, если слегка увеличить налоги, но облегчить их выплату, сделать понятной систему, а также сократить госаппарат (министерства, акиматы, нацкомпании), то Казахстан сможет стать богаче. Это позволит гражданам выходить на пенсию раньше предусмотренного сейчас возраста.

«Таким образом, у страны есть адекватные инструменты, используя которые хотя бы пять-семь лет, можно достичь того, чтобы разрешить людям выходить на заслуженный отдых в 55 лет и вести полноценную жизнь», — резюмировал Рысмамбетов.

Защита от коронавируса?

Экономический обозреватель Юрий Масанов говорит, что идея снижения пенсионного возраста часто звучит в казахстанском обществе, но пока, по его мнению, такое снижение невозможно по ряду причин, в том числе из-за низкой производительности труда в экономике.

Довод коммунистов о том, что ранняя пенсия поможет спасти пожилых людей от коронавируса, он назвал несостоятельным.

«Порог в 60 лет взят из анализа данных: люди старше этого возраста находятся в зоне риска по коронавирусной инфекции. Но это, на мой взгляд, не выдерживает никакой критики. Если бы в группе риска были люди старше 40 лет, то нужно было бы снизить пенсионной возраст до 40? Кроме того, нужно понимать, что в числе основных мест заражения людей не только офисы и производства, но и, допустим, магазины, рынки или отделения банков.

Нередко люди в возрасте проживают вместе с детьми в рамках так называемой «расширенной семьи», потому, даже если они выйдут на пенсию и будут сидеть дома, тот же вирус могут занести работающие родственники. Другими словами, чтобы обезопасить людей старше 60 лет от COVID-19, нужно их изолировать полностью от всего и всех, но это невозможно», — считает Масанов.

Идея о том, что снизив возраст выхода на пенсию, можно решить проблемы молодежи, тоже разбивается о современные казахстанские реалии. В сферах здравоохранения и образования продолжают работать специалисты, которые уже давно должны быть на заслуженном отдыхе, но их некем заменить.

«Нужно понимать, что люди старшего возраста зачастую находятся уже на пике своей карьеры, занимая какие-либо руководящие должности на производстве или в бизнесе. Молодой специалист, даже если рабочее место освободится, просто не справится с такой работой. Поэтому высвобождение рабочих мест за счет снижения пенсионного возраста едва ли сможет кардинально изменить ситуацию на рынке труда», — резюмировал Масанов.

Увеличить не возраст, а доход

Проблема раннего выхода на пенсию заключается не в конкретном возрасте, а в резком падении предпенсионного дохода. Если человек хорошо зарабатывает и имеете сбережения, то он может вообще не зависеть от своей пенсии. Такую точку зрения выразил экономист Даурен Нурмухамбетов.

«Совсем низкие предпенсионные доходы или их отсутствие порождают в обществе идею о необходимости снижения пенсионного возраста. Теоретически возраст снизить можно, но это будет происходить вопреки демографическим трендам, экономической целесообразности и здравому смыслу», — сказал Нурмухамбетов.

Для примера он привел Грецию, где щедрость системы социального обеспечения привела к падению уровня жизни. Эксперт считает, что казахстанским властям необходимо сосредоточиться на увеличении благосостояния пенсионеров.

«Добиться этого можно путем глубокой реформы пенсионной системы, в той ее части, которая сейчас фондируется за счет бюджета — базовой и солидарной. Насколько я знаю, работа в данном направлении все еще ведется. Сейчас же необходимо уделять больше внимания вопросу вовлечения людей предпенсионного и пенсионного возраста в системы медицинского и социального страхования, повышения квалификации, обучения, профессиональной кадровой подготовки и переподготовки», — добавил Нурмухамбетов.

Министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов на брифинге в СЦК 9 октября сообщил, что на сегодня в Казахстане вопрос снижения пенсионного возраста не рассматривается.

В целом, по его словам, решение вопросов снижения или повышения возраста выхода на пенсию не решается в одночасье. Оно всегда должно базироваться на исследованиях, долгосрочных прогнозах, с учетом экономических, демографических факторов, вопросов соотношения работающего населения и пенсионеров. Учитывается также факт старения населения.

«Нужно учитывать и ситуацию на рынке труда, и динамику старения населения. К примеру, если 10 лет назад у нас соотношение пенсионеров к работающему населению составляло 20%, то есть приходилось пять работающих на одного пенсионера, то сейчас этот показатель перевалил за 30%. С другой стороны старение населения касается и нашей страны. По статистике, доля граждан старше 65 лет в настоящее время составила 7,7%, тогда как пять лет назад этот показатель составлял 6,8%», — пояснил министр.

В среду 7 октября на пленарном заседании Мажилиса Парламента депутат Айкын Конуров предложил снизить пенсионный возраст в Казахстане до 60 лет.

Эксперты Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в Казахстане пришли к выводу, что народ Казахстана сильно стареет.

Растет в Казахстане и число бедных казахстанцев.

Как используются средства ЕНПФ можно прочитать здесь.

Эта женщина – едва ли не икона стиля на нашей улице. Когда она отправляется с мужем под ручку в вечернем наряде в бар, слышат все соседи: цок-цок, стучат ее каблуки. Точно также, под это мерное узнаваемое цокание парочка возвращается домой, чаще – около полуночи.

Она – англичанка, практически никогда не стоит у плиты – судя по ее покупкам в ближайшем супермаркете. Как-то мы встретились у кассы, рассчитываясь за товар. У нее с мужем была полна тележка всяких чипсов, сока, алкоголя. И все это они собирались нести в руках.

Я предложила их подвезти. Вот тогда и узнала, что живут они в Испании постоянно уже несколько лет. Что Венди и ее супруг уже на пенсии. «Как? – изумилась я, – вы очень молоды, вам лет 50-55, не больше!». На что Венди сказала, улыбаясь своей роскошной голливудской улыбкой: «Мне уже 67!».

Сегодня я копаюсь в своей памяти, чтобы вытащить на свет божий похожие примеры из казахстанской жизни. Помню, как моя мама уже в 50 мечтала о пенсии: «Вот стукнет мне 55, ни дня не буду работать, сразу – на пенсию!». Ее молодость и вся жизнь не были легкими: личное подсобное хозяйство, в пять утра подъем, чтобы подоить корову и препроводить в общественное стадо, потом накормить домашнюю живность и птицу, зимой – растопить печь в доме, приготовить завтрак и еду для семейства на целый день, потом бежит на работу. Выходных не было никогда – уборка, стирка, огороды – полив, прополка, уборка урожая, консервирование и пр.

Еще свежи впечатления, как ждала своего 58-го дня рождения моя коллега. Это было как раз в то время, когда в Казахстане обсуждалось предложение о повышении пенсионного возраста для женщин. «Слава Богу! – радовалась Гульсим, – я выйду на пенсию в 58!». Правда, этого момента она едва дождалась: ухудшилось здоровье, перенесла две операции, едва выкарабкалась…

Эти параллели я привела неслучайно. Англичанки выходят на пенсию в 60 лет и чувствуют себя превосходно. Я почему-то уверена, что если бы Венди не была замужем, то она обязательно нашла бы себе бойфренда, это сразу чувствуется по взгляду и по походке – вкус к жизни ею явно не утрачен.

Наши мамы выходили в 55, наши современницы – в 58. Нам же, родившимся в 60-х, пенсия светит в 63.

Пытаюсь мысленно поставить нас всех в ряд, когда нам было/будет 67, то Венди окажется непревзойденной по красоте, энергии, здоровью, жизненному потенциалу и пр. Вот что значит – развитая страна, высокое качество жизни, устроенный быт, высокие социальные гарантии.

К этому мы, как страна, можем приблизиться только по одному показателю – пенсионному возрасту, и даже превзойти этих ненавистных англичанок!

Итак, в 2013 году очень быстро, безо всяких обсуждений и, не прислушиваясь к мнению различных общественных объединений, парламент принял решение приступить к повышению пенсионного возраста женщин с 2014 года в течение 10 последующих лет.

Вот такая молниеносная война против женщин всей страны. Чиновники посчитали, что женщин надо приравнять к мужчинам (а как же, гендерное равенство!), дать им возможность задержаться на работе подольше, а заодно, совсем позабыв о своем предназначении в жизни, заработать на будущую пенсию побольше.

Так, чистая теория без практических выкладок, без исследований и обоснований. Без привязки к продолжительности жизни, влиянию на рынок труда, многочисленным социальным аспектам.

Общественное возражение услышано не было. Впрочем, как всегда.

Единственное, глава государства вмешался в ситуацию, и в результате было принято компромиссное решение: перенести повышение пенсионного возраста для женщин с 2014 на 2018 год.

И вот этот момент уже настает…

Казахстан переживает пенсионные пертурбации уже третье десятилетие. Стоит ли углубляться в эту историю: бесконечные, до полугода, задержки пенсий в середине 1990-х годов, невозможность повысить пенсионное довольствие хотя бы символически, случайно найденный рецепт «чилийского счастья», легкий старт, вдохновение, возможность выбора пенсионного фонда, злоупотребления отдельных частных НПФ, затем – злоупотребления с государственным участием, ликвидация частных НПФ, непрофессиональное управление пенсионными активами со стороны Нацбанка РК, потеря значительной части пенсионных накоплений в результате череды девальваций…

А между этими «корпоративными» событиями были вплетены те, которые касаются каждого из казахстанцев: для женщин повышен пенсионный возраст с 55 до 58 лет, для мужчин – с 60 до 63 лет, отменены все отраслевые льготы при выработке лет, теперь вот – с 2018 года женщины будут выходить по достижению 58,5 лет.

Нельзя сказать, что все эти годы общественность, в том числе профсоюзы, не прилагали никаких усилий к тому, чтобы избежать самого катастрофического социального сценария. Но никакие аргументы – это что ж, балерине расставаться со сценой на шестом десятке? – не возымели никакого воздействия. Перед парламентом и правительством стояла лишь одна архиважная задача – всех уравнять, пенсионные выплаты оптимизировать, отодвинуть заслуженный отдых на как можно большее количество лет.

Летом этого года генеральный директор АО «АрселорМиттал Темиртау» Парамжит Калон предложил правительству РК пересмотреть пенсионный возраст людей, работающих на вредных и опасных производствах. По его словам, это поможет остановить отток кадров из Казахстана в ближнее зарубежье – в России, например, такие работники имеют право выходить на пенсию в 54 года. При этом спикер отметил, недостаток работников – это не какая-то потенциальная проблема, а уже существующая.

И что же? Эта новость затерялась в ленте новостей…

У противников и сторонников позднего выхода на пенсию женщин свои аргументы. Сторонники, находясь в высоких кабинетах и получающие солидные зарплаты, победили – им очень не хочется уходить на пенсию в 58 лет, теряя доступ к своей кормушке. У них есть силы и желание – нет, не приносить пользу обществу (она сомнительна), а именно оставаться на вершине своей карьеры.

У женщин, проживающих в селе, выполняющих нелегкую работу, надорвавших свое здоровье, у женщин, которые фактически стали инвалидами, но не имеющих возможность доказать этот факт, чтобы получать пособие, у женщин, которые рожали и воспитывали своих детей и почти никогда не работавшие официально – этот список можно продолжать и дальше – совсем другие перспективы: оставаться без средств к существованию до наступления пенсионного возраста, который теперь передвинут на более поздний срок.

То, что они смогут накопить больше на своих пенсионных счетах – это миф. То, что они имеют условное право выходить на пенсию, при наличии достаточных накоплений, начиная с 50 лет – еще один обман: такие суммы есть только у тех, кто выступал за повышение возрастного ценза, но они, работающие в госструктурах и национальных компаниях, напротив, собираются занимать свои кресла как можно дольше.

Государство могло экономить и без повышения пенсионного возраста, приняв решение, например, о заморозке пенсионных выплат для тех, кто продолжает работать. Но на тот шаг правительство не пошло. Оно предпочло более опасный социальный эксперимент.

Некое Социалистическое движение Казахстана (погуглила – безрезультатно) призывает к новой массовой кампании протеста, в частности, против повышения пенсионного возраста для женщин с 58 до 63 лет. Но, судя по вялому настрою общественного мнения, этот закон, в отличие от многих других, например, по введению всеобщей декларации доходов, не будет пересмотрен, отменен или отложен.

Нет такой силы в стране, которая могла бы исправить это досадное недоразумение – повышение возраста выхода на пенсию для женщин.

Читайте также: